甘肅省法規處
A. 甘肅省國土資源廳的內設機構
根據上述職責，甘肅省國土資源廳設15個內設機構：
（一）辦公室。
負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔信息、安全、保密、政務公開等工作。
（二）政策法規處。
組織起草國土資源管理的地方性法規及規章草案；承擔廳機關有關規范性文件的合法性審核工作；組織有關法律法規的宣傳教育；承擔行政復議、行政應訴的有關工作；負責法定職權范圍內的國土資源法規、規章的解釋及清理、匯編工作。
（三）調控與科技處。
開展國土資源經濟形勢分析，研究提出全省國土資源供需總量平衡的政策建議，參與國家宏觀經濟運行及相關改革研究；組織國土資源重大課題調研。編制和實施全省國土資源科技發展規劃；組織實施基礎性、公益性行業科研專項年度計劃；承擔國土資源科技成果、科技獎勵和科技人才培養工作；指導國土資源科技成果推廣及科學技術普及工作。
（四）規劃處。
組織編制全省土地利用、礦產資源等綜合規劃，組織編制全省資源調查評價、勘查、開發、整理、復墾等專項規劃；研究提出全省土地利用計劃並承辦計劃指標的上報和分解下達工作；依法指導和審核國土資源相關規劃，審查市州、縣區（市）、鄉鎮土地利用及礦產資源總體規劃；組織建設項目用地預審工作；負責國土資源綜合統計工作。
（五）財務資產管理處。
貫徹執行國家有關財務、資產管理的政策、法規和制度；承擔國家、省財政撥付的各類資金的財務管理和國有資產管理；按規定對各項非稅收入（含礦產資源補償費）的收繳和使用進行管理和監督。
（六）審計處。
組織對市州國土資源局主要負責人和廳直屬事業單位負責人任期經濟責任進行審計；對廳組織實施的國家級和省級國土資源項目及廳承擔的基建工程等項目進行內部審計監督；對廳機關及廳直屬事業單位的財政、財務收支及其有關的經濟活動進行審計監督；對廳機關及所直屬事業單位內部控制制度的健全性和有效性及風險管理進行審計評價。
（七）耕地保護處。
負責擬訂和貫徹實施耕地保護政策；會同農業部門組織實施基本農田保護工作；承擔耕地保護責任目標考核有關工作，監督檢查基本農田保護和佔用耕地補償制度落實情況；負責土地整理、復墾、開發工作。
（八）建設用地管理處。
擬訂並組織實施農用地轉用、土地徵收有關制度和規定；承辦報國務院和省政府批準的用地事項的審核報批工作；協調大中型建設項目征地事宜；監督檢查農用地轉用、土地徵收及征地補償和安置落實情況。
（九）地籍管理處。
擬訂並組織實施地籍管理、土地調查、動態監測、地籍調查和統計的有關規定；組織全省土地資源調查、地籍調查和權屬糾紛調處及權屬管理工作；審核土地登記機構資格；指導管理地籍信息系統的建立與維護。承擔或參與調處重大土地權屬糾紛。
（十）土地利用管理處。
擬訂並實施土地供應、土地價格、土地資產和土地收購儲備管理政策；負責城鄉土地市場管理工作；組織實施土地節約集約評價工作；審核建設項目用地定額指標；組織實施基準地價等地價制度；負責土地評估機構管理和土地估價結果備案。
（十一）地質勘查處。
組織全省礦產資源調查評價；編制地質礦產勘查規劃並監督檢查執行情況；管理省級各類地質勘查項目及地質勘查專項工作，實施地質勘查行業管理及勘查資質管理，組織擬訂地質礦產勘查技術標准、規程、規范；協助國土資源部對石油、天然氣、煤層氣勘查開採的相關管理工作。
（十二）礦產開發管理處。
擬訂與礦產資源開發管理法規配套的有關規定、規范、制度並組織實施；組織編制全省礦業權設置方案，並負責管理工作；依法受理礦業權申請，頒發許可證；對國家規劃礦區和國家實行保護性開採的特定礦種實施監督管理；依法收繳探礦權、采礦權價款及探礦權、采礦權使用費。
（十三）礦產資源儲量處。
組織實施礦產資源儲量管理辦法、標准、規程、規范；承擔礦產資源儲量登記、統計和壓覆礦產資源管理工作；負責礦產資源儲量評審和礦業權評估管理工作；組織實施礦山儲量動態監督管理；負責礦產資源補償費徵收檢查監督和指導；負責地質資料匯交和管理工作；參與礦山建設項目可行性研究和初步設計的審查；組織省內礦產資源形勢分析和戰略研究。
（十四）地質環境處。
負責全省地質環境的管理，組織擬訂和實施礦山地質環境保護、地質遺跡保護和地質災害防治規劃及管理辦法並對執行情況進行監督管理；負責地質災害危險性評估和地質災害防治工程單位的資質管理；組織指導地下水動態監測及預報；組織認定、保護具有重要價值的地質遺跡。
（十五）人事處。
承辦廳機關和直屬事業單位的機構編制和人事管理工作；承辦市州國土資源局黨政領導班子及處級幹部的管理工作；負責歸口管理的有關工作；負責全省國土資源系統職稱評審和技術等級培訓考核等工作；負責全省國土資源系統教育培訓工作。
機關黨委 負責廳機關和直屬單位的黨群工作。
B. 甘肅省民政廳的內設機構
根據上述職責，甘肅省民政廳設13個內設機構：
（一）辦公室（政策法規處）。
負責機關文電、會務、機要、檔案、政務公開、督察督辦、政務協調、安全保密和信訪工作；負責民政信息管理和宣傳、理論研究工作；指導全省民政系統法制建設；起草相關法規規章；負責機關有關規范性文件的審核工作；承辦相關行政訴訟、行政復議的應訴工作。
（二）民間組織管理局（甘肅省民間組織執法監察局）。
按照管轄權依法對全省社會團體、民辦非企業單位、基金會進行登記管理和執法監察；指導和監督各地對社會團體、民辦非企業單位的登記管理工作；負責在甘全國性社會團體分支(代表)機構的日常管理工作。
（三）優撫處。
承辦有關人員傷殘評定和烈士評審工作；指導監督各項優待撫恤政策的落實；承辦優待撫恤資金的分配和監管工作；指導烈士紀念建築物和其他優撫事業單位管理工作。
（四）安置處。
承辦城鎮退役士兵、轉業士宮、復員幹部、殘疾士兵、軍隊離退休幹部和無軍籍退休退職職工的接收安置和服務管理工作；承辦安置、軍休、軍供資金的分配和監管工作；指導軍隊離退休幹部休養所(站)的建設和管理服務工作；指導軍供站工作。
（五）救災處（甘肅省減災委員會辦公室）。
擬定救災工作政策；承辦救災組織、協調工作；組織指導自然災害救助應急體系建設；承辦災情核查和統一發布工作；承辦救災款物管理、分配及監督使用工作；組織協調緊急轉移安置災民、農村災民毀損房屋重建補助和災民生活救助；承辦省級救災物資儲備和中央級生活類救災物資代儲工作；組織和指導救災捐贈；擬訂並組織實施減災規劃，開展減災合作與交流。
（六）社會救助處。
擬訂社會救助規劃、政策和標准，健全城鄉社會救助體系；組織城鄉居民最低生活保障、農村五保供養、城鄉醫療救助、臨時生活救助工作；承辦中央和省級社會救助資金的分配和監督管理工作；指導農村敬老院建設和服務管理工作；承辦全省城鄉社會救助信息管理工作。
（七）基層政權和社區建設處。
牽頭擬訂城鄉基層群眾自治建設和社區建設政策；指導社區服務體系建設；提出加強和改進基層政權建設的意見和建議，推動基層民主政治建設；指導基層群眾自治組織和社區組織幹部的表彰工作。
（八）區劃地名處。
負責行政區劃及行政區域界線的管理工作；承辦行政區域的設立、撤銷、調整、更名和界線變更及政府駐地遷移的審核報批工作；指導地名管理工作。
（九）社會福利和慈善事業促進處。
擬訂社會福利事業發展規劃；指導老年人、孤兒、殘疾人等特殊困難群體社會福利和權益保障工作；指導社會福利機構設施建設和管理工作；管理本級福利彩票公益金；組織和指導社會慈善、社會捐助等社會扶助活動。
（十）社會事務處。
指導婚姻登記管理、殯葬管理、流浪乞討人員救助管理和兒童收養工作；承擔涉外和涉港澳台婚姻登記、涉外收養登記、經營性公墓的審批工作；推進婚俗和殯葬改革；指導婚姻、殯葬、收養、救助服務管理機構工作。
（十一）規劃財務處。
擬訂民政事業發展規劃；承辦民政基本建設項目申報工作；指導和監督中央、省財政撥付的民政事業資金管理工作；負責機關財務及直屬單位國有資產管理工作；承擔民政統計工作。
（十二）人事處。
負責機關和直屬單位的人事和機構編制工作；承擔民政科技管理和民政職業技能鑒定有關工作；會同有關部門擬定社會工作人才發展規劃，推進社會工作人才隊伍和相關志願者隊伍建設；負責機關離退休幹部管理工作。
（十三）甘肅省雙擁工作領導小組辦公室。
組織、指導、協調全省雙擁工作；負責協調軍民共建工作；承辦省雙擁工作領導小組的日常工作；承辦省委、省政府、省軍區交辦的工作。
機關黨委負責機關和直屬單位的黨群工作。
C. 甘肅省發展和改革委員會的處室劃分
辦 公 室
政策法規處（財政金融處）
發展規劃處
國民經濟綜合處
經濟體制綜合改革處
固定資產投資處
利用外資和境外投資處
地區經濟處（省開發區建設發展領導小組辦公室）
農村經濟處
交通運輸處（省鐵路民航建設辦公室）
產業協調處
高技術產業處
資源節約和環境保護處（應對氣候變化處）
社會發展處
就業和收入分配處
經濟貿易處
價格調控處
商品價格處
環境房地產與服務價格處
收費管理處
能 源 局
電 力 處
煤炭石油處
重點項目建設管理處（省政府重大項目建設管理辦公室）
經濟動員辦公室
人 事 處
機關黨委
D. 發生在甘肅省工商局「搶奪公文」事件中的「公文」到底是什麼
甘工商復決字【2012】第002號行政復議決定書
身為甘肅溫州商會執行會長的林賢通1991年來蘭州從事服裝批發生意，後成立了甘肅瑞鑫房地產公司，發展至今已在蘭州投資建設了60多億元規模的地產項目。而48歲的朱國堯最早在新疆販賣棉花，賺得第一桶金1000多萬元，2002年，他用這1000多萬元並集資500萬元收購了原上海金達棉紡廠，後改制為上海國堯紡織有限公司，這之後也踏足房地產業。2005年，朱國堯與小舅子陳良同、葉成岳等人發起成立了甘肅永瑞房地產開發有限公司，開發蘭州創意國際商貿城。朱國堯擔任法人代表，葉成岳擔任總經理。
但按照林賢通的說法，因為資金短缺、股東內訌等問題，創意國際商貿城項目一直無法順利推進。「關鍵問題是朱國堯一直走的是一條靠社會集資發展的道路，他在山東淄博有兩個房地產項目，其中一個投資近3個億，全部靠永嘉老鄉高利貸社會集資。」林賢通介紹，朱國堯十年間一直採用拆東牆補西牆的方式在其多個項目中周旋，但均未產生效益。這樣的情況下，2011年10月，迫於資金壓力，朱國堯與陳良同通過葉成岳找到了林賢通，提出將兩人所持永瑞房地產的43%股份轉讓給林賢通。
因為林賢通不是永瑞公司的股東，而股權轉讓按照規定又必須在股東之間進行，葉成岳便作為林賢通的代表收購股權。2011年10月12日，朱國堯與葉成岳簽訂了《股權轉讓協議》，朱國堯將其擁有的全部股權轉讓給葉成岳。3日後，永瑞房地產開發公司召開股東大會，5位股東一致通過同意朱國堯、陳良同將手中所有的股份轉讓給葉成岳並變更法人代表為葉成岳，並形成股東會決議。
當年10月21日，朱國堯、陳良同、葉成岳等人將變更材料報送蘭州市工商局專業市場管理分局辦理股權、法人代表變更登記備案。「然而，我後來才陸續發現，朱國堯在與我交易之前，就已經多次利用自己持有的股權向社會融資，一女多嫁，涉及好幾個億。」林賢通透露，「他甚至騙了蘭州某黑社會頭目。那些被朱國堯騙了的人都逼他反悔與我們的交易，如此，朱國堯的老婆便以跳樓威脅，不許市工商局變更。」
糾紛由此產生並鬧上法庭。朱國堯對法庭陳述自己是出於融資需要被葉成岳騙了，實際是一個擔保合同，而非股權轉讓合同。記者注意到，2012年4月24日，蘭州市城關區人民法院判決雙方簽訂的《股權轉讓協議》合法有效。8月24日，蘭州市中級人民法院再審時，又以事實不清為由撤銷了這份判決，發回重審。
這起糾紛至今仍未有結論，股權變更因此擱置。不過，林賢通一方卻堅持認為股權糾紛無關法人代表的變更，因為完全是兩個法律范疇的問題。為此，永瑞公司於2012年6月8日和6月13日兩次向蘭州市工商局申請辦理公司法人代表變更為葉成岳的手續。但蘭州市工商局卻遲遲不予登記變更。為此，永瑞向甘肅省工商局提起行政復議申請。
2012年9月18日，甘肅省工商局作出了行政復議，撤銷此前蘭州市工商局對永瑞公司的具體行政行為，要求在7日內對法人代表變更登記申請依法作出行政決定。這就是後來被朱國堯搶走的「甘工商復決字【2012】第002號」公文。
E. 甘肅省工商局公文被搶事件內幕
近日,國內多家網路媒體流傳一篇名為《甘肅省工商局公文被多名溫州商人搶奪處長被打》(簡稱「公文被搶」)的文章。記者很早就開始關注朱國堯所經營的甘肅永瑞房地產開發有限公司(以下簡稱永瑞公司)股權之爭,此次事件後,記者再次進行了采訪。
永瑞公司目前有多起經濟糾紛在甘肅、山東兩地法院審理當中,公司前經理葉成岳涉嫌挪用公司資金500萬元已被蘭州市公安機關立案偵查。在采訪中,朱國堯多次表示了對司法機關、行政機關依法處理永瑞公司所涉及問題的信任。作為商人,他不想和甘肅省工商局結怨。
「以怨報德」永瑞公司前經理葉成岳已被公安局立案調查
關於永瑞公司的股權糾紛,永瑞公司前經理葉成岳是一個迴避不了的名字。
朱國堯告訴記者,永瑞公司是他擔任法定代表人的山東世紀金源置業有限公司全額出資1000萬元設立。永瑞公司的幾位股東都是名義股東,並未實際出資,是自己當初為了更好地開展永瑞公司在蘭州的唯一的項目——蘭州創意國際商貿城,而組織起來的團隊。
「永瑞公司成立前,葉成岳就是一個普通打工的。因為永瑞公司的項目急需人才,葉成岳本身的口才與辦事能力也確實還不錯,而且他還是我們溫州老鄉,我聘他為永瑞公司的經理。」回憶起當初聘請葉成岳,朱國堯仍歷歷在目。
永瑞公司多位與葉成岳共事過的同事告訴記者,朱國堯對葉成岳非常不錯,不僅許以高薪,還給葉成岳配備了四輛百萬豪車。
盡管朱國堯對葉成岳有知遇之恩,但葉成岳其後的一些做法有「以怨報德」之嫌。
由於朱國堯長期不在蘭州,葉成岳很長一段時間都作為經理負責永瑞公司。2008年1月28日,永瑞公司將一筆500萬的合作建房保證金打入蘭州創意國際商貿城土地出讓方蘭州五里鋪離職幹部休養所賬戶。2008年4月14日,葉成岳擅自將此資金轉到其胞弟的上海駿豪網路科技有限公司。2009年8月22日,在永瑞公司的追究下,葉成岳承認挪用500萬的事實。
2009年8月24日的永瑞公司股東會議記錄上,股東要求「葉成岳25日(2009年8月)18時前將此款項打入原賬戶或公司,其他責任再行追究。」這份會議記錄上有包括葉成岳在內的所有股東簽名。
朱國堯告訴記者,至今葉成岳也未向永瑞公司歸還這筆500萬的建設保證金。
項目施工方有關負責人告訴記者,今年6月7日、7月14日、7月20日,葉成岳多次糾集社會閑散人員300餘人,採取搶占辦公室、施工工地等手段,尋釁滋事,造成工程停工累計達四個月,損失達數千萬元,嚴重干擾蘭州創意國際商貿城的進度,社會影響極為惡劣。
記者從蘭州市公安局了解到:由於擔任永瑞公司經理期間挪用了公司500萬元建設保證金,葉成岳已被蘭州市公安局於今年7月31日以涉嫌挪用資金罪立案偵查。
商業對手林賢通涉嫌重大欺詐
在蘭州市商界,不少人認為僅憑葉成岳是翻不起這么大波瀾,他缺乏足夠的關系以及資金支持。「葉成岳很可能只是林賢通的馬仔。」一位蘭州本地商人如此告訴記者。
對於林賢通,這位商人說,林賢通是較早來蘭州淘金的溫州商人,名下有萬商國際市場。在蘭州市區,朱國堯在建的蘭州國際商貿城與林賢通經營的萬商國際市場相距不遠,商業競爭十分明顯。不過相對於老的萬商國際市場,不少商戶更看好在建的蘭州創意國際商貿城。
在《甘肅省工商局公文被多名溫州商人搶奪官員被打》一文中提到:「2011年10月,迫於資金壓力,朱國堯與陳良同通過葉成岳找到了林賢通,提出將兩人所持永瑞房地產的43%股份轉讓給林賢通」,朱國堯表示這純粹是無中生有,「林賢通在永瑞公司沒有任何股份,也沒有任何投資!我從來沒有想過要把永瑞公司股份賣給任何人,有把價值一個億的股權價值以原始價值255萬轉讓的嗎?!」
上述蘭州本地商人告訴記者,朱國堯和林賢通之間並無任何經濟往來,葉成岳倒是和林賢通往來緊密。
朱國堯向記者展示了一份葉成岳在永瑞公司任職期間私自與林賢通簽訂的蘭州國際商貿城招商代理合同、多份永瑞公司股東會紀要和多份蘭州商戶的向林賢通繳納「誠意金」的憑條。朱國堯認為葉成岳夥同林賢通,以出售蘭州創意國際商貿城項目的名義,私自收取蘭州500多名商戶3個多億的「誠意金」,而這筆巨額「誠意金」則是直接打到林賢通夫婦個人賬戶上。(注:對此事實,詳見《甘肅省工商局「搶奪公文」事件引爆3億特大融資案：項目股東被調查》)
記者從蘭州法院系統了解到,隨著葉成岳、林賢通涉嫌騙取股權的新證據提交,永瑞公司股權糾紛一案已經由蘭州市中級人民法院以「事實不清、證據不足」發回重審。
朱國堯的律師黃開國認為,這說明蘭州法院方面開始認識到葉成岳、朱國堯的股權糾紛中存在重大的欺詐嫌疑。
「公文被搶」中的「公文」實為應給永瑞公司的行政復議
蘭州市工商局有關工作人員告訴記者,自去年以來,葉成岳多次到市工商局要求將朱國堯在永瑞公司的股權變更到其名下。蘭州市工商局認為,永瑞公司的股權糾紛山東省高級人民法院和蘭州中級人民法院正在審理中,在案件審理期間,不適宜變更股權,據此兩次做出駁回葉成岳申請的決定。
朱國堯認為,毫無疑問,蘭州市工商局是積極依法作為的,這也堅定了朱國堯繼續投資蘭州創意國際商貿城的信心。據介紹,今年六月以來,朱國堯加大了蘭州創意國際商貿城的投資,短短五個月就投資了一億多元,部分樓層已經封頂。
孰知,今年8月30日葉成岳以秘密操作方式,利用作廢公章假冒永瑞公司名義,欺騙省工商局領導,打起行政復議的主意。9月18日,離開公司一年多的葉成岳第一時間拿到了這份以永瑞公司名義提起申請的行政復議決定書。而作為永瑞公司法定代表人的朱國堯卻沒有收到這份文書,對行政復議也不知情。
朱國堯認為,自己是工商部門登記的永瑞公司法人代表,這份行政復議決定書本應送達給他。
「為了要到這份文件,朱國堯拿著身份證、營業執照去了省局好幾次。我和永瑞公司的同志也去省工商局苦求了幾次,就差給省局法規處張玉光處長跪下了,但他連我們復印這份文件都不同意。這份行政復議決定書關繫到永瑞公司的命運,朱國堯好幾億的身家性命都在這里。他本來就是老實人,不是被逼到一定份上,哪敢把這份文件如此要過來!」朱國堯的夫人陳玉東告訴記者。
至於處長被打,陳玉東表示:「給朱國堯一百個膽,他也不敢打官員!」
記者覺得疑點頗多,於是采訪了行政復議決定書的主要起草者——甘肅省工商局法規處處長張玉光,他告訴記者,這份文書的核心內容是省局認為蘭州市工商局不作為,要求撤銷其具體行政行為。
張玉光認為,永瑞公司的股權盡管被多家法院的函件進行凍結,但對於公司登記注冊的其他事項,如注冊資金、法人代表、營業地點乃至營業范圍,都並未凍結。在他看來,盡管司法上永瑞公司的股權還不明晰,但並不妨礙工商部門變更永瑞公司的法定代表人。
記者隨即問,蘭州市工商局根據多家法院的函件先後兩次做出了駁回葉成岳申請不予變更的決定,是不是屬於行政復議法中依法作為的情形?為什麼省工商認為蘭州市工商局不作為,卻又撤消了市局依法作出的決定?張玉光對此不置可否。
維穩與法治並不矛盾
那麼葉成岳是否有資格擔任永瑞公司的法人代表呢?黃開國表示,根據《公司法》、《企業法定代表人登記管理規定》等法律、法規,一個沒有任何出資且被公安機關刑事立案偵查,並有大量挪用資金款沒有退還的人,是沒有資格擔任企業法人代表的。更何況葉成岳已經離開永瑞公司一年多了,他印發的各種永瑞公司的文件所蓋的也都是作廢的公章。
朱國堯認為:「葉成岳要變更自己做法定代表人,目的是為了掩蓋他挪用永瑞公司繳納的500萬元建設保證金以及挪用私自收取的3億元售樓款『誠意金』的犯罪事實。」永瑞公司已經將葉成岳、林賢通犯罪相關證據交給蘭州市公安局,朱國堯相信法律是能夠維護其合法權益的,個別記者所說的他打了官員是純屬烏有的別有用心之詞。
在走投無路的情況下,朱國堯從張玉光手中拿到本來早就應該送達給他的行政復議決定書的第二天,就向蘭州市中級人民法院起訴甘肅省工商局,並向山東省高級人民法院和蘭州中院請求司法幫助。
9月24號,山東省高級人民法院向蘭州市工商局送達司法建議文書,要求在案件審理期間,不得變更永瑞公司的法定代表人資格;9月26日,蘭州市中級人民法院正式行文,要求為維護穩定,避免產生新的爭端,在有關案件審理期間,蘭州市工商局暫緩辦理涉及永瑞公司的公司以及股東的相關工商登記變更事宜。
朱國堯認為,這些都表明,司法機關是公正的,他相信法律,信任司法機關也沒錯。
不料11月2日,又有10多名不明身份的人以替葉成岳接管工地為由,闖入永瑞公司施工工地,在打傷多名工人後揚長而去,當地派出所已經受理報警,正在調查。
記者披露上述事實,以便善良的人們從中悟出:是什麼人在依法主張權利,又是什麼人在破壞社會穩定,而維穩和法治之間是不矛盾的。
本分守法經營者和涉嫌欺詐者之間的糾紛,司法機關正在繼續處理中,類似案件還會再上演。記者相信本案的處理結果將會給法治進步和人們的價值觀作出進一步的正確引導。
F. 甘肅省農牧廳的領導信息
我是甘肅省涇川縣在外打工多年的一名婦女，想回家創業，養殖牛，不知先找那個部門申請，希望農收廳的領導給指點一下。
G. 甘肅省住房和城鄉建設廳的三、內設機構
甘肅省住房和城鄉建設廳設15個內設機構：
（一）辦公室。
負責機關政務工作的綜合協調，組織機關日常工作；承辦文秘檔案、保密保衛、督促檢查、新聞宣傳、政務公開、信訪、議案提案督辦、重要會議組織等工作；制定機關內部規章制度；負責政務大廳、信息化和外事工作。
（二）法規處。
負責本行業地方法規、行政規章和規范性文件的合法性審核、報批和解釋工作；指導建設行業的法制建設、行政執法、行政執法監督、建設工程項目執法稽查及其宣傳教育工作；承辦行政復議、行政訴訟、行政仲裁案件，參與行政調解工作；負責辦理相關涉法事務。
（三）建設改革與發展處。
擬訂全省住房和城鄉建設行業發展戰略、中長期規劃、改革方案、產業政策、技術政策和規章；負責研究住房和城鄉建設重大問題並提出擬解決的措施、建議；負責起草綜合性文件；承擔建設行業統計工作。
（四）住房保障處。
擬訂全省城鎮住房制度綜合配套改革政策和住房保障政策並監督執行，會同有關部門組織編制住房保障發展規劃和年度計劃並監督實施；擬訂全省經濟適用住房和廉租住房實施方案，以及申請、審批、退出等管理辦法及制度；指導全省城鎮住房制度改革工作；指導和監督經濟適用住房、廉租住房和政策性住房建設工作；組織省屬、中央在甘單位住房制度改革實施工作；承辦中央廉租住房資金安排的有關事項，會同相關部門擬定全省廉租住房補助資金計劃，並對資金計劃的使用情況進行監督；組織建設並管理住房保障對象信息系統。
（五）規劃處。
承擔省政府審批的城市總體規劃和城鎮體系規劃的審查報批和監督實施；承擔縣城總體規劃和城市控制性詳細規劃、專項規劃的備案和監督實施；承擔重大建設項目規劃選址工作；承擔對歷史文化名城、名鎮、名村的審查報批和保護監督工作；指導全省縣城以上城鎮規劃編制並監督實施；指導城市規劃、城市勘察、市政工程測量及城市雕塑工作；負責住房和城鄉建設各環節規劃稽查工作；參與土地利用總體規劃、區域規劃審查工作；擬訂城鄉規劃編制單位資質標准和管理辦法並監督實施。
（六）建築業管理處。
負責全省各類房屋建築和市政基礎設施工程及與其相關的材料設備采購的招標投標監督和有形建築市場管理；擬訂規范建築市場各方主體的市場行為以及房屋和市政基礎設施工程項目招標投標、建設監理、合同管理的規章制度並監督執行；擬訂建築施工、建築安裝、建築製品、建設監理、建築裝飾等企業的資質標准和管理辦法並監督執行；對省外進甘的施工、監理企業進行監督管理；負責建設機械的使用管理和施工機械及電梯安裝企業的資質管理工作；負責認定各類工程建設項目招標代理機構的資格；指導企業開拓國外建築市場，組織協調建築企業參與國際交流、工程承包和勞務合作等事務。
（七）工程建設管理處。
負責全省工程建設實施階段的監督管理工作；負責工程開工報告（施工許可證）審批、建設進度協調和工程竣工驗收；負責全省建設工程質量、工程擔保和安全生產監督管理；負責組織政府投資項目的竣工驗收和房屋工程、市政基礎設施竣工驗收備案工作；組織或參與重大工程事故的調查處理；負責城鎮危房和報廢工程的認定；參與全省房屋和市政基礎設施工程重點項目的計劃編制工作。
（八）城市建設處。
負責限額以內房屋建築和城市基礎設施工程項目立項審批；指導城市供水節水、燃氣、熱力、市政設施、園林綠化、市容環境治理、城市綜合開發、城建執法監察等工作；擬訂全省風景名勝區的發展規劃、政策並指導實施，負責國家級、省級風景名勝區的審查報批和監督管理；組織審核世界自然遺產的申報，會同文物等有關主管部門審核世界自然與文化雙重遺產的申報；指導城市垃圾處理、污水處理設施和管網配套建設。擬訂市政公用行業技術標准和市政公用企業資質標准並監督執行；指導城市規劃區內生物多樣性工作；指導城市規劃區內地下水的開發利用與保護；指導全省城建檔案管理工作；負責全省國家園林城市、中國人居獎的評選報批工作；負責全省城市基礎設施建設和市政公用事業利用外資、對外經濟技術合作。
（九）村鎮建設處。
組織全省鎮、鄉、村莊總體規劃和建設規劃的編制與實施；指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造；提出進城定居農民的住房政策建議；指導全省村鎮房屋及公用基礎設施的設計與施工；指導村鎮統一開發、綜合建設、房地產管理和人居生態環境的改善工作；組織村鎮建設試點工作，指導全省重點鎮（村）建設；參與新農村建設工作。
（十）勘察設計處（省抗震辦公室）。
負責全省勘察設計咨詢行業管理；負責工程建設項目的初步設計審批和管理（政府投資項目除外）；負責建設工程施工圖審查備案；負責擬訂建設工程造價管理的規章制度並監督執行；組織全省工程建設標准和標准設計的編制、審定和推廣；參與全省基本建設項目的論證評估、可行性研究和選址等前期工作；擬訂全省抗震防災規劃和年度計劃並指導實施；負責舊有建築物的抗震鑒定、加固和新建工程抗震設防管理；指導城市地下空間的開發利用；擬訂全省勘察設計咨詢企業資質標准和管理辦法並監督實施，對省外進甘的勘察設計咨詢企業進行監督管理。
（十一）房地產市場管理處。
指導規范房地產市場；指導城鎮土地使用權有償轉讓和開發利用工作；擬定房地產開發、房屋權屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產估價、房地產經紀管理、物業管理、房地產徵收拆遷等規章制度並監督執行；擬訂房地產開發企業、物業服務企業、房屋中介機構的資質標准和管理辦法並監督執行；組織建設並管理全省房屋權屬信息系統；負責住宅產業現代化與住宅性能認定管理工作；負責省外進甘房地產業企業的備案工作。
（十二）住房公積金監管處。
指導住房公積金管理機構建立健全住房公積金的歸集、使用、管理等相關制度並監督實施；負責擬訂全省住房公積金發展規劃、繳存、使用、管理和監督制度並監督指導住房公積金管理機構實施；負責對住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全的監督，管理住房公積金信息系統；受理投訴舉報，會同或協助有關主管部門查處住房公積金監管違紀案件。
（十三）科技教育處（省建築節能辦公室）。
編制和組織實施行業重點科技發展項目計劃；組織國際科技合作項目的實施及引進項目的消化、吸收和轉化推廣工作；管理行業科技成果；負責建設行業職工繼續教育、崗位培訓工作；組織建設行業職業技能培訓、鑒定和考核定級工作；擬訂全省建築節能政策、建築節能規劃、既有建築節能改造規劃；負責新建建築實施節能標準的監督管理；負責既有居住建築和大型公共建築的節能改造；指導房屋牆體材料革新工作；指導太陽能等新型能源在建築工程中的應用；組織實施重大建築節能項目，推進城鎮減排。
（十四）計劃財務處。
編制建設行業固定資產投資計劃並按規定負責建設項目的審查、審批；組織編制年度投資、技術改造項目計劃及抗震加固、城市和村鎮維護建設補助資金計劃；負責廳各項資金和國有資產管理；負責廳直屬單位和建設系統社團財務活動的監督和審計。
（十五）人事處。
擬訂全省建設行業人才隊伍建設、專業技術職稱標准和執業資格管理政策並指導實施；負責機關和直屬單位機構編制、人事、勞資工作；負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位離退休幹部工作；承辦全省建設系統高級工程專業技術職務評審和執業資格考核認定、考試報名及注冊管理工作；負責全省建設系統社團管理工作；負責全省建設行業智力引進工作。
機關黨委負責廳機關和直屬單位黨群工作；指導行業精神文明工作。
紀檢、監察機構按有關規定設置。
H. 甘肅省安全生產監督管理局的內設機構
甘肅省安全生產監督管理局（甘肅省煤炭安全生產監督管理局）設11個內設機構：
（一）辦公室。
擬訂機關各項工作規則和制度；負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開工作；負責機關和直屬事業單位人事（老幹部管理）、機構編制、財務和資產、行政經費、機關專項資金管理工作；負責組織安全生產工作交流合作；負責全省企業安全風險抵押金的收繳、管理和使用；負責注冊安全工程師執業資格及安全評價人員資格管理工作;承擔省安全生產委員會辦公室的綜合協調工作。
（二）政策法規處（規劃科技處）。
組織起草安全生產地方性法規和省政府規章草案；擬訂工礦商貿行業安全生產地方性標准和規程；擬訂安全生產重大政策；發布全省安全生產信息；承擔安全生產執法監督、行政復議和行政應訴工作；指導安全生產新聞宣傳工作；負責機關有關規范性文件的合法性審核工作。擬訂安全生產規劃和科技規劃；會同有關部門進行安全生產科技成果評審工作；指導協調安全生產重大科學技術研究和推廣工作；負責全省生產安全監控網路系統建設。承擔規定許可權范圍內固定資產項目管理；承擔安全生產社會中介機構、安全評價的監督管理工作；承擔全省安全生產專家組管理工作。
（三）安全生產應急救援辦公室（信息統計處）。
組織實施並監督指導全省安全生產應急救援和信息、 執法統計分析工作；指導協調安全生產應急救援體系建設; 負責全省安全生產控制指標的分解下達工作，組織制定安全生產工作及目標責任制和省政府其他相關指標的考核工作；負責生產經營單位重大危險源監控、重大事故隱患整改的綜合協調工作; 承擔安全生產網路信息管理、應急值守、事故信息接報處置工作，分析預測安全生產形勢和重特大事故風險，發布預警信息；承擔生產安全事故備案工作。
（四）綜合管理處。
負責組織全省安全生產檢查和專項督查；監督指導和組織協調全省安全生產行政執法工作；負責直屬企業改革、改制；負責為煤礦服務的企業（煤礦礦井建設施工、煤炭洗選等）以及為企業提供保障的事業單位的綜合管理工作。
（五）安全監督管理一處。
依法監督檢查非煤礦礦山(含地質勘探)、石油、天然氣冶金、有色、建材等行業生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件、設備設施安全情況；負責全省境內石油、天然氣管道運輸的綜合安全生產監督管理、事故調查處理工作；承擔非煤礦礦山企業安全生產准入管理工作；指導監督相關企業安全標准化和不具備安全生產條件的非煤礦礦山關閉工作；依法監督檢查相關行業生產經營單位重大危險源監控和重大事故隱患治理情況；參與相關行業重大事故調查處理和應急救援工作；負責監督相關事故查處和責任追究落實情況。
（六）安全監督管理二處。
負責指導協調、監督檢查有專門安全生產主管部門的行業、領域安全生產監督管理工作；依法監督檢查機械、輕工、紡織、煙草、商貿、小水電、電子等行業生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況；指導、協調相關部門安全生產專項督查和專項整治工作；依法監督檢查相關建設項目生產經營單位重大危險源監控、重大事故隱患治理和安全標准化工作；參與相關行業重大事故調查處理和應急救援工作；負責監督相關事故查處和責任追究落實情況。
（七）安全監督管理三處。
依法監督檢查化工(含石油化工、煉化、成品油管道)、醫葯、危險化學品和煙花爆竹生產經營單位安全生產情況，承擔相關安全生產和危險化學品生產、經營准入管理工作；承擔危險化學品、煙花爆竹安全綜合監督管理和備案登記工作；負責職權范圍內的非葯品類易制毒化學品生產、經營監督管理工作；參與相關行業重大事故的調查處理和應急救援工作；負責監督相關事故查處和責任追究落實情況。
（八）安全監督管理四處。
負責省屬煤礦企業生產准入和生產安全的監督管理，對違法、違規行為依法做出現場處理或實施行政處罰；負責煤礦技術改造、改擴建項目的初步審查、竣工驗收工作；參與煤礦事故調查處理和事故應急救援工作；監督檢查省屬煤礦生產企業生產安全費用及安全生產風險抵押金的提取、繳納工作。
（九）安全監督管理五處。
負責市州、縣市區煤礦企業生產准入; 負責煤礦技術改造、改擴建項目的初步審查、竣工驗收工作；對違法、違規行為依法做出現場處理或實施行政處罰；監督檢查市州、縣市區煤礦生產企業生產安全費用及安全生產風險抵押金的提取、繳納工作；監督市州、縣市區依法關閉不具備安全生產條件的煤礦。
（十）安全監督管理六處。
按照國家關於安全生產工作的方針、政策和法律、法規，負責安全生產監督管理工作中有關行政審批事項的受理和有關審批工作；負責有關行政許可證的發放和管理工作；負責行政審批專用章的使用管理；負責行政審批事項的行政應訴；負責法律、法規、規章規定的由安全生產監督管理部門承擔的其他行政審批事項；組織指導全省安全生產培訓工作;監督檢查生產經營單位安全培訓考核工作；承擔安全生產培訓機構的監督管理工作。
（十一）職業安全健康監督管理處。
依法監督檢查工礦商貿作業場所（煤礦作業場所除外）職業衛生情況；擬訂並監督實施作業場所職業衛生有關地方性執法規章和標准；組織查處職業危害事故和違法違規行為；組織指導職業危害項目申報，綜合管理職業危害信息統計工作；組織指導並監督檢查有關職業安全培訓工作；承擔職業衛生安全許可證的頒發管理工作；承擔生產安全勞動防護用品和安全標志的監督管理工作；參與職業危害事故應急救援工作。
機關黨委 負責機關和直屬單位的黨群工作。
紀檢、監察機構按有關規定設置。
I. 甘肅省工商局公文被搶事件和林賢通集資有沒事內幕
這起罕見的個案揭示出了一個帶有普遍性的問題——維穩與法治，這兩個本不應該相沖的命題，何以成為有關部門面前一道艱難的選擇題？
10月下旬，國內多家網路論壇流傳一則有關甘肅省工商局公文被公然搶奪、公務人員被毆打的帖子，並隨帖附上了視頻與截圖等相關資料。根據網帖所提供的信息，搶奪公文事件就發生在甘肅省工商局的辦公樓內，組織實施上述行為的是一個名叫「朱國堯」的溫州商人，10多名「協同作案者」包括朱國堯在內有好幾個億萬富翁，甚至還有4名律師。朗朗乾坤居然發生如此咄咄怪事，一時間議論紛紛。
記者赴蘭州市對網傳的這起「搶奪公文」事件進行了調查，發現確有其事，但背後成因尤其是當地對這起事件的處置卻耐人尋味——當地溫商之間因股權糾紛引發連環官司，而政府部門的不作為導致矛盾升級，最終上級行政主管部門在對下級部門的行政不作為行為進行糾正後，成為其中一方遷怒的對象，甚至被組織人馬圍攻並以製造群體事件為由恫嚇。
面對這一系列惡性事件，當地有關部門居然被嚇住了，以維穩思路對包括搶奪公文事件在內的所有問題採取擱置措施，導致這一事件繼續偏離法制軌道，溫商之間的積怨也進一步加劇，也由此給當地維穩工作帶來了更大的挑戰。
這起罕見的個案揭示出了一個帶有普遍性的問題——維穩與法治，這兩個本不應該相沖的命題，何以成為有關部門面前一道艱難的選擇題？
公文被搶前後
10月23日上午，記者來到甘肅省工商局，表明采訪意願後，傳達室工作人員透露，公文被搶發生在該局政策法規處，被毆打的便是法規處處長張玉光，整個省工商局無人不知。法規處位於甘肅省工商局的六樓，張玉光處長面對記者的來訪言語謹慎，但不掩失望，「這件事確實發生在這里，文件至今沒有返還，我也沒有得到一個說法。」張玉光處長不願對此事性質作出判斷，要求記者去找負責宣傳的董明坤主任，「公文被搶，人被打，張處長當然很憤怒，但他的謹慎也情有可原。」董主任說。
搶奪公文事件發生在9月21日上午，據知情人士透露，上午9點，在蘭州經商的溫州商人朱國堯、陳玉東夫婦等10多人來到甘肅省工商局六樓。陳玉東與另一名女子先行進入法規處要求查看文件號為「甘工商復決字【2012】第002號」的行政復議決定書原件。接待她們的正是張玉光，因為陳玉東等人拿不出有效身份證明，張玉光出於謹慎，拒絕對方復印、拍照。「朱國堯猛地推門進入，張處長迅速將文件收進抽屜，隨後朱國堯佯裝退出。」
知情人士透露，退回走廊的朱國堯此後來到電梯廳，與守候在那裡的同伴反復商議，10點57分左右，陳玉東再次說服張玉光拿出這份行政復議書，就在張玉光重新拿出文件的一瞬，朱國堯再次推門而入，一把從張玉光手中搶走了這份文件。
六樓電梯口的攝像頭記錄下了朱國堯等人事先策劃以及搶走公文後的一幕，朱國堯搶走公文跑至電梯口，又將公文交給守候在這里的同伴，後者從消防電梯逃逸。
公文被搶後，張玉光叫喊著追了上來。10點58分，他出現在攝像頭記錄視頻里，可以清晰地看到他神情焦急，而其他辦公室的公務員也聞訊趕來增援。隨後令人瞠目的一幕發生，張玉光被人按倒在地，知情人士透露，對方沖著他的臉打了一拳，並狠狠踢了一腳，隨後對著張玉光破口大罵。挨打後的張玉光仍舊與同事們順著消防通道緊追不舍，最終將主謀朱國堯抓獲。
董明坤主任表示，省工商局自成立以來還是第一次遇到這樣的事情，從局領導到普通員工，無不感到憤怒。「搶奪公文，這是明目張膽的犯罪！我還是第一次聽說。現在的一些老闆，有了錢就覺得自己可以為所欲為，你從他們的這些舉動可以看到他們的膽子有多大！」
對於網路流傳的那段視頻，董明坤坦言肯定來自省工商局內幕，至於是怎麼流傳出去的，他表示不清楚。董明坤解釋，因為是第一次遇到這樣的突發情況，來不及反應，以至於朱國堯的同夥搶走公文後順著消防通道從六樓一直跑到一樓大廳，並順利逃離了工商局。
知情人士透露，被抓後的朱國堯態度蠻橫，張玉光與他交涉了兩個小時，要求其在下午3點前將公文送回，可以視為一時沖動不予追究責任。「張處長對朱國堯說，我被你打了也就罷了，但公文必須還給我，否則我沒看住公文便是失職，對不起工商局。」朱國堯滿口答應，而後被放走，但他並未兌現承諾，之後，張玉光又給他電話催要公文，仍舊未果。「我們還是很想與企業家為善的，因此表現寬容，但在這樣的情況下，我們只有報警。」董明坤解釋。
甘肅省工商局保衛部於9月21日下午5點左右報警。根據刑法第280條第一款規定，搶奪國家公文罪處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的處3年以上10年以下有期徒刑。但時隔一個月，警方也未對朱國堯採取行動，因而張玉光處長難掩抱怨，不過董明坤對此表示，省工商局領導也是義憤填膺，一定會追究朱國堯的責任。「此事已經進入司法程序，至於被搶的文件，還不還回來已經不重要了，性質擺在那裡！」
公文被搶、處長被打，發生這樣的事對甘肅省工商局而言確實有些恥辱，有人員接受采訪時表示，損傷的不僅是工商局的尊嚴，「這張臉，不是我們某個人的」。
事件發生後，甘肅省工商局加強了安全管理，記者采訪時恰遇一名檔案室工作人員向董明坤討教防搶良方。
「今後誰要查看檔案、文件，先把門鎖上，文件交還再放他走！」董明坤神情嚴肅，「張處長的教訓要吸取。」
朱國堯組織策劃搶奪國家機關公文，按董明坤的了解背後有著復雜的企業內部股權糾紛背景。
有省工商局員工抱怨，「其實是蘭州市工商局惹的麻煩。」
但董明坤認為這些都不能成為搶奪國家機關公文的理由。
行政不作為之爭
在蘭州商界引起轟動的這起搶奪公文事件實際源自「當地溫商的內部矛盾」，是來自溫州永嘉的朱國堯與來自溫州樂清的林賢通這兩個地產商之間的較量。
據了解，身為甘肅溫州商會執行會長的林賢通1991年來蘭州從事服裝批發生意，後成立了甘肅瑞鑫房地產公司，發展至今已在蘭州投資建設了60多億元規模的地產項目。而48歲的朱國堯最早在新疆販賣棉花，賺得第一桶金1000多萬元，2002年，他用這1000多萬元並集資500萬元收購了原上海金達棉紡廠，後改制為上海國堯紡織有限公司，這之後也踏足房地產業。2005年，朱國堯與小舅子陳良同、葉成岳等人發起成立了甘肅永瑞房地產開發有限公司，開發蘭州創意國際商貿城。朱國堯擔任法人代表，葉成岳擔任總經理。
但按照林賢通的說法，因為資金短缺、股東內訌等問題，創意國際商貿城項目一直無法順利推進。「關鍵問題是朱國堯一直走的是一條靠社會集資發展的道路，他在山東淄博有兩個房地產項目，其中一個投資近3個億，全部靠永嘉老鄉高利貸社會集資。」林賢通介紹，朱國堯十年間一直採用拆東牆補西牆的方式在其多個項目中周旋，但均未產生效益。這樣的情況下，2011年10月，迫於資金壓力，朱國堯與陳良同通過葉成岳找到了林賢通，提出將兩人所持永瑞房地產的43%股份轉讓給林賢通。
因為林賢通不是永瑞公司的股東，而股權轉讓按照規定又必須在股東之間進行，葉成岳便作為林賢通的代表收購股權。2011年10月12日，朱國堯與葉成岳簽訂了《股權轉讓協議》，朱國堯將其擁有的全部股權轉讓給葉成岳。3日後，永瑞房地產開發公司召開股東大會，5位股東一致通過同意朱國堯、陳良同將手中所有的股份轉讓給葉成岳並變更法人代表為葉成岳，並形成股東會決議。
當年10月21日，朱國堯、陳良同、葉成岳等人將變更材料報送蘭州市工商局專業市場管理分局辦理股權、法人代表變更登記備案。「然而，我後來才陸續發現，朱國堯在與我交易之前，就已經多次利用自己持有的股權向社會融資，一女多嫁，涉及好幾個億。」林賢通透露，「他甚至騙了蘭州某黑社會頭目。那些被朱國堯騙了的人都逼他反悔與我們的交易，如此，朱國堯的老婆便以跳樓威脅，不許市工商局變更。」
糾紛由此產生並鬧上法庭。朱國堯對法庭陳述自己是出於融資需要被葉成岳騙了，實際是一個擔保合同，而非股權轉讓合同。記者注意到，2012年4月24日，蘭州市城關區人民法院判決雙方簽訂的《股權轉讓協議》合法有效。8月24日，蘭州市中級人民法院再審時，又以事實不清為由撤銷了這份判決，發回重審。
這起糾紛至今仍未有結論，股權變更因此擱置。不過，林賢通一方卻堅持認為股權糾紛無關法人代表的變更，因為完全是兩個法律范疇的問題。為此，永瑞公司於2012年6月8日和6月13日兩次向蘭州市工商局申請辦理公司法人代表變更為葉成岳的手續。但蘭州市工商局卻遲遲不予登記變更。為此，永瑞向甘肅省工商局提起行政復議申請。
2012年9月18日，甘肅省工商局作出了行政復議，撤銷此前蘭州市工商局對永瑞公司的具體行政行為，要求在7日內對法人代表變更登記申請依法作出行政決定。這就是後來被朱國堯搶走的「甘工商復決字【2012】第002號」公文。
細看這個行政復議書，其實並沒有對是否應該同意變更表明立場，省工商局只是要求市工商局「行政要依法作為」。
孰料，省工商局卻惹怒了朱國堯，在搶走公文、毆打公職人員後，朱國堯將省工商局告上了法庭。
「難道上級部門要求下級部門依法行政作為也有錯？」省工商局某部門負責人不解。
維穩 法治？
讓甘肅省工商局更為詫異的是，居然有4名律師參與了這起搶奪公文事件，且搶走公文後第三天，也就是9月24日，朱國堯還組織了幾十號人圍攻省工商局，要求撤銷這份行政復議書，據知情人士透露，朱國堯還向工商部門投遞了一封威脅信，表示如果不按他的意思辦理，將組織千餘人鬧事。蘭州市酒泉派出所證實曾接到省工商局的報案，但更多詳情要向城關區公安分局了解。
蘭州市城關公安分局宣教科馮姓負責人現場辦公，向辦案人員了解了該案的情況，表示，情況復雜，朱國堯還曾醞釀組織人遊行示威，被公安部門及時制止。出於維穩需要，「搶奪公文」事件暫時擱置，以免激起更大的事端，「在沒有調查清楚前，不能定性，可能是搶，可能是抽，也可能是拿」。按照酒泉派出所的理解，被搶的不算公文，是「資料」，馮姓負責人認為，「就算不是公文，他(朱國堯)這么干也是不對的。」但記者注意到，省工商局接受采訪的人員以及蘭州當地多名律師均堅持認為被搶的文件就是公文。
記者撥通朱國堯的電話，對方堅稱自己是被騙了，而之所以對省工商局採取極端措施，是因為感覺到不公。據知情人士透露，因為這起溫商內部的糾紛愈演愈烈甚至影響到了雙方在當地的投資，朱國堯實際控制了創意國際商貿城的工地，據說曾將林賢通一方的人打出工地。糾紛雙方還互相指責對方非法集資、詐騙涉及數億元之巨並報案，葉成岳更是舉報朱國堯曾雇兇殺人。為了解決矛盾，蘭州市政法委、維穩辦等多個部門曾多次組織協調。
在采訪中蘭州市多個部門均對記者表示希望理解他們維穩的壓力，不過，維穩的手段目前看來無助於這起事件的平息。
林賢通對當地政府這種維穩壓倒一切的思路大為不滿。「朱國堯因此有恃無恐，並繼續利用法人代表身份招搖撞騙，一旦跑路後果不堪設想。」為此代理律師向蘭州市工商局遞送了律師函，要求工商局鑒於朱國堯身負巨債等情況，應採取完全限制性警示制度，限制其擔任法人代表，否則給公司以及各股東造成的涉及6個多億的損失將由該局負責。
而省工商局某官員則質疑：「搶奪公文的行為總得有個說法吧，否則政府的尊嚴、法律的威信何在？」
「提供一個公正的平台，以法治的方式解決企業糾紛難道就這么難？」林賢通反問。「我是不是也可以利用政府部門的維穩壓力在這場較量中獲得平衡？」（
J. 甘肅省教育廳的舉報電話
受理機構：甘肅省教育廳政府信息公開領導小組辦公室
辦公地址：蘭州市南濱河東路571號（教育大廈）
辦公時間：9:00－11:30，14:30－17:30（節假日除外）
聯系電話：0931－8826049
傳真號碼：0931－8820006
通信地址：蘭州市南濱河東路571號
(10)甘肅省法規處擴展閱讀：
甘肅省教育廳主要職責：
（一）貫徹執行黨和國家的教育方針、政策和法規，擬訂地方性教育法規草案和規章制度並監督實施。
（二）負責全省各級各類教育的統籌規劃和協調管理，會同有關部門制定各類學校的地方設置標准，指導全省各級各類學校的教育教學改革，負責教育基本信息的統計、分析和發布。
（三）負責推進義務教育均衡發展和促進教育公平，負責義務教育的宏觀指導與協調，指導普通高中教育、幼兒教育和特殊教育工作。制定基礎教育教學基本要求和教學基本文件，全面實施素質教育。
（四）指導全省的教育督導工作，負責組織和指導對中等及中等以下教育、掃除青壯年文盲工作的督導檢查和評估驗收工作，指導基礎教育發展水平、質量的監測工作。
（五）指導以就業為導向的職業教育的發展與改革，負責中等職業教育專業設置、教學指導和教學評估等工作，指導中等職業教育教材建設和職業指導工作。
（六）指導高等教育發展與改革，負責高等教育學科專業設置、教學指導等工作，會同有關部門審核高等學校設置、更名、撤銷與調整，統籌指導各類高等教育和繼續教育，指導改進高等教育評估工作。
（七）負責本部門教育經費的統籌管理，參與擬訂全省教育經費籌措、教育撥款、教育基建投資的政策，負責統計全省教育經費投入情況。
（八）統籌和指導少數民族教育工作，協調對少數民族和少數民族地區的教育援助。
（九）指導各級各類學校的思想政治工作、德育工作、體育衛生與藝術教育工作及國防教育工作。
（十）主管全省的教師工作，會同有關部門指導實施教師資格制度，指導教育系統人才隊伍建設。
（十一）負責各類高等學歷教育和中等專業學歷教育的招生和學籍學歷管理工作，會同有關部門制定高等學校和中等專業學校招生計劃，參與擬訂普通高等學校畢業生就業政策，指導普通高等學校開展大學生就業創業工作，組織實施全省普通高等學校畢業生離校前就業指導和服務工作。
（十二）規劃、指導高等學校的自然科學和哲學、社會科學研究，協調、指導高等學校參與國家創新體系建設和承擔國家、省上科技重大專項等各類科技計劃的實施工作，指導高等學校科技創新平台的發展建設，指導教育信息化和產學研結合等工作。
（十三）組織指導全省教育方面的國際交流與合作，負責出國留學、來華留學、中外合作辦學和外籍人員子女學校管理工作，指導漢語國際推廣工作，開展與港澳台的教育合作與交流。
（十四）擬訂全省語言文字工作的政策和規劃，負責漢語和少數民族語言文字規范和標準的監督管理，指導推廣普通話工作和普通話師資培訓。
（十五）統籌管理全省學位工作，負責實施國家的學位制度。
（十六）承辦省委、省政府和教育部交辦的其他事項。