行政管理原則

A. 行政管理的原則

行政法基本原則是行政法學的基本理論問題,從行政法學研究起步之日開始,學者們對這一命題的爭論就沒有停止過.行政法基本原則應當反映出植根於社會主義市場經濟體制下的行政法所有的性格.行政法基本原則的概念,歸納起來無外乎下列四種:
一是指導行政法制定,執行,遵守以及解決行政爭議的基本准則,是整個行政法的理論基礎,是貫穿於整個行政法的主導思想和核心觀念;
二是貫穿行政法之中,指導行政法的制定和實施等活動的基本准則,它是人們對行政法規范的精神實質的概括,反映著行政法的價值和目的所在;
三是貫穿行政法律規范之中,指導行政權的獲得,行使及對其監督的基本准則,也是揭示行政法基本特徵並將其與其他部門法區別開來的主要標志;
四是指貫穿於行政法始終,指導行政法的制定和實施的基本准則或原理,是行政法精神實質的體現,是行政法律規范或規則存在的基礎.
這四種不同的定義體現了學者們對行政法基本原則認識的逐步深化,也體現了其所依據的行政法基礎理論的發展.同時,上述四種行政法基本原則的概念都包含了相同的涵義,即對行政法制定,實施等全部活動具有指導作用.在行政法基本原則的功能中,其"指導"作用才是最根本的,才是行政法基本原則的核心價值所在,也是行政法基本藉以建立和展開的基礎.基於此,筆者認為我國行政法的基本原則應為:合法性原則,民主性原則,及時救濟原則和統一原則.

一,合法性原則
要求行政主體的各種行為都應嚴格依法,強調依法行政是行政法作為獨立法律部門存在的最根本性原則,也是行政法與其他部門法區別的主要標志,它是貫穿行政權力過程始終,是指導,規范行政權力運作的基本准則.
合法性原則是近年來行政法學界普遍主張的一項基本原則.該原則強調行政機關行使行政權力,管理行政事務,必須依法進行.法律是行政機關權力活動的依據和標准.依法行政原則是社會發展到一定階段的產物,是法治原則(憲法原則)對行政活動的具體要求.依法行政是行政法目的得以實現的保障,可以確保行政活動建立在理性的法律規則之上,免受個人意志的干預.依法行政也是行政法最高層次的規則,對行政法律規范的制定以及行政機關的具體管理活動都有指導意義.依法行政原則不同於自由,權利保障原則.首先,依法行政原則主要針對行政機關而言,強調對行政機關的規范,而自由,權利保障原則則對國家的立法機關,行政機關以及司法機關都有指導意義.其次,依法行政原則主要是制度層面的原則,尤其在法律適用方面發揮作用,而自由,權利保障原則則不僅是制度層面的原則,而且已上升到價值層面.就兩項原則的地位而言,自由,權利保障原則更為基本,依法行政原則不得與自由,權利保障原則相背離.
行政合法性原則主要包含兩個方面的內容.一方面,強調行政主體的各種行為都應嚴格依法,並對違法行政承擔法律責任.同時,行政主體在行使自上裁量權時必須嚴格依據體現行政法精神實質的行政法基本原則,嚴格在行政法規范規定的幅度,范圍內行使自由裁量權.另一方面,要求參加到行政法律關系中的行政相對人,應對行政主體的行政管理行為依法進行配合,支持,並切實履行其行政法上的義務.

二,民主性原則
該原則要求一切與行政主體行使行政權力有關的活動都要實行民主,必須代表廣大人民群眾的利益,依靠廣大人民群眾的支持,採用適合廣大人民群眾的方法.民主性原則應作為行政法的一項基本原則,內容包括:
一是行政法規,規章的制定程序,除不應公開外都應公開,充分徵求利害關系人的意見,必要時還得舉行立法聽證會,論證會和座談會的民主性形式.這樣做才能符合"法治"的前提要求,即有"良法",使行政法規范的內容充分體現民主.行政法規范的調整涉及作為管理者的行政主體及被管理的行政相對人之間的行政權利和義務,該行政權利和義務與當事人的切身利益密切相關,它是行政執法的依據和基礎,如果行政法內容不能充分體現民主,就不會確保人民群眾利益的切實維護,也不能取得行政相對人對行政管理行為的信任,理解和支持,勢必影響行政管理的效率.只有行政法規范的內容充分體現民主,才能在行政執法中真正做到民主,更有效地實施對社會的管理.
二是人民有權要求政府提供政治,經濟和社會各方面的信息,回答有關咨詢,以便公民參加經濟和社會活動,對此,各行政主體應創造條件.這也是行政相對人積極參與各種社會管理活動,主動配合並履行其行政法義務的重要保障.
三是在做出具體影響行政相對人權利義務的決定時,必須聽取相對人的意見,即建立聽證程序.
四是行政相對人應遵循民主程序的約束機制,在其充分行使民主權利的同時,當其私自,個別利益與意志與公共利益,多數人意志發生沖突時,其應讓位於公共利益及多數人利益,服從行政主體的行政管理行為,積極支持,配合,並切實履行其行政法義務.

三,及時救濟原則
這一原則要求行政主體在行使行政權影響行政相對人的合法權益時,行政主體應始終確保行政相對人受損權益的及時恢復和補救.
行政法所追求的價值之一就是促進行政效率的提高,而行政效率除了講求時間,數量等量上的效率外,還應包括質的效率,亦即取得較好的社會效益,它要求得到行政相對人的心悅誠服並積極地予以協助.單純的強制服從是不能取得很好的效率的.若某一行政行為不能取得行政相對人的支持與協助,甚至認為侵害其合法權益,這就應給予行政相對人一定的救濟途徑.但行政救濟也應講求效率,盡快地解決爭議,否則也會影響整個行政效率的提高.而目前我國的現實是:無論是某一具體行政行為是否為明顯的違法與不當,都只能通過行政復議和行政訴訟來解決,這對於那些需要調查取證的違法不當不很明顯的具體行政行為來說是可行的,必要的,可對那些有明顯的違法不當的具體行政行為,就顯得不必要而徒耗時間,人力,物力,無疑也導致行政效率低下,要解決這一問題,我們還應把視線放在行政實體法本身上.要求行政主體在做出行政行為時,包括行政立法行為.始終有一套給予行政相對人及時救濟的機制,要建立這一機制,就應有一指導性原則給予概括或指導,這便是及時救濟原則,它要求行政主體行使行政權的整個過程中,始終關注行政相對人的合法權益,不去侵害.同時,這一原則也要求行政相對人始終以合法行為行使其獲得及時救濟的權利,監督行政主體的各種行政行為.為此,才能做到行政法治.
及時救濟原則要求行政主體在行使行政權時自始至終將行政相當人的權益放在首位,在行政相對人的合法權益受到損害時,應給予行政相對人充分的救濟機會.同時,這一原則有利於行政相對人參與行政,配合行政積極性的提高,並促其充分理解行政主體的管理行為,切實履行行政法義務.

四,行政統一原則
這一原則要求與國家行政管理有關的活動都必須統一,協調;統一指揮,統一組織,統一規定.同時,要求行政相對人服從行政主體的統一管理行為,並予以支持配合.行政立法,行政執法和行政守法都應遵循這一原則,具體有五個要求:
一是理順現有行政法規之間,行政規章之間及其相互之間的關系,消除彼此沖突的地方,並在以後的行政立法中始終本著統一的要求,實行行政立法程序的統一化,確保我國行政法律規范體系的統一和協調(如我國已經頒布的《立法法》).
二是要求行政法能盡其涵蓋力,將現有的乃至今後可能產生的行政事務統一由行政法規范加以規定,使行政執法的法律依據協調,一致,統一(當然,這還依賴於一定的立法技術性規定).
三是要求實行行政程序統一化.盡快進行行政程序法典化,使各種行政行為的程序有法可依,有章可循,不至行政行為之間前後矛盾和沖突.不同的行政主體的行政行為必須統一,一致,不應彼此矛盾,相互沖突.
四是要求國家行政機關及其機構設置應從實際出發,統籌規劃,統一設置,防止機構重疊,職能重復,相互推諉扯皮,防止政出多門,朝令夕改.同時,要求國家行政機關工作人員的上下級關系要統一;國家行政機關工作人員的職位,職稱,職權,工資,任免,獎懲,選舉,退休等等都要有統一的規定,以便使國家行政機關工作人員的管理走上統一的法治軌道.
五是要求行政相對人服從行政主體的統一管理,同時監督行政主體的各種行政行為,使同一行政主體的前後行為及不同行政主體之間的行政行為的協調一致,促進我國行政法治進程.

B. 行政管理的基本原則包括

行政管理的基本原則包括：
1、一切行政活動都是直接或間接與國家權力相聯系，以國家權力為基礎的。

2．行政管理是根據國家法律推行政務的組織活動。在執行中又能動地參與和影響國家立法和政治決策，制定政策是行政管理的一種重要活動方式。
3．行政管理既管理社會的公共事務，又執行階級統治的政治職能。
4．行政管理要講究管理的效能和效率。它通過計劃、組織、指揮、控制、協調、監督和改革等方式，最優地實現預定的國家任務，並達到應有的社會效果。
5．行政管理是人類改造社會的實踐活動的一個特定領域，有它自身發展的客觀規律性。
行政管理( public administration)是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。行政管理系統是一類組織系統。它是社會系統的一個重要分系統。
行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團體對有關事務的治理、管理和執行的社會活動。同時也指國家政治目標的執行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機關對社會公共事務的管理，又稱為公共行政。
隨著社會的發展，行政管理的對象日益廣泛，包括經濟建設、文化教育、市政建設、社會秩序、公共衛生、環境保護等各個方面。現代行政管理多應用系統工程思想和方法，以減少人力、物力、財力和時間的支出和浪費，提高行政管理的效能和效率。

C. 簡述行政管理過程中授權應遵循的原則是什麼

1、逐級授權原則。授權者一般是對其下屬按級別逐層授權，只有特殊情況下才可越級授權。

2、權責一致原則。所授許可權應與其所負責任統一。

3、授權適當原則。授權的范圍、內容、人選、方式、期限、工作量等要符合有關法律、政策的規定；要從實際出發，考察被授權者的知識和能力，以利於行政事務的完成。

4、授權有限原則。授權者不可將自身不具有的職權或應當自己掌握的重大職權授予下級。

5、授權監督原則。授權者對被授權者在執行授權事務時進行監督，如被授權者違反授權范圍，觸犯法律、法令時，授權者有權糾正。

(3)行政管理原則擴展閱讀

作用主要表現為：

1、實現行政機關的職能，加強行政機關及其公務人員間的分工合作，有效地組織和管理行政事務;

2、減輕上級行政機關及其領導者的負擔,使他們有較多時間和精力研究處理重大問題；

3、增強所屬行政機關及其公務人員的責任心，充分發揮其主動性和積極性；

4、發揮授權者與被授權者各自的專長、知識和技能，相互取長補短，培養行政人才，提高行政效率。

D. 行政管理有哪些原則

一、強制原則
行政是國家意志的執行，行政執行更是國家意志的具體實施。因此，國家意志的強制力決定了行政執行是一種具有顯著強制性的管理活動。理解起來主要有兩大方面：一是行政執行要以服從為基礎。沒有服從行政管理就不存在。「指揮幾百人、幾千人以至幾萬人的共同工作，」就必須「要求無條件和最嚴格的統一意志」。所以行政執行要有嚴密的組織、嚴格的服從組織、下級必須服從上級、局部必須服從全局、地方必須服從中央，以保證行政系統意志和行動的統一。二是行政機關和工作人員，為了實現行政決策目標，往往依據法律和行政法規，主動地對所管轄的行政事務實施單方面的強制執行，命令和強迫對方接受和服從管理，從而完成所承擔的行政管理工作任務。古今中外的行政執行都無一例外的遵循這一原則。

二、准確原則

貫徹准確原則，應體現在以下幾個主要方面：

（一）必須准確地貫徹執行政黨的路線、方針和政策。

這是我國行政執行首先必須遵循的一條。因為我國行政決策及其執行活動的根本指導思想，就是中國的路線、方針和政策。同時它也是行政及其工作人員行使國家行政權力。執執行國家公務的根本行動指南。所以行政執行的領導者和工作人員，必須首先吃透黨的路線、方針政策的精神實質，並在經常的行政管理工作中加以准確地貫徹執行。還必須完整、准確地向人民群眾進行宣傳教育，讓廣大人民群眾正確地理解國家的路線、方針、政策，主動承擔執行的義務，配合行政組織搞好工作/

（二）必須准確地貫徹實施行政目標

我國的行政決策目標是黨的路線、方針、政策在具體問題、特定時空的具體表現。行政執行的領導者和行政人員是為實現行政決策目標而工作，必須預先了解和分析該決策目標所包含的具體工作任務，准確地把握其工作要求與行為規范，科學地制定行政執行計劃，適時進行自我監控，按程序保質保量、不折不扣地貫徹貫徹執行。否則就會由於對決策目標精神實質的曲解，而在執行中敷衍了事或者偏離決策目標的要求，完不成工作任務，甚至勞民傷才，給國家和人民造成損失。

（三）必須准確地依法實施行政管理活行政管理活動必須在國家行政法律、法規所規定范圍內開展，行政執行的具體環節、手段、規章制度等內容，也必須准確地依據和符合所適用的行政法律法規的相關要求。國家行政法律法規的內容十分廣泛，而且隨著我國法制化建設的發展，它越來越豐富。行政執行者實現每一個決策目標過程中的技術要求、具體手段、規章制度等的內容各個有側重，所適用的行政法律法規的具體內容也不盡相同。因此要切實地依法開展行政執行活動，保證整個行政管理活動合法化，就必須准確地掌握具體執行工作所適用律程序、法規內容及其具體規定與要求，做到有法必須依、執法必嚴、違法必究。即使遇到個別的暫時無法可依的執行新問題時，也應及時做出符合相關的法規精神與要求的規范。從而保障行政執行合法地、有權威地順利實施，防止執法犯法、以權代法的非法行為的發生。

三、迅速原則

在行政執行中貫徹迅速原則，主要應從以下幾點去理解：

首先，行政撥決策的迅速特徵決定了在行政執行中必須貫徹迅速的原則。任何一項行政決策都是在特定時機下作出的，由於這種時機往往是稍縱即逝的，所以行政決策目標一經確立，就要求抓住時機，及時迅速地會付諸實施，以避免錯過機遇．

其次，現代社會科技和經濟發展加快，競爭日益激烈，更需行政執行雷厲風．尤其是在社會主義市場經濟條件下，行政執行越迅速、敏捷，越有利於爭得市場，在激烈的市場競爭中占據優勢。

第三，在行政執行中貫徹迅速原則的主要內涵包括：（1）行政執行要按行政決策要求的時間和節奏進行的。行政決策一經作出，行政執行應立即啟動。（2）行政領導者和工作人員都必須迅速穩妥地臨機處理各種事務。不得人為地以「研究研究」「考慮考慮」為由，拖拉疲沓，阻礙具體工作的進展。因此必須堅決克服不負責任的官僚主義、自由主義的傾向，強化全體執行人員的管理效率意識。（3）堅持行政執行的迅速原則，是以執行的及時、准確、高效為前提的迅速；不等下操之過急、簡單圖快、草率從事。否則就會影響行政目標實現的准確圓滿程度。

四、靈活原則

行政執行必須遵循靈活原則，這既是行政管理富於創造性活動的規律性反映，也是准確圓滿實現行政決策目標的操作要求。

E. 行政管理 原則有哪些

大致有：1.公務人員素質提高 2.行政管理手段科學化 3.行政組織設計科學化 4.行政決策科學化 5.行政工具科學化

2、不同時期提出過不同的理論概括，如Leon.Alford、盧瑟.古里克、馬克思.韋伯等專家的著作和行為學派以及系統學派都提出過相關的組織設置原則。
我國的行政機關的設置原則大致有：1、職能目標，2、精幹效益，3、完整統一，4、分權管理、5、管理層次與幅度相適，6、權責職三者相一致，7、穩定性與適應性相結合，8、依法設置 （這是中山大學陳瑞蓮教授總結）
北大張國慶教授2007版《公共行政學》中認為我國行政組織的基本原則為：1、為民便民；2、完整統一；3、權責一致；4、精幹效能；5、依法行政；6、適應發展、

3、用手段這個詞不太貼切，應用方法比較合適。行政管理主要使用的方法是強制性行政方法，包含（行政指令方法、法律方法、經濟方法）。還有誘導性行政方法，包含（思想政治教育方法、行為激勵方法)。以及參與管理方法與行政責任方法這4大類別。

4、行政監督必要性：1、促進和保證行政機關和行政官員維護憲法、執行法律、主動進去、為民服務，充分履行行政責任。2、確保行政機關內部職位、職權、職責相統一，兵在此基礎上實現上統下屬，左右聯系，首尾相連、政令統一的功效。3.在職守明晰條件下，提高行政機關和公務員的工作積極性，兵在此基礎上實現行政工作的效率。4、落實工作責任，貫徹行政紀律，論功行賞，論過行罰、保證行政管理活動的法制化、規范化、

F. 行政管理有哪些原則

行政法的基本原則： 行政法的基本原則貫穿於國家行政機關活動的所有環節，是全部行政法規范所反映出來的共同原則。行政法基本原則有兩個，即行政合法性原則和行政合理性原則。行政管理是指國家行政機關及其官員在管理國家事務、社會事務和機關內部事務的過程中進行的計劃、組織、指揮、協調和控制等各項管理活動。 行政管理的特點：行政管理的主體是行政機關。 行政管理的基本依據是行政權力，在權力方面就有「屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責」的原則。 行政管理的根本原則是依法管理，行政機關是依法產生的，是人民選舉產生的，也就是說，行政權力是當地人民給予的。 行政管理具有執行性、政治性、權威性。 從某個角度來說，行政管理是政府管理，他解決的目的是政府所提供的公共產品的最大化，最優化。

G. 簡述我國人事行政管理的基本原則

當代人事行政應堅持八條基本原則。

1．任人唯賢原則。自古以來，在用人方面始終把「賢」作為一個重要的用人標准。「賢」的標准，就是德才兼備。古往今來大量史實證明，凡是推行「任人唯賢」路線的，國家和民族就會興旺發達；而推行「任人唯親」路線的，國家和民族就會衰弱危亡。這已成了一條歷史規律。如：楚漢相爭，劉邦用人注重才能、功績，因而取得了政權。

2．適才適用原則。根據每個人的的專長和能力、志向和條件，做到大才大用，小才小用，各盡其才，才盡其用。外國管理學者有句名言：「只有無能的管理，沒有無用的人才。」因此，要實現適才適用，必須做到知人善任，揚長避短，因事用人。唐太宗李世民說過：「人才各有長短，用人如用器，貴在用其長而避其短。」在日常行政工作事務中，用人所長，皆大歡喜。如果非要強其所難，用其短處，事情泡湯了姑且不說，恐怕再也不會有人為你效勞了。

3．成績為主原則。工作成績，是指用實干精神和實際本領創造出來的成績。也就是一個人完成本職工作任務的數量、質量、效率如何。按照一個人的實際工作成績來評價、升降、獎懲。真正做到「有功者上，無功者下。」

4．考試考核原則。實行考試考核，是堅持任人唯賢、適才適用和成績為主等原則的前提。只有通過考試考核，才能知人長短，擇優錄用，擇優晉升，用人所長，優勝汰劣。

5．依法管理原則。建立健全人事法律，堅持依法辦事，是搞好人事行政的重要保證。只有依法辦事，才能抵制人事工作中的各種不正之風，做到用人與治事的一致；只有依法管理，才能使各項人事工作有規律、有秩序地進行，才能做到人與事的協調。

6．智能互補原則。是對一個整體而言的，一個人知識和閱歷是有限的，同時具備各種知識和才能是微乎其微，因而在一領導集體內，通過智能互補，在專業、能力、品德等方面形成最佳結構，也就是我們通常所說的結構合理，功能配套，氣質互補，這樣有利於完成各項行政任務。

7．以信待人原則。這是我國歷代明智的統治者所遵循的基本人事管理原則，「用人不疑，疑人不用」，信任可以激發人的積極性、主動性、創造性，信任可以換取最難得的忠誠。周恩來總理在1955年11月起草的《知識分子問題提綱》時強調，使用人才的中心問題，在於對下級給予充分信任，明責授權，使他們從領導的信任中感受到自己的價值和尊嚴，產生對上級的信任、敬重感，對自己的自重、自尊感，從而主動積極地去工作。

8．更新流動原則。社會、經濟、科技等在不斷發展，行政管理的內容也在不斷變化，因此行政人員隊伍也要不斷更新，以適應客觀的需要。另外，人的自然規律也要求堅持不斷更新原則。同時，對那些專業不對口的人員進行合理流動，既有利於人才成長，也能使行政隊伍始終保持旺盛精力。

H. 行政機關管理應遵循哪些原則

1.制度透明性
2.上傳下達的及時，准確，無誤
3.協調各個部門的工作的有條開展
4.適當制定相關有利於整體的規章制度
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I. 人事行政的基本原則

人事行政應堅持八條基本原則。

1、任人唯賢原則。

2、適才適用原則。

3、成績為主原則。

4、考試考核原則。

5、依法管理原則。

6、智能互補原則。

7、以信待人原則。

8、更新流動原則。

拓展資料

1、人事行政是指國家行政機關運用科學的管理手段，以行政事務和行政人員為特定的管理對象，通過一系列法規、制度和措施對行政管理活動中的行政人員與行政事務之間的關系以及行政人員相互之間關系的組織，指揮、協調、控制和監督等的管理活動和管理行為。

2、人事行政的內容一般有:

①設置人事行政的管理機構;

②建立公務人員的職位分類;

③實行人事行政的各種制度，即公務人員的選拔、任用、考核、獎懲、晉升、保險、培訓、調配、工資、福利、辭職、辭退、交流、迴避、退職、退休、申訴、控告、監察、監督制度等。

J. 行政管理的基本原則包括

為人民服務原則
為人民服務應當不僅僅是行政的原則,還可以是立法,是司法的原則,過於抽象,而行政的基本原則應當是行政獨有的原則