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執法為民要做到

發布時間: 2020-12-02 14:47:45

1. 關於公安民警實踐執法為民思想的思考

3:論執法為民

摘要:執法為民是公安機關立警的根基,堅持執法為民必須正本清源,從根本上消除執法實踐中的偏頗做起。要做到執法為民必須努力實踐,在制度上確保公正文明執法落到實處。堅持執法為民必須努力實踐,以親民利民的實際行動取信於民,在制度層面上確保公正文明執法落到實處。要多辦實事、制度創新、標本兼治,把握執法為民本質,明確其必要性,要實現執法為民的宗旨,就要在思想上樹立人民至上、法律至上的觀念。新時期對公安隊伍建設提出了新的更高要求,公安機關只有提高自身素質,才能切實做到執法為民。

關鍵詞:執法 為民 制度創新 服務 規范 革命

執法為民是公安機關立警的根基,執法的准則,力量的源泉,是全部公安執法工作和隊伍建設的生命線。無論解決當前公安執法工作和公安隊伍建設中的突出問題,還是推動公安工作和隊伍建設方面開拓新局面,至關重要的是要端正執法思想,轉變執法觀念,把執法為民的思想植根於廣大民警頭腦之中,貫穿於執法活動的每個環節,落實到公安隊伍建設的各個方面。

解決好相信誰、依靠誰、為了誰這一重大問題,是公安機關始終堅持自身性質和宗旨的重要保證。公安機關作為武裝性質的國家刑事司法力量和行政執法力量,始終把全心全意為人民服務作為根本宗旨,把人民群眾的根本利益作為公安工作的出發點和落腳點,把相信和依靠群眾作為公安工作的根本路線,把保護人民群眾安居樂業作為全部公安執法活動的最終目的,這是公安工作的最高價值追求和根本目標導向。相信群眾、依靠群眾、為了群眾,是公安機關的優良傳統和政治優勢。大力發揚這一優良傳統和政治優勢,對於公安機關始終堅持自身的性質和宗旨,保持正確的發展方向具有十分重要的意義。人民群眾是推動社會進步的主體,是改革開放和現代化建設的決定性力量,只有充分相信群眾,處理好打擊與保護的關系,將二者統一於實現、維護和發展人民群眾的實踐之中,才能切實維護憲法賦予人民的各項權利,保護人民致富創業的熱情,充分調動一切積極因素。人民群眾是公安工作的力量之源,群眾路線是公安工作的根本路線。只有處處依靠群眾,才能從人民群眾中汲取前進的石竭力量,確保公安工作戰勝各種困難和風險,不斷取得新的發展進步。公安機關來自於人民、服務於人民。只有一切為了群眾,做到為人民掌好權,用好權,為人民做實事,做好事,才能得到人民群眾的衷心擁護和支持,始終立於不敗之地。

堅持執法為民必須正本清源,在執法觀念上進行深刻革命,努力實現人民警察的本色回歸,當前公安執法工作和隊伍建設中出現的種種問題,其重要根源就在於執法觀念上的思想混亂,是非不清,一些不合時宜的,模糊的甚至是錯誤的觀念盛行,長期以來左右著一些領導幹部和民警的思想和行動。學習貫徹「三個代表」重要思想,堅持立警為公,執法為民,當務之急就是要撥亂反正、正本清源,真正在思想觀念上從不合時宜的傳統模式和習慣做法中解放出來,在思想感情上把淡化了的親民之情民本思想強化起來,實現人民警察的本色回歸。

從公安機關執法實踐中存在的一些偏頗做法來分析,一些不合時宜的模糊認識和錯誤觀念突出表現在:受傳統思維模式的影響,習慣於戴著有色眼鏡看人看事,片面強調公安機關是黨和政府的「刀把子」,忽略其人權保障職能,導致執法中往往搞「有罪推定」,把外來流動人口等同於犯罪高危人群,把人民內部矛盾推斷為不穩定因素,把一些傷害群眾感情的做法看成是「矯枉必須過正」;不能正確處理打擊犯罪與保護人民、嚴格執法與熱情服務、程序正義與實體正義的關系,導致執法中的重打擊、輕保護,重管理、輕服務,重程序、輕實體;以偏概全,用特殊取代一般,忽略了絕大多數群眾是奉公守法的,少數公民的違法行為仍屬人民內部矛盾,並不具有對抗性,導致執法中往往把服務、依靠對象當作專政和排斥對象;服務意識淡薄,服務對象模糊,熱衷於自我服務,公僕身份淡漠,甚至認為「我就是法律」,把人財物問題與執法活動攪在一起,把保障問題當作隊伍中各種違法違紀的擋箭牌。針對執法觀念上的各種模糊認識和偏差,要切實引導廣大民警提高認識,分清是非,真正在思想觀念上來一場深刻革命。同時又要注意採取科學辯證、實事求是的的態度,確實搞清楚哪些東西是錯誤的,必須堅決擯棄,哪些東西是被「歪嘴和尚」念歪子,必須予以改正。哪些東西是正確的,必須毫不動搖的堅持,防止從一個極端走向另一個極端。尤其是在處理管理與服務,打擊與保護的關繫上,必須按照「實現人民的願望,滿足人民的需要,維護人民的利益」的要求,全面正確地處理好兩者辯證統一的關系。

堅持執法為民必須努力實踐,以親民利民的實際行動取信於民,在制度層面上確保公正、文明執法落到實處。堅持立警為公、執法為民,既是公安執法工作和公安隊伍建設的根本指導思想,又是具有豐富內容的實踐活動,必須真抓實干,務求實效,從群眾最現實、最關心、最直接的事情做起,努力實現好、維護好、發展好人民的根本利益,切實履行對人民群眾的庄嚴承諾。

一要多辦實事,把執法為民落到實到親民利民的實際行動中去。一方面要從群眾反映最強烈的問題抓起,從群眾最不滿意的地方改起,像抓公安部「五條禁令」落實那樣,採取非常措施,動用霹靂手段,強力推進各類「頑症」的解決,提升公安民警從警品德底線,從而在隊伍內部形成揭露矛盾,解決問題的濃厚氛圍,給黨委、政府和廣大人民群眾一個滿意的交代。另一方面要強化服務意識,凡是有利於便民、富民、安民的事都要不遺餘力的去做,從人民群眾最需要解決的問題入手,積極推出一批親民利民的新舉措,讓人民群眾以深切感受到公安機關踐行「三個代表」、實現執法為民的新變化,塑造親民警察的新形象。公安機關推出的親民利民措施,要充分體現尊重群眾、方便群眾、服務群眾、保護群眾,多做看得見、摸得著的實事,讓群眾得到更多實惠。

二要制度創新,把執法為民落實到健全完善法制,推進公安行政管理改革中去。要按照執法為民的要求,對那些不適當限制公民權利的法律、法規和規章進行全面清理,抓緊做好廢、改、立的工作,為實現執法為民提供法制保證。要著眼方便群眾、服務群眾,堅持從群眾中來,到群眾中去,通過多種途徑了解民情、體察民意,進一步創新公安行政管理工作改革思路,使政策更寬松、手續更簡便、服務更優質,更好地體現人民群眾的根本利益。要通過簡政放權,轉變職能,改進服務,在公安行政管理上盡快實現管理型向服務型,隨意型向規范型,封閉型向開放型的轉變,全力打造服務型公安機關。

三要標本兼治,把執法為民落實到加強公安執法工作和隊伍建設中去。實現執法為民是一項長期艱巨的任務,必須做到標本兼治,著力以體制、機制上解決問題。要重點抓好強化訓練、強化監督、強化保障。我們常說的「勤政愛、廉潔奉」具體到公安工作,就是一切為了群眾,時刻想著群眾,想群眾之所想,急群眾之所急。群眾無小事,我們必須辦實事求實效。只有做到「情為民所系,利為民所謀,權為民所用」,人民公安的形象才能樹立起來。有人民群眾的支持,公安工作才能長足發展,才有用武之地。

胡錦濤總書記在第二十次全國公安會議上與部分基層公安代表座談時指出,加強和改進公安工作,推動公安事業的發展,必須堅持以「三個代表」重要思想為指導,貫徹立黨為公、執法為民的本質要求,使公安工作的每一個方面,每一個環節都真正體現人民的願望,滿足人民的需要,維護人民的利益,真正做到執法為民。這一重要論斷深刻闡明了執法為民的極端重要性,不僅賦予新時期公安機關新任務、新目標,而且提示了公安工作走向法治、回歸本質的必由之路。

(一)把握執法為民的本質,明確必要性

執法為民既是公安工作的核心主題,更是一個重大的政治命題,具有深刻豐富的內涵。第一,執法為民是公安工作踐行「三個代表」重要思想的體現。社會主義市場經濟時期,尤其是隨著依法治國歷史進程的推進,公安機關的基本活動更集中的體現為執法活動。換言之公安機關實踐為民宗旨主要靠執法來實現。一切公安工作最初的出發點和最後的落腳點,都將歸結為實現好、發展好、維護好、保障好最廣大人民的根本利益。因此,只要真正把公安執法工作做好了,就是踐行「三個代表」最直接、最生動的體現。第二,執法為民是公安機關根本性質和職責的必然要求。公安機關是人民民主專政的工具,是武裝性質的國家治安行政力量和刑事司法力量,肩負著打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾的崇高職責,並且始終以履行好鞏固共產黨的執政地位,維護國家長治久安、保障人民安居樂業作為政治和社會責任。所以說,堅持執法為民,是保持公安機關根本性質,圓滿完成肩負的責任的必然要求和本質歸屬。第三,執法為民是壯大公安隊伍和加強公安工作的迫切需要。公安隊伍和公安工作要想發展壯大,永遠立於不敗之地,最終取決於能否得到人民群眾的衷心擁戴和全力支持。所以,執法為民不僅體現了法律的本質,而且鮮明的回答了相信誰,依靠誰,為了誰這一首要而根本的問題。

(二)根植執法為民的思想,激發自覺性

思想是行動的先導。當前,最急迫的是要在執法思想觀念上進行一場深刻的革命,堅決拋棄那些諸如「為了抓壞人,抓錯好人難免論」,「為了搞治安,侵犯個別人的權利無妨大局論」以及「重打擊、輕保護」,「重管理,輕服務」,「重實體、輕程序」等等不合時宜,錯誤偏執的執法觀念和做法,把執法為民根植於每一個民警的靈魂深處,打牢思想根基,不斷激發自覺性和主動性。第一是確立為民執法的觀念,防止為私執法。在任何時候,任何場合、任何條件下都要視人民群眾的利益高於一切,視法律高於一切。嚴禁把個人利益、個人意志凌駕於人民和法律之上,更不允許為錢執法,為小團體執法。第二是確立平等執法的觀念,防止特權執法。自覺維護法律的尊嚴,堅持法律面前人人平等,不畏強權,不貪利慾,不戀美色,不受誘惑;切實依法行政,依法辦案,不偏不倚,不枉不縱,全力維護社會的公平和正義。第三是確立人性化執法的觀念,防止偏執性執法。不能抱著「有罪推定」的偏見執法,要積極主動地維護人民群眾包括違法犯罪人員的正當合法權益,真正善待百姓,牢固樹立尊重和保障人權的觀念。

(三)提高執法為民的素質,增強適應性

只有高素質的執法隊伍,才有高水平的執法工作和高質量的為民服務。要改變目前一些民警因文化基礎不牢、法律業務不熟、辦案水平不高、服務質量不好而釀成隨意執法、定性不準、處罰不當和不會做群眾工作,令群眾反感、警民關系緊張的狀況,根本途徑在於走素質強警、內涵發展之路,努力培育和造就一支政治強、業務精、執法嚴、素質高的公安隊伍。要提高對法律知識的學習能力,大力開展教育,激發自我更新知識結構和提高業務能力的積極性,形成執法首先學法、更懂法、更守法的濃厚氛圍。要提高公安執法的實踐能力,注重理清聯系實際,學以致用;在日常執法實踐中,注重總結吸取經驗教訓,強化證據意識、程序意識、許可權意識和自覺接受監督意識,實現執法水平質量的飛躍。要提高做群眾工作的能力,把聯系群眾、服務群眾作為民警的基本素質和基本功,熟練掌握為群眾辦事的方式、方法和技巧、技能,善於與百姓打交道、交朋友,以優質高效的服務讓群眾滿意。要提高創新工作措施的能力,把創新精神貫穿於公安執法工作乃至整個公安工作的始終,認真審視公安執法工作,為民服務等方面的問題和差距,注重從如何促進嚴格公正文明執法和改進警民關系的現實出發,改革落後陳舊的工作機制和執法服務模式,有針對性的推出有利於實現對黨、對法律負責和對人民負責的統一,有利於法律效果、政治效果和社會效果的統一的各種新舉措,善於在創新中解決新情況,總結新經驗,開創新局面。

(四)履行執法為民的職責,強化實效性

創造安全穩定的社會環境,維護良好的治安秩序,促進經濟建設的快速發展,增強人民群眾的安全感,是執法為民的基本要求。檢驗執法為民的成效,關鍵看各級公安機關和每一位公安民警的執法觀念是否轉變,執法態度是否端正,執法水平和質量是否提高,看各種違法犯罪活動有沒有減少,社會治安大局是不是安全穩定,人民群眾滿意不滿意。要充分發揮職能作用,確保法律的嚴格實施。既要防止和糾正執法中的亂作為,又要防止和糾正執法中的不作為。要充分運用法律武器,履行專職職能,該打擊的依法堅決打擊,該整治的依法整治,該管理的依法堅決管理,決不心慈手軟,姑息遷就,讓其形成氣候。在執法過程中,面對生與死、和血與火的考驗,公安民警要發揚不怕犧牲的獻身精神,懲惡除害,既當法律的忠實執法者,更當法律的堅強捍衛者。要提倡求真務實的作風,執法為民不僅要言之以口,更要力戒浮誇空談,做表面文章。

(五)嚴格執法為民的制度,實現持久性

執法為民,貴在堅持。只有從隨機應對的模式轉到制度規范的軌道,著眼於建立長效機制,才能促使其長抓不懈、持之以恆。規范化、制度化是執法為民的根本保證。當務之急是針對公安執法和服務的范圍、內容、方式、特點,不斷建立完善科學、縝密、嚴謹和操作性強的制度規范,用制度管人管事。要建立警種的執法執勤制度,規范執法行為、執法責任、執法資格、執法程度和執法環節,防止執法的隨意性。要建立便民利民服務規范體系,端正服務態度,改革服務方式,推行警務公開,提高服務質量。要注重完善執法質量考評制度和執法過錯責任追究制度,倒查制度,構築全方位、多層次的執法監督網路。

要實現執法為民的宗旨,就是要在思想上樹立人民至上、法律至上的觀念,在實踐中切實做到四個必須。第一是必須端正執法思想。把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益作為執法工作的出發點和落腳點,堅決革除以管人者自居、自認為高人一等的特權思想。堅持杜絕為體現自己存在而執法的惡習,堅持肅清為地方利益、單位利益、小團體利益、個人利益和經濟利益而執法和本位意識。第二是必須轉變執法觀念。要牢固樹立法律至上的思想,在運用執法權力時必須受法律的約束和控制,切實嚴格依法辦事。第三是必須增進執法感情。要通過深入開展宗旨觀念和群眾觀念教育,打牢廣大民警執法為民的感情基礎。第四是必須規范執法行為。

新時期,新任務,對公安隊伍建設提出了新的更高要求。公安機關作為國家機器,是人民民主專政的工具,是一支重要的武裝性質的執法力量,要讓犯罪分子聞風喪膽,沒有威嚴就不能稱之為過硬的隊伍,就沒有戰鬥力。我們要始終堅持政治建警、從嚴治警、科技強警、文化育警、從優待警的工作思路,按照公安隊伍建設革命化、規范化、軍事化的要求,努力打造一支「政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正」的公安隊伍。

希望有所幫助

2. 如何做到黨建工作和業務工作雙融合,雙促進

一、消除認識誤區,樹立好抓機關黨建工作的責任意識

二、注重職能定位,把握好黨建工作和業務工作的關系

三、發揮引領作用,實現好黨建工作和業務工作的融合

3. 如何樹立立警為公執法為民良好形象

一、概念

公安工作群眾路線,是指公安工作實行的一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去的工作路線。它是在公安工作上服務群眾、保護群眾、宣傳群眾、組織群眾、依靠群眾的理論、原則、制度和方法的總稱。

二、公安工作必須堅持群眾路線

(一)我國公安機關的性質,決定了公安工作必須堅持群眾路線

(二)公安工作具有廣泛的社會性和群眾性,堅持群眾路線是公安工作的客觀需要;

(三)堅持公安工作群眾路線具有重大的現實意義

三、公安工作的基本方針是專門機關與廣大群眾相結合

(一)專門機關與廣大群眾相結合是雙方目標一致基礎上的結合

(二)公安法規明確規定了,貫徹專門機關與廣大群眾相結合的方針是公安機關和公安民警的重要職責

(三)注意專門工作與群眾工作的區別

四、專門機關與廣大群眾相結合的基本內容

(一)宣傳組織群眾,不斷提高群眾的「三個」意識

(二)把群眾工作貫穿於各項公安專門工作之中

(三)治安工作社會化

(四)開展公共關系工作

4. 如何樹立正確的執法為民思想,提高為人民服務意識

以下是完整答案,如果有字數限制,那麼只答大標題就可以了,具體內容可以不回答

一、端正執法思想,樹立法治觀念,解決好「為誰掌權,為誰執法,為誰服務」的問題

執法思想是執法行為的先導。執法思想的核心問題在於執法的目的,也就是要解決為誰執法、為什麼執法和執法者為誰用權、為誰謀利的問題。因此,作為執法者,公安隊伍必須要有明確的執法目的和正確的價值取向,決不能為執法而執法。當前,我們公安隊伍在執法活動中,首先要弄清「為誰掌權、為誰執法、為誰服務」這一根本問題,通過強化宗旨教育,因勢利導地引領民警針對執法實踐中存在的偏頗作法,深入查擺,革除思想上存在的模糊認識,始終堅持「人民利益高於一切」的理念,把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益作為執法工作的出發點和落腳點。堅決革除個別民警以管人者自居、自認為高人一等的特權思想,堅決革除一些民警對群眾耍特權、抖威風、侵犯群眾利益的惡習,堅決克服為地方利益執法、為單位利益執法、為小團體利益執法、為個人私利執法、為經濟利益執法的錯誤思想和錯誤做法。堅持用人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為指導執法工作的方向、衡量執法工作的標准、改進執法工作的動力,整體促進執法理念的深層次轉變。

二、規范執法行為,嚴格執法程序,實現從「人治」到「法治」的根本轉變

嚴密的執法程序是現代法治的重要基石,也是法治區別於人治的重要標志。規范執法行為,就是要把執法工作納入法律化、制度化、程序化的軌道,使執法者有法可依、有章可循。作為執法機關,公安機關要確保嚴格執法,不僅需要從實體上規范執法行為,更需要從程序上規范執法行為,因此,一方面要對程序意識淡薄這一當前公安隊伍執法工作上最致命的弱點,堅持在執法辦案中大力倡導樹立實體與程序並重的思想,並切實針對公安執法工作中一些重要環節和程序,精心制定科學具體的操作流程和工作標准,並輔以網路實時報接案科技手段,不斷規范執法行為,促進公開公正,從源頭扼製程序違法問題;另一方面,嚴密的程序是防止權力濫用、確保執法質量的保證,但程序的嚴密並不等於程序的繁瑣。當前,部分執法程序過於繁瑣,間接導致影響執法效率,要本著制定執法程序必須在公正與效率之間尋找最佳契合點的原則標准,抓緊作好簡化、優化的工作,為逐步實現執法為民提供法制上的強有力保障。

三、加強教育培訓,從嚴管理隊伍,不斷提高執法主體素質

素質建設是公安隊伍建設的核心問題,沒有高素質的公安隊伍,就不可能有高水平的執法工作。近年來,公安隊伍不斷提高「門檻」,將民警的教育培訓納入公安隊伍長遠發展的重要日程,大力強化民警教育培訓,以此來提高公安隊伍綜合素質特別是執法素質,以適應時代的要求。公安隊伍要將法律素質作為最基本、最重要的素質指標,大力強化忠於黨、忠於人民、忠於法律的職業道德意識培養,使絕大多數民警能夠把外在的壓力變成內在的動力,把外部的強制要求轉化成為民警的職業習慣和自覺行動,不斷促進隊伍整體執法素質的穩步提升。

四、落實執法責任,嚴格責任追究,積極建立責權分明的執法制度

落實公安隊伍的執法責任,就是要解決執法中「有所為、有所不為」的問題;嚴格執法責任追究,就是要明確失職瀆職必須承擔的責任後果。責任與權力是相輔相成的,沒有無權力的責任,也沒有無責任的權力。從嚴格責任追究的角度出發,責任都必須是明確、具體、可區分和可操作的,既不能用集體責任來掩蓋個人責任,也不能用個人責任來替代集體責任。在當前,執法責任中最迫切需要解決的,就是個人責任虛無化、集體責任模糊化、領導責任擴大化的問題,而解決這些問題的根本出路就是要在法律的框架內把執法者個人的責任具體化,把集體和領導者的責任明晰化。就執法權力與執法責任的關系來看,執法權力在一定意義上也是執法義務,因此,公安隊伍必須行使法律賦予的執法權力,放棄權力就是失職瀆職;同時也必須履行法律規定的執法責任,逃避責任就是違法行為。在教育民警以嚴肅認真的態度對待執法工作的同時,更要堅持「誰執法,誰負責;誰辦理,誰負責;誰審批,誰負責;誰簽字,誰負責」的原則,切實明確執法責任,嚴格執法責任追究,做到「問責有人,查糾到位;不放不縱,不漏不枉」,保證執法結果的合法性和公正性。

五、強化執法監督,完善執法保障,努力創建良好執法環境

加強對公安執法行為的監督和保障是不分割的兩個方面。執法權力不受制約必然會被濫用,必然會對群眾利益和公民權利造成損害;執法保障是執法的物質基礎,缺乏必要的物質保障,就難以做到嚴格、公正執法。對執法權力的制約僅靠公安機關「自律」顯然是不夠的,必須通過「他律」,即來自外部的監督,才能防止權力的濫用和權力的異化。要進一步整合紀檢、監察、督察、法制、審計、信訪等內部監督力量,加大警務公開力度,主動接受外部監督,通過各級人大、檢察、監察機關的權力制約,普通公眾的權利制約,新聞媒體的輿論制約,在監督機制上實現自身建設與外部環境的良性互動。黨委、政府應把公安隊伍建設和公安工作納入當地經濟社會發展總體規劃,堅決杜絕讓執法機關自謀生路、以權謀利的做法,為公安執法工作提供有力保障;逐步對現行公安隊伍的管理體制進行改革,實現公安「人、財、事」權的統一,從制度上解決執法保障上的多極化問題,減少地方保護主義對警察權的分割和對執法工作的干擾,並採取有力措施切實為基層減負降壓,改善民警工作條件和生活待遇,為堅持從嚴治警,確保「執法為民」創造良好條件。

5. 淺談一線高速交警如何做到規范執勤執法

(中國高速 王巍)隨著經濟社會快速發展,社會管理形勢的不斷變化,人民群眾的法律意識、維權意識進一步增強,決定了我們公安機關的執法活動必須要有更新更高的標准。近年來,全區公安交警部門以構建愛民、親民、便民、利民四民和諧警民關系,持續開展了一系列執法理念教育活動,使廣大一線交警在執法形象和理念上有了很大的提升。然而當前在一線高速交警身上仍然還存在著諸多不和諧因素,矛盾激化現象也時有發生。面對當前形勢下道路交通管理工作出現的新情況、新問題,既要做到如何嚴格執法,又要做到讓群眾滿意,這是公安機關交通管理部門面臨的突出問題。如何把構建和諧社會作為執法工作的最終落腳點,怎樣更新執法理念、提高執法水平、講究執法藝術是擺在交警部門面前亟待解決的實際問題。下面本人結合長期立足一線道路交通安全管理工作實際,簡要談談自己的看法和認識。
一、對當前一線高速交警執法環境及執法難成因的分析
(一)當前執法環境
改革開放以來,我國經濟發展迅速,人民生活水平日益提高,法制理念也日益增強,高速交警不斷規范自身執法行為,努力提高執法能力和水平,為維護社會和諧穩定發揮了重要作用,也贏得了廣大人民群眾的認同和信任。但是,受各種因素的影響,近年來,一線交警的執法環境不盡人意,很多交警在執行公務時自身的安全得不到保障,執法權威和自身執法權益也受到影響。甚至部分交通違法者阻礙交警執法、辱罵交警、惡性襲警。不可否認,現在很多高速交警在規范執勤執法、自我防護意識、防範能力等方面尚有不足:首先是民警自我保護的意識和防範意識能力不強。由於高速交警沒有受過專業的自我保護意識和防範意識的技能訓練,對一些可能發生的突發事件缺乏應有的警惕和預見。其次是執勤執法行為不規范。《交通警察道路執勤執法工作規范》明確規定,對交通違法者歧視的態度,以管理者自居,大聲訓斥,等不良行為,應該以禮待人,以理服人,以管理為服務的思想去糾違。再次是執勤執法不文明,有的民警執法方式方法簡單,不給群眾解釋的權利,不聽群眾的申辯,這些都容易引起群眾產生對立和抵觸情緒,進而引發沖突和矛盾。再者還有一些群眾對交警管理和服務的認識上也存在偏差。目前的現象是人為地將嚴格執法與人性化執法放到對立面上去。群眾看到高速交通秩序混亂,給自己的出行和安全帶來不利時,非常希望高速交警加大執法力度,嚴厲打擊違法行為,盡快改善交通環境;但交警一旦嚴格執法起來,涉及到自身利益時,有些人就會感到不能適應了,所以這種心態的普遍存在對改善執法環境十分不利。
(二)成因分析
當前我國城鎮化建設快速發展,機動車保有量不斷增加,高速公路上的車輛也日漸增多,在高速公路行駛的機動車來自五湖四海,由於高速交警執法對象的不確定性和廣泛性,在執法過程中經常面對各種各樣的人群,給交警執法帶來了嚴峻考驗。有以下幾個方面的原因:一是群眾法律觀念不適應。在阻礙執法、侮辱謾罵交警行為人中,大多數人文化程度較低,法律素質差,沒有將法律內化為潛意識的行為准則,未形成維護法律秩序的自覺性,遇事往往狹隘地從私利出發,只願享受權利,不願履行義務,當交警正常執法,不能滿足自己的想法和願望時,容易產生抵觸和對立情緒,甚至錯誤使用暴力來維護自己所謂的權利。二是執法能力和執法水平不適應。目前影響執法環境的因素很多,但交警隊伍自身的因素也不容忽視。部分交警執法理念、執法能力、執法藝術、工作水平等自身素質欠缺,執法不夠規范、不夠文明、不夠理性,時常引起群眾反感、導致矛盾激化,或者無原則的遷就妥協,讓部分群眾認為越鬧越有理,這嚴重的損害了高速交警執法的權威和人民警察的尊嚴。另外,一些交警同志對法律法規把握不準確、現場處置能力不強,辦事不嚴謹,這在一定程度上也造成執法沖突增多。
(一)轉變民警思想觀念,解決好自我認識的問題
首先,交通執法要想取得良好的社會效果,必須堅持理性、平和、文明、規范。我們交警執法是黨和人民賦予我們的神聖任務、是法律賦予我們的職責,我們的執法活動面對的是人民內部矛盾,其目的也是為了大多數群眾的利益,因此我們必須要嚴格執法,所有的執法活動必須要立足在法律規定的范圍內。思想是行動的先導,這就要求一線高速交警首先要解決好思想認識的問題。1、切實樹立群眾意識。公安交通管理工作從根本上說就是群眾工作,人民群眾是公安交通管理工作的重要依託和力量源泉。構建和諧社會,必須始終把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。交通管理工作要做到立警為公,執法為民,解決執法和隊伍管理中存在的問題,必須從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手,努力構建符合時代要求的和諧警民關系。2、切實樹立執法為民意識。要實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益,真正做到執法為民,就要增強交警在交通管理執法中的執法為民意識、服務意識、人權意識和法制意識,將服從法律、尊重法律、信仰法律、忠於法律的觀念入腦入心,嚴格依法辦事、依法執法、維護公平正義。3、切實樹立責任意識。從微觀上講,要強化執法過錯就會被追究的責任意識,要建立嚴格的執法責任追究制度,把責任分解落實到領導和民警身上,確保執法嚴格、公正、文明,激發廣大高速交警的執勤執法熱情,強化責任感。使每一位民警都能認識到堅持理性、平和、文明、規范執法,是塑造公安機關交通管理部門及交通警察在人民群眾心目中良好形象的有力保證,也是加強我們交警隊伍自身建設的需要。
(二)加強民警自身修養學習,解決好工作能力的問題
俗話說:工善欲其事,必先利其器。因此,提高民警的綜合素質是做到理性、平和、文明、規范執法的基礎。民警綜合素質的高低,直接關繫到執法的效果和評判執法質量的標准,影響黨群干群關系和社會對交警的理解與支持。因而,作為高速交警特別是一線的高速交警,要具有良好的修養,扎實的基本功。首先要有敏銳的政治洞察力,善於著眼政治,維護穩定大局的高度,洞察社會輿情,分析處理敏感問題。其次,要有嫻熟的法律知識,對常用的法律法規條款要能夠背熟和運用。這是講究執法藝術的前提。再次是知識面要寬、廣,除了精通有關法律外,還要博覽群書,有針對性的學習管理學、行為學、心理學等科學原理,拓寬知識面,為藝術執法增添藝術細胞。四是要具有善於觀察和發現問題的預見能力,掌握執法的主動權。五是要練就能言善辯的口才,良好的語言表達能力,文明規范的用語,使受罰者無把柄可抓。六是要有穩定心理素質,遇變不驚,處亂不慌,臨危不亂,在復雜的場合里保持沉著冷靜。做到怒不變容,喜不失節,辱不沖動,修身養性,內正其心,外正其容,熱情但不失威嚴,靈活且不失莊重,耐心則不失果斷,堅定中不失柔韌,干練中不失細膩,言談舉止得體有風度。
(三)堅持人性執法,解決好理念的問題
高速交警在路面值勤執法時必須牢固樹立以人為本的思想。《道路交通安全法》有一個鮮明特點,就是交通安全管理工作突出以人為本的執法理念。因此,民警在日常交通管理工作中,要以全心全意為人民服務為中心,樹立正面標兵,堅決克服違紀違法現象,強化輿論引導,加強宣傳,積極營造有利於交通管理工作的輿論平台,使每個民警時刻謹記為群眾謀利益,樹立服務意識,始終堅持在管理中體現服務,在服務中加強管理的工作理念,把服務意識貫穿到執法和管理的每個環節,體現到每個崗位、每項工作和工作的每個環節中。在處理交通違法行為時,理解群眾、體諒群眾、考慮群眾、關心群眾。民警在處理交通違法行為必須掌握好處罰得對不對、妥不妥、嚴不嚴的問題。作為一線高速交警在值勤執法中如何正確使用自己手中的處罰權,除了需要熟練掌握國家的法律法規外,還要了解違法者的心態:第一,執法者與受罰者都是人。絕大多數違法者主觀願望上不想違法,更不願受到處罰和指責。第二,交通參與者的違法行為,多數都是人民內部矛盾,是可以通過調解消化處理的。所以,我們在處理交通違法行為時一定要注意合法、適度、量情的原則。對於交通違法初犯者和情節輕微者一般以警告教育為主,不施罰款;對嚴重違法行為的當事人採取教育和處罰並舉的方法,要讓他們罰得心服口服,使得廣大交通民警以人民警察的良好形象,去贏得人民群眾的信任和愛戴,當好人民的公僕。
(四)講究藝術,解決好執法方法的問題
高速交警在執法過程中是管理者,受處罰者是被管理者,管理者與被管理者之間是一對矛盾體。交警執法的過程,在一定意義上講,也是管理者與被管理者矛盾運動的轉化過程,管理也是服務,如果處理得好,矛盾可以化解或緩解。如果處理不當,矛盾就有可能激化。在不降低執法力度的前提下,講究方式方法,盡可能取得被糾處者的理解和配合,巧妙運用的語言技巧,委婉的向違法者進行批評教育和處罰,使執法平穩有序,這是每個基層交通民警每天都要面臨並回答的頗具難度的現實問題。
綜上所述,高速交警在日常執勤執法過程中要嚴格按照《道路安全法--路面執勤執法規范》實施,把握以上幾個原則,執法態度要謙和。在執法中多用平和話語、少用刺激語言,多用關懷口吻、少用訓斥語氣,做到待人有陽光笑臉、辦事有陽光操作、助人有陽光溫暖、問題用微笑解決,讓違法者內心有所震捍,讓自己的人生價值有所體現,讓高速交警的形象得到進一步提升,從而推動高速公路交通管理工作得到長足的發展。

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3、要多提防火建議和意見,對轄區居民和單位進行消防知識培訓,確保不發生或少發生火災

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