行政主導制

❶ 說說澳門特別行政治體制的"行政主導'與美國為首的"三權分立"制度的不同(130~150字)

思想品德總復習基礎知識歸類整理2012年01月19日 15:35:02 來源:山西省柳林縣嘉程中學【字體：大 中 小】
歸類一：「根本」類
1、社會主義的根本原則是：共同富裕。
2、我國的根本制度是：社會主義制度。
3、我國的根本政治制度是：人民代表大會制度。
4、國家的根本任務是：沿著中國特色社會主義道路，集中力量進行社會主義現代化建設。
5、社會主義精神文明建設的根本任務（發展先進文化的根本任務）是：提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，培養一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的公民。
6、解決我國社會現階段主要矛盾（民生問題）的根本途徑是：集中力量，大力發展生產力。
7、我們黨、國家興旺發達的根本要求（興國之要）是：以經濟建設為中心。
8、改革開放以來，我們取得一切成就和進步的根本原因是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系。
9、要使我國從人口大國轉化為人才強國，最根本的是：切實把教育放在優先發展的戰略地位。
10、全面建設小康社會（構建和諧社會），最根本的是：堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力。
11、實現祖國的完全統一是海內外中華兒女的共同心願，是中華民族的根本利益所在。
12、繁榮社會主義文化的根本保證是：牢牢把握先進文化的前進方向

歸類二：「基本」類
1、黨領導人民治理國家的基本方略是：依法治國。
2、我國的基本國策有：對外開放、計劃生育、保護環境，節約資源。
3、「兩個基本點」是：堅持四項基本原則、堅持改革開放。
4、我國最基本國情是：我國正處於並將長期處於社會主義初級階段。
5、最終實現祖國統一大業的基本方針是：「和平統一，一國兩制」。
6、我國人口現狀的基本特點是：人口基數大、新增人口多、人口素質偏低。
7、我國的基本經濟制度是：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。分配製度：按勞分配為主體、多種分配製度並存，
8、公民基本道德規范是：愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻。
9、黨在社會主義初級階段的基本路線：領導和團結全國各族人民，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創業，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家而奮斗。
10、民族區域自治制度是我國一項基本政治制度是。
11、依法治國的基本要求：有法可依（前提）有法不依（中心環節）有法必依（關鍵）違法必究（有力保障）。
12、我國處理民族關系的基本原則：民族平等、團結和各民族共同繁榮
13、犯罪的基本特徵：嚴重社會危害性 、刑事違法性、刑罰當罰性
14、《未成年人保護法》對未成年人實施保護的基本內容：家庭保護、學校保護、社會保護、司法保護
歸類三：「基礎、前提」類
1、人類賴以生存的物質基礎是：自然資源。
2、我國社會主義經濟制度的基礎：公有制。
3、發展先進文化的基礎工程：發展教育和科學
4、我國人民團結奮進的共同政治基礎（立國之本）：四項基本原則。

❷ 怎樣理解西方民主制度法治原則與實踐的脫節

西方發達資本主義的國家制度是以西方資產階級的自由、民主、人權、法治思想為理論指導，以資本主義政府制度、議會制度、司法制度、政黨制度、選舉制度、文官制度等一整套憲政制度為基石構築起來的大廈，這一制度有利於資產階級的長治久安，是在資產階級集團長期統治經驗基礎上發展起來的一整套統治方式、方法，是西方資產階級的精巧設計。
一、西方民主制度形態各異，沒有統一的模式
提到西方民主制度，許多人容易想到「三權分立」、「議會制」、「多黨制」等，並且誤以為西方政治制度只有一種模式，其實這是一種誤解。應該說，「三權分立」、「代議制」、「多黨制」是西方民主制度的主要特色，但在各個國家的具體表現形式都不一樣。事實上，西方政治制度紛繁復雜，形態各異，沒有任何兩個國家的制度是完全一樣的。
民主首先是一種國家形態。從國體上看，西方民主制度實質上是資產階級專政。從政體——即政權組織形式來看，西方民主制度可以根據不同的標准劃分為很多不同的類型。在發達資本主義國家，主要存在以下幾種類型：立憲君主制，如英國、荷蘭、瑞典等；總統制，如美國；半總統制，如法國；德國、義大利屬於議會共和制，雖然也有總統，但是虛位總統，其職權既不能和美國總統比，也不能和法國總統比。瑞士是委員會制，聯邦設七人委員會，共同行使中央權力。
政體主要是指中央政權的組織形式，一般是從國家元首的產生方式或立法權和行政權的關系來區分。政體是一個國家政權的主要部分，但絕不是全部。一個國家的政治制度還包括豐富的具體內容。西方各國都號稱實行「三權分立」，但英國是議行調和。美國是三權並列，法國是行政主導。西方國家都號稱實行「多黨制」，但有的是一黨獨大，有的是多黨傾軋，英美雖然都是兩黨制，但情形很不一樣。英國被稱為「強黨體制」，英國內閣是由議會的多數黨組成，國家政策由多數黨決定。美國政黨紀律渙散，組織鬆散，被稱為「弱黨體制」。西方各國雖然都有議會，但各國議員的產生辦法、議會的職權、議會的議事程序、議會內部的組織都各有特點，而且差異很大。其他如選舉制度、司法制度、文官制度、軍事制度、中央與地方的關系及地方自治制度等，各國也不一樣。
柏拉圖有句名言：靈魂有多少形狀，國家就有多少形狀。在世界上不可能找到兩個完全相同的國家制度，因為每個國家的政治制度都是適應本國特定的社會、經濟、政治和文化的發展而生長和發育起來的，西方制度也一樣，每個國家都是根據自己特殊的歷史文化和社會經濟政治特點建立自己的政治制度，沒有哪個國家是照搬照抄別國制度的。
二、西方國家民主制度的實質是「資本精英」的「金錢民主」
在西方國家，名義上人民享有廣泛的平等的民主權利，但實際上由於生產資料的私人佔有，這種表面的平等往往為實質上的不平等所替代，法律上的平等往往為事實上的不平等所取代。在資本主義社會，只有資本所有者才享有民主，窮人是站在民主之外的。資本主義民主實際上是富人的天堂、窮人的地獄。
選舉被西方政客標榜為公民最基本的權利，但常常被金錢、媒體、黑勢力、財團等所影響和操縱，從而成了「富人的游戲」、「錢袋的民主」和資本玩弄民意的過程。據美聯社2000年11月9日對美國金錢與選舉勝負的關系進行的數據分析表明，1999年競選獲勝的81％的參議員和96％的眾議員，他們所花的錢均超過了競爭對手。美國總統選舉更是金錢的游戲，沒有財閥的金錢實力做後盾，想登上美國總統寶座比登天還難。金錢可以操縱美國的民主選舉，所以有專家指出：「只要在聯邦大選委員會那裡查一下籌集資金的賬戶，就可以在大選之前知道大選的最終結果。」美國政治學教授托馬斯·戴伊和哈蒙·齊格勒在《民主的嘲諷》一書中，把美國富人民主的狀況描述為「精英民主」，即「治理美國的是精英，不是民眾」。資產階級精英統治下的西方民主，根本背離了民主是多數人的統治的基本原則，是對民主的絕妙嘲諷。
三、西方民主制度的理論基礎是人本主義和唯心史觀
現代西方民主制度是在資產階級革命勝利後建立和發展起來的，它一方面是古希臘古羅馬民主原則和民主傳統的繼承和發展，另一方面也是在資產階級啟蒙思想的指導下建立起來的。西方民主制度建立的理論基礎主要是「天賦人權」思想和「三權分立」原則。
「天賦人權」學說，是由英國啟蒙思想家霍布斯和法國啟蒙思想家盧梭最先提出的。該學說以「自然法」理論為基礎，反對封建主義的「君權神授」說。他們認為，在自然狀態下，人人都受自然法的統治，人人都享有生命權、自由權、財產權和追求幸福的權利。為了保護個人權利，人們通過訂立社會契約建立國家。後來「主權在民」、「法律面前人人平等」等原則都是由「天賦人權」演化而來的。「天賦人權」最為集中地體現了資產階級的民主思想，資產階級也就把它作為立法原則和制定各種國家制度的理論基礎。
近代意義上的「三權分立」首先是由英國的洛克提出來的，但在洛克那裡只有兩權分立，而且主要是階級分權。完整的「三權分立」是由法國的孟德斯鳩提出的。孟德斯鳩明確地提出了立法權、行政權和司法權三權分立的思想。美國建國初期，聯邦黨人又進一步提出「制衡」原理。啟蒙思想者提出「三權分立」原則主要是基於人性惡和權力惡的假設，他們認為只有實行權力分立、以權制權才能防止權力濫用。資產階級學者也常常把是否實行「三權分立」作為一個制度是否民主、一種權力運行是否有效的標志之一。但事實上，有些國家如英國並不是嚴格的「三權分立」。而是議行調和，就連標榜實行嚴格意義上的「三權分立」的國家美國也發生了嬗變，出現了行政權擴張、立法權式微和司法權的政治化，英國被認為是「首相民主」，美國總統被稱為「皇帝般的總統」。
不可否認，「天賦人權」和「三權分立」在反對封建統治、調和階級矛盾、維護資產階級利益方面發揮了積極的作用，但它終究是以人本主義為基礎，是建立在歷史唯心主義基礎之上的，因而也是不科學的。
四、西方民主制度經歷了一個長期的發展過程
現在，西方國家的民主制度在法制化、程序化、規范化方面有了很大的進步，一些西方國家相繼取消選舉權的財產、教育程度、居住期限、性別和種族等的限制，選舉制度和人權保障有所改進，權力監督和制衡機制有所加強，公民參與政治的范圍有所擴大等等。資本主義國家的統治制度日益完善，統治技術日益精巧，統治手段日益豐富。這一方面是統治階級為了調和社會矛盾、鞏固自己的統治的需要，另一方面也是廣大無產階級和勞動人民不斷斗爭的結果。
西方國家制度是經過了幾百年的發展和完善才達到今天這樣的水平。許多國家的制度在建立之初存在很多問題，甚至是嚴重的問題，到了今天它也並非盡善盡美。美國是資本主義世界中民主制度比較完備而又頗具特色的國家，常常為資產階級學者所津津樂道，但在保護人權上的嚴重缺陷至今仍是美國的一個社會問題。聯邦憲法並沒有寫入保護公民權利的條文，直到1791年才通過保護民權的10條憲法修正案。美國的種族歧視和性別歧視更是根深蒂固。建國後很長的一段時間內，美國還存在著奴隸制度。內戰期間，林肯頒布了《解放宣言》，雖然從法律上廢除了奴隸制，但黑人還是享受不到平等對待。1870年第15條憲法修正案頒布後，黑人的選舉權仍然被剝奪或被限制，種族隔離越來越嚴重。聯邦國會在1875年通過法案，禁止在鐵路和航運等公共交通部門和其他公共場合實行種族隔離，但很快又被最高法院判為違憲而失去效力。20世紀50年代美國終於迎來了波瀾壯闊的席捲全國的民權運動，直至發生了嚴重的流血沖突。現在雖然沒有法律或制度方面的歧視有色人種的明確規定，但黑人等有色人種在美國社會還是常常得不到應有的尊重和權利。
再拿選舉制度來說，作為代議制基礎的普選制是英國最先提出的。英國大憲章運動就提出實現選舉區平等，廢除財產的資格限制，男子應有選舉權。但是即使這些並不徹底的規定在英國也是經過很長時間才逐步實現的。1832年關於改善英格蘭和威爾士代表制的法令通過後，當時20歲以上的居民中只有7％的男子享有選舉權。1867年選舉改革降低了財產資格的限制，享有選舉資格的男子的比例提高到16％，1884年再次降低財產資格，具有選舉權的人提高到28％。1918年規定30歲以上的婦女享有選舉權，這一比例提高到78％，直到1970年才實行18歲以上的男女公民平等地享有選舉權。僅普及選舉權英國就經歷了一個半世紀之久。法國是資產階級革命最徹底的國家，但直到1974年才通過憲法修正案，規定18歲以上男女平等享有選舉權，美國達到這一標準是在1971年。
五、戰後西方民主的新發展和內在矛盾
二戰以後特別是20世紀70年代以來。西方民主制度呈現民主的完善和民主的「赤字」、民主的危機和民主的「迷信」同時出現的特點。西方民主被某些人推崇為一種「普世價值」，而其他所有不同形式的政治體制或西方民主的反對者都被視為非民主甚至是獨裁。廣大發展中國家和社會主義國家中也有一些人對西方民主制度抱有幻想。應該如何看待這種現象呢?
首先，上述現象的出現是資本主義國家主動調整的結果。20世紀西方國家先後受到法西斯主義和左翼運動的強烈沖擊，加劇了資本主義世界的危機。一些國家的革命和社會主義國家的建立更是讓資本主義國家感到如末日來臨。因此，緩和社會矛盾，調整資本主義社會各個階級、階層、利益集團之間的關系，在資本主義框架內改良民主政治制度成為戰後西方發達國家的必然之舉。
其次，資本主義國家的自我調整是建立在生產資料私有制基礎上的，沒有從根本上克服資本主義的基本矛盾和階級對立，也不可能改變資本主義民主的階級實質。
再次，要認清西方「新干涉主義」的實質。為了維護資本主義世界體系和西方發達國家的主導地位維護國際舊秩序，西方國家不僅對外輸出資本和產品，而且向廣大發展中國家輸出西方民主觀念和所謂的民主制度，實質是「新干涉主義」的一種手段。
六、批判地借鑒西方民主的有益成分
不能否認，經過幾百年時間，西方國家在民主參與、民主監督、權力制衡、政黨與政權的分開等方面已經形成了一套比較完備的制度和比較完善的運行機制，實現了資產階級民主的法制化。如果剔除其為資本主義服務的本質，那麼這種民主的一些具體形式還是可以作為人類共同的文化成果並且根據我國的具體國情加以改造和吸收的。
要特別強調指出，建設中國特色社會主義民主政治，必須從我國的國情出發，在中國共產黨的領導下，堅持把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，堅持和完善人民代表大會制度，決不搞西方的「議會制」；堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，決不搞西方的「多黨制」；堅持民主集中制，決不搞西方的「三權分立」制度。西方民主制度的發展歷程說明，任何國家的政治制度，只有適合本國國情，不斷完善和發展，才是最合適的和最有效的。任何一個國家的政治制度，在該國是有效有用的好的政治制度，到另一個國家未必有效有用，有時可能還會適得其反。西方發達國家，沒有一個國家是照抄照搬別國政治制度的，獨立前的美國是英國的殖民地，美國建國的時候，世界上只有英國一個現代意義上的民主國家，但美國沒有照搬英國的制度；日本是在美國的主導下進行民主化改革的，但日本也沒有照搬美國的制度。發展中國家的經驗也同樣說明了這個道理。20世紀是戰爭和革命風起雲涌的世紀，也是政治制度變革劇烈的世紀。每一個革命後的國家，每個民族獨立國家，都選擇和建立自己的政治制度，其中有成功的也有失敗的。但是有一條共同的經驗，即沒有一個國家是靠照搬別國政治制度而成功的。一些別有用心的西方大國到處輸出「民主」，也沒有一個是成功的。

❸ 一． 當前中國存在的主要環境問題及其產生的原因

一、我國資源開發利用和環境質量現狀

1、現階段我國礦產資源、能源和水資源 等主要自然資源的開發利用規模巨大

「十五」期間，中國能源消費總量持續快速增長，從2001年的13.5億噸標准煤增加到2005年的22.2億噸標准煤，增長了64.4%。我國水資源總量佔世界總量的6.5%，用水總量佔世界總量的15.4%，黃河流域、淮河流域和海河流域水資源的開發利用率已分別高達70%、60%和90%。

而國際上公認的河流水資源開發利用率應低於40%，否則將危害河流健康和流域安全。過去幾年間，我國主要資源消費的增加量佔世界總增加量的比例，包括能源、煤炭、石油和鋼等均居世界第一位，資源開發利用的規模巨大。

2、我國資源開發利用的效率不高

目前我國的原材料利用效率低、浪費嚴重，單位產值的消耗強度大大高於世界平均水平，單位資源產出水平僅相當於美國的1/10、日本的1/20。

以水資源為例，我國農業灌溉用水消耗的水資源總量占水資源總消耗量的70%，但由於輸水方式、灌溉方式、農田水利基礎設施、耕作制度、栽培方式等方面的原因，農業用水的利用率不高，渠道灌溉區只有30%—40%，機井灌溉區也只有60%，低於發達國家水資源利用率80%的水平。

3、污染物排放量大，生態環境的污染和破壞嚴重

我國的污染物排放總量大，單位GDP SO2和氮氧化物排放量是發達國家的8—9倍，能源消費量和CO2排放量均居世界第二位，日耗水量和日均污水排放量都居世界第一位，有機污水排放量相當於美國、日本和印度排放量的總和，單位GDP污染物排放量是發達國家平均水平的十幾倍。

4、環保投入不足，歷史欠賬大

從總體和全局上來看，我國現階段環境污染的治理緩慢，治理的速度趕不上破壞和污染的速度，重點環境治理工程成效不明顯且容易出現反復。我國環保投入雖然總量上有所增加，但占國民生產總值的比例仍然偏低。

我國資深環境問題和環境管理專家、新中國第一任環保局局長，中華環境保護基金會理事長曲格平先生認為我國環境保護的階段性任務，從來就沒有實現過預期目標，他在2006年4月份參加同濟螄匯豐環境與可持續發展未來領導人研修班開幕論壇上表示「25年間環保計劃中定下的指標從未完全完成過」。

環保投入不足造成歷史欠賬大，有限投入的使用效益又不高，加上環境污染的時間跨度長、地域范圍廣、污染物總量大、污染類型復雜，加劇了我國環境污染治理的難度。

二、我國資源環境問題產生的主要原因

1、政績考核過分注重經濟指標

改革開放後，以經濟建設為中心被放在我國經濟社會發展的首要位置，長期以來，經濟指標已成為黨政領導政績考核的主要依據，使黨政領導過分地注重GDP的增長，甚至以犧牲資源環境為代價換得短期經濟量的增長。

由於在政績考核中缺乏資源環境保護方面的明顯約束，地方政府在資源環境保護方面的積極性不高，往往預算內的環保配套資金都難以到位，加上社會資本投入有限，使得我國環保投入長期不足。

2、粗放式經濟增長方式和不合理的能源 結構造成嚴重的資源消耗和環境污染

在當前的國際市場分工中，我國已成為世界加工廠，承接了國際市場上勞動密集性高的高投入、高消耗、高污染型經濟的產業轉移。多年來經濟增長走的是高投入、高消耗、高污染的粗放式發展道路，經濟總量的增長在相當程度上是建立在資源大量消耗和環境嚴重污染的基礎上。

我國是目前世界上少數能源消費以煤炭為主的國家，目前我國煤炭生產量和消費量均佔到世界總量的30%以上。據估算，全國煙塵排放量的70%、SO2排放量的90%、氮氧化物排放的67%、CO2排放量的70%都來自於煤炭燃燒，燃煤是造成我國煤煙型大氣污染和酸雨污染的重要原因。

(3)行政主導制擴展閱讀：

造成中國環境污染日益嚴重的主因，是伴隨著急速發展而來的一次能源消耗大幅上升，而且當中基本上都是燃煤的。

就像其他東亞國家，中國是以出口帶動經濟發展的；而在注重提升工業生產力的情況下，減少污染物排放的生態保護和污染控制措拖基本上是沒有的。在生物資源方面，中國發展了生物多樣性行動計劃，以保護受威脅的物種及棲息地。

對於中國每年因環境污染造成的損失，存在不同的統計數字：國家環保總局指出2004年污染損失達到GDP的3% ； 另有估計認為環境損失達到GDP的5-10% 每年因空氣污染死亡的人數達35.8萬人。

據報道，中國國家統計局局長謝伏瞻證實，政府不會再公布綠色GDP數據。華爾街日報稱，有關中國經濟增長環境成本估算數據，有礙地方官員的政績考核及形象，而備受爭議和過於敏感，一直受到地方政府官員的抵制。

❹ 土地流轉制對新生人口分配土地有影響嗎

1.做好土地管理工作的重要意義
土地具有十分特殊的空間性，這在很大程度上決定了資源的有限性。也就是說，長久時間內，土地的數量和面積不
會發生什麼變化。土地資源的總量有限，在現有科技條件下，人們不可能創造出土地資源。土地資源供給的稀缺性，主要是由於土地自然供給的數量絕對有限性"位
置的固定性"質量的區域差異性及土地報酬的遞減性等因素造成的。土地是人們生存的必要條件，是人們進行日常生活的基本
場所，它為人們提供基本的資源。人類生存和生活的一切件都依賴於土地，土地作為人們的生產空間具有不可替代性，創造出更多的資源，人類應該尊重土地的自然
力。地是一種生產資源，具有生產性，其本身的自然屬性和人類的生產技術決定了其生產力的高低，而人類的生產技術對土地生產力具有很大影響。
2.土地管理工作中出現問題
2.1公民意識不強，法律體系不完善

公民土地憂患意識薄弱，對土地的緊張趨勢認識不足，法制觀念不強，沒有形成依法用地的良好社會風尚。同時，土地法律法規不健全，相關規定過於原則化、可
操作性差；而且地方土地管理部門隸屬於同級地方政府，地位不超脫，依法行政障礙多難度大，執法水平不高，監管不力，導致非法佔用、轉讓、出租、買賣土地，
不按規定用途使用、超標用地、越權審批、閑置撂荒等違法現象嚴重。
2.2土地產權主體不明確
城市土地產權不清，沒有明確的財
產法人代表，國家土地所有權得不到實現，造成了事實上的土地地方或部門所有制。加之現行的土地收益分配政策是大部分甚至全部歸地方，小部分上繳中央，從而
刺激了地方政府「多賣地、多受益」的短期行為。農村土地的集體所有權主體「虛置」，淡化了土地的公有制意識，集體所有權弱化，對土地的利用開發缺少統一的
規劃和必要的管理，使土地的管理利用存在盲目濫用和掠奪式經營等短期行為。
2.3土地使用制度過於狹隘
農村土地實行的家庭聯產承包責任制，按人口分配土地，土地經營權不能出賣，排斥了土地資源的流轉、集中，土地經營規模狹小破碎，阻礙了農業機械化大生產和規模經營，阻礙了農業的專業化和商品化。我國城市土地使用權確立了有償出讓原則，但由於歷史原因，行政劃撥無償使用土地的情況依然存在，導致城市土地使用制度「雙軌」並存閉，引發了征而不用、多征少用、好地劣用等現象，土地利用率低下，浪費嚴重。
2.4農業用地利用率低，土地退化嚴重
農村毀林開荒、過度開發等掠奪性經營，導致土地質量下降，出現水土流失、土地沙漠化、鹽漬化等問題。城鎮建設用地擴張過快，耕地大量流失。大量農村勞動力遷移，「空心村」現象日漸突出。農村非農建設用地嚴重超標，居民點與鄉鎮企業佔用大量耕地。鄉鎮企業布局分散，爭相圈佔大院，造成大量土地浪費。
3.做好土地管理工作的辦法
3.1加強保護意識

土地資源的保護需要人們的共同努力，為了更好地落實好土地資源的保護政策，群眾和政府之間應該更好的溝通交流，
應該加強群眾的保護土地的意識。目前大眾對於土地資源的保護意識還不是特別強，因此政府應該加大宣傳的力度，
以多種形式，生動和深入地開展對土地科學知識的宣傳。利用網路群眾信箱和領導熱線等多種形式展開與公眾有效且相互信任的溝通，以彌補動態監測系統尚未全面
建立的不足。通過宣傳，加強政府和群眾之間的交流，充分發揮群眾的主體地位。徹底打破舊的思想觀念，樹立人與自然協調發展的可持續發展觀念。培養公民尤其
是領導幹部的土地危機意識，提高法律意識，形成依法用地的良好風氣。
3.2改善城鄉規劃體系
堅持規劃統攬全局，結合我國實際情況，根據土地利用總體規劃"村莊布點規劃"功能區規劃和城鎮體系規劃。著眼全局，牢牢把握規劃權，真正發揮規劃在空間管制"資源配置"引導建設上的作用。使土地規劃和城鄉規劃體制結合起來，進而更好地利用土地資源。土地規劃在土地資源的利用上起非常重要的作用，可以促進城鄉經濟的快速發展。理順農村產權關系，強化集體統一管理職能，避免土地利用的無政府狀態，促進土地合理利用。有條件的地方可適度放開土地使用權流轉，試行土地合理流動，適當規模經營，促進土地的集約利用和機械化、專業化程度，減少土地的撂荒閑置現象，提高土地的經濟效益。
3.3農村土地資源市場化

市場作為一隻無形的手，具有調節生產要素在各部分實現資源優化配置的功能，在社會主義市場的背景下，農村土地對於農業規模指標，適度放寬相應的建築密
度、容積率限制，減免相應的的經濟發展和農業的生產十分重要，應該將其納入市場化的范圍。所以政府應該改變傳統的行政干預手段，逐步採用市場指導的方式，
為了使土地資源得到更加合理的優化，應該加強政府的職能，完善相應的機制，健全市場體系。作為農業生產和農業經濟發展重要資源的農村土地，其使用權也必然
要劃入市場化的范圍。對此，政府應當轉變職能和觀念，將土地資源的配置模式由行政主導轉變為市場指導。建立健全相關的價格機制，競爭機制和中介機制。讓農
村土地在法制化的市場下，實現合理順暢的流轉和優化的配置。
3.4合理利用土地
進一步完善城市土地使用制度，規范土地交易行
為，依法公開供應土地，提高城市經營水平。大力推行公開拍賣和招標出讓方式，促進城市國有土地出讓方式的科學化、合理化、合法化；引人市場競爭機制，促進
土地資源合理配置，優化城市用地結構，提高土地利用效益。堅持完善農村家庭聯產承包責任制，合理調整土地利用結構，規范農業用地，因地制宜，搞好退耕還林還牧工作，用養結合，防止耕地質量下降和水土流失。充分挖掘土地潛力，促進土地集約經營，確保土地財政收人盈餘和土地利用結構合理，以最終實現經濟、社會、生態效益三者的有機統一。

❺ 如何看待西方資本主義民主輸出

如何看待西方的民主制度
西方發達資本主義的國家制度是以西方資產階級的自由、民主、人權、法治思想為理論指導，以資本主義政府制度、議會制度、司法制度、政黨制度、選舉制度、文官制度等一整套憲政制度為基石構築起來的大廈，這一制度有利於資產階級的長治久安，是在資產階級集團長期統治經驗基礎上發展起來的一整套統治方式、方法，是西方資產階級的精巧設計。

一、西方民主制度形態各異，沒有統一的模式

提到西方民主制度，許多人容易想到「三權分立」、「議會制」、「多黨制」等，並且誤以為西方政治制度只有一種模式，其實這是一種誤解。應該說，「三權分立」、「代議制」、「多黨制」是西方民主制度的主要特色，但在各個國家的具體表現形式都不一樣。事實上，西方政治制度紛繁復雜，形態各異，沒有任何兩個國家的制度是完全一樣的。

民主首先是一種國家形態。從國體上看，西方民主制度實質上是資產階級專政。從政體——即政權組織形式來看，西方民主制度可以根據不同的標准劃分為很多不同的類型。在發達資本主義國家，主要存在以下幾種類型：立憲君主制，如英國、荷蘭、瑞典等；總統制，如美國；半總統制，如法國；德國、義大利屬於議會共和制，雖然也有總統，但是虛位總統，其職權既不能和美國總統比，也不能和法國總統比。瑞士是委員會制，聯邦設七人委員會，共同行使中央權力。

政體主要是指中央政權的組織形式，一般是從國家元首的產生方式或立法權和行政權的關系來區分。政體是一個國家政權的主要部分，但絕不是全部。一個國家的政治制度還包括豐富的具體內容。西方各國都號稱實行「三權分立」，但英國是議行調和。美國是三權並列，法國是行政主導。西方國家都號稱實行「多黨制」，但有的是一黨獨大，有的是多黨傾軋，英美雖然都是兩黨制，但情形很不一樣。英國被稱為「強黨體制」，英國內閣是由議會的多數黨組成，國家政策由多數黨決定。美國政黨紀律渙散，組織鬆散，被稱為「弱黨體制」。西方各國雖然都有議會，但各國議員的產生辦法、議會的職權、議會的議事程序、議會內部的組織都各有特點，而且差異很大。其他如選舉制度、司法制度、文官制度、軍事制度、中央與地方的關系及地方自治制度等，各國也不一樣。

柏拉圖有句名言：靈魂有多少形狀，國家就有多少形狀。在世界上不可能找到兩個完全相同的國家制度，因為每個國家的政治制度都是適應本國特定的社會、經濟、政治和文化的發展而生長和發育起來的，西方制度也一樣，每個國家都是根據自己特殊的歷史文化和社會經濟政治特點建立自己的政治制度，沒有哪個國家是照搬照抄別國制度的。

二、西方國家民主制度的實質是「資本精英」的「金錢民主」

在西方國家，名義上人民享有廣泛的平等的民主權利，但實際上由於生產資料的私人佔有，這種表面的平等往往為實質上的不平等所替代，法律上的平等往往為事實上的不平等所取代。在資本主義社會，只有資本所有者才享有民主，窮人是站在民主之外的。資本主義民主實際上是富人的天堂、窮人的地獄。

選舉被西方政客標榜為公民最基本的權利，但常常被金錢、媒體、黑勢力、財團等所影響和操縱，從而成了「富人的游戲」、「錢袋的民主」和資本玩弄民意的過程。據美聯社2000年11月9日對美國金錢與選舉勝負的關系進行的數據分析表明，1999年競選獲勝的81％的參議員和96％的眾議員，他們所花的錢均超過了競爭對手。美國總統選舉更是金錢的游戲，沒有財閥的金錢實力做後盾，想登上美國總統寶座比登天還難。金錢可以操縱美國的民主選舉，所以有專家指出：「只要在聯邦大選委員會那裡查一下籌集資金的賬戶，就可以在大選之前知道大選的最終結果。」美國政治學教授托馬斯·戴伊和哈蒙·齊格勒在《民主的嘲諷》一書中，把美國富人民主的狀況描述為「精英民主」，即「治理美國的是精英，不是民眾」。資產階級精英統治下的西方民主，根本背離了民主是多數人的統治的基本原則，是對民主的絕妙嘲諷。

三、西方民主制度的理論基礎是人本主義和唯心史觀

現代西方民主制度是在資產階級革命勝利後建立和發展起來的，它一方面是古希臘古羅馬民主原則和民主傳統的繼承和發展，另一方面也是在資產階級啟蒙思想的指導下建立起來的。西方民主制度建立的理論基礎主要是「天賦人權」思想和「三權分立」原則。

「天賦人權」學說，是由英國啟蒙思想家霍布斯和法國啟蒙思想家盧梭最先提出的。該學說以「自然法」理論為基礎，反對封建主義的「君權神授」說。他們認為，在自然狀態下，人人都受自然法的統治，人人都享有生命權、自由權、財產權和追求幸福的權利。為了保護個人權利，人們通過訂立社會契約建立國家。後來「主權在民」、「法律面前人人平等」等原則都是由「天賦人權」演化而來的。「天賦人權」最為集中地體現了資產階級的民主思想，資產階級也就把它作為立法原則和制定各種國家制度的理論基礎。

近代意義上的「三權分立」首先是由英國的洛克提出來的，但在洛克那裡只有兩權分立，而且主要是階級分權。完整的「三權分立」是由法國的孟德斯鳩提出的。孟德斯鳩明確地提出了立法權、行政權和司法權三權分立的思想。美國建國初期，聯邦黨人又進一步提出「制衡」原理。啟蒙思想者提出「三權分立」原則主要是基於人性惡和權力惡的假設，他們認為只有實行權力分立、以權制權才能防止權力濫用。資產階級學者也常常把是否實行「三權分立」作為一個制度是否民主、一種權力運行是否有效的標志之一。但事實上，有些國家如英國並不是嚴格的「三權分立」。而是議行調和，就連標榜實行嚴格意義上的「三權分立」的國家美國也發生了嬗變，出現了行政權擴張、立法權式微和司法權的政治化，英國被認為是「首相民主」，美國總統被稱為「皇帝般的總統」。

不可否認，「天賦人權」和「三權分立」在反對封建統治、調和階級矛盾、維護資產階級利益方面發揮了積極的作用，但它終究是以人本主義為基礎，是建立在歷史唯心主義基礎之上的，因而也是不科學的。

四、西方民主制度經歷了一個長期的發展過程

現在，西方國家的民主制度在法制化、程序化、規范化方面有了很大的進步，一些西方國家相繼取消選舉權的財產、教育程度、居住期限、性別和種族等的限制，選舉制度和人權保障有所改進，權力監督和制衡機制有所加強，公民參與政治的范圍有所擴大等等。資本主義國家的統治制度日益完善，統治技術日益精巧，統治手段日益豐富。這一方面是統治階級為了調和社會矛盾、鞏固自己的統治的需要，另一方面也是廣大無產階級和勞動人民不斷斗爭的結果。

西方國家制度是經過了幾百年的發展和完善才達到今天這樣的水平。許多國家的制度在建立之初存在很多問題，甚至是嚴重的問題，到了今天它也並非盡善盡美。美國是資本主義世界中民主制度比較完備而又頗具特色的國家，常常為資產階級學者所津津樂道，但在保護人權上的嚴重缺陷至今仍是美國的一個社會問題。聯邦憲法並沒有寫入保護公民權利的條文，直到1791年才通過保護民權的10條憲法修正案。美國的種族歧視和性別歧視更是根深蒂固。建國後很長的一段時間內，美國還存在著奴隸制度。內戰期間，林肯頒布了《解放宣言》，雖然從法律上廢除了奴隸制，但黑人還是享受不到平等對待。1870年第15條憲法修正案頒布後，黑人的選舉權仍然被剝奪或被限制，種族隔離越來越嚴重。聯邦國會在1875年通過法案，禁止在鐵路和航運等公共交通部門和其他公共場合實行種族隔離，但很快又被最高法院判為違憲而失去效力。20世紀50年代美國終於迎來了波瀾壯闊的席捲全國的民權運動，直至發生了嚴重的流血沖突。現在雖然沒有法律或制度方面的歧視有色人種的明確規定，但黑人等有色人種在美國社會還是常常得不到應有的尊重和權利。

再拿選舉制度來說，作為代議制基礎的普選制是英國最先提出的。英國大憲章運動就提出實現選舉區平等，廢除財產的資格限制，男子應有選舉權。但是即使這些並不徹底的規定在英國也是經過很長時間才逐步實現的。1832年關於改善英格蘭和威爾士代表制的法令通過後，當時20歲以上的居民中只有7％的男子享有選舉權。1867年選舉改革降低了財產資格的限制，享有選舉資格的男子的比例提高到16％，1884年再次降低財產資格，具有選舉權的人提高到28％。1918年規定30歲以上的婦女享有選舉權，這一比例提高到78％，直到1970年才實行18歲以上的男女公民平等地享有選舉權。僅普及選舉權英國就經歷了一個半世紀之久。法國是資產階級革命最徹底的國家，但直到1974年才通過憲法修正案，規定18歲以上男女平等享有選舉權，美國達到這一標準是在1971年。

五、戰後西方民主的新發展和內在矛盾

二戰以後特別是20世紀70年代以來。西方民主制度呈現民主的完善和民主的「赤字」、民主的危機和民主的「迷信」同時出現的特點。西方民主被某些人推崇為一種「普世價值」，而其他所有不同形式的政治體制或西方民主的反對者都被視為非民主甚至是獨裁。廣大發展中國家和社會主義國家中也有一些人對西方民主制度抱有幻想。應該如何看待這種現象呢?

首先，上述現象的出現是資本主義國家主動調整的結果。20世紀西方國家先後受到法西斯主義和左翼運動的強烈沖擊，加劇了資本主義世界的危機。一些國家的革命和社會主義國家的建立更是讓資本主義國家感到如末日來臨。因此，緩和社會矛盾，調整資本主義社會各個階級、階層、利益集團之間的關系，在資本主義框架內改良民主政治制度成為戰後西方發達國家的必然之舉。

其次，資本主義國家的自我調整是建立在生產資料私有制基礎上的，沒有從根本上克服資本主義的基本矛盾和階級對立，也不可能改變資本主義民主的階級實質。

再次，要認清西方「新干涉主義」的實質。為了維護資本主義世界體系和西方發達國家的主導地位維護國際舊秩序，西方國家不僅對外輸出資本和產品，而且向廣大發展中國家輸出西方民主觀念和所謂的民主制度，實質是「新干涉主義」的一種手段。

六、批判地借鑒西方民主的有益成分

不能否認，經過幾百年時間，西方國家在民主參與、民主監督、權力制衡、政黨與政權的分開等方面已經形成了一套比較完備的制度和比較完善的運行機制，實現了資產階級民主的法制化。如果剔除其為資本主義服務的本質，那麼這種民主的一些具體形式還是可以作為人類共同的文化成果並且根據我國的具體國情加以改造和吸收的。

要特別強調指出，建設中國特色社會主義民主政治，必須從我國的國情出發，在中國共產黨的領導下，堅持把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，堅持和完善人民代表大會制度，決不搞西方的「議會制」；堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，決不搞西方的「多黨制」；堅持民主集中制，決不搞西方的「三權分立」制度。西方民主制度的發展歷程說明，任何國家的政治制度，只有適合本國國情，不斷完善和發展，才是最合適的和最有效的。任何一個國家的政治制度，在該國是有效有用的好的政治制度，到另一個國家未必有效有用，有時可能還會適得其反。西方發達國家，沒有一個國家是照抄照搬別國政治制度的，獨立前的美國是英國的殖民地，美國建國的時候，世界上只有英國一個現代意義上的民主國家，但美國沒有照搬英國的制度；日本是在美國的主導下進行民主化改革的，但日本也沒有照搬美國的制度。發展中國家的經驗也同樣說明了這個道理。20世紀是戰爭和革命風起雲涌的世紀，也是政治制度變革劇烈的世紀。每一個革命後的國家，每個民族獨立國家，都選擇和建立自己的政治制度，其中有成功的也有失敗的。但是有一條共同的經驗，即沒有一個國家是靠照搬別國政治制度而成功的。一些別有用心的西方大國到處輸出「民主」，也沒有一個是成功的。

回答者： 南充求知 - 十一級 2010-6-3 21:41

提法有誤,

只有資本主義的民主 自由和人權,沒有資本主義時期的民主 自由和人權,因為資本主義還沒有一個從資本主義時期中走出來.

資本主義的民主 自由和人權具有雙重性,多面性,這表現在它的真實性,現實性和可信性,也表現在其自身的這種欺騙性,虛偽性和片面性,狹隘性和政治性.

這多少有點類似於中國的一句古話,即,當局者迷,旁觀者清.

❻ 實行行政主導型反腐體制的國家有那些

新加坡，中國

❼ 試述如何依法推進「行政主導制」的完善

所謂抄 「行政主導」，是指以行政長為首的行政機關在整個政權運作中處於支配性地位的一種政治體制，同時，行政機關與立法機關既互相制衡，又互相配合，而司法則獨立進行審判，不受任何干涉。
中文名
行政主導
類型
一種政治體制
首長
行政長官
以中國香港為例，香港特別行政區的自治權分別由行政機關、立法機關、司法機關行使，但香港特別行政區的政治體制不是三權分立，而是「行政主導」。[1]
香港、澳門實行行政主導的政治體制，不得說成「三權分立」。[2]

❽ 混合所有制經濟存在有什麼意義

所謂混合所有制經濟，是指財產權分屬於不同性質所有者的經濟形式。從宏觀層次來回講，混合所有制答經濟是指一個國家或地區所有制結構的非單一性，即在所有制結構中，既有國有、集體等公有制經濟，也有個體、私營、外資等非公有制經濟，還包括擁有國有和集體成分的合資、合作經濟;而作為微觀層次的混合所有制經濟，是指不同所有制性質的投資主體共同出資組建的企業。
發展混合所有制經濟有利於形成規范的現代企業制度，從而有利於實現企業運營的高效益；有利於推動生產資源的優化配置，從而有利於實現國民經濟的快速發展。

❾ 對於西方民主制度的基本原則的評價！

形式上的民主 僅對於有錢人的民主 但相對於中世紀 它是人類文明進步的標志

❿ 混合所有制的作用和意義

混合所有制的作用和意義如下：
一.混合所有制的作用：允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。
二、混合所有制的意義：
首先，混合所有制為盤活國有資產存量、促進國民經濟快速增長，找到了有效的途徑。
(1)優化存量資本，即優化存量資本在貨幣資本、生產資本、商品資本的合理比例和結構。
(2)擴充增量資本，即不斷追加新的資本，擴大資本規模。
(3)資本集中，即通過多種形式聚集其它資本，迅速增大資本總量。
(4)資本分散，即把總資本分割成規模較小的資本，實行分立經營。
(5)要素流動，即改變要素在生產過程中或生產過程外的形態，使資本在運動中增殖。
其次，混合所有制為實現政企分開創造了產權條件。
混合所有制將打破國有所有權鐵板一塊的格局，企業不再是單一國有經濟的利益載體，而是各種不同經濟利益的代表，不同經濟利益主體之間相互制衡，在企業的發展問題上相互協商，政府作為股權持有人之一，已不可能任意支配和左右企業的投資、生產、經營和分配決策，這樣，企業一方面不再受政府的操縱，另一方面也不能再依賴於政府，政企分開在混合所有制基礎上變成現實。
再次，混合所有制為資金大規模聚合運作以及生產要素最優配置，拓展了廣闊的空間。 其利用效率也不相同。單一的所有制形式由於不能使不同性質的所有權相互兼容，因此其吸收和調動社會經濟資源的能力便受到種種限制。只有混合所有制，才能做到使不同種類、不同性質的經濟要素自由組合、任意配置，並在不斷運動的過程中達致最優。在迅速把社會閑散資金吸聚為大規模資本的能力方面，混合所有制具有其它單一所有制不可比擬的優勢。與此同時，混合所有制還造就了資產所有權的流動機制，使資產的存量結構和增量結構，遵循市場效率原則，在動態中不斷得以優化，以促進國民經濟的持續和穩步發展。
最後，混合所有制為國有企業順利轉制提供了有利的契機。
這種國家直接佔有、經營的國有企業，實際上是一種特殊的「自然人」企業，因此，該所有制形式不僅難以使企業成為真正的獨立法人，而且國家也不得不對企業承擔無限責任，企業既不存在有效的外在硬預算約束，也缺乏競爭生成的內在激勵機制。