反避稅執法

1. 如何避免"多頭執法，重復檢查

具體可行的措施：
——依法規范執法行為，避免重復進戶執法。凡是可以通過稅收征管信息系統查詢、資料查閱和通訊調查等方式核實情況的，原則上不進戶執法。除涉及稅收違法案件檢查和特殊調查事項外，在同一年度內，對同一納稅人不得重復進戶開展納稅評估、稅務稽查和稅務審計。在同一年度內，對同一納稅人實施實地核查、反避稅調查和日常檢查時，同一事項原則上不得兩次進戶。
——統籌進戶執法工作，簡並進戶執法事項。根據工作實際，盡可能合並進戶執法任務，盡量做到各部門共同進戶、統一實施和結果共享。
——充分利用信息資源，實現信息共享。用好稅收征管信息以及第三方信息，盡量減少進戶執法次數。探索建立進戶執法信息共享平台，實現信息共享。通過信息共享平台能夠完成的工作事項，無特殊情況不再安排進戶。
——加強部門工作銜接，切實注重協調配合。稅源管理和稽查部門之間建立稅收違法等信息溝通和共享機制，避免重復進戶。國稅局、地稅局之間建立聯席會議制度，探索對共管戶聯合進戶執法，不能聯合進戶的，雙方要互相通報進戶執法情況，共享進戶執法獲得的信息。
——嚴格規范進戶執法，堅決糾正違規行為。嚴格管理進戶執法工作，探索建立外部監督制約機制。對違反規定擅自進戶和擅自增加進戶次數等行為，堅決予以糾正並通報批評。

2. 什麼叫進戶執法

日前，稅務總局發布《關於進一步規范稅務機關進戶執法工作的通知》，明確了規范稅務機關進戶執法的五條具體措施。這是稅務總局鞏固群眾路線教育實踐活動成果、進一步改進作風、轉變職能、減輕納稅人負擔的又一實招。
通知從目前稅收執法和檢查急需改進的問題入手，提出具體可行的措施：
---依法規范執法行為，避免重復進戶執法。凡是可以通過稅收征管信息系統查詢、資料查閱、通訊調查等方式核實情況的，原則上不進戶執法。除涉及稅收違法案件檢查和特殊調查事項外，在同一年度內，對同一納稅人不得重復進戶開展納稅評估、稅務稽查、稅務審計。在同一年度內，對同一納稅人實施實地核查、反避稅調查、日常檢查時，同一事項原則上不得兩次進戶。
---統籌進戶執法工作，簡並進戶執法事項。根據工作實際，盡可能合並進戶執法任務，盡量做到各部門共同進戶、統一實施、結果共享。
---充分利用信息資源，實現信息共享。用好稅收征管信息以及第三方信息，盡量減少進戶執法次數。探索建立進戶執法信息共享平台，實現信息共享。通過信息共享平台能夠完成的工作事項，無特殊情況不再安排進戶。
---加強部門工作銜接，切實注重協調配合。稅源管理和稽查部門之間建立稅收違法等信息溝通和共享機制，避免重復進戶。國稅局、地稅局之間建立聯席會議制度，探索對共管戶聯合進戶執法，不能聯合進戶的，雙方要互相通報進戶執法情況、共享進戶執法獲得的信息。
---嚴格規范進戶執法，堅決糾正違規行為。嚴格管理進戶執法工作，探索建立外部監督制約機制。對違反規定擅自進戶和擅自增加進戶次數等行為，堅決予以糾正並通報批評。
2013年5月，總局印發了《國家稅務總局職能轉變工作方案》，明確提出要解決「避免檢查的重復性」問題，並在群眾路線教育實踐活動中制定了專項整改措施。此次出台的五條規定即是後續的新舉措，目的是要解決「多頭執法」、「重復檢查」問題。
為了科學制定措施，稅務總局進行了多次調研論證，開展問卷調查，召開不同層次的座談會，對當前「多頭檢查」、「重復檢查」現狀進行了分析，力爭把問題找准、把辦法定實。據稅務總局相關負責人介紹，新的規定有四點值得關註：第一，要求切實減少進戶執法項目。對進戶執法項目進行全面梳理、篩選、簡並，最大限度壓縮進戶執法項目數量。稅務機關內部各部門凡制定涉及進戶執法事項的文件，對於實地核查項目，基層稅務機關應盡量統一安排，實行一次進戶、統一實施、結果共享。第二，強調做好統籌協調。要求省以下稅務機關設立規范進戶執法工作協調小組，對所有需要進戶執法事項，實行統籌安排、統一管理。第三，要求盡量實現信息共享。稅務機關要建立進戶執法信息共享平台，通過信息共享平台能夠完成的工作事項，無特殊情況不得再行安排進戶。第四，加強部門協調配合。稅務機關內部稅源管理和稽查部門之間要互相通報案件線索和征管工作建議。