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法規護企業

發布時間: 2020-12-02 05:11:11

A. 環境保護法律法規中有沒有對企業環保機構的規定

總的來說分為以下幾點:

1、環境刑事責任。也就是破壞環境資源罪。
2、環境行政責任。就是違反環境法律法規的限制性規定。
3、環境民事責任。就是無過錯的民事賠償責任。

B. 企業環境保護及管理的規章制度都有哪些

企業環境保護及管理的規章制度包含9個方面內容:1] 危險廢物的存放、回收和處理制回度;2] 醫療廢物的回收和處理制答度;3] 普通固體廢物(含破碎無用的木卡板、廢膠盆、廢膠袋、廢紙品、啤機的廢水口料及裝粉袋、布碎等)的回收和處理制度。4] 生活垃圾的回收和處理制度;5] 工業污水的回收和記錄;6] 廚房和洗手間的生活污水的回收和記錄;7] 飲用水每年送檢制度;8] 工廠空氣向外排放;9] 危險材料庫存的管控制度。

C. 雇員保護法律法規

太多了,我只列舉一些常見的法律法規、司法解釋、文件。中國的各類民事、勞動類法律法規、司法解釋、文件太多了,就算是法律人也無法看全。你要看具體條文,只需要將我列的法律名稱輸入網路、GOOGLE等搜索引擎一搜索就全部出來了。

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一,法律法規類:

1.中華人民共和國勞動法 1994年7月5日頒布

2.失業保險條例 1999年1月22日頒布

3.失業保險金申領發放辦法 2000年頒布

4.中華人民共和國婦女權益保障法 1992年4月3日頒布

5.中華人民共和國老年人權益保障法 1996年8月29日頒布

6.中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法 2000年10月31日頒布

7.城市居民最低生活保障條例 1999年頒布

8.中華人民共和國職業病防治法 2001年10月27日頒布

9.中華人民共和國工會法 1992年4月3日頒布

10.中華人民共和國安全生產法(全文) 2002年頒布

11.企業職工獎懲條例 1982年頒布

12.禁止使用童工規定

13.工作場所安全使用化學品的規定 1996年頒布

14.作業場所安全使用化學品公約 1994年10月22日頒布

15.關於印發《企業經濟性裁減人員規定》的通知 1994年頒布

16.國有企業職工待業保險規定 1993年4月12日頒布

17.關於頒發《未成年工特殊保護規定》的通知 1994年頒布

18.關於印發《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》的通知 1994年12月3日頒布

19.中華人民共和國勞動保險條例實施細則修正草案 1953年01月26日頒布

20.中華人民共和國企業勞動爭議處理條例 1993年6月11日頒布

21.關於〈勞動法〉若干條文的說明 1994年頒布

22.工傷保險條例 2003年4月16日頒布

23.爆炸危險場所安全規定

24.安全生產違法行為行政處罰辦法 2003年5月19日頒布

25.工資支付暫行規定 1994年頒布

26.勞動防護用品管理規定 1996年頒布

27.國營企業辭退違紀職工暫行規定 1996年頒布

28.女職工禁忌勞動范圍的規定

29.女職工勞動保護規定 1988年6月28日頒布

30.企業職工勞動安全衛生教育管理規定

31.國務院關於特大安全事故行政責任追究的規定 2001年4月21日頒布

32.倉庫防火安全管理規則 1990年3月22日頒布

33.工傷與職業病鑒定標准

34.常用化學危險品貯存通則(GB 15603-1995 )

35.鍋爐壓力容器安全監察暫行條例 1982年頒布

36.壓力管道安全管理與監察規定 1996年頒布

37.壓力容器安全技術監察規程

38.壓力容器使用登記管理規則 1994年頒布

39.工傷認定辦法 2003年9月18日頒布

40.因工死亡職工供養親屬范圍規定 2003年9月18日頒布

41.非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法 2003年9月18日頒布

42.小企業職業安全健康管理體系實施指南 2003年9月30日頒布

43.生產力促進中心管理辦法 2003年12月15日頒布

44.安全生產許可證條例 2004年1月13日頒布

45.集體合同規定 2003年12月30日頒布

46.最低工資規定 2003年12月30日頒布

47.電力安全生產監管辦法 2004年3月9日頒布

48.商務部關於印發《外派勞務培訓管理辦法》的通知 2004年2月16日頒布

49.清潔生產審核暫行辦法 2004年8月16日頒布

50.安全評價機構管理規定 2004年10月20日頒布

51.勞動保障監察條例 2004年11月1日頒布

52.安全生產培訓管理辦法 2004年12月28日頒布

53.特種設備作業人員監督管理辦法 2005年1月10日頒布

54.水土保持重點工程農民投勞管理暫行規定 2004年12月29日頒布

55.國有煤礦瓦斯治理安全監察規定 2005年1月6日頒布

56.勞動防護用品監督管理規定 2005年7月27日頒布

57.安全評價人員資格登記管理規則 2005年8月31日頒布

58.放射性同位素與射線裝置安全和防護條例 2005年9月14日頒布

59.煤礦安全培訓監督檢查辦法(試行) 2005年9月26日頒布

60.煤礦隱患排查和整頓關閉實施辦法(試行) 2005年9月26日頒布

61.煤礦重大安全生產隱患認定辦法(試行) 2005年9月26日頒布

62.易制毒化學品管理條例 2005年8月27日頒布

63.重大事故隱患管理規定

64.中華人民共和國勞動合同法(草案) 2005年8月27日頒布

65.《中華人民共和國安全生產法》 2002年6月29日頒布

66.女職工保健工作暫行規定

67.外商投資企業勞動管理規定 1994年8月11日頒布

68.國家體育總局機關治喪工作管理規定 2006年6月28日頒布

69.中華人民共和國勞動法 2005年1月1日頒布

70.危險化學品建設項目安全許可實施辦法 2006年9月2日頒布

71.民用爆炸物品安全生產許可實施辦法 2006年8月31日頒布

72.民用爆炸物品銷售許可實施辦法 2006年8月31日頒布

73.民用爆炸物品生產許可實施辦法 2006年8月31日頒布

74.企業職工工傷保險試行辦法 2006年8月31日頒布

75.安全生產標准制修訂工作細則 2006年10月20日頒布

76.優化失業保險經辦業務流程指南 2006年9月11日頒布

77.聯合收割機及駕駛人安全監理規定 2006年11月2日頒布

二,相關文件及司法解釋

1.關於正確處理勞動糾紛維護企業合法權益若干問題的指導性意見(二)--最新勞動法司法解釋有關內容闡釋 2001年頒布

2.關於印發《農業部關於做好農村富餘勞動力轉移就業服務工作的意見》的通知 2002年11月29日頒布

3.關於學習和貫徹《民辦教育促進法》的通知 2003年1月23日頒布

4.關於《對台勞務人員登輪作業證》等證件工本費收費標准及有關問題的通知

5.最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋 2001年4月16日頒布

6.最高人民法院關於人民法院對經勞動爭議仲裁裁決的糾紛准予撤訴或駁回起訴後勞動爭議仲裁裁決從何時起生效的解釋 2000年4月4日頒布

7.關於切實做好《社會保險稽核辦法》實施工作的通知 2003年3月11日頒布

8.關於印發《安全評價通則》的通知 2003年3月31日頒布

9.中共中央、國務院關於職工休假問題的通知 1991年6月15日頒布

10.勞動部關於發布《企業職工患病或非因工負傷醫療期規定》的通知 1994年12月1日頒布

11.最高人民法院關於工傷認定法律適用的請示的答復 2001年6月15日頒布

12.勞動部辦公廳關於司機工傷認定問題的復函 1996年12月30日頒布

13.勞動部關於印發《關於貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的通知 1995年08月04日頒布

14.關於城鎮靈活就業人員參加基本醫療保險的指導意見 2003年5月26日頒布

15.關於進一步加強煤礦安全生產工作的緊急通知 2003年5月25日頒布

16.勞動保障部關於非全日制用工若干問題的意見 2003年5月30日頒布

17.勞動和社會保障部辦公廳關於加強勞動保障監察工作的通知 2003年6月12日頒布

18.關於完善城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構協議管理的通知 2003年05月14日頒布

19.關於印發《安全預評價導則》的通知 2003年5月21日頒布

20.關於加強對城市低保金發放情況監督管理的緊急通知 2003年6月24日頒布

21.國務院辦公廳關於深化安全生產專項整治工作的通知 2003年6月22日頒布

22.中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於轉發勞動和社會保障部等部門《關於積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》的通知 2003年6月19日頒布

23.勞動和社會保障部辦公廳關於進一步做好城鎮從業人員參加社會保險工作有關問題的通知 2003年7月3日頒布

24.關於妥善處理國有企業下崗職工出中心再就業有關問題的通知 2003年9月25日頒布

25.關於落實勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體再就業稅收政策具體實施意見的通知 2003年8月29日頒布

26.關於切實解決建築業企業拖欠農民工工資問題的通知 2003年9月30日頒布

27.關於開展鄉鎮企業、農村個體工商戶職業病危害專項這個整治工作的通知 2003年8月28日頒布

28.關於勞動能力鑒定有關問題的通知 2003年9月26日頒布

29.關於修改《對外勞務合作備用金暫行辦法》的決定 2003年8月21日頒布

30.關於補充調整《危險化學品經營許可證管理辦法》實施意見部分內容的通知 2003年10月30日頒布

31.關於調整《危險化學品經營單位安全評價導則(試行)》附錄A部分內容的通知2003年10月30日頒布

32.關於國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)主要職責內設機構和人員編制調整意見的通知 2003年10月23日頒布

33.民政部 人事部 勞動部關於在國家機關、企事業單位工作的因戰因公傷殘軍人享受所在單位因公(工)傷殘人員的保險福利待遇的通知 1991年3月25日頒布

34.關於認真做好當前農村養老保險工作的通知 2003年11月10日頒布

35.勞動和社會保障部關於印發《工傷保險條例》宣傳提綱的通知 2003年11月13日頒布

36.國家質量監督檢驗檢疫總局關於加強冬季特種設備安全監察工作的通知 2003年11月7日頒布

37.人力搬運安全

38.關於貫徹《國務院辦公廳關於切實解決建設領域拖欠工程款問題的通知》的實施意見 2004年1月3日 頒布

39.國務院關於進一步加強安全生產的決定 2004年1月9日頒布

40.國務院辦公廳關於妥善解決國有企業辦中小學退休教師待遇問題的通知 2004年1月20日頒布

41.衛生部關於加強安全工作的緊急通知 2004年2月17日頒布

42.國務院辦公廳關於整頓統一著裝的通知 2003年12月19日頒布

43.國務院辦公廳關於加強安全工作的緊急通知 2004年2月17日頒布

44.國防科工委關於貫徹《國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》的若干意見 2004年02月13日頒布

45.關於推進鄉鎮煤礦安全質量標准化建設的意見 2004年2月27日頒布

46.關於組織開展建設領域拖欠工程款情況調查制定還款計劃的通知 2004年3月10日頒布

47.國家西部地區「兩基」攻堅計劃(2004—2007年) 2004年2月16日頒布

48.國務院辦公廳關於扶持家禽業發展若干措施的通知 2004年2月13日頒布

49.建設部關於貫徹落實國務院《關於進一步加強安全生產工作的決定》的意見 2004年3月17日頒布

50.商務部關於做好維護國內產業安全工作的指導意見 2004年5月8日頒布

51.勞動和社會保障部關於農民工參加工傷保險有關問題的通知 2004年6月1日頒布

52.國務院安全生產委員會辦公室關於切實做好當前煙花爆竹安全生產工作的通知2004年6月24日頒布

53.關於調查煤炭生產安全費用提取和使用情況的通知 2004年10月19日頒布

54.關於加強煤礦安全生產工作的緊急通知 2004年10月21日頒布

55.國務院辦公廳關於建立勞動力調查制度的通知 2004年9月27日頒布

56.國務院辦公廳關於完善煤礦安全監察體制的意見 2004年11月4日頒布

57.國務院安全生產委員會關於立即開展煤礦安全生產大檢查的緊急通知 2004年12月24日頒布

58.關於加強非煤礦山安全生產工作的緊急通知 2004年11月26日頒布

59.關於做好清欠工作維護農民利益的緊急通知 2004年12月22日頒布

60.關於做好「兩節」期間安全生產工作的通知 2004年12月24日頒布

61.關於認真做好元旦春節期間安全生產工作的通知 2004年12月26日頒布

62.關於加強非煤礦山安全生產監督管理工作的通知 2005年2月23日頒布

63.關於開展煤礦安全生產大檢查的通知 2005年2月21日頒布

64.關於實施《勞動保障監察體例》若干規定 2004年12月31日頒布

65.關於認真配合做好安全生產法執法檢查有關工作的通知 2005年5月9日頒布

66.國務院關於促進煤炭工業健康發展的若干意見 2005年6月7日頒布

67.關於進一步做好預防機械傷害事故加強安全監督執法工作的通知 2005年8月19日頒布

68.國務院辦公廳關於堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知 2005年8月24日頒布

69.國務院關於全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知 2005年8月18日頒布

70.國務院關於預防煤礦生產安全事故的特別規定 2005年9月3日頒布

71.關於公布《中華人民共和國勞動合同法(草案)》徵求意見的通知 2006年3月20日頒布

72.關於換發安全生產行政執法證件的通知 2006年3月10日頒布

73.關於印發《國家職業資格全國統一鑒定工作規程(試行)》的通知 2006年1月4日頒布

74.保險營銷員管理規定 2006年4月6日頒布

75.國務院辦公廳轉發勞動保障部關於做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知 2006年4月10日頒布

76.關於實施農村保險營銷員資格授予制度有關問題的通知 2006年4月7日頒布

77.關於加強安全評價機構監督管理工作的通知 2006年6月7日頒布

78.關於加強高壓油氣田井控管理和防硫化氫中毒工作的意見 2006年5月31日頒布

79.關於加強國有重點煤礦安全基礎管理的指導意見 2006年6月7日頒布

80.關於加強煤礦安全監控系統裝備聯網和維護使用工作的指導意見 2006年6月5日頒布

81.關於加強探險旅遊安全管理工作的通知 2006年6月18日頒布

82.關於進一步建立健全工作機制落實建設系統安全生產工作責任制的通知 2006年6月9日頒布

83.關於進一步做好旅遊保險工作的意見 2006年6月18日頒布

84.關於明確《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》有關問題的通知 2006年6月7日頒布

85.關於切實加強暑期旅遊安全工作的通知 2006年6月18日頒布

86.實施農民工「平安計劃」加快推進農民工參加工傷保險工作 2006年6月18日頒布

87.《2006年建設系統汛期安全生產與綜合防災工作要點》 2006年6月20日頒布

88.《生產安全重特大事故和重大未遂傷亡事故信息處置辦法(試行)》 2006年6月20日頒布

89.關於全力做好"五一"黃金周後期安全生產工作的緊急通知 2006年5月4日頒布

90.關於調整煤礦井下艱苦崗位津貼有關工作的通知

91.關於推動高級技工學校技師學院加快培養高技能人才有關問題的意見 2006年8月14日頒布

92.最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二) 2006年8月14日頒布

93.危險化學品安全監督管理司事故跟蹤、督導工作實施意見 2006年9月20日頒布

94.關於修改〈煤礦安全規程〉第六十八條和第一百五十八條的決定 2006年10月25日頒布

95.勞動和社會保障事業發展「十一五」規劃綱要 2006年10月13日頒布

96.關於做好2006年企業工資總額同經濟效益掛鉤工作的通知 2006年11月09日頒布

D. QB受不受國際有關法律法規保護企業自己對某產品制定標准後,再去質量監督部門備案,備案通過後能受有

為了加強對企業產品執行標準的監督管理,企業產品必須有執行標准,各個地區政策不同,下面以廣東為例:
為了加強對企業產品執行標準的監督管理,根據《廣東省標准化監督管理辦法》和《廣東省企業產品執行標准登記管理辦法》的規定,對廣州市企業生產產品所執行的標准進行登記。

一、 辦理部門

廣州市質量技術監督局標准化監督管理處和番禺、花都、從化、增城分局標准化科。

二、辦理職責

依法對廣州市企業生產產品所執行的標准進行登記。

三、辦理依據

(一)《廣東省標准化監督管理辦法》;
(二)《廣東省企業產品執行標准登記管理辦法》。

四、辦理范圍

廣州市企業生產產品所執行的標准,包括國家標准、行業標准、地方標准和企業標准。

五、辦理條件

(一)企業生產產品所執行的標准應符合下列要求:
1、符合國家法律、法規及強制性標準的規定;
2、已按規定程序發布及備案;
3、標准文本應為現行有效版本。

(二)企業在辦理產品執行標准登記時,應提交以下資料各一份:
1、工商營業執照復印件,原件交驗;
2、組織機構代碼證復印件,原件交驗;
3、《廣州市企業產品執行標准登記申請表》;
4、《廣東省企業產品執行標准登記證》(新辦證者除外);
5、產品所執行標準的標准文本;
6、如果產品所執行的標准為企業標准,還應提供企業產品標准備案回執。

六、辦理程序
(一)企業產品執行標准登記及變更
1、企業按要求填寫《廣州市企業產品執行標准登記申請表》並加蓋公章,提交第五條第(二)款規定的資料各一份以備審查。
2、審查人員對企業提交的資料進行審查。
3、對不符合第五條第(一)款要求的企業,審查人員有權不予辦理登記。
4、經審查符合要求的企業領取(新辦證者)、填寫登記證內頁。
5、企業應以工整字體填寫好登記證內頁,蓋上企業公章(新辦證者),然後交回給審查人員。
6、審查人員在接到資料齊全並已按規定填寫及蓋章的符合要求的企業申請資料後,在五個工作日內完成登記工作。

(二)企業產品執行標准注銷
企業產品不再生產時,企業攜帶《廣東省企業產品執行標准登記證》,填寫《廣州市企業產品執行標准登記申請表》並加蓋公章,交審查人員審核,辦理注銷手續。

(三)企業生產產品所執行的標准變更時,應自變更之日起30日內向發證部門重新登記;產品不再生產的應向發證部門申請注銷。

E. 維護企業合法權益有哪些法律法規

企業法,工會法,稅法,工商條列,環保,衛生等

F. 關於企業無償提供員工勞動防護用品的規定是哪個法律法規文件里的條款

法律中沒來有無償提供的表述自,但規定企業必須有安全投入,實際生產中,總包計提安全費,分包在總包領取勞保用品,為了保證不丟失就規定按價賠償。
《安全生產法》
第二十條
生產經營單位應當具備的安全生產條件所必需的資金投入,由生產經營單位的決策機構、主要負責人或者個人經營的投資人予以保證,並對由於安全生產所必需的資金投入不足導致的後果承擔責任。
第四十二條
生產經營單位必須為從業人員提供符合國家標准或者行業標準的勞動防護用品,並監督、教育從業人員按照使用規則佩戴、使用。
第四十四條
生產經營單位應當安排用於配備勞動防護用品、進行安全生產培訓的經費。

G. 國家安全生產法中要求企業護欄的高度是多少

我們在實際操作中,當平台,通道,及作業場所距基準面高度小於2米時,工業圍欄高度應不低於0.9m。在距基準面高度大於等於2米,小於20米時工業防護圍欄的高度應1.05m。在距基準面高度大於等於20米時,工業圍欄的高度應不低於1.2m。

依據Gb4053.3-2009《鋼直梯、鋼斜梯、工業護欄》5.2圍欄高度:

1、當距離基準面高度小於2米時,防護欄桿高度不得低於900mm;

2、當距離基準面高度大於2米小於20米的平台、通道及作業場所的防護欄桿高度不得低於1050mm;

3、當距離基準面高度不小於20米高的平台、通道及作業場所防護欄桿高度不得低於1200mm。

註:有些圍欄是全封閉式的,比如機器人作業場所,機械手圍欄等等。這些圍欄高度要根據機器人或者機械手的高度和作業范圍來定製尺寸。

(7)法規護企業擴展閱讀:

最大限度發揮安全防護欄的作用:

1、平台護欄高度(扶手上平面距地面):900mm—1200mm;

2、護欄立柱垂直間距≦1200mm,玻璃護欄立柱垂直間距≦1000mm;

3、護欄立桿垂直間距≦110mm;

4、扶手與上橫桿平衡間距≦110mm,下橫桿與地面平衡間距≦110mm;

5、管壁的要求:扶手、立柱≧1.4mm;橫桿≧1.2mm;立桿≧1.0mm;

6、型材飾面:採用阿克蘇室外粉高溫靜電粉末噴塗或氧化電泳的著色生產工藝,顏色按工程設計;

7、生產工藝:採用古典插扣快速組合生產工藝,無需焊接、絲接和角碼連接;

8、玻璃護欄技術要求:採用鋼化夾膠安全玻璃,厚度12mm,嵌入深度12mm,玻璃四邊採用三元乙丙膠條鑲嵌;

9、施工安裝技術要求:扶手與牆立面採用鋁壓鑄件內膨脹栓固定,立柱與地面採用鋁質連接件內膨脹栓固定。

H. 企業名稱的區域保護和行業保護的法律規定有嗎

兩者不會存在沖突。行政區不一樣。一般沒有問題。如果真的想保護你的企業名稱不受侵害,建議注冊商標。注冊商標後,在全國范圍內就不會有重名的了,如果日後發現企業字型大小一樣,就可以通知其他單位改字型大小了。

I. 法律法規以及部門規章、國家政策等對中小企業有何保護性的規定特別是面對國企對中小企業的平等保護。

一、我國中小企業法律保護的現狀
在我國原有的經濟模式中,立法更多地關注國營企業,特別是關注國營大型企業的發展,相對而言,中小型企業的發展沒有成為社會經濟構成中聚焦的重點,相關的法律保護剛剛起步。
我國中小企業法律保護主要通過以下法律及政策體現:
針對性強的立法主要有《中華人民共和國中小企業促進法》和<大中小型工業企業劃分標准》;《公司法》、《證券法》、<知識產權法》、《城鎮集體所有制企業條例》和《鄉鎮企業法》中也有涉及。其中《中華人民共和國中小企業促進法》是中小企業法律中的基本法,對保障和促進中小企業的發展具有重要的意義。其明確了立法目的:改善中小企業經營環境,促進中小企業健康發展,擴大城鄉就業,發揮中小企業在國民經濟和社會發展中的重要作用:並將「國家對中小企業實行積極扶持、加強引導、完善服務、依法規范、保障權益的方針,為中小企業創立和發展創造有利的環境」[1]作為指導思想,為中小企業的發展創造了前所未有的空間。
政策在我國中小企業保護中充當了重要的角色。2000年8月,國務院辦公廳轉發<國家經貿委關於鼓勵和扶持中小企業發展的若干政策意見》(以下簡稱《意見》),這是在國有企業三年脫困已取得明顯進展的情況下國家出台的重要經濟政策。《意見》從大力推動中小企業結構調整、鼓勵中小企業技術創新、加大對中小企業的財稅政策支持、拓寬中小企業融資渠道、加快建立中小企業信用擔保體系、健全社會化服務體系、創造公平競爭的外部環境和加強組織領導等8個方面,對中小企業的保護作出了25條原則規定與具體要求。《意見》還規定:各級政府要根據財力安排資金用於中小企業信用擔保、創業資助等方面;探索組建國家中小企業信用再擔保機構並對納入全國試點的擔保和再擔保業務給予3年免徵營業稅;進行中小企業產權交易試點,探索建立中小企業風險投資公司等。2000年10月正式組建了由國家經貿委牽頭,包括中國人民銀行、財政部、科技部、稅務總局、工商局、證監會以及國家政策性銀行和商業銀行在內的全國推動中小企業發展工作領導小組,辦公室設在國家經貿委中小企業司。2000年12月,召開了第一次全國中小企業工作會議,會議決定陸續發布《關於中小企業信用擔保體系建設的意見》、《關於中小企業融資擔保行業管理辦法》、《關於中小企業擔保再擔保機構免徵營業稅管理規定》、《關於加強中小企業信用管理的意見》、《關於中小企業質量工作的意見》、《關於鼓勵創辦中小企業的意見》等配套文件,促進了中小企業的發展。2005年國務院公布的《關於鼓勵支持和引導非公有制經濟發展的若干意見》提出:「進一步放寬市場准入,鼓勵和支持非公有資本進入基礎設施、壟斷行業、公用事業以及法律法規未禁止的其他行業和領域。」國務院下發了《關於非公有資本進入文化產業的若干決定》,《決定》明確了非公有資本進入文化產業的具體領域。文化部、財政部、人事部、國家稅務總局聯合下發了《關於鼓勵發展民營文藝表演團體的意見》,在市場准入、人才培養、對外交流、簡化審批等方面提出了政策意見。國家民航總局對非公有資本在公共航空運輸、通用航空、民用機場、空管系統、民航相關項目領域的市場准入等做出了明確規定。鐵道部在鐵路建設運營、客運貨運、鐵路裝備製造、多元化經營等領域放寬市場准入提出了具體意見。商務部公布《成品油市場管理暫行辦法》,對申請設立成品油企業的主體資格沒有明確限制,為非公有制企業進入成品油流通領域提供了制度保障;電監會出台了《電力業務許可證管理規定》,明確了從項目核准、技術標准和經營資質三方面審核電力業務。2006年1月12日深圳證券交易所頒布了《中小企業板投資者權益保護指引》,這一規定保障了投資者對中小企業的投資。相關法律、政策在中小企業融資、稅收等方面發揮了重要的作用。
二、《反壟斷法》對中小企業的特殊保護
在我國以往的規范市場秩序的法律制度中,雖然存在《反不正當競爭法》、《價格法》、《招標投標法》等,但我們不得不承認,市場秩序的公平性還存在諸多不足。我國2007年8月30日頒布的《反壟斷法》,對規范交易秩序、建立並保護良好的競爭環境發揮著重要的作用,特別有利於中小企業在良好的競爭環境中參與競爭,其對企業合並的控制、對濫用市場支配地位行為的禁止等都將對中小企業的生存和發展產生重要的影響;通過豁免規定特別保護了中小企業的合並行為,為中小企業的發展創造了良好的環境。
《反壟斷法》對中小企業的法律保護具有以下特點:
(一)市場公平秩序的確立,從主體地位角度奠定了中小企業健康發展的前提
《反壟斷法》確定了「為了預防和制止壟斷行為,保護市場公平競爭,提高經濟運行效率,維護消費者利益和社會公共利益,促進社會主義市場經濟健康發展」[2]的整體立法目的,該目標確保了市場經濟中的公平基礎,奠定了競爭中的規范秩序,從而從法律地位層面保障了中小企業的平等發展。
(二)壟斷行為的禁止,保障了中小企業的發展
《反壟斷法》通過禁止三大壟斷行為——經營者達成壟斷協議、經營者濫用市場配地位、具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中[3],使中小企業與大型(含特大型)企業站在同一起跑線上,避免了競爭中的天然劣勢,確保了中小企業良好的發展空間[4].
(三)行政性壟斷的規制,間接提升了中小企業的地位
雖然《反壟斷法》對「行政性壟斷」僅僅從原則層面進行了規制,特別是在執法中仍停留在《反不正當競爭法》原有的水平上,但畢竟國家從競爭基本法的角度表達了這一理念,即對行政性壟斷的打擊。在我國的經濟生活中佔有巨大影響力的行政性壟斷,有時可能表現為對地方中小企業起到暫時保護的作用,但從長期發展角度講,對中小企業是不利的,沒有提升其競爭能力,更何況在很多時候行政權保護的基本都是大型的企業及其附屬的企業。所以,筆者認為,打擊行政性壟斷,直接地規范了政府行為,規范了行業管理企業(基本是大型企業)的經營行為,從而間接地提升了中小企業的競爭力,提升了中小企業的法律地位。因為行政權利干預而形成的壟斷領域被打破,使中小企業客觀上獲得了與大型企業同等的經濟地位,鼓勵和支持民營企業進入壟斷行業,拓寬了中小企業發展的空間。
(四)必要的「豁免制度」,為中小企業發展提供了特殊保護
在現代市場競爭中,經營者以壟斷協議等形式,結成價格聯盟、限制商品數量、劃分市場等是較為常見、典型的壟斷行為,為各國競爭法所規制,但由於「有利於技術進步、經濟發展和社會公共利益」又可以被「豁免」,因為從本質上講反壟斷法保護競爭的目的就是促進經濟發展和保護社會公共利益。《反壟斷法》在豁免制度中明文規定了「為提高中小經營者經營效率,增強中小經營者競爭力的」[5]不適用該法。這一規定使得中小企業的「協議」(合法的)不為反壟斷法所禁止。這種「豁免」為中小企業問的共同發展鋪平了道路,促進了中小企業的發展,也符合國際慣例。

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