輿情的法規

A. 網路輿情與傳媒法規的聯系（1500字）

按照社會政治態度性質不同， 可以把網路輿情分為正面網路輿情和負面網路輿情。 負面網路輿情會引發群體性事件， 弱化政府公信力， 造成社會認同危機， 影響社會穩定。 要想緩解網路輿論造成的巨大沖擊， 有效管理網路公共空間， 正確引導網路輿情發展， 可以從以下幾個方面入手。
1.增強網路監管和網路執法隊伍建設
應建立一支網路監管隊伍。 設立專門的辦事機構， 有統一嚴格的規章制度， 明確的責任落實制度。 隊伍中的輿情監測員運用簡訊、 電子郵件、 在線輸入等方式上報輿情信息， 經輿情技術人員整理， 利用輿情智能分析技術對網路輿情做整體分析， 及時掌握有關輿情動態和危機徵兆， 以輿情專報的形式向部門主管反饋， 進而上報領導。當網路輿情突發事件發生時， 網路監管隊伍可迅速轉成網路輿情突發事件指揮中心。 這樣可以提高事件響應速度， 盡快採取有效措施， 沉穩應對網路輿情突發事件。
2 建立健全網路輿情應對和防範機制
首先， 不斷運用網路技術收集、 篩選、 分析、 研判、 過濾網路上的負面網路輿情。 通過網路信息分析研判系統， 實時監控網路信息發生和發展動態， 提高負面網路輿情的預警預防機制。 其次， 繼續發揮內部網路作用， 建立信息預警機制， 使網情動態等涉及群體性事件方面的情報能夠達到實時共享， 一方預警， 多方聯動。 最後建立快速有效的聯動機制。
3 改進網路技術方法
面對網路海量的輿情信息，不可能手工操作，必須依賴於先進的網路技術， 才能有效提取網路輿情發展信息， 從而實現對網路輿情的管理。可以藉助多瑞科輿情數據分析站平台構建輿情預警平台。根據自己的工作領域和行業需求，選擇一個合適而且穩定的輿情監測系統，輔助輿情監測工作。（當前提供輿情監測，大數據等服務的公司規模不一，各有特點，小公司也越來越多，市場宣傳活躍但日後發展方向不確定等，挑選一個合適的輿情監測軟體很重要。）
4 利用政府網路媒體積極引導網路輿情
依託政府網路媒體， 就網上的焦點問題， 及時披露消息， 並且組織有說服力、 有深度的文章在網上刊發， 解釋疑惑， 維護網上正確的輿論向導， 逐漸形成積極向上的 「網風」。 只有確立政府的主導地位， 充分發揮網路媒體的監督功能， 才能實現對網路輿情的管理。
5 注重研究應對網路輿情危機的方法和技巧
在應對網路輿情危機時， 應注意以下幾個方面：
（1） 第一時間介入事件， 爭取主動， 並積極做出回應。 任何聲音當第一時間進入人的腦海後， 再想用其他聲音去覆蓋就變得非常困難了。 因此， 處理網路輿情危機必學遵循以下原則： 第一時間介入， 爭取主動， 搶占話語權， 最大程度地爭取得到網民和媒體的支持。 危機事件發生後， 網路監管辦公室要在第一時間了解、 掌握危機的情況， 研究應對策略， 及時與領導溝通， 並通過新聞發言人迅速將與危機相關的內容用統一的口徑、 統一的聲音傳達給媒體， 滿足網民和媒體的知情權， 切不可封殺。
（2）注意用語， 不迴避矛盾和問題。 輿情危機發生時， 要遵循 「統一口徑、 不說假話」 的原則， 保證在危機處理中盡量留有迴旋的餘地， 做到實事求是。
（3） 態度誠懇， 沉著冷靜。 在網路輿情危機處理中， 負責處置工作的相關人員要始終保持良好的態度， 做到有禮有節， 沉著冷靜， 理性面對， 還要做到有人情味、 親和力和影響力。
（4） 領導要以身作則。 領導在網路輿情危機處理中， 具有不可替代的作用。 網路輿情危機發生後， 領導要盡可能在第一時間到達第一現場， 適時向媒體作出解釋、 承諾和道歉， 回答社會公眾和媒體的問題， 努力挽救聲譽， 減少網路輿情危機對形象的損害和破壞。
6. 妥善解決網路輿情危機善後事宜
網路輿情危機發生後， 要認真受理公眾和媒體的投訴， 安撫群眾， 並對受害方給予慰問和補償。 同時，對網路輿情危機處理情況進行全面調查和評估， 並將檢查結果寫成相關書面報告。 網路輿情危機過後， 還應當認真回顧處理網路輿情危機的整個過程， 及時總結經驗教訓， 不斷完善相關機制。 並從中發現存在的問題， 找出管理中的薄弱環節， 有針對性地開展形象修復工作， 以正面輿論向導來宣傳形象借機沖淡網路輿情危機影響。

B. 哪一條法規對社會輿論提出了要求

最高人民法院、最高人民檢察院2013年9月9日下午15時召開新聞發布會，公布「兩高」關於辦理利用信息網路實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋。
司法解釋規定，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百四十六條第一款規定的「捏造事實誹謗他人」：
一是捏造損害他人名譽的事實，在信息網路上散布，或者組織、指使人員在信息網路上散布的；
二是將信息網路上涉及他人的原始信息內容篡改為損害他人名譽的事實，在信息網路上散布，或者組織、指使人員在信息網路上散布的；
此外，明知是捏造的損害他人名譽的事實，在信息網路上散布，情節惡劣的，以「捏造事實誹謗他人」論。
與此同時，司法解釋還明確了利用信息網路實施誹謗行為的入罪標准，即「情節嚴重」的認定問題。今日公布的司法解釋明確，利用信息網路誹謗他人，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百四十六條第一款規定的「情節嚴重」：
一是同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到五千次以上，或者被轉發次數達到五百次以上的；
二是造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴重後果的；
三是二年內曾因誹謗受過行政處罰，又誹謗他人的；
四是其他情節嚴重的情形。
根據刑法第二百四十六條第一款規定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
最高人民法院新聞發言人孫軍工在此間指出，《解釋》第二條採取列舉的方式，對誹謗罪構成要件中的「情節嚴重」標准，從誹謗信息實際被點擊、瀏覽、轉發的次數，誹謗行為的後果，行為人的主觀惡性等方面加以具體化，在司法實踐中可操作性更強。
「總體上看，《解釋》對利用信息網路實施誹謗行為構成誹謗罪的標准，規定了較為嚴格的『門檻』。」孫軍工說。
「行為人如果實施了誹謗行為，但不符合《解釋》規定的『情節嚴重』情形的，也不能認定為誹謗罪。」孫軍工進一步指出，這充分體現了在依法、准確打擊利用信息網路實施誹謗犯罪的同時，最大限度地保護廣大網民的表達權，極大限度地體現教育、引導為主的精神。
據悉，該司法解釋將於2013年9月10日起施行。

C. 新聞媒體應當宣傳節能什麼，法規和政策

新聞媒體應當宣傳節能法律、法規和政策，發揮輿論監督作用。

D. 誰能提供完整的網路輿情信息相關規章制度及輿情監測流程

去人民網輿情監測室看看吧。它那好像有一套人民輿情監測系統，有一套自己的輿情監測流程，很不錯滴。http://yq.people.com.cn/service/index.html

E. 中國出台的輿論監督法律法規有哪些

不能講實話真話，法院讓我扶養老婆生的法官家的孩子，給撫養費21.6萬和樓房300平方米。

F. 輿論監督的法律依據

第三十四條黨的各級領導幹部必須模範地正確行使人民賦予的權力，依法辦事，清正廉版潔，勤政為民，以身作權則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監督。
《中華人民共和國公務員法》
第十二條第三款：公務員應當全心全意為人民服務，接受人民監督。
《中華人民共和國法官法》
第七條第7款：法官應當接受法律監督和人民群眾監督。
《中華人民共和國檢察官法》
第八條第6款：檢察官應當接受法律監督和人民群眾監督。
《中華人民共和國人**察法》
第三條：人**察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督。
《中華人民共和國公司法》
第五條：公司從事經營活動，必須遵守法律、行政法規，遵守社會公德、商業道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監督，承擔社會責任

G. 如何處置我市衛生計生方面的輿情

一、綜合監督局的成立及其機構、隊伍情況
為了進一步加大對衛生計生法律法規落實情況的監督檢查力度，相對集中衛生計生監督職能，提高綜合監督效能，國家衛生計生委組建了綜合監督局。衛生計生監督是衛生計生工作的重要組成部分，在維護正常公共衛生、醫療衛生、計劃生育服務秩序，保障人民群眾健康，推動衛生計生事業發展中具有重要的地位和作用。

目前衛生監督職責主要由各級衛生監督機構承擔，計劃生育監督職責主要由各級人口計生部門的法制機構承擔。全國已建立2900餘個衛生監督機構，有人口計生法制機構3200餘個。一個從中央到省、市、縣（區）各自相對獨立的衛生、計生監督網路已經形成，並基本實現了城鄉全覆蓋，為監督工作的有效開展創造了基礎條件。全國共有衛生監督員6萬餘人，衛生監督協管人員17萬餘人。我們始終堅持把隊伍建設作為組織保障，強化教育培訓，嚴格管理，發揮專業優勢，執法能力和監督水平明顯提升。

二、綜合監督體系建設及法律法規監督檢查機制建設情況
為深入貫徹落實中央關於衛生計生職能轉變與機構改革要求，整合衛生計生系統的監督執法資源，實現優勢互補，提高綜合監督效能，切實保障人民群眾健康權益，2013年12月，我委出台了《關於切實加強綜合監督執法工作的指導意見》。通過整合衛生計生監督執法力量，力求做到監督執法機構名稱統一、明確職責任務，重心下沉、隊伍壯大。

為進一步加大對衛生計生法律法規落實情況監督檢查工作力度，有效履行綜合監督職責，規范綜合監督工作內容和工作流程，做好委內相關業務司局之間的協調與配合，我委制定了《國家衛生計生委綜合監督工作協調制度》，確保綜合監督工作的順利進行。 為更好地貫徹落實衛生計生法律法規，有序推動衛生計生法律法規的監督檢查工作，2014年，我委印發了《衛生計生重要法律法規監督檢查工作規劃（2014-2017年）》。根據規劃要求，2014至2017年期間，全國衛生計生系統要完成7部衛生計生法律、17部行政法規實施情況的監督檢查。

三、綜合監督工作開展情況
（一）進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動取得顯著成效。近年來，隨著社會經濟快速發展，人民群眾醫療保健需求不斷增加，一些地方醫療服務市場混亂、個別醫療衛生服務機構違法違規的問題屢有發生，人民群眾反映強烈。根據當前各地醫療市場存在的突出問題，2013年10月-2014年9月，我委聯合公安部、食品葯品監管總局等6部門開展了為期一年的進一步整頓醫療秩序打擊非法行醫專項行動，嚴厲打擊黑診所、游醫、醫托行騙，嚴肅查處「兩非」行為，規范醫療機構、計劃生育技術服務機構依法執業，重拳整治醫療服務市場秩序。重點督辦了遼寧、山東違法開展醫療美容案件，北京特大醫托詐騙團伙，浙江王華璞、王二敏非法胎兒性別鑒定案件。據統計，專項行動期間，全國共查處各類案件9.3萬件，沒收違法所得、罰款2.2億元，吊銷醫療機構執業許可證326戶，移送公安機關案件2833件，刑事立案1256起，刑事拘留1373人，打掉犯罪團伙32個，形成了打擊非法行醫的高壓態勢，醫療服務市場秩序得到進一步規范。同時，加強了部門協作與聯動，綜合治理的工作格局得到鞏固，強化了群眾安全就醫意識，醫療機構依法執業自覺性得到提升。

（二）完成首次衛生計生重要法律法規監督檢查工作。根據我委印發的《衛生計生重要法律法規監督檢查工作規劃（2014-2017年）》安排，2014年5-8月我委在全國范圍組織開展了《執業醫師法》和《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》、《鄉村醫生從業管理條例》、《學校衛生工作條例》落實情況的監督檢查。共確定了217項具體檢查內容，檢查對象涵蓋省、市、縣三級衛生計生行政部門、疾病預防控制機構、監督機構、醫學考試機構以及部分行業組織、醫療機構、學校等單位。通過監督檢查，提升了衛生計生系統行政部門依法行政、依法履職的意識和水平，推動了醫療衛生機構依法執業和學校落實法律責任，營造了知法守法的良好氛圍，對檢查中發現的問題及時整改落實，確保法律法規落實到位。

2014年下半年，我委繼續開展對《母嬰保健法》、《母嬰保健法實施辦法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《疫苗流通和預防接種管理條例》和《中醫葯條例》等法律法規落實情況的監督檢查工作。在今後三年中，我委還將開展對《獻血法》等5部衛生計生法律、9部行政法規實施情況的監督檢查，有步驟地將衛生計生重要法律法規實施情況監督檢查一遍。通過開展監督檢查，全面了解衛生計生法律法規的落實情況，總結經驗、發現問題、提出建議，對完善衛生計生法律法規、促進衛生計生行業依法行政和依法執業，提高衛生計生系統行政效能和服務水平、建設人民滿意的衛生計生事業起到推動作用。

（三）公共衛生、醫療衛生和計劃生育等各項監督工作統籌推進。

——公共衛生監督工作持續加強。公共衛生監督覆蓋率明顯提升，2013年共監督檢查公共場所、飲用水供水單位和學校255萬戶次，監督覆蓋率達到80%，查處違法案件2.4萬件，罰款近3000萬元，均較2012年有所增加。對日供水千噸以上水廠和二次供水存在的突出問題開展專項監督檢查，共檢查單位5萬家，責令整改9000家，為實現衛生事業發展「十二五」規劃確定的飲用水衛生監督工作目標打下基礎。組織開展了飲用水輸配水管材管件專項整治行動，檢查了2378家生產企業和1442家經營單位，抽檢產品546件，曝光17件不合格產品。加大學校突發公共衛生事件防控力度，開展城市和農村學校自建設施集中供水監督檢查，共檢查學校3.2萬所，責令整改4800所。聯合教育部門開展學校衛生監督綜合評價試點工作，對514所學校的教學環境、飲用水衛生、傳染病防控等工作完成綜合評價，為在全國范圍內實施學校衛生監督綜合評價做好准備。進一步規范餐飲具集中消毒單位生產行為，嚴厲打擊無證照行為，共監督檢查餐飲具集中消毒單位近8000家，抽檢了9萬余套消毒餐具，向工商部門通報1100餘家無照餐飲具集中消毒單位，保障了餐飲具衛生安全。

——醫療衛生、傳染病防治監督工作力度不斷加大。加強《傳染病防治法》落實情況的監督檢查，積極應詢全國人大關於傳染病防治的監督執法工作。主動應對人感染H7N9禽流感疫情，共檢查疫情發生地區醫療衛生機構等單位7.5萬余戶次。在2千餘家醫療機構開展以醫療廢物管理為重點的分級監督試點工作。組織開展以醫療廢物、放射診療和醫療廣告為主要內容的醫療衛生專項監督檢查，檢查各級醫療衛生機構56萬余戶次，立案查處2萬余家，罰款2600餘萬元，促進了醫療服務規范管理。全國傳染病防治監督執法工作不斷加強，2013年檢查醫療衛生機構醫療廢物管理57萬余戶次，警告1.1萬余家，罰款1500餘萬元；檢查疾控機構、醫療機構傳染病疫情報告49萬余戶次，醫療衛生機構傳染病防治措施規范化水平較2012年有所提升。 ——計劃生育監督工作逐步深入。計劃生育監督工作思路進一步明確，監督工作規范的研究取得初步成果，基層監督執法資源得到積極整合。開展《流動人口計劃生育工作條例》實施情況和社會撫養費徵收管理工作的專項督查。對母嬰保健和計劃生育技術服務機構的常規監督進行了規范。加強計生監督培訓，計生監督信息化建設穩步推進。組織參與了打擊「兩非」等多起計生重要案件的督查督辦，推進了計生工作有關法規的落實和依法行政。，

——許可取消下放後的監管工作平穩有序。按照國務院機構改革和職能轉變工作要求，推進委本級消毒產品、涉水產品審批制度改革，對取消下放的上百家企業的850餘個消毒產品和涉水產品分類提出處理原則，指導地方有序做好銜接工作。印發消毒產品、涉水產品「三新」判定依據，完善審批管理辦法。各地及時建立完善工作制度和程序，實現了行政許可和職能轉變的有效平穩銜接。組織開展消毒產品和涉水產品國家監督抽檢，2013年共抽檢1348個消毒產品、1254個涉水產品，對不合格產品依法進行了查處。

（四）規范執法，提高依法行政能力。為規范衛生計生監督執法行為，進一步提高監督隊伍依法行政能力，我局每年選擇不同重點開展監督執法專項稽查工作。2014年，我們以行政處罰案卷為重點，稽查衛生計生行政處罰案卷中違法事實認定、法律法規適用、執法程序實施、自由裁量權使用及文書製作等方面內容，督促各級監督機構重視行政執法工作，切實採取措施提高監督員執法能力和水平。

下一步，我們將認真貫徹落實十八屆四中全會精神，深入開展衛生計生綜合監督工作，對照法律規定全面監督衛生計生系統依法行政、依法履職的工作情況，為衛生計生工作的有效開展，為維護群眾健康權益保駕護航。

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H. 為什麼中國輿論可以左右法律

【央視評論】法律不該被輿論所左右
最高院為何不核准主犯死刑？
唐慧女兒案中，無論是一審法院判決、還是二審法院裁定均以強迫賣淫罪判處兩被告死刑立即執行。對此量刑，依據《刑法》第358條之規定可知：一、二審法院均認為兩被告行為屬於「情節特別惡劣」。
但就刑事司法實踐而言，關於強迫賣淫罪死刑定罪標准並無具體的解釋可供參考。從《刑法》罪責刑相適應原則及社會危害性的角度分析，可通過對行為人強迫賣淫的人次規模、作案對象、犯罪手段、犯罪後果、社會影響等因素綜合判斷，得出量刑的標准。
就本案而言，最高院認為兩被告行為並未達到「特別惡劣程度」，且復核過程中發現一名被告可能存在立功等影響量刑的情節，故裁定不予核准並發回重新審判。因此，二審法院需要依照刑訴法的規定再次組成合議庭審理案件。
是否判處死刑還要看事實和法律
但這並不意味著二審法院再次審理之後，不會再次作出死刑裁定，一切要視證據及認定的犯罪事實而定。不能認為唐慧案被社會關注了就判死刑，不被關注了連無期徒刑都判不了，這不符合法治精神。
法律不該被輿論所左右
在媒體如此發達的今天，諸如此類被社會公眾廣泛關注的案件，無疑會給審理此類案件的法院及法官施加很大的輿論壓力，進而影響甚至左右法院的判決，這是我們所不願看到的。
作為社會監督的有效途徑，輿論不應過多的介入司法領域。輿論要尊重法律，對於司法范疇內的糾紛應交由法律處理，讓法官在審判案件時不受外界壓力的影響，嚴格依據現行法律、行政法規的相關規定，必要時藉助對法律理念及原則的理解，對案件進行法律上的審判，而不會因為受到外界壓力或輿論影響而置法律規定於不顧。
最後，從全面建設法治社會的層面考量，我們希望堅守法律上的公平，也更期盼通過依法審判來維護被害人的合法權益，來給予犯罪分子應有的懲罰，進而切實地貫徹法治精神及原則。我們堅信通過法律得來的正義終會久遠！
文/央視評論特約撰稿 岳屾山
唐慧女兒案事件發展時間軸
2006年10月1日
唐慧11歲的女兒張某某與周軍輝（19歲，理發店打工仔）認識；當晚，兩人來到出租房看碟、留宿並發生了性行為。次日，兩人一起吃完早飯後，在回理發店途中，被張某某的舅媽發現，並將張某某帶回家中。
2006年10月3日
張某某離家出走找到周軍輝，並被後者介紹到「柳情緣休閑中心」賣淫。3個月時間內，張某某被迫接客100多次，其間還多次挨打。
2006年12月30日
張某某被解救後，報案。
2008年4月
案件由永州市人民檢察院向永州市中級人民法院提起公訴。6月6日，一審判決當事人秦星犯組織和強迫賣淫罪，周軍輝犯組織和強迫賣淫罪、強奸罪，二人均被判處死刑。其餘當事人陳剛、劉潤、蔣軍軍、蘭小強被判處無期徒刑，秦斌被判處有期徒刑15年。唐慧認為量刑畸輕，向湖南省高院上訴。
2012年6月5日
湖南省高級人民法院就該案作出終審裁定——駁回上訴，維持原判。
2012年8月
湖南省永州市公安局零陵分局以唐慧在法院辦公樓滯留15天、在有關機關門口阻車堵門等行為「擾亂社會秩序」為由，對唐慧處以「勞動教養1年6個月」。
2012年8月7日
唐慧不服勞動教養決定，向湖南省勞動教養管理委員會提出書面復議申請。湖南省勞教委經審查，決定受理，依法啟動復議程序。
2012年8月10日
湖南省勞教委經調查認為，鑒於唐慧女兒尚未成年，且身心受到嚴重傷害，需要特殊監護等情況，撤銷永州市勞教委對唐慧的勞教決定。
2012年11月5日
唐慧因其被勞動教養申請國家賠償。2013年1月，永州市勞教委決定對唐慧不予國家賠償。
2013年1月23日
唐慧向永州市中級人民法院提起行政賠償訴訟，要求永州市勞教委賠償侵犯人身自由的賠償金1463.85 元，書面賠禮道歉並支付精神損害撫慰金1000元。
2013年4月12日
永州市中院駁回唐慧要求永州市勞教委行政賠償的請求。永州市中級人民法院以「唐慧要求行政賠償的請求沒有事實根據和法律依據」為由，一審宣判唐慧敗訴。唐慧繼續上訴。
2013年7月2日
唐慧訴永州市勞教委行政賠償一案二審在湖南省高級人民法院正式開庭。
2013年7月15日
湖南省高院就唐慧訴永州勞教委一案作出終審判決，唐慧勝訴。法院判決永州市勞教委賠償唐慧侵犯人身自由賠償金1641.15元，精神損害撫慰金1000元，唐慧要求書面賠禮道歉的請求法院沒有支持。
2014年6月12日
湖南省高級人民法院在永州市一看守所對「唐慧女兒案」兩名被告人秦星、周軍輝的死刑復核進行宣判，兩名被告人的死刑未被核准，案件將發回湖南省高院重新審理。其餘五名被告人的判決已經生效執行，不涉及重審。

I. 重大事件突發一級響應下怎樣規范網路

要做好突發事件輿情應對工作，需要遵循「及時准確、公開透明、規范有序、科學適度」四個方面原則。

一、 及時准確，爭奪輿情引導先機。

有研究表明，突發事件輿情處置講求黃金4小時原則，事件發生4小時內可能被大量轉發，24小時內就能成為輿論焦點。如果此時政府部門不及時發布權威信息，爭奪輿情引導先機，正確有效引導輿情，那各種謠言、虛假就會在公眾質疑聲中不斷被放大傳播，誤導社會公眾，導致事態擴大，把輿情危機推向高潮。

因此，當突發事件發生後，政府部門必須第一時間趕到事發現場，了解事件情況，第一時間跟蹤研判輿情，設置傳播議程，組織權威評論，坦誠對待公眾，回應社會關切和質疑，與公眾展開平等對話互動，及時展開調查，進行問責處理。只有在事件處理整個過程中，政府部門都做到了快速反應，及時行動，坦誠處置，才能穩定公眾不滿情緒，避免謠言虛假信息流傳，控制事件處置的話語權，贏得輿情引導主動權。

二、 公開透明，用事實回應輿論質疑

突發事件發生後，公眾往往非常關系事件發生的原因、造成的損失、涉及哪些責任等等消息，並基於社會監督的熱情容易對事件進展發出質疑，這時如果政府部門不及時公開相關情況，一些捕風捉影的小道消息就有了生存的土壤，謠言和虛假信息就會充斥網路，給突發事件處置和政府聲譽、公信力帶來負面影響。

事實上，一些害怕家醜外揚的地方官員，卻總是喜歡千方百計壓制媒體報道突發事件，刪除網友言論，甚至採取威脅、恐嚇、毆打拘捕等暴力手段阻止公眾和媒體顯示監督職能。而其結果則往往是，越大壓，就會吸引越多的媒體和公眾參與監督曝光，事件關注度越高，而暴力應對手段則招來更多的批評，輿情危機出現二次爆發。因此，遭遇突發事件，政府要做的不是打壓，而是主動、全面、高頻次、多渠道把事件信息發布出去，才能滿足媒體報道需求和公眾知情慾望，贏得輿情引導主動權。

三、 規范有序，避免負面輿情再生

在突發事件中，政府一方面要嚴格按照法律法規和政策行事，樹立自身良好的公信力；另一方面，還要堅持有序引導的原則，以客觀理性的處置方式，回應社會上特別是網路上出現的虛假、不實信息和傳聞，引導輿情朝著正面、理性、平和的方向發展，實現法律效果和社會效果的統一。

因此，在政府處置突發事件時，必須考慮普通民眾的心理認知，依據社會常識常理對事件進行妥善處置。一旦合法性和合理性有沖突，應當充分考慮公眾的情緒化和心理承受能力，在不損害法律權威的情況下，靈活安撫輿論情緒，避免隨意定性引發輿情危機再生。

四、 科學適度，維護政府公信力

在突發事件輿情引導過程中，政府部門要注意遵循新聞傳播規律，堅持科學適度的引導原則。首先，回應輿論話不要說的太絕。突發事件後，在面對媒體表態時說話要留餘地，以免授人以柄，陷入輿論被動。其次，面對民意要求，不應過度承諾。有些情況下，為了安撫公眾情緒，一些官員在與公眾互動中容易對媒體做出過度承諾，而一旦承諾無法兌現，結果使自己陷入被動，承受更大輿論壓力，付出更大代價。

總之，遭遇突發事件，面對驟升的輿論壓力，政府部門要學習處變不驚，沉著應對。通過應用輿情監測工具，獲取網路輿情動態，了解突發事件後公眾和媒體的所說所想，了解輿論背後的民意訴求，然後做出相應的回應和採取合理的措施，從而化解輿情危機。

J. 社會輿論的控制與約束作用是靠法律規定來實現的么

是
但是我們國家的輿論不是真正的自由的，我建議不要靠法律規定來實現。