行政執法的難點

⑴ 自由裁量權的主要難點

據不完全統計，中國現行有效法律、行政法規1200多部，現行有效的地方性法規、地方規章及部門規章約21000件左右。在這個龐大的體系中，涉及行政處罰條款的佔95%以上，授予行政機關處罰裁量條款的有90%以上。自由裁量權是行政機關進行行政管理不可或缺的條件，不過，對自由裁量權的不當行使也造成了行政執法的消極一面。
其實，與違法行使自由裁量權相比，現實中，不合理行使自由裁量權的問題更多，監督難度更大。
綜觀我國稅收自由裁量權的執法體系可以發現，我國稅收法律中的行政自由裁量權的創設，主要體現在《征管法》中集中於執法程序中的自由裁量，而非事實要件階段的稅收行政自由裁量權。究其原因主要在於：
其一，在我國稅收行政執法能力和水平還不能完全適應依法治稅要求的情況下，提出事實要件裁量，可能破壞稅收法治的統一性和公平性；
其二，在稅收行政救濟手段和渠道存在阻滯的情況下，相對人的權利和利益可能會受到更多的侵害，很難保證公共利益和個人利益的平衡；
其三，對稅收法律中的「不確定概念」和稅收行政執法實踐中發現的新問題可以通過立法解釋或司法解釋來解決，而不能由稅收行政機關「自由裁量」；
其四，按照行政執法中舉證責任倒置的原則，事實要件的自由裁量會增加稅收行政機關的舉證責任，加大稅務機關的工作量。
因此，稅收自由裁量權的制度控制體系也主要是針對稅收行政程序中的制度創設，主要包含以下三方面的內容：
（1）立法程序的制度保證。在立法過程中，為納稅人提供參與意見的機會，並將該程序引申至包括稅收行政法規等各類稅收制度的制定過程中，從源頭上確保納稅人制約稅務機關的自由裁量行為。
（2）執法程序的制度控制。將與納稅人合法權益直接相關的稅收執法程序，如稅收徵收程序、稅收檢查程序、稅收處罰程序、稅收行政強製程序等，納入法律規范的控管范圍，實現稅收自由裁量權的程序控制。
（3）行政行為的事後救濟。通過稅務機關的自身監督、內部的稅務行政復議、外部（主要是立法機關和司法機關）的監督審查對稅務機關因自由裁量失當對納稅人權益造成的損害進行事後救濟，通過責任追查對非法裁量行為進行警示和控制。

⑵ 當前水行政執法工作中重點，難點問題有哪些

沒正式立法

⑶ 在行政執法業務的依法行政工作中遇到有什麼問題，難點及建議

欲將輕騎逐,大雪滿弓刀.

⑷ 中級經濟師考試哪個專業最容易過，都考什麼

經濟師工商管理和人力資源哪個好考
主要是要根據個人情況而言的，不能一概而論地說哪個簡單哪個難。
工商管理因為不太涉及專業知識，只要讀教材基本就能懂裡麵包含的意思，所適合人群為想考經濟師，但是沒有基礎的，大學學習相關管理專業或者管理相關工作的考生。
人力資源適合從事人力資源的考生或者是有意向從事人力資源管理的考生，或者是沒有基礎想考經濟師的考生。
經濟師考試專業課程的難易是因人而異的，難者不會，會者不難。只要自己好好努力，難的也會變得簡單的。
中級經濟師人力資源和工商管理專業介紹：
工商管理 jl.yd119.cn
經濟師工商管理考什麼：企業戰略與經營決策、公司法人治理結構、市場營銷與品牌管理、生產管理與控制、物流管理、技術創新管理、人力資源規劃與薪酬管理、企業投融資決策及重組、電子商務
經濟師工商管理專業特點：是一個宏觀的科目，在我們本科生所學的知識來說，工商管理包含了很多體系，所以工商管理考的內容比較多，考的都是管理類的知識點。
經濟師工商管理適合人群：工商管理因為不太涉及專業知識，只要讀教材基本就能懂裡麵包含的意思，所適合人群為想考經濟師，但是沒有基礎的，大學學習相關管理專業或者管理相關工作的考生。
人力資源
經濟師人力資源考什麼：組織激勵、領導行為、組織設計與組織文化、戰略人力資源管理、人力資源規劃、人員甄選、績效管理、薪酬管理、培訓與開發、勞動關系、勞動力市場、工資與就業、人力資本投資理論、社會保險法律、勞動合同管理與特殊用工、勞動爭議調解仲裁、社會保險、法律責任與行政執法
經濟師人力資源專業特點：考的東西基本都是與人有關系的，一共是四個板塊的內容：組織行為學、人力資源管理、勞動力市場、勞動與社會保險政策。人力資源和我們的工作和生活都是息息相關的。實用性比較強。
經濟師人力資源專業難度分析：中級人力資源有14章的內容，所以考點比較多，從考題來看，多選題的難度比較大，考點相對於工商會多一些，考試一定要多背多記。有比較簡單的計算題。
經濟師人力資源適合人群：適合從事人力資源的考生或者是有意向從事人力資源管理的考生，或者是沒有基礎想考經濟師的考生。

⑸ 煙草專賣執法行政合作的難點及原因

主要的問題還是體制的問題。煙草屬於計劃體制，且煙草專賣局與煙草公司為一體，均為企業。在這種通過法律授權企業執法的情況下，煙草專賣的執法許可權受到了很大的限制。
也正是因為其企業性質，造成在專賣執法過程中於公安、工商的聯動就出現了很多的被動局面。三方之間的銜接也有不當之處。
總而言之，煙草專賣執法的問題的根源在於其執法性質的模糊性。

⑹ 怎麼聯系生活幫

電話96005900

(6)行政執法的難點擴展閱讀：

《山東生活幫》是一檔電視節目，圍繞"有事您內說話，熱心生活幫"的節目宗旨，緊緊圍容繞百姓需要、百姓喜歡這個中心，從報道生活，到介入生活，進而干預生活，全面貼近百姓，陽光主題，快樂播報，倡導積極樂觀、相互幫助、奉獻愛心的快樂生活理念。樹立積極樂觀的生活態度，打造"陽光主題，快樂為本"的欄目形象。

《生活幫》還與相關行政執法部門建立聯系，聘請專家官員成立不同行業的"幫辦顧問團"，為老百姓辦事。共同構建互幫互助的和諧社會。
現任幫主：阿速

⑺ 國家公務員制度起源於

+公務員管理制度是指對公務員的考試、培訓、考核、獎懲、升降、工資、福利、退職、退休等一整套法律化的管理制度的總和。這一制度起源於西方資本主義國家，以1870年英國正式確立文官制度為標志，至今已有百餘年歷史。在西方，國家公務員是指通過非選舉程序而被任命擔任政府職務的國家工作人員。由於各國具體情況的差異，公務員的界定范圍不盡相同，如在英國，公務員是指中央政府系統內除政務官以外的所有工作人員，上至常務次長，下至勤雜人員，即所謂的事務官或常任文官；美國公務員范圍比英國寬，除和英國常任文官的范圍基本相同的"職業文官"外，部長、副部長以及政府部門的雇員(不包括國會議員、國會的雇員及司法部門的法官等)統稱公務員； 日本的公務員則包括機關、國會、司法、軍隊、國立學校、國有化企業、事業單位中任職的人員，並縱向劃分為國家公務員和地方公務員。雖然這些國家在公務員界定及管理中各有特點，但也有共同之處，如：公開考試、擇優錄用；職務常任；政治中立等。 +在我國，國家公務員制度建立相對比較晚，黨的十三大報告正式提出 "人事制度改革的重點是建立國家公務員管理制度"，1993年8月14日，國務院頒布了《國家公務員暫行條例》(以下簡稱《條例》)，標志著我國國家公務員制度走上法制化、正規化的發展道路。《條例》頒布後，為完善國家公務員制度，國務院、人事部等先後印發了一系列配套法規、規章，對公務員的錄用、考核、職務升降、辭退等進行了規范和明確，形成比較科學完善的公務員管理體系。這一管理體系從我國具體國情出發，即發揚了我國人事工作的優良傳統，又借鑒吸取了西方國家公務員制度的積極成果，具有科學性和先進性。 + 根據《條例》及有關配套法規，我國國家公務員制度主要內容如下： +指導原則：貫徹以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線：堅持為人民服務的宗旨和德才兼備的用人標准；貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則。堅持四項基本原則，堅持為人民服務宗旨，是我國公務員制度與西方主張"政治中立"的公務員制度的本質區別。 + 適用對象：《條例》和國務院印發的《國家公務員制度實施方案》(國發[1993]78號)對國家公務員制度適用范圍作了明確規定：各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員；其他行使國家行政職能、從事行政管理活動的單位中除工勤人員以外的工作人員。其中：國務院所屬部門、單位實施國家公務員制度的范圍規定如下：國務院各部委、直屬機構、辦事機構、部委管理的國家局及其派出機構，實行國家公務員制度。國務院直屬事業單位，行使政府行政職能的事業單位，列入實施國家公務員制度范圍；具有部分行政職能或受行政機關委託承擔某些行政職能的事業單位以及不具有政職能的事業單位，不實行國家公務員制度。 + 義務和權利：《條例》明確國家公務員必須履行下列義務：遵守憲法、法律和法規；依照國家法律、法規和政策執行公務；密切聯系群眾，傾聽群眾意見，接受群眾監督，努力為人民服務；維護國家的安全、榮譽和利益；忠於職守，勤奮工作，盡職盡責，服從命令；保守國家秘密和工作秘密；公正廉潔，克己奉公；憲法和法律規定的其他義務。享有下列權利：非因法定事由和非經法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；獲得履行職責所應有的權力；獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇；參加政治理論和業務知識的培訓；對國家行政機關及其領導人員的工作提出批評和建議；提出申訴和控告；依照本條例的規定辭職；憲法和法律規定的其他權利。 +行為規范：2002年人事部印發的《國家公務員行為規范》(人發[2002]19 號)，是我國第一部關於國家公務員的行為規范，《規范》從政治要求、思想品德、廉政勤政、秉公執法等方面對公務員的行為作出規定，明確規定了公務員應該做什麼，不應該做什麼。規范主要有八個方面的內容：政治堅定、忠於國家、勤政為民、依法行政、務實創新、清正廉潔、團結協作、品行端正。 + 職位分類：職位分類是各級國家行政機關依照國家有關規定，在確定職能、機構、編制的基礎上，進行職位設置；制定職位說明書，確定每個職位的職責和任職資格條件，作為國家公務員的錄用、考核、培訓、晉升等的依據。國家行政機關根據職位分類，設置國家公務員的職務和等級序列。國家公務員的職務分為領導職務和非領導職務，級別分為十五級。 +領導職務、非領導職務與級別的對應關系表 +職 務 非領導職務 級別 +國務院總理 一級 +國務院副總理，國務委員 二至三級 +部級正職，省級正職 三至四級 +部級副職，省級副職 四至五級 +司級正職，廳級正職 巡視員 五至七級 +司級副職，廳級副職 助理巡視員 六至八級 +處級正職，縣級正職 調研員 七至十級 +處級副職，縣級副職 助理調研員 八至十一級 +科級正職，鄉級正職 主任科員 九至十二級 +科級副職，鄉級副職 副主任科員 九至十三級 +科員 九至十四級 +辦事員 十至十五級 +對於非領導職務的設定，"國發[1993]78號"作了比較具體的規定，非領導職務根據工作需要設置，是實職，但不具有行政領導職責。各級非領導職務的設置規格，不得高於所在部門的領導職務。各級非領導職務的設置，不得突破規定的比例限額。各工作部門之間、各部門內設機構之間非領導職務設置的具體職數，根據工作需要確定，不搞平均設置。非領導職務的設置職數，上級機關應多於下級機關，綜合部門應多於專業部門。1995年，人事部又印發了《關於國家公務員非領導職務設置實施工作若干問題的通知》(人核培發[1995]66號)，對非領導職務設置的審批許可權、程序、原則作了進一步的明確。 + 錄 用：錄用擔任主任科員以下非領導職務的國家公務員，必須在編制限額內按照所需職位的要求，採用公開考試、嚴格考核的辦法，按照德才兼備的標准擇優錄用。中央國家行政機關國家公務員的錄用考試，由國務院人事部門負責組織，地方各級國家行政機關國家公務員的錄用考試，由省級人民政府人事部門負責組織。根據《條例》有關規定，人事部於1994年印發了《國家公務員錄用暫行規定》(人錄發[1994]1號)，對公務員錄用的原則、方法、程序進行細化，強調錄用國家公務員，貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，按照德才兼備的標准，採取考試和考核相結合的方法進行。公務員錄用程序為：制定錄用計劃、發布公告、資格審查、考試(包括筆試和面試)、考核、錄用。鑒於筆試存在難以全面考核應試者各方面能力的弊端，作為筆試的補充方式的面試越來越受到重視。通過面試，可以更准確的考察應試者的綜合分析能力、言語表達能力、應變能力、計劃組織協調能力、人際交往的意識與技巧、自我情緒控制、求職動機與擬任職位的匹配性、舉止儀表和專業能力等。為了進一步規范國家公務員的錄用面試工作，加強面試考官隊伍的建設和管理，保證面試的水平和質量，人事部於2001年7月印發了《國家公務員錄用面試暫行辦法》和《國務院工作部門面試考官資格管理暫行細則》(人發[2001]65號)，對面試的內容、方法、程序、迴避、監督、違紀處理，考官的基本條件、資格條件等進行了明確的規定，使面試工作進一步科學化、規范化。 + 考 核：考核是國家公務員的獎懲、培訓、辭退以及調整職務、級別、工資的依據。 考核分為平時考核和年度考核，平時考核作為年度考核的基礎。考核是公務員管理的重點和難點，就此人事部於1994、1995、1996年先後印發了《國家公務員考核暫行條例》(人核發[1994]4號)、《關於實施國家公務員考核制度有關問題的通知》(人核培發[1995]l號)、《關於實施國家公務員考核制度有關問題的補充通知》(人發[1996]9號)，對考核的原則(客觀公正)，考核的內容(德、能、勤、績，重點考核工作實績)，考核結果(優秀、稱職、不稱職)，考核結果的使用(晉職、晉級、晉升工資、獎勵、降職、辭退)，考核機構等進行規范，並對合理確定考核等次，拒絕參加考核人員的處理，調入和軍轉人員的考核，掛職鍛煉、派出學習、培訓等人員的考核作了規定。 + 職務任免：國家公務員任職方式有選任制、委任制和聘任制，職務免除方式有免職、罷免和撤銷職務。關於國家公務員職務任免除《條例》和《國家公務員職務任免暫行規定》(人核培發[1995]37號)規定的原則、任免許可權、程序外，對於領導幹部的選拔任命，還必須符合《領導幹部選拔任用工作條例》的有關要求。 + 工資福利："凡實行國家公務員制度的單位，不得實行企業、事業單位的職稱、工資及獎金等人事管理制度"(國發[1993]78號)。國家公務員實行職級工資制，其工資按不同職能，分為職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四個部分，其中，職務工資和級別工資是職級工資構成的主體。 職務工資按工作人員的職務高低、責任輕重和工作難易程度確定。在職務工資標准中，每一職務層次設若干工資檔次，工作人員按擔任的職務確定相應的職務工資，並隨職務及任職年限的變化而變動，考核優秀和稱職的，每兩年可在本職務工資標准內晉升一個工資檔次。級別工資按工作人員的資歷和能力確定，共分為十五級，一個級別設置一個工資標准，工作人員在原級別任職期間連續五年考核稱職或連續三年考核優秀的，在本職務對應的級別內晉升一個級別，工作人員的級別達到本職務最高級別後，不再晉升； 基礎工資按大體維持工作人員本人基本生活費用確定，各職務人員均執行相同的基礎工資，經幾次調整，目前數額為每人每月230元；工齡工資按工作人員的工作年限確定。工作年限每增加一年，工齡工資增加一元，一直到離退休當年止。 國家公務員按照國家規定享受地區津貼和其他津貼。國家公務員實行定期增資制度。凡在年度考核中被確定為優秀、稱職的，可以按照規定晉升工資和發給獎金。 新錄用人員在試用期間，發給試用期工資；試用期滿正式任職後，根據確定的職務和級別確定其工資。 + 退 休：《條例》對國家公務員退休和提前退休規定如下： + 除國家另有規定外，國家公務員符合下列條件之一的，應當退休： + l、男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲；2、喪失工作能力的。 + 符合下列條件之一的，本人提出要求，經任免機關批准，可以提前退休： + l、男年滿五十五周歲，女年滿五十周歲，且工作年限滿二十年的： + 2、工作年限滿三十年的。 + 除以上內容，《條例》及有關配套法規、規章(主要包括《國家公務員職務升降暫行規定》(人發[1996]13號)、《國家公務員辭職辭退暫行規定》(人核培發[1995]77號)、《國家公務員任職迴避和公務迴避暫行辦法》(人發[1996]48號)、《國家公務員職位輪換(輪崗)暫行辦法》(人發[1996]70號)、《關於國家公務員紀律懲戒有關問題的通知》(人發[1996]82號等))還對國家公務員的獎勵、職務升降、培訓、交流、迴避、辭職辭退、 申訴控告等作了規定。 + 從以上可以看到，我國國家公務員制度正式建立雖然只有十年時間，但已經形成一整套制度和法規，建立了科學的競爭激勵機制、正常的新陳代謝機制和勤政廉政保障機制，與傳統人事制度相比，更具有系統性、科學性和規范性。

⑻ 基礎民警和治安民警是什麼區別

沒有基礎民警這樣的警務分類，只有刑偵、經偵、治安、戶警、片警、社區民警等分類，這里所說的基礎民警應是片警或社區民警。

1、定義不同：社區民警：指公安派出所從事治安防範、管理和群眾工作的主要力量。治安民警：指在公安機關內設機構治安管理部門內工作的人民警察。

2、職責不同：社區民警：主要承擔六項職責任務，即開展群眾工作、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防範、維護治安秩序、應急救助服務。治安民警：是預防、發現和制止違法犯罪；維護公共場所的治安秩序；管理特種行業；管理危險物品；處理一般違法案件等。

3、工作性質不同：社區民警：專職化，將社區民警從繁重的日常辦案、接處警、警務研判中脫離出來，專門從事社區警務工作，做好社區矛盾糾紛調解、安全防範、情報信息採集、重點人員管控等基礎工作。社區民警下社區時間基本可以保證時間和精力。

(8)行政執法的難點擴展閱讀

注意意義的區別：人民警察的紀律與義務既有聯系又有區別。紀律和義務都是人民警察必須履行的，都具有強制性和約束作用。但從《人民警察法》規定的紀律和義務的內容看，紀律的規定側重於對人民警察履行職責的影響，是保證人民警察履行職責最基本、最起碼的要求。

只有嚴格遵守紀律，才能使人民警察正確、順利地履行各項職責。義務的規定則側重於對警民關系的影響，是對人民警察在履行職責的基礎上提出的進一步的要求，即履行職責時的職業道德要求。切實履行義務，可以使人民警察履行職責取得更好的效果。

此外，紀律的作用不僅在於它是人民警察履行職責的保障，而且也是人民警察履行義務的基礎。人民警察只有首先做到紀律上的各種要求，才談得到充分、有效地履行有關義務。因此，沒有紀律保障，職責和義務的實施就會受到嚴重影響和破壞。但離開履行職責和義務，紀律規定也就失去了意義。

⑼ 高中生如何學習

個人認為，學習優秀的人分為兩種：一種是天才型的，天生智商優勢，學啥都簡單，屬於極其少數的人。另一種是努力型的，大多數人都是屬於這一類型的。學習唯一秘訣就是：書上有路勤為徑，學海無涯苦作舟。只要你肯下功夫再加上適合你自己的學習方法，成績必然突飛猛進。

談談怎麼約束自己使自己下功夫，首先，你必須有明確的學習目的，你學習是為了什麼，升學？父母？自己的人生理想？人的目標越實際就越有動力，你必須下定決心，我自己曾經為了證明一個嘲笑我的同學是錯誤的。像瘋子一樣讀書，成績從中等水平躍到過第一名，不相信吧，我也不相信啊，考了第一名後，才發現學習也不是很難，關鍵是肯下功夫，至今還感謝那位同學啊。。。。。

再談談學習方法，只要你下功夫了，方法自己會來的，你可以和老師，同學交流，或買幾本書查查。。
比如保證上課的效率至關重要，切記，切記
。課後的及時復習，考試前的快速突擊方法等等，我只所以不寫詳細點，是因為學習方法絕對不一定，關鍵是要自己適用，還有潛意識要對自己說自己每天都在進步，睡覺前對自己些鼓勵的話。。。

學習不一定有用，這是人盡皆知的，你無需鄙視那些書獃子，學習差混得好的人都得是，但是，學習好能讓你自信點，這一點，對你如今乃至以後人生都有作用，說實際點，就高考來講，分數最實際，殘酷得讓人。。。。。。。別的不多說，放輕松點，相信你能取得好成績

⑽ 食品葯品行政執法，在對違法行為人執法中存在哪些難點

2.1.1.2 公眾的參與不夠。環境法的實施除了依靠政府之外,重要的是發動和依靠群眾。我國《環境保護法》規定:「一切單位和個人都有保護環境的義務,並有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告。」但當前,我國仍缺乏參與機會和參與環境保護的有效機制,導致一些對環境執法抱有極大熱情的群眾不能全面參與環境執法,這在一定程度上影響了我國環境執法的質量。 2.1.2 環境行政執法隊伍素質不高,影響正常環境行政執法功能。 2.1.2.1 人員少,執法工作任務繁重。由於歷史及各方面的原因,環境部門特別是基層環保部門的機構、隊伍一直偏弱,執法人員存在一身兼數職的現象,影響了正常的環境行政執法的能力。 2.1.2.2 能力差,執法工作水平欠缺。環境行政執法能力嚴重不足,執法人員對法律理解不深,不能正確運用法律法規條文,對違法事實與處罰依據條款不相對應,調查處理的程序不規范,不注意事實證據的收集,證據不全面,不合法或取證馬虎,對違法者的違法事實掌握不準,導致在適用自由裁量權時把握不準。環境執法人員的素質與當前的環境形勢及所肩負的任務相比仍有一定的差距。環境執法部門缺乏大量的有較高思想素質,既懂法律又懂科學技術的環境執法人員。 2.1.2.3 裝備差,活動經費難以保障。受地方人事,財政和經濟發展水平等因素的限制,環境執法經費不足,我國政府預算收支科目中還沒有設立環境保護類級科目,環保沒有固定的資金來源,環保投入與經濟社會發展水平不相適應。許多基層環保機構的執法職能裝備遠遠達不到標准。應急能力差,這在一定程度上影響了其行政執法能力。