綜合執法機制
城管綜合執法局，作為城市管理綜合行政執法監察主管部門，其職能主要是依法對城市管理法律關系主體執行和遵守城市管理相關法律、法規的情況進行監督檢查，並對違法者實施行政處罰的行政執法活動。
城管綜合執法局組成部門
城管綜合執法局一般由內設機構（機關處室）、政治部、直屬機構、直屬事業單位組成。以北京市城管綜合執法局為例，包括辦公室、法制處、執法規劃處、執法協調處、執法監督考核處、專業執法指導處、宣傳處、裝備財務處等18個部門：
北京市城市管理綜合行政執法局組織機構
城管綜合執法局的兩方面職能
城管綜合執法局，即城市管理綜合行政執法監察局，是在城市管理領域推進相對集中行政處罰權及相關的監督檢查權（即行政執法鏈條末端的執法監察，一般不含前端的行政許可等行政執法權）的產物，一般包括兩方面職能：
①對城市管理法律法規的實施情況進行監督檢查，即巡查監察職能；
②對違反城市管理法律法規的行為實施法律制裁，即處罰懲戒職能。
城管綜合執法局的職能范疇
城管綜合執法局以城市綜合管理領域為切入點，是將過去城市各政府機構所擁有的各自范疇內的城市執法監察職能，即行政處罰懲戒與綜合監督檢查職能集中到一個機構，即綜合執法局行使，這些職能一般覆蓋以下范疇：
市容環境衛生、城市規劃管理（無證違法建設處罰）、道路交通秩序（違法佔路處罰）、工商行政管理（無照經營處罰）、市政管理、公用事業管理、城市供水管理、停車管理、園林綠化管理、環境保護管理、施工現場管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車、黑導游等各方面開展巡查檢查及實施行政處罰的職能。
綜合執法不是簡單多部門的聯合執法（物理聯合），而是將多部門交叉的執法監察權綜合到一個機構（化學整合），成立專門的綜合執法局。隨著綜合執法改革的深入，綜合執法監察的范圍還在不停的擴大，強化綜合監管，以減少多頭執法、職能交叉、推諉扯皮、執法擾民等行政執法監察領域的突出問題，同時形成綜合規劃決策、到專業運行服務管理、到綜合執法監察「兩頭收斂、激活中間」的橄欖型城市綜合管理現代城市治理結構。
城管綜合執法局機構的來源及其制度演變
城管綜合執法局是城管執法監察制度演變的產物，是強化城市綜合管理、依法管理的產物。《城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察》一文以城管執法監察制度為例，介紹了從城建管理監察、到城市管理監察、到城市管理監察綜合執法、到城市管理執法監察的發展脈絡，指出執法監察的二重性，即執法監察的一體兩面。城管執法監察制度的探索經歷了從城建監察大隊，到城市管理監察大隊，到城市管理監察辦公室，到城市管理綜合行政執法局，再到城市管理綜合行政執法監察局的發展。主要經過了以下三個階段的發展：第一階段，城建管理監察制度的誕生（1978—1995）；第二階段，城管監察綜合執法制度的探索（1996—2012）；第三階段，城管綜合執法監察的探索與發展（2012至2019） 。
參考資料：
宋剛, 王毅, 王旭. 城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察[J]. 城市發展研究, 2018, 25(12):119-127.
本刊編輯部. 綜合執法改革與大數據環境下的橄欖型城市治理結構[J]. 北京城管科技信息動態, 2019, (9):3-5.
本刊編輯部. 以執法監察一體化推進城市法治共治精治[J]. 北京城管科技信息動態, 2019, (5):3-4.
城管簡史：城市綜合管理、城管監察與綜合執法發展演進[EB/OL]. 城市管理與復雜性, 2018.
北京市城管綜合執法局官網：網頁鏈接
『貳』 網格化行政綜合執法體制怎麼做的
網格化服務管理作為當前基層社會治理的主要抓手、創新社會治理方式的有力舉措，正是堅持源頭治理、綜合治理、系統治理、依法治理的集中體現，對推進基層社會治理體系和治理能力現代化具有重大意義。成都市將按照中央、河南省委的統一部署，堅持以網格化為方向，以社會化為目標，以信息化為支撐，有效整合各類資源，全力推進網格化服務管理工作。
一、建立網格流程管理機制
建立「網格-社區(村)-鄉鎮(街道)-區(市)縣-市」社會服務管理事項閉環運行機制，「業務統一受理-項目分流移交-部門協調處置-全程跟蹤督辦-辦結回訪問效」鏈條式服務機制，實現「服務群眾一個系統、回應訴求一套人員、事情辦理一站分流」。
二、建立業務事項准入機制
對各部門沉入網格的服務管理項目、業務工作任務和信息採集事項進行嚴格梳理、審核，制定部門業務事項下沉程序和標准，並按照「費隨事轉、事費匹配」的原則向基層撥付工作經費，切實為基層減負、增效。
三、建立信息平台管理機制
建立基礎數據信息定期採集、審核、錄入、更新制度，確保信息「完整、准確、鮮活」;建立部門業務數據信息導入制度，確保信息「面寬、量大、質優、更新快」;建立信息保密和硬體設備維護制度，確保信息系統安全穩定。
四、建立網格員隊伍管理機制
嚴格落實網格員持證上崗制度、一日雙巡制度、值班備勤制度、重大事件報告制度，規范網格員入職條件、培訓體系、工作職責、業務流程、裁汰程序，建立一崗多責、一專多能、人熟地熟情況熟、群眾工作業務工作兩手硬的網格員隊伍。
五、建立工作監督考核機制
建立網格員隊伍監督考核機制和部門服務管理工作監督考核機制，形成分級考核、分類考核、量化考核並行的監督考核體系，確保網格化服務管理優質高效運行。
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『叄』 「1+3+N」全域旅遊綜合執法管理什麼意思
一是實行旅遊綜合執法改革，建立「1+3+N」全域旅遊綜合執法管理體制，設立3個旅遊警察、旅遊工商、旅遊巡迴法庭以及N個旅遊服務機構。
二是「國企+民企」推動全域旅遊發展。組建黑山谷旅遊投資有限公司、魚子崗旅遊開發有限公司等7個區屬國有平台公司，代表政府進行全域旅遊產業投融資和基礎設施建設。
三是成功引進東方園林集團、重慶萬盛青年匯旅遊管理有限公司等民營市場主體11家，開發建設記憶「157」、萬盛FAMILY、夢幻奧陶紀主題公園等14個旅遊景區和項目。
『肆』 推動城市管理發展為什麼需要綜合執法
推動現代城市管理、實現城市精治共治法治，必須以綜合執法監察制度構建為依託，構建完善橄欖型現代城市治理體系。《城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察》一文分析了城市管理復雜性背景下的綜合執法與監察演進歷程和發展趨勢，指出推進綜合執法監察一體化是推動智慧城市管理、完善現代城市治理體系的必然選擇。
城市綜合管理及執法監察是伴隨城市化、市場化進程的發展，特別是黨的十一屆三中全會以來，隨著城市建設的提速、傳統計劃經濟、單位制的瓦解、改革開放的深入發展起來的。計劃經濟、單位制的瓦解逐步催生了一系列社會、市場主體，使得傳統的全能政府對體制內單位控制管理模式失效，市場經濟轉型及單位人向社會人的轉變帶來了一系列社會問題，市容環境「臟、亂、差」和私搭亂建、違法建築等社會問題愈加嚴重，基礎設施服務不足的矛盾也較突出。城管監察的早期制度城建（市容）監察正是在這個背景下產生，從監督檢查和規范社會人在城市建設管理中的社會行為入手，進而規范各類相關主體的市場行為，強化相關單位及組織個人的城市建設管理責任履行。
城市建設發展的初期，城市從無到有，城市的規劃建設是城市發展的首要問題。隨著建設的深入發展，規劃建設的管理問題逐步提上日程，同時也出現了市容環境衛生管理、公用事業發展等城市運行中城市作業服務監管等問題。為加強城建管理，城建（市容）監察開始建立，從市容環境入手，逐步擴大到城市建設綜合性管理。城市的復雜性和現代化推進了城市管理的專業化，隨著市容環衛、園林綠化、市政交通、供排水、燃氣、供熱等城市建設管理與執法監察機構相繼成立，城市專業化發展使得城市作為復雜巨系統的綜合管理問題愈加突出並被逐步認識，專業分治導致城市管理諸多亂象，如「七八個大檐帽管不了一個小草帽」、「看得見的管不了,管得了的看不見」 。強化綜合執法監察逐步成為城市管理領域的共識。特別是隨著相對集中行政處罰權的推進以及奧運城市運行監測的探索和實踐，城市綜合運行管理逐步得到重視，城市管理領域的綜合執法得到進一步推進。
《城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察》一文以城管執法監察制度為例，介紹了從城建管理監察、到城市管理監察、到城市管理監察綜合執法、到城市管理執法監察的發展脈絡，分析了城市管理綜合執法的發展趨勢，指出綜合執法監察的執法監察二重性（Duality of Law Enforcement and Supervision），即執法監察的一體兩面。執法具有監察的意涵，監察具有執法的屬性。執法是指行政執法，主要強調行政處罰懲戒；監察是指通過監督檢查督促政府、市場、社會各方主體依法履責，也是廣義執法的一部分。依法治國的背景下，開展公共管理與社會治理，需要大力加強城市綜合執法，把握執法監察二重性，以服務為導向、執法為手段、監察為路徑、共治為目標，以城管綜合執法監察一體化推進依法治市，促使城市治理各利益相關方依法履責，推動城市精治共治法治。感知、分析、服務、指揮、監察「五位一體」智慧城管則是城市管理綜合執法對執法監察一體化的探索，是基於感知與分析、面向服務的執法監察一體化架構實踐，也是綜合執法在城市管理領域的必然趨勢和內在要求。
黨的《十八屆三中全會關於全面深化改革若乾重大問題的決定》提出了要「優化政府組織結構。轉變政府職能必須深化機構改革。優化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制」。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，是當前完善權力結構、規范權力運行、防止權力濫用的客觀需要。要通過適當分解決策權、執行權、監督權，使決策職能、執行職能、監督職能由不同部門相對獨立行使，努力形成不同性質的權力既相互制約、相互把關，又分工負責、相互協調的權力結構，並對推進綜合執法提出了明確的要求。中央城市工作會議的召開和《中共中央國務院關於深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）的出台，為深入推進城市管理執法體制改革、改進城市管理工作確定了原則、梳理了思路、指明了方面、提出了要求，這是新中國歷史上第一次以黨中央、國務院名義發布的關於城市管理與城管執法工作的重要文件，對推進城市管理綜合執法提出了明確要求。在城市管理中大力推進綜合執法，是構建城市綜合管理中規劃決策、審批監管等職權與監督監察、行政處罰等職權即適度分開又相互協作的橄欖型治理結構，解決城市管理復雜性治理難題，實現依法治國、社會共治的必然要求。當前在城市管理、生態環境、安全生產、市場監管等領域正在大力推進綜合執法，積極探索執法監察一體化，越來越多的研究者、實踐者在探索研究推進綜合執法監察一體化，以執法為手段、監察為路徑推進公共管理與社會治理的法治、共治、精治進程。
『伍』 如何統籌城市執法體制改革和鄉鎮綜合行政執法改革
為了釐清各級執法許可權、推動執法重心下移、整合執法隊伍等舉措，徹底破解「權責交叉、多頭執法、重復執法」等難題，貫徹政府出台《關於推進綜合行政執法體制改革的指導意見》(下簡稱《意見》)。
改革後，部門負責政策標准制定、監督指導、重大案件查處和跨區域執法的組織協調工作，市縣實行屬地管理，強化行政執法職能。《意見》要求，能夠直接承擔執法職責或執法職能弱化、具體執法任務較少的部門，不再保留具有獨立法人資格的執法隊伍；沒有法律法規依據設立的執法隊伍予以撤銷；一個部門設有多支執法隊伍的，整合為一支隊伍。
在綜合行政執法方面，《意見》提出，實行部門領域內綜合執法。要結合實際對職能相近、執法內容相近、執法方式相同的部門進行職能和機構整合，繼續推進大部門體制改革。對執法職責分散、設有多支執法隊伍的交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等部門要加大改革力度，實行一支隊伍執法。此外，《意見》還提出探索縣級跨部門、跨領域綜合執法，建立健全基層執法體系。
在執法隊伍建設方面，《意見》提出，根據執法層級和部門執法職責調整情況，精簡歸並部門原有執法隊伍，按照「人隨職能走」的原則，相應劃轉執法人員編制。
綜合行政執法體制改革是一項系統工程，為此《意見》提出，建立由政府領導擔任召集人的綜合行政執法體制改革工作部門聯席會議制度，加強對改革的統籌協調和指導，研究解決改革遇到的重要問題。政府也要建立相應的領導和工作機制。
《意見》要求，設區的市要按照先行試點、逐步推開的原則，明確改革的時間表和路線圖。從實際出發，選擇1－2個縣(市、區)開展試點，針對不同情況，採取不同模式，分階段、有步驟、因地制宜抓好試點，確保改革穩步推進、取得實效。