執法信息研判
A. 如何推進公安 基礎信息化 警務實戰化 執法規范化 隊伍正規化
要推進警務實戰化，首先就要推進決策指揮實戰化。要重點圍繞解決當前指揮專調度空轉、基礎工作不實、屬警力部署不科學等弊端，堅持以發揮實戰效能為標准，把著眼點和落腳點放在科學統籌警務資源、合理擺布警力部署、妥善解決戰略戰術戰法等方面，堅決摒棄脫離現實、影響實戰效能發揮的不科學規程、不合理做法和落後保守的思想觀念，進一步加快機關實戰化轉型，完善市、縣兩級公安機關領導、協調、組織機制，建立集「現場信息傳遞、信息分析研判、警務決策指揮」於一體的指揮調度平台，做到用實戰化的思維和標准來衡量公安機關決策指揮是否科學合理、工作部署是否恰當妥善、發布指令是否落地基層，努力推進業務指導、指揮協調、警力編成、任務部署的實戰化。
B. 如何加強公安機關網路輿情處置與引導能力
如何加強公安機關網路輿情處置與引導能力
隨著信息化的高速發展，網路以其開放性、互動性、虛擬性等特點，已經成為人們反映訴求、表達己見、尋求共同的重要途徑。而公安機關作為與群眾接觸最廣泛的執法部門，更是無時無刻不在媒體的「顯微鏡」、網路的「聚光燈」下，涉警類輿情已成為社會最為關注的領域之一。新形勢下，如何加強涉警輿情的收集研判，牢牢把握輿論引導工作的主動權，對於提升公安機關應對和化解輿情危機能力，維護公安機關和人民警察良好形象，具有重要意義。一、當前涉警輿情的特點1.「面對面」傳播，速度之快。自媒體時代的到來，實現了輿論傳播由「點對面」向「面對面」的轉變。輿論傳播由諸多信息鏈支撐，且無明確的路徑和中心，往往表現為「秒殺」速度，難管難控。如果一旦涉警信息被媒體發出，就會迅速擴散，廣為傳播，受眾群體也瞬間膨脹，可見輿情特別是涉警類輿情的傳播速度相當之快，需引起公安機關的高度重視。2.「點與點」對接，范圍之廣。新媒體是基於參與者之間的信息交流，具有超鏈接、強互動、移動化等特點。在互動中，涉警輿情的發布者和傳播者、參與者之間是整個過程中的各個「節點」，他們之間即可相互發布、傳播和接受信息，在短時間內實現「點與點」的對接，無需「把關」和「審核」，因此，參與者表達觀點的權利被「放大」，以致覆蓋面之廣超乎想像。即使簡單的涉警輿情，也會因論壇、貼吧、微博等媒體的傳播和互動被無限放大，短時間內將大范圍擴散，從而引發網路輿情負面效應。3.「片連片」議論，反響之大。公安工作具有廣泛性、群眾性、特殊性的特點，加之當前公權與私權博弈加劇的特定社會環境，社會公眾對公安工作、人民警察高度關注，涉警輿情已經成為新聞媒體特別是網路媒體關注的焦點、挖掘新聞資源的對象。一旦涉警類信息被媒體捕捉，尤其是執法不公、違法違紀等負面信息，就會被網路、論壇、貼吧等新媒體廣泛傳播，而報紙、雜志等平面媒體也不斷跟進刊登消息，從而使得一條涉警類輿情被各個媒體陣地相繼傳播，形成了「片連片」議論的效果，引起了全社會高度關注並廣泛議論，造成了強烈的社會反響，給公安工作造成被動。4.「網和網」炒作，影響之深。網路的虛擬性、言論的自由性，在一定程度上助漲了個人的「無責」意識。有的網站為了一味追求轟動效應，接連發出片面性評價；有的網站更是抓住涉警信息惡意進行炒作，從而在網路上產出了不利於公安機關的社會輿論，進而引發警察公共關系危機事件，嚴重影響了公安機關的執法公信力。同時，涉警輿情也發生了從網上向網下轉化的情形，有的輿情直接轉化為了現實中的警民沖突，可見，涉警輿情「網和網」炒作的影響可謂之深。
三、公安機關應對涉警輿情的對策1.要轉變觀念，在思想認識上再提高。第一，要從穩定的高度認識輿情。公安機關的職責任務就是確保社會大局穩定、人民群眾安居樂業。而涉警輿情的發生，集中表達了媒體和社會公眾的訴求、願望，如果公安機關引導、控制不當，就會引起網路等媒體的惡意炒作，形成涉警輿論危機，有的甚至發生警民沖突，影響社會大局穩定。公安機關要從穩定的高度、政治的角度認識涉警輿情，始終保持清醒頭腦，扎實做好宣傳引導、應急處置等維穩工作。第二，要從警情的高度把握輿情。要牢固樹立「輿情就是警情」的意識，對涉警輿情保持高度敏銳性，在發生輿情後，要立即組織政工宣傳等部門民警快速反應、主動應對、妥善處置，防止輿情大規模「發酵」，給公安工作造成被動。第三，要從形象的高度看待輿情。涉警輿情影響社會大局穩定，更關乎公安機關、人民警察形象。在輿論引導工作中，要切實增強「輿情就是形象」的意識，通過與相關媒體的溝通協作，強化對公安工作的正面宣傳，不斷傳遞「正能量」，樹立公安機關親民、為民、愛民的良好形象，使廣大群眾對公安工作的滿意度不斷提升。2.要把握主動，在應對輿情上再發力。一是及時發布權威信息。一旦發生涉警輿情，要第一時間組織宣傳等相關部門在媒體發布權威信息，公布事件真相，引導社會輿論，牢牢把握涉警輿情話語主動權，防止輿論誤導和負面炒作。同時，市級以上公安機關也通過新聞發布會的形勢，向社會及時通報事件情況，贏得媒體、群眾的理解和信任，消除一定的社會影響。二是積極利用網路平台。目前，全省公安機關開通的公安便民服務在線、公安微博，就是應對、引導媒體輿論的重要平台。我們可以通過在平台內設置話題的方式，來全力調控網民、公眾的關注點。也就是說，通過便民服務在線、微博管理人員的話題策劃，努力把社會的注意力、網民的關注點引導到特定的方向進行分流，在一定程度上轉移、分散廣大網民的注意力，從而達到引導輿論的目的。三是充分發揮「輿論領袖」作用。大眾傳播學認為，信息傳播要經過「輿論領袖」這個中間環節，才能最終到達一般受眾。我們可以充分借鑒這一理論，安排負責網路管理的民警，在熱點網站、論壇、貼吧內持續不斷地發表原創性的帖子，形成廣大網民的廣泛關注和討論，樹立一定的網路權威。在有輿情發生後，我們的「輿論領袖」民警，就可以客觀、公正地發表看法、評述問題、解釋真相，消除網民對公安機關的質疑，達成一定的共識，取得事半功倍的效果。3.要擴大宣傳，在正面引導上再強化。一是結合先進事跡宣傳。要把公安民警在維護穩定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中的先進事跡通過媒體宣傳出去，充分展示公安民警無私奉獻、親民愛民、英勇無畏的精神風貌，贏得廣大群眾對公安民警的信任和支持。像最美消防員陽軍、崛圍山上的好民警徐中傑等的先進事跡，中央電視台、人民日報、山西日報等中央和省級主流媒體紛紛進行了報道，取得了良好的宣傳效果和社會效果。二是結合工作重點宣傳。要把確定的公安工作重點，如民生警務、社區警務、基層基礎等，向社會和群眾進行大范圍宣傳，讓公眾了解和知曉公安機關的重點工作、主要措施，引起社會的廣泛關注。近期，人民公安報、山西日報等主流媒體，對全省公安機關開展的民生警務、便民服務在線等工作進行了宣傳，集中反映了公安工作取得的成效，廣大群眾反響強烈。三是結合群眾關切宣傳。要本著「群眾關心什麼問題，公安機關就解決什麼問題」的原則，結合社會治安、小案件破獲、小矛盾調處等群眾關切的實際問題，對公安機關採取的主要措施、案件偵破進展和取得的實際成效等，及時向廣大群眾進行宣傳，進一步提升群眾對公安工作的參與度、認同感。4.要強化溝通，在警媒互動上再加強。一是搞好工作對接。日常工作中，要與本行政區域內的主流媒體搞好對接，建立信息宣傳、新聞聯席等制度，主動邀請媒體深入公安機關進行采訪報道，贏得媒體的信任和支持，並在報紙、電視台等媒體設置專版和專欄，占據主流陣地，宣傳公安聲音，為下步引導涉警輿情創造條件。二是加強交流互動。要緊密結合開展的「三訪三評」、「警營開放日」、「相約警務室」等活動，邀請媒體、公眾的廣泛參與，充分展示公安工作業績和民警隊伍形象，主動徵求群眾對公安工作的意見、建議，力求全方位、立體化、多角度地正面宣傳公安工作，實現由公安引導向社會引導的轉變。三是依託網路引導。要依託公安便民服務在線、公安微博等網路宣傳平台，與廣大網民開展交流互動，虛心聽取群眾呼聲，認真答復網友咨詢，切實解決群眾困難，真正做到「讓數據多跑路，讓群眾少跑腿」，不僅與報刊、雜志等平面媒體加強了協作，而且也與網路媒體實現了互動雙贏。5.要突出重點，在處置機制上再完善。一是建立完善輿情預警機制。要對網站、論壇、貼吧、博客等進行實時監控，對排查掌握的各類涉警信息，組織網監、宣傳等部門民警及時分析研判，掌握信息動態，開展信息預警，做到早發現、早預防、早處置，堅決防止因工作滯後造成輿情蔓延擴散，進而引發公共關系危機事件。二是建立完善快速反應機制。網監、宣傳、各執法單位是應對涉警輿情的主要警種，要在狠抓相關業務培訓的同時，以完善快反機制為抓手，切實加強實戰演練，提升應對處置的能力和水平。如果發生重大涉警輿情，相關部門和警種能夠快速反應，按照事先制定的應急預案開展處置工作，採取有效措施應對和化解輿情危機。三是建立完善聯動處置機制。在引導控制涉警輿情工作中，要建立完善順暢、高效的聯動處置機制，各警種之間要加強協調配合，形成強大的工作合力，共同做好相關工作。同時要加強與黨委政府有關部門的聯動，發生重大涉警輿情後，應及時向黨委政府報告，爭取黨委政府的支持和幫助，協調解決輿情危機，確保社會大局穩定。四是建立完善信息發布機制。要通過建立機制，切實規范重大輿情權威信息發布工作，責成專班專人負責信息發布，及時主動做好正面輿情引導，防止發生個別部門發布信息不恰當、不準確，造成負面輿論的二次疊加聚集。此外，對於歪曲事實、蓄意詆毀公安隊伍形象的負面新聞報道，公安機關宣傳部門應及時發布權威信息，旗幟鮮明地予以駁斥，維護民警權益和隊伍形象。
C. 細致嚴謹 鑄就執法新干線
姜磊
在12336國土資源違法舉報電話開通即將兩年之際，回顧過去，展望未來，每項工作的進展都有條不紊，特別是有關數據方面的工作，取得很多成績，得到各級領導的肯定，為做好國土資源管理和執法監察工作提供了有力支撐。
一、數據統計源於日常接聽
每一個數據的產生都是我們熱心接聽、耐心引導、細心記錄的結果，我們在接聽過程中本著為人民負責的態度，堅持做到不遺漏、不丟失任何一條線索。從2009年6月25日至2011年4月30日，國土資源部12336違法線索處理中心共受理違法線索59206個（舉報電話51320個，舉報電子郵件4558個，舉報信件2088件，舉報傳真1240件）。其中，舉報土地資源領域違法違規的24178個，約佔41%；舉報礦產資源領域違法違規的701個，約佔1%；屬於國土資源政策咨詢、應由其他部門受理的舉報事項等34327個，約佔58%。國土資源部違法線索處理中心已辦理的24879件違法線索中，作為重大違法線索辦理的320件，約占總數的1%；作為一般違法線索轉交地方辦理的23272件，約占總數的94%；確認無效的1287件，約占總數的5%。這些沉甸甸的數字，反映了群眾對我們的期冀和信任，也滲透著12336工作人員的辛勤與汗水。
二、數據處理要及時謹慎
由於數據處理繁瑣而嚴謹，在處理的過程中，要始終保持較強的政治敏感度，運用專業知識，按照國土資源部制定的《查處土地違法行為立案標准》進行處理。在處理過程中要了解熟悉國家和國土資源部發布的最新政策，如「兩高一資」、「增減掛鉤」、「別墅」、「小產權房」等，在處理此類線索時，要格外留意是否與新政策有關聯，正確辨識重大線索與一般線索，重點案件重點處理，及時上報，做到「早發現、早報告、早處置」，不讓任何一條有效線索積壓在我們手中。
為了暢通舉報渠道，除接聽電話外，我們還受理舉報信件、舉報傳真、舉報電子郵件等線索。在處理這類線索時，尤其要謹慎、高效，因為不能和舉報人取得聯系，只能從舉報的幾篇文字甚至一本書中提煉線索要點，每一條線索的處理都與舉報人的利益安危緊密相連。所以，我們在受理舉報線索時都有著高度的責任感和使命感，保證每條舉報線索都得到准確無誤的處理。
數據處理雖然繁瑣，但有一定的規律性，多一份細心、多一些謹慎，數據的處理工作會更高效。
三、數據分析報告要多角度全方位思考
（一）數據分析要充分
利用掌握的最新違法線索數據資料，進行不同時期、不同地區的數據分析，可以及時掌握全國各地國土資源違法態勢。同時，利用所掌握的國土資源執法監察統計數據和國土資源違法線索統計數據，研究統計數據與國土資源執法監察形勢之間的關系，並將12336舉報情況納入形勢分析研判中，從中發現當前國土資源執法監察的苗頭性、傾向性問題以及形勢發展新動態，並結合法律法規作出相應判斷，提出解決問題的建議，為完善國土資源執法監察工作提供有力支撐。
我們充分利用現有的數據，對線索進行多角度分析。通過數據分類、提煉關鍵詞等方式發現典型性、熱點性問題，如高爾夫球場建設、「小產權房」建設、無證開采砂石、大拆大建強迫村民「上樓」等問題；通過環比、同比分析國土資源違法走勢；通過具體的違法線索研究分析產生的原因及提出解決辦法。在統計分析過程中，我們充分利用圖表進行披露，並結合最新的國家相關產業政策及國土資源管理政策進行深層次的分析。
（二）總結報告要精準
通過按周、月、季度、半年等形式，充分利用國土資源違法線索處理工作直接接觸現實情況的優勢，對所掌握的第一手資料進行統計、分析研究，發現問題，找出原因，同時結合相關政策提出可行性的建議，然後形成分析報告，為國土資源監管和決策提供基礎數據，為完善國土資源法律政策提供支撐。
在報告撰寫過程中，我們對接聽數據進行統計，對每條線索逐一進行分析，將發現的問題歸納總結，對重大的、焦點性、集中性問題進行詳細報告。每一次的報告都要以數據為基礎，不能脫離實際空談理論。每月我們會召開處內會議，集中分析月報中總結的問題，及時反映工作中遇到的難點、重點，集思廣益，豐富報告內容。
現在我們經過一年多的數據統計，已經形成了一個大的資料庫，隨時可以提取相關數據信息，總體運行較穩定。但是仍有一些需要改進和加強的地方：一要逐步完善規章制度，要加強12336違法線索處理工作的「全流程建設」，完善舉報電話的接聽、記錄、統計、分析、報告等工作的制度建設，並根據違法形式適時修訂，讓違法線索處理工作更加標准化、規范化。隨著制度建設的開展，應逐步出台更多的規范性文件，讓部、省、市、縣四級違法線索處理工作統一協調，如規范月報、季報、半年報、年報等報告制度，使地方違法線索數據、反饋情況盡快上報，以便我們對全國的國土資源違法情況進行統計分析和研判。二要不斷加強業務培訓。讓地方工作人員了解如何統計數據、如何上報反饋情況，這樣既簡化了地方的工作，也為提高我們工作的時效性提供了保障。
D. 如何加強行政執法領域監督執紀問責工作
一是思想認識要有新提升。「四種形態」是對紀委履職理念的重大創新，是深化「三轉」的方向引領。要在監督執紀實踐中，把握運用好「四種形態」，首先在思想認識上要有新提升。要把紀委的職責回歸到黨章的要求，聚焦監督執紀問責，體現紀律檢查的特質。衡量紀委履職理念和成效的標准，關鍵看是否有利於喚醒全體黨員的黨章黨規黨紀意識，是否真正做到管黨從嚴、治黨有效。我們既要保持懲治腐敗的高壓態勢，強化不敢腐的氛圍，又要持續探索遏制腐敗的治本之策，加強紀律建設，強化廉政教育，形成不能腐、不想腐的有效機制。當前，要以新《准則》和《條例》的頒布為契機，形成學習宣傳黨規黨紀的濃厚氛圍，教育黨員幹部既要堅持理想信念和宗旨這條「高線」，對黨忠誠、敢於擔當，又要守住黨的紀律這條「底線」，干凈做事。
二是執紀方式要有新轉變。紀律審查是紀委的主要職責，「四種形態」為紀律審查提供了基本規范。要按照「四種形態」的要求，明確執紀重點，規范執紀流程，轉變執紀方式，提升執紀效果。在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環節，都要以「四種形態」為標准，進行分類處理。要全面深化廉政談話提醒制度，對苗頭性問題及時教育提醒，抓早抓小，關口前移。紀律審查既要重點查處不收斂、不收手的嚴重違紀違法行為，也要重視審查輕微違紀行為，逐步加大輕處分和組織處理的比重。要加強紀律審查信息化建設，及時分析「四種形態」結構特點，研判反腐敗形勢，提出對策舉措。還要看到，「四種形態」並不是要在數量層面放緩反腐敗的節奏，它凸顯的是對違紀行為「零容忍」的理念。只要違紀，動輒則咎，「四種形態」才能從理念變為現實。
三是監督舉措要有新拓展。有效的監督，是落實「四種形態」理念的重要保障。只有監督到位、「觸角」靈敏，才能做到有問題早發現、早處置，有效阻斷違紀進程，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查成為極極少數。要全面開展專項巡查工作，對群眾舉報、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發現違規違紀線索，發現一起、查處一起。深入推進紀檢監察機關「三轉」，進一步改革縣紀委、監察局內設機構，確保真正把精力集中到主責主業上來。深入推進派出機構改革，不斷完善工作制度，創新監督方式，把派出機構的權威和優勢充分發揮出來。要加強對黨政正職的監督，完善土地出讓、工程建設、資金分配、幹部選拔任用等重點領域的廉政風險防控，用紀律鎖緊制度的籠子，讓心存僥幸者不敢妄為。
四是「兩個責任」要有新突破。監督執紀「四種形態」，既是對紀委監督責任的要求，也是對黨委主體責任的要求。要把履行監督責任和主體責任的要求，貫穿於黨的政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活紀律的方方面面。要健全責任追究制度體系，制定《黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法》，明確責任追究的程序、情形和方式、力度，形成「責任分解、檢查監督、倒查追究」的完整鏈條。對職責范圍內發生區域性、系統性嚴重違紀違法案件的，要嚴肅問責;對組織渙散、紀律鬆弛、「四風」問題突出的，對苗頭性、傾向性問題失察失管的，也要進行責任追究。問責追究要綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等措施，觸犯刑律的，移送司法機關處理，讓「四種形態」貫穿於監督執紀問責全過程。
E. 城管局怎樣做好網路輿情監測工作方案
城管局要做好網路輿情監測工作方案可以找一家好的輿情監測公司。對企業來說，有效地監測，第一時間了解，及時地處理企業在網路上的相關負面信息就顯得尤為重要，特別是利用企業輿情監測，第一時間最快速預警負面輿情，及時發現和處理企業的負面信息，保持企業的健康良好形象。輿情監測系統對全網信息進行抓取和搜集，將信息分為正面、中性、負面。通過對數據分析和整理可以了解企業產品動態、用戶需求，然後企業做出正確的解決辦法。
要想保持企業健康良好的形象，就離不開輿情服務平台，而新浪輿情通的數據就非常靠譜。新浪輿情通是上海蜜度信息技術有限公司研發的政企輿情大數據服務平台。 新浪輿情通以中文互聯網大數據及新浪微博的官方數據為基礎，7*24小時不間斷採集新聞、報刊、政務、微博、公眾號、博客、論壇、視頻、網站、客戶端等全網11大信息來源，每天採集超過1.4億條數據。
F. 談談執法人員應形成什麼樣的法治思維
法治思維是將法治的各種要求運用於認識事物、判斷是非、處理問題的思維方式，是一種以法律規范為基準的邏輯化的理性思考方式。法治思維以嚴守規則為基本要求，強調法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定程序及法定許可權內運行。法治思維是建立在法治理念的基礎上的，要求領導幹部和公務人員在處理問題的時候有一種法律規則的意識，堅持法律至上，堅持法律規則的運用，堅持公平、公正、公開等法治精神和原則。在面臨多種問題的解決方式、手段時，領導幹部能夠首先研判處理方式是否符合法律規定、法治精神等。
領導幹部的法治思維是全面推進依法治國的關鍵所在。領導幹部是依法治國方略的倡導者與宣傳者，更是全面推進依法治國方略的組織者與實施者。推動法治國家、法治政府、法治社會一體化建設，幹部是關鍵因素。依法治國、依法執政、依法行政，歸根結底要靠各級幹部來完成。黨員幹部法律素質的高低與法治理念的強弱，直接決定著其依法管理、依法決策和依法辦事的水平。只有各級黨員幹部特別是領導幹部擁有法治思維，才能在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好法治環境。
現實工作中，一些黨員幹部特別是領導幹部在看問題、作決策、採取措施的時候，往往缺乏法治思維。他們認為，只要是有利於經濟社會發展，就可以成為各種施政行為的理由，不用過多考慮各種決策程序和操作程序，可以繞開各種法律的條條框框；認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，只要能辦成事，什麼辦法都可以用。這種忽視各種法律規制而以發展的理由來衡量思考問題的思維方式，以合理性來代替合法性，顯然是錯誤的。這種錯誤思維方式指導下的施政行為，罔顧程序正義，丟棄規則規范，漠視權力邊界，功利性地強調發展，可能會有一些短期效益，長期而言恰恰會嚴重損害發展、和諧、民生，與這些目標完全相悖。正因為如此，解決好黨員幹部特別是領導幹部的法治意識不強問題，已經成為推進法治建設必須抓好的緊迫任務。
加快推進依法治國，必須著力培養和強化黨員幹部特別是領導幹部的法治思維。這種培養與強化是一個長期過程，也是一項系統工程，既需要領導幹部的追求與修煉，也需要組織的教育和培養，還需要社會的監督與約束。重點是要做好以下幾個方面：
——強化法治思維規則至上，推進由合理向合法轉變。一是要求黨員幹部有規則意識。想問題、辦事情始終將合法性放在第一位，所有思考和決策都必須圍繞合法性展開，無論任務多麼緊急、事情多麼重要，都不能偷換概念，以其合理性替代合法性。二是要求各級黨組織和黨員幹部強化規則制定，在權責范圍內，盡可能地完善法規規章配套、清理及解釋制度。三是要求黨員幹部嚴格按規則辦事，始終堅持法無授權不可為、法定職責必須為，工作中一切合理的行為都必須在合法的前提之下。
——強化法治思維程序優先，推進由隨意向嚴謹轉變。法治思維強調程序優先，因為公正科學的程序是法治的基本構架，程序的完善程度是法治完善程度的基本標志。通過確立公正科學的法治程序，提升制度運行的規范化水平，消除制度運行中的不確定性，增強人們對未來的確定預期。在工作中，每一個環節、每一個步驟都必須始終堅持按照法律程序進行。遇到有爭議或糾紛的問題，即使是非對錯很清晰，也要善於考慮程序上的處理方式，讓爭議各方平等地發表意見，不能因為法律程序不到位，造成決定和行為的無效甚至違法。同時，要把程序作為一種良好的工作方法，在制定出台重大行政決策時把「公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定」確定為法定程序，以「確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確」。
——強化法治思維權利本位，推進由人治向法治轉變。保障權利是法治思維的靈魂。要把群眾利益作為一切工作的出發點，始終站在群眾的立場和角度思考問題，重視並採取切實有效措施保障群眾的正當權利。工作中，既不能以發展為理由，為了保護大多數人的正當權利而侵犯少數人的正當權利，也不能濫用職權，超出政府權力法定的作用空間，涉入政府權力的禁地，損害群眾的利益。要堅持積極依法履行政府職能，但不包辦一切，有所為有所不為。
——強化法治思維科學權威，推進由短期向長效轉變。樹立法治思維要與堅持科學發展觀和正確的政績觀結合在一起，看問題、作決策、辦事情，要依法處理好當前與長遠、局部與全局、個別與一般以及合理與合法的關系，盡可能把事情考慮得更周全，把方案設計得更縝密，把措施行使得更規范，努力做到不留「後遺症」，經得起法律和歷史的檢驗、公眾和社會的監督。
G. 什麼叫做執法閉環管理
執法辦案閉環管理
系統深刻理解支隊《交警系統執法辦案閉環優化管理體系》精神，依託道路交通事故處理系統，按照體系實現了規定動作，為主要業務添加提示提醒功能，設立監督考核點。
事故處理網上辦案
系統創建文書模板，實現事故處理文書網上製作、網上傳輸、網上簽字、網上審批，改變了原有的紙質文書辦案、人工文件派送、傳統簽字蓋章的工作方式，規范了文書標准，統一了文書模板，節省了警力，提高了工作效率。
公安系統信息資源整合
系統可接入人口庫、車輛庫、駕駛員庫，實現全國人口信息、駕駛員信息和車輛信息自動查詢；接入122接警信息庫、音視頻庫，自動關聯事故現場處警音視頻錄像，獲取接警時間和民警到達現場時間，掌握事故接處警情況；接入在逃人員庫、盜搶庫、綜合管理平台庫，實現智能比對數據，自動提醒民警嫌疑人車情況。共八個外部資源資料庫，為民警提供快速查詢一站式服務，實現公安資源共通共享。
事故信息智能採集分析
系統建立事故信息採集庫，在民警辦案過程中，智能採集事故信息，包括事故四項指標、車輛類型、道路類型、事故類型等，實現了事故信息的統計分析研判功能。
建立多樣化考核體系
在閉環優化管理體系基礎上，系統建立自動考核和人工考核兩種考核機制。，每月系統自動對執法問題分析研判，區分執法問題存在的突出點，自動生成執法研判排行榜，為道路交通事故管理工作提供研判依據。
建立事故案卷電子檔案管理機制
對應紙質文書系統建立事故電子檔案，檔案包括事故案卷檔案、檢驗鑒定檔案、復核檔案、民警執法檔案，針對不同案卷類型系統分類歸檔方便不同業務民警查閱檔案，並設定檔案員許可權，專人專管。
H. 執法人員應形成什麼樣的法治思維
治思維是將法治的各種要求運用於認識事物、判斷是非、處理問題的思維方式，是一種以法律規范為基準的邏輯化的理性思考方式。法治思維以嚴守規則為基本要求，強調法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定程序及法定許可權內運行。法治思維是建立在法治理念的基礎上的，要求領導幹部和公務人員在處理問題的時候有一種法律規則的意識，堅持法律至上，堅持法律規則的運用，堅持公平、公正、公開等法治精神和原則。在面臨多種問題的解決方式、手段時，領導幹部能夠首先研判處理方式是否符合法律規定、法治精神等。
領導幹部的法治思維是全面推進依法治國的關鍵所在。領導幹部是依法治國方略的倡導者與宣傳者，更是全面推進依法治國方略的組織者與實施者。推動法治國家、法治政府、法治社會一體化建設，幹部是關鍵因素。依法治國、依法執政、依法行政，歸根結底要靠各級幹部來完成。黨員幹部法律素質的高低與法治理念的強弱，直接決定著其依法管理、依法決策和依法辦事的水平。只有各級黨員幹部特別是領導幹部擁有法治思維，才能在全社會營造辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的良好法治環境。
現實工作中，一些黨員幹部特別是領導幹部在看問題、作決策、採取措施的時候，往往缺乏法治思維。他們認為，只要是有利於經濟社會發展，就可以成為各種施政行為的理由，不用過多考慮各種決策程序和操作程序，可以繞開各種法律的條條框框；認為依法辦事條條框框多、束縛手腳，只要能辦成事，什麼辦法都可以用。這種忽視各種法律規制而以發展的理由來衡量思考問題的思維方式，以合理性來代替合法性，顯然是錯誤的。這種錯誤思維方式指導下的施政行為，罔顧程序正義，丟棄規則規范，漠視權力邊界，功利性地強調發展，可能會有一些短期效益，長期而言恰恰會嚴重損害發展、和諧、民生，與這些目標完全相悖。正因為如此，解決好黨員幹部特別是領導幹部的法治意識不強問題，已經成為推進法治建設必須抓好的緊迫任務。
加快推進依法治國，必須著力培養和強化黨員幹部特別是領導幹部的法治思維。這種培養與強化是一個長期過程，也是一項系統工程，既需要領導幹部的追求與修煉，也需要組織的教育和培養，還需要社會的監督與約束。重點是要做好以下幾個方面：
——強化法治思維規則至上，推進由合理向合法轉變。一是要求黨員幹部有規則意識。想問題、辦事情始終將合法性放在第一位，所有思考和決策都必須圍繞合法性展開，無論任務多麼緊急、事情多麼重要，都不能偷換概念，以其合理性替代合法性。二是要求各級黨組織和黨員幹部強化規則制定，在權責范圍內，盡可能地完善法規規章配套、清理及解釋制度。三是要求黨員幹部嚴格按規則辦事，始終堅持法無授權不可為、法定職責必須為，工作中一切合理的行為都必須在合法的前提之下。
——強化法治思維程序優先，推進由隨意向嚴謹轉變。法治思維強調程序優先，因為公正科學的程序是法治的基本構架，程序的完善程度是法治完善程度的基本標志。通過確立公正科學的法治程序，提升制度運行的規范化水平，消除制度運行中的不確定性，增強人們對未來的確定預期。在工作中，每一個環節、每一個步驟都必須始終堅持按照法律程序進行。遇到有爭議或糾紛的問題，即使是非對錯很清晰，也要善於考慮程序上的處理方式，讓爭議各方平等地發表意見，不能因為法律程序不到位，造成決定和行為的無效甚至違法。同時，要把程序作為一種良好的工作方法，在制定出台重大行政決策時把「公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定」確定為法定程序，以「確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確」。
——強化法治思維權利本位，推進由人治向法治轉變。保障權利是法治思維的靈魂。要把群眾利益作為一切工作的出發點，始終站在群眾的立場和角度思考問題，重視並採取切實有效措施保障群眾的正當權利。工作中，既不能以發展為理由，為了保護大多數人的正當權利而侵犯少數人的正當權利，也不能濫用職權，超出政府權力法定的作用空間，涉入政府權力的禁地，損害群眾的利益。要堅持積極依法履行政府職能，但不包辦一切，有所為有所不為。
——強化法治思維科學權威，推進由短期向長效轉變。樹立法治思維要與堅持科學發展觀和正確的政績觀結合在一起，看問題、作決策、辦事情，要依法處理好當前與長遠、局部與全局、個別與一般以及合理與合法的關系，盡可能把事情考慮得更周全，把方案設計得更縝密，把措施行使得更規范，努力做到不留「後遺症」，經得起法律和歷史的檢驗、公眾和社會的監督。
I. 交通警察道路執勤執法工作規范的全文
1、第一章 總則
2、第二章 執勤執法用語3
3、第三章 執勤執法行為舉止
4、第四章 著裝和裝備專配備
5、第五章 通行秩序屬管理
6、第六章 違法行為處理
第一節 一般規定
第二節 查處輕微違法行為
第三節 現場處罰和採取強制措施
7、第七章 實施交通管制
8、第八章 執行交通警衛任務
9、第九章 接受群眾求助
10、第十章 執勤執法安全防護
11、第十一章 執法監督與考核評價
12、第十二章 附則