性行政許可

A. 行政法規不可以任意設定行政許可，其行政許可的設定權不受限制嗎

行政許可的設定權是受限制的，並非不受限制。

依據《中華人民共和國行政許可法》

第十五條 本法第十二條所列事項，尚未制定法律、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可；尚未制定法律、行政法規和地方性法規的，因行政管理的需要，確需立即實施行政許可的，省、自治區、直轄市人民政府規章可以設定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實施滿一年需要繼續實施的，應當提請本級人民代表大會及其常務委員會制定地方性法規。

地方性法規和省、自治區、直轄市人民政府規章，不得設定應當由國家統一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質的行政許可；不得設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行政許可。其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場。

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（一）行政許可的設定原則

1．設定行政許可應當遵循經濟和社會發展規律。凡是市場競爭機制能夠有效調節、行業組織或者中介機構能夠自行管理的事項，不得設定行政許可。只有市場、社會自行解決不了的問題，政府才能介入，才能通過設定行政許可進行干預。

2．設定行政許可應當有利於發揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序。公民、法人或者其他組織能夠自主決定的不應設定行政許可。只有當公民、法人或者其他組織行使這些民事權利可能對他人利益或者公共利益造成損害，並且這種損害難以通過事後賠償加以彌補、補救時，才能設定行政許可。

3．設定行政許可應當有利於促進經濟、社會和生態環境協調發展。設定行政許可，不能僅僅考慮當前和眼下的利益，而應當統籌經濟發展與社會事業及生態環境的協調，保持可持續發展。

B. 以許可的性質為標准，行政許可怎麼分類

以許可的性質為標准，分為行為許可和資格許可 行為許可是指允許符合條件的申請人從事某版項活動的許可，如生產、權經營許可。

這類許可在內容上僅限於許可被許可人進行某種行為活動，不包含資格權能的特別證明內容，也無須對被許可人進行資格能力方面的考核。

資格許可是指行政主體應申請人的申請，經過一定的考核程序核發一定的證明文書，允許其享有某種資格或具備某種能力的許可，如律師證、會計師執照、駕駛執照等。一般來說，資格許可中同時也包含了對被許可人的行為許可。

C. 什麼叫前置性行政許可

前置許可證件是指當事人在辦理當前許可事項時，必須持有的上一環節的許可證內件。例如，從事卷容煙銷售經營的經營者，在辦理或者審驗《營業執照》這一行政許可時，必須持煙草專賣管理機關核發的有效的《煙草專賣許可證》，方能辦理或審驗。同樣，如果從事食品銷售經營，就要首先取得衛生部門核發的《食品衛生許可證》後才能辦理《營業執照》在這里，《煙草專賣許可證》和《食品衛生許可證》就是前置許可證件。

D. 什麼是臨時性行政許可

臨時性行政許可即「地方性法規可以在法律、行政法規設定的行政許回可事項范圍內，對實答施該行政許可作出具體規定。」「規章可以在上位法設定的行政許可事項范圍內，對實施該行政許可作出具體規定。」「法規、規章對實施上位法設定的行政許可作出的具體規定，不得增設行政許可;對行政許可條件作出的具體規定，不得增設違反上位法的其他條件。」行政許可法第17條規定：「除本法第十四條、第十五條規定的外，其他規范性文件一律不得設定行政許可。」

E. 下列哪些規范性文件可以創設行政許可

根據《行政許可法》的規定：法律可以設定行政許可。尚未制定法律的，行政法規可以設內定行政許可；尚未制定法律容、行政法規的，地方性法規可以設定行政許可。部門規章不能設定行政許可。
因此，可以創設行政許可的是：
A、法律
B、行政法規
C、地方性法規。

F. 行政許可是一種什麼樣的行政行為

行政許可，是指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請,經依法審查准予其從事特定活動的行為。

行政許可，指國家行政機關對不特定的一般人依法負有不作為義務的事項，在特定條件下，對特定對象解除禁令，允許他作為的行政活動。行政許可法對行政許可的立法界定是「指行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，准予其從事特定活動的行為。

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行政許可的作用

1、行政許可是國家對社會經濟、政治、文化活動進行宏觀調控的有力手段，有助於從直接命令式的行政手段過渡到間接許可的法律手段。

2、行政許可有利於維護社會經濟秩序，保障廣大消費者及公民的權益。

3、行政許可有利於保障社會公共利益，維護公共安全和社會秩序。

4、行政許可有利於控制進出口貿易，保護和發展民族經濟。

5、行政許可有利於資源的合理配置和環境保護，促進人與環境的和諧、健康、協調發展。

G. 關於設定行政許可，下列說法正確的是（ ）。

《行政許可法》第十四條 本法第十二條所列事項，法律可以設定行政許可。尚未專制定法律的，行政法屬規可以設定行政許可。

必要時，國務院可以採用發布決定的方式設定行政許可。實施後，除臨時性行政許可事項外，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律，或者自行制定行政法規。
所以，答案A、B、D是正確的。

H. 行政許可的性質和功能是什麼

答：行政許可的性質：行政許可作為一種事前控制手段，其基本特點是容許某人回做某事，其本質主要表答現為對相對人是否符合法律、法規規定的權利資格和行使權利的條件的審查核實，符合法定資格和條件的，就准予從事某種特定活動。這種「准予」，不是對相對人的賦權，更不是高興就給，不高興就不給的施捨。也就是說，行政許可對行政機關來說不是一種可以隨意處置的權利，而是一種責任。行政機關有責任為許可申請人實現其權利提供相關服務。 行政許可的功能：一是控制危險。這是行政許可最主要、最基本的功能。二是配置資源。通過公開、公正、公平的方法，對有限資源進行配置。三是證明或者提供某種信譽、信息。

I. 哪些部門可以制定規章設定行政許可

《行政許可法》第14條、15條，法律，行政法規，地方性法規有權設定時常性行政許可，國務院的決定和省級政府有權設定臨時性許可。