漢中執法改革
❶ 急求水利局2010年工作總結暨2011年工作計劃，要求符合山東的水利實際！
漢中市水利局2010年工作總結
2010年，在市委、市政府的正確領導下，在省水利廳的精心指導下，我局堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，突出市委、市政府部署的重點工作任務，以深入開展幹部作風教育整頓活動為工作抓手，精心組織，狠抓落實，圓滿完成了年度各項目標任務。
一、2010年目標任務完成情況
全市累計完成各類水利建設投資11.25億元，其中，爭取國家財政性資金6.08億元，比去年增加46%。新修基本農田8.02萬畝，占目標任務的100.2%，其中新增灌溉面積3萬畝，占目標任務的100%；興修「四田」5.02萬畝，占目標任務的100%；全市發展節水面積7.62萬畝，占目標任務的101.9%；新增水電裝機2.68萬千瓦，占目標任務的268%；治理水土流失面積950平方公里，占目標任務的100%；解決農村34.88萬人飲水安全問題，占目標任務的218%。新建修復機井23眼，占目標任務的115%；新建修復抽水站9處，占目標任務的180%；新增提引蓄水能力488萬立方米，占目標任務的119.6%；完成水資源費徵收1799萬元，占目標任務的138%；水產品產量2.1萬噸，占目標任務的101.2%，漁業突破12億元（含大鯢產值）。全面完成了年度目標任務。
（一）重點水利工程建設進展順利
漢江防洪工程：漢中漢江城區段防洪工程2010年度計劃總投資2400萬元，工程施工招標已完成。漢中城區濱江段生態修復整治項目進展順利，濂水河口東至新大橋段堤頂欄桿工程、舊大橋下游530m退堤工程、漢江南岸農幹校至橋閘段堤頂硬化及護欄工程正抓緊進行開工准備，一江兩岸河堤景觀亮化工程編制完成。中小河流治理西鄉縣牧馬河流域集鎮防洪工程已開工，城固湑水河、佛坪椒溪河工程正在進行施工准備。全市河道治理完成總投資3200萬元。
漢中危險廢物處置中心：19個單項工程中有5個完工，13個在建，累計完成投資1.105億元。
水電站開發：全市26座在建水電站完成投資約3.1億元，完成新增水電裝機2.68萬千瓦，占目標任務的268%；嘉陵江幹流巨亭電站已開工建設，陽平電站已核准，荷葉壩電站正在辦理核准手續，太白灘電站正在進行核准等前期工作。7個農村電氣化縣建設通過省上達標驗收。
水庫除險加固：蓮花石等31座病險、震損水庫除險加固工程完工，占目標任務129%，其中19座水庫完成了竣工驗收，完成投資1.1612億元。
飲水安全工程：已開工建設農村飲水工程677處，其中完成534處、在建143處，累計完成總投資1.83億元。解決農村34.88萬人飲水安全問題，是目標任務的218%。
灌區節水改造：石門灌區2010年度續建配套與節水改造項目已開工。湑惠渠灌區2010年續建配套與節水改造項目完工。南鄭紅寺壩灌區節水改造項目正做施工准備。洋縣引酉灌區節水改造工程初步設計省廳已批復。全市完成灌區續建配套與節水改造工程投資2800萬元。
水保生態建設：水保「丹治項目」、「長治」項目、「坡改梯項目」及面上水土保持治理項目完成水土流失治理面積950平方公里，完成國家投資約5700萬元。
農田水利基本建設：勉縣中央小水重點縣2009年度項目已完工，2010年度項目已開工建設；城固、洋縣中央小水2010年度項目正在進行開工前各項准備工作。預計2010年完成投資3300萬元。2009年省級小型農田水利建設省補資金項目已全面完成。2010年度省級小型農田水利基本建設省補資金項目，新修基本農田5185畝，改造提高基本農田3840畝，修建小型水利設施11處。截止目前，完成投資600萬元。 2008年基本口糧田計劃建設13.6萬畝，中央投資8160萬元，目前已全面完成。2009年鞏固退耕還林成果基本口糧田實施方案10月底已批復，計劃建設基本口糧田12.83萬畝，中央專項資金7698萬元，各縣區開始組織實施。中央新增農資小型農田水利項目建設工程已完成中央投資2000萬元。2010年中央農資小型農田水利設施建設項目實施方案已編制完成，待省廳批復。
地震三重災縣災後重建項目：我市災後重建水利項目建設進展順利，由水利部門負責實施的78個水利災後重建項目中，已開工建設的77個項目中除石門瀝水溝渡槽、略陽縣城供水水源等2個項目外，其餘75個項目已全部完工，累計完成投資1.35億元。
（二）扎實做好防汛抗旱工作
進入汛期，我市氣候極端異常，總體降雨偏多，有6次強降雨過程且時空分布不均，漢江、嘉陵江相繼漲水，大中型水庫多次溢洪，造成縣區不同程度洪澇災害，涉及全市239個鄉鎮117.85萬人次，因災死亡29人、失蹤5人，直接經濟損失47.78億元，農作物受災69.32千公頃，成災39.99千公頃，絕收15.16千公頃，水產養殖損失0.47千公頃2860噸，損壞堤防2361處1672km，小河道堤防決口3處134米，損壞護岸195處、水閘39座，灌溉設施1238處。鎮巴縣尤為嚴重，7月中旬局部遭受50年一遇暴雨洪災，個別鄉鎮在7月下旬遭受100年一遇暴雨洪災。在市委、市政府堅強領導下，立足防大汛、抗大洪、搶大險，扎實有效備汛，積極有效防汛，強化督查，狠抓責任落實，做到靈通信息，靠前指揮，果斷決策，各縣區與有關部門緊密配合，廣大幹部上下聯動，全力迎戰暴雨洪水，奮力搶險救災，沒有發生群死群傷，多數縣區實現了「零傷亡」。積極應對暴雨災害，把災害損失減小到了最低程度，與歷史遭受同等災害相比，傷亡人員與財產損失最小，奪取了抗洪搶險全面勝利。市水利局被水利部評為全國防汛抗旱先進集體。
一是狠抓防汛責任的落實。3月初，對基層防汛責任制落實、列入中省計劃的8條中小河流治理前期工作、20座在建病險水庫除險加固、重點河段堤防建設、防汛預案修訂完善、搶險物料儲備等方面作出了布置要求。4月14日，全市防汛抗旱工作會議後，市政府與縣區政府、縣區政府與鄉鎮逐級簽訂了防汛目標責任書，落實防汛責任。市防指與市監察局聯合發文，落實了我市漢江、嘉陵江、大中型水庫、城市城鎮防指成員單位聯系縣區防汛工作責任人，其中市級責任人24人，縣級231人，技術責任人341人，並在《漢中日報》、市政府信息中心網站進行了公示，夯實了防汛工作任務。
二是加快防洪工程建設。多方籌集資金，加快病險水庫治理、堤防加固等防洪工程建設。80座水庫除險加固完成投資1.8億元；中心城區、勉縣、西鄉、城防河堤及景觀工程建設穩步推進，地震三重災縣災後重建堤防工程及33處移民安置點堤防主體工程全面完工，累計新修、加固堤防15km，完成投資7352萬元。
三是認真修訂各類防汛預案。分別對水庫、江河、縣城、集鎮、重點工程以及山洪災害防禦預案進行了全面修編。全市共完成修編預案877個。山洪災害易發、多發的縣，制定了山洪災害防禦預案，鄉鎮、村組發放了《防汛撤離明白卡》、重點部位設立了警示牌。
四是扎實開展汛前檢查和河道清障。4月份，我局分4個工作組，圍繞責任落實、防汛物料儲備、防洪工程建設、中小型水庫、水電站防汛運行以及預案措施、防汛信息化應用等內容開展了全方位的防汛安全大檢查。5月19日—26日，市防指成員單位25個檢查組160人（次）對聯系縣區防汛准備進行再檢查。市水利局與公安局聯合執法，扎實開展河道違規采砂整治行動。全市共組織防汛安全檢查組615個，參加人員2062人次，縣級人員130人次。檢查水庫、堤防、監測點等現場1236處，發現並處理隱患897處。查處涉河違規、違章案件46起，清理轉運河道礙洪物97萬立方米，撤離採金（砂）船隻120艘、機械設備256台（套），拆除料台36座，拆除河道內違章建房、工棚150間，圍堰、施工便橋、浮橋30餘處。
五是搶險隊伍和搶險物料儲備得到落實。全市組建了以民兵為骨乾的群眾性巡堤檢查隊伍866個，專業搶險隊伍384個，落實隊員4.9萬人。市縣儲備草袋26.2萬條、編織袋155.5萬條、鉛絲161.5噸、砂1.3萬立方、樁木675立方米、彩條布3.7萬平方米、搶險機動救生船12艘、橡皮船22隻、沖鋒舟7艘、救生衣2596件、抽水泵170台（套）、發電機30台（套）、應急工作燈230隻，投光燈具9套等防汛物資，總價值1131萬元，比上年增加23.8%。
六是不斷增強防汛預警能力。市、縣防汛部門整合氣象雨量監測站點92座，水文雨量監測站點及水情信息站38處，檢修測站95站次，升級一期系統測站6站，新建視頻監控點6處。建立了縣級信息平台和預警信息發布系統，縣區開通語音電話、手機簡訊、智能傳真等多種預警，為決策提供真實直觀依據，有效提高了應對暴雨洪水的快速反應與預警能力。
七是強化值守，奮力搶險救災。入汛後，市委、市政府領導多次深入現場檢查指導漢江河堤、除險加固水庫防洪工程建設，在6次持續強降雨期間，多次親臨市防汛辦指導防汛工作，親臨一線指揮搶險救災。各級防汛辦嚴格24小時值班制度，嚴密監視雨情汛情和險情，及時收集、整理、上報各種信息，確保信息通暢。全市共啟動Ⅳ級應急響應21次，Ⅲ有應急響應18次。市政府發出防汛緊急通知4個，市防指發出緊急通知8個，視頻會商6次，市政府召開新聞發布會一次，市縣派出檢查組與工作組200個。針對防汛嚴峻形勢，市委專發了防汛信息專刊，市水利局在《漢中日報》發表了《全力以赴做好防汛工作》署名文章，動員號召全市上下認清形勢，盯住防汛薄弱點，抓住防汛重點，眾志成城，抗洪抗險，積極防災減災。汛期共出動搶險人員9.1萬人，軍分區、武警出動官兵1580人次；緊急轉移群眾15.3萬人，避免人員傷亡135起；市縣下撥抗洪搶險資金619.8萬元；出動機械設備1059台（套），緊急修復、加固處理防洪設施、防洪工程，減淹耕地3.27萬畝。
八是抓好抗春旱，確保夏插用水和秋季豐收。去冬今春，全市34.1萬畝農田出現旱情， 1.6萬人、2萬頭大家畜飲水臨時發生困難。針對旱情，市水利局分4個工作組赴6縣區檢查指導抗旱，發動群眾採取蓄、引、提、灌相結合的措施，完成冬春灌60萬畝。在夏插夏灌用水高峰期，各灌區科學調配水量，全力維護用水秩序，保障了145.97萬畝水稻插在高產期，為奪取秋糧豐收奠定了基礎。
九是積極開展山洪災害防治試點。抓好西鄉、鎮巴、佛坪三個縣250個村村級山洪預警系統建設，建設簡易雨量監測站點250個，配置GSM無線預警廣播250套，建立健全250個村級防禦組織機構，組織編制村級防禦預案，落實宣傳、培訓、演練等群測群防組織體系。我市漢台、南鄭、城固、洋縣、西鄉、鎮巴、留壩、佛坪8縣列入國家山洪災害縣級非工程措施試點建設計劃。市水利局、防汛辦高度重視，積極組織項目縣區全面開展山洪災害普查，編制實施方案上報省水利廳和國家防辦。該項目實施後，將使項目區山洪災害威脅的群眾及早預警，及時避險，減免人員傷亡和財產損失。
（三）努力提升水利管理水平
第一，加強水資源節約保護。一是認真實施取水許可制度和建設項目水資源論證制度。二是強化取水許可日常監督檢查。三是嚴格依法計量徵收，截止目前累計完成徵收水資源費1799萬元，占年任務的138%。四是認真開展地下水監測工作。五是關閉中心城區自備水源井工作取得階段性成果。已經接用自來水並徹底關閉自備井的有12戶，正在進行接通自來水施工的3戶，年減少自備井取水量約93萬立方米，占應關閉自備井年取水總量105萬立方米的88.6%。8個單位已同意關閉自備井。因改制、土地置換等原因即將搬遷，暫不停用自備井的已和我局達成協議，在開發項目完成後立即關閉自備井。略陽縣省級節水型社會建設試點工作成效顯著，全民節水意識增強。
第二，漁業產業有新的突破。2010年水產品產量2.1萬噸，大鯢數量達100萬尾，產值過12億元。積極開展水產品質量安全整治專項活動和春季禁漁保護水生動物資源活動，在漢江幹流及支流自然河流中投放鯉魚、鯽魚等苗種200餘萬尾。開展漁業新技術、新品種、引進示範和推廣工作，漢台區黃顙魚養殖基地項目建設順利。加強水產品生產管理，嚴格執行「兩項登記」「三項制度」，檢驗檢疫水產苗種2000萬尾，保證了我市水產苗種質量。積極推進秦巴山區大鯢自然保護區項目建設，開展大鯢自然保護區人工放流，累計放流1200尾。嚴厲打擊非法養殖、運輸行為，推動了我市大鯢資源的保護與發展。為提升「漢中大鯢」在全國的知名度，推動我市水生野生動物保護與發展工作，安排大鯢養殖企業選送了15尾大鯢在世博會陝西館展出收到了強烈的社會反響。11月在我市籌備召開了「全國首屆水生野生動物保護論壇」，全國30個省市的代表參加了會議，對我市大鯢保護與發展工作給予了高度評價。配合市委政研室開展了全市大鯢保護與發展調研，為進一步保護與發展我市大鯢產業提供了依據。6月，農業部授予漢中「中國大鯢之鄉」稱號。
第三，認真貫徹落實水庫移民後扶政策。及時、准確兌現了2010年大中型水庫移民後期扶持直補資金1172.16萬元 ，水庫移民後期扶持項目實施進展順利，並對2008年以來立項，在建319個項目進行了檢查；完成了石泉水庫移民遺留問題處理六年規劃省級驗收工作；引漢濟渭佛坪三河口水庫移民安置試點工作穩步推進。
第四，抓好自身建設，增強履職能力。深入開展幹部作風紀律教育整頓活動，積極開展「創先爭優」和「創佳評差」活動，堅持「周一」學習制度，不斷提高幹部職工政策法規水平和水利專業水平，幹部的責任心、事業心增強。今年，我局幹部職工經受住 了嚴峻防汛形勢和繁重的水利建設雙重考驗，取得了雙勝利，展示行業風采，特別是在汛期局領導分片承包，深入一線指揮防汛搶險，機關職工堅守崗位，認真履職，以實際行動詮釋了「獻身、負責、求實」的行業精神。進一步完善內部管理長效機制，修訂和新建管理制度44個，各項工作組織有力、有序、成效顯著。大力開展「天漢書香」讀書活動，狠抓系統黨風廉政建設，市直水利系統精神文明建設上新台階。
全力推進政務公開示範點工作，自覺做到把與人民群眾利益密切相關的事項採取上牆公示，網上公示，報紙公示等形式向社會各界公開，接受群眾和媒體的監督，既方便了群眾辦事，增強了透明度；又規范了行政行為，提高了工作效率。今年，所有督查事件均按時辦結。其中人大代表建議、政協提案辦理均辦復，質量高，受到市政協在《漢中日報》報紙宣傳表揚。
切實加強信訪維穩工作，狠抓矛盾糾紛排查與化解，及時辦理信訪案件，確保了水利系統隊伍穩定。
堅持不懈地抓好水利系統安全生產工作。一是堅持把安全工作列入重要議事日程。局黨組多次召開專題會議，分析安全形勢，研究安全工作；狠抓宣傳教育、責任落實、管理制度、培訓執證上崗、隱患排查整改，不斷加強安全生產工作。二是繼續實行一把手負總責、分管領導和各科室具體抓的責任制。局與各單位簽訂了安全生產目標責任書，把安全生產納入了年度工作考核內容，實行一票否決制。三是繼續深入開展安全生產「三項行動」和「三項建設」，積極參與安全生產宣傳月活動，採取多種形式大力宣傳安全生產常識和相關法律、法規，營造了安全生產的良好氛圍。根據行業特點，重點檢查施工現場、電站生產、水庫旅遊和大壩安全。做到特殊崗位和重點崗位必須參加安全培訓，100%持證上崗。四是突出重點，加強檢查。積極開展安全生產大檢查和隱患排查整改，做到防患於未然，營造安全和諧的生活生產和發展環境。在春節、兩會期間，「五.一」、「十.一」等重大節假日，開展安全生產大排查。全年組織了6次安全大排查，保證了行業未發生安全生產責任事故。
積極開展包扶扶貧工作。直接引進項目2個，項目資金50.5萬元；捐贈新棉被10床，損贈慰問款1萬元；組建農民合作社4個，開展實用技術培訓4次280餘人次；協調勞務輸出255人，總收入136萬元。略陽縣郭鎮西溝村初步形成了經果林、葯材、養殖、勞務輸出經濟增長新格局。
扎實做好農村清潔工程包抓工作，資助城固縣沙河營鎮袁家營村村組道路硬化水泥200噸，引進溝渠治理項目一個10萬元，申報飲水工程項目一個93萬元，捐贈綠化樹苗2000株，撥出市級獎勵資金5萬元。完成各類規劃計劃8個，建立村級清潔工程管理制度4個，2010年「四項工程」八項任務完成較好。
第五，依法管理取得新成效。一是全面貫徹落實「五五」普法規劃，扎實開展依法治市活動。「五五」普法工作通過省水利廳和市委普法驗收小組檢查驗收。利用「世界水日」、「中國水周」、「12.4」法制日紀念活動，採取專題座談會、街頭咨詢、廣播電視、報刊宣傳和宣傳車巡迴宣傳等形式，廣泛深入開展水利法律法規宣傳活動，全市發放宣傳資料2萬余份，出動宣傳車20車次，接受群眾咨詢1000餘人次；以「嚴格水資源管理，保障可持續發展」為主題在《漢中日報》進行水法規宣傳，發表了《漢中水資源關乎全省發展大計》和《水源熱泵知識問題》2篇署名文章，社會影響很好，增強了全民節水和依法取水意識。二是積極推進依法行政工作。依法審批行政事項8起。落實了江、河漁業資源保護巡查制；市級59名水政監察人員100%持證執法；配合省廳開展了水法規貫徹執行情況調研，促進了依法行政，三是先後開展了水保監督、水產品質量安全、供水工程安全、防洪清障等水政專項執法活動，促進了水利和諧發展。正確運用水行政審批程序，有效解決了石門群訪事件。協調行政、公安聯合執法，漢中漢江平川段河道安全管理執法整治活動取得成效，全面實現禁采。四是抓好已成工程運行管理。狠抓塘庫蓄水保水，認真開展春修工作。各灌區整修清淤各級渠道970條3032公里，維修各類渠系建築物401座（處），檢修機電設備122台套，更新改造量水設施24處，完成土石方61萬方立米，投勞45萬個，修復水毀工程282處。五是嚴格工程建設管理。啟動全市水利普查工作，認真開展水利工程建設領域突出問題專項治理工作，嚴格執行國家《招標投標法》、國務院《關於加強公益性水利工程建設管理若干意見的通知》、水利部《水利工程建設項目招標投標管理規定》、《建設工程質量管理條例》、《水利工程建設標准強制性條文》等規定，切實加強對水利項目資金使用監督管理，全面推行了項目法人負責、監理單位控制、施工單位保證、政府監督相結合的質量管理體制，認真履行監督職能，杜絕質量事故的發生。六是嚴格執行「三同時」制度，加強水保監督執法工作。著重抓好建設項目的水土保持監測、監理和驗收。審批水土保持方案24個，驗收水土保持方案5個，完成開發建設項目監測4個，建設科研監測站點8處。
第六，認真抓好水利前期工作。完成了《漢中市水利發展「十二五」規劃》、《漢中市縣級農田水利建設規劃》、《漢中市中型灌區節水灌溉「十二五」規劃》、《漢中市石門水庫灌區末級渠道節水改造規劃》、《漢中市農業綜合開發灌區節水灌溉「十二五」規劃》、《漢中市農村水電增效減排規劃》、《2010-2020年水電新農村電氣化規劃》、《漢中市中小型病險水庫除險加固工程規劃》、《漢中市中小河流治理規劃》、《漢中市易災地區生態環境綜合治理專項規劃》、勉縣等3縣2010年度中央小水重點縣項目實施方案、洋縣雙龍寺等7座水庫除險加固工程初步設計、雲河水利水電初設復核、4條中小河流治理項目初步設計。完成了18座水庫安全鑒定。11個縣區19個項目區19條典型小流域實施方案通過省廳審查，完成了11個縣區55個項目區漢丹江規劃。爭取安全飲水項目4批，總投資1.58億元。
回顧一年，漢中水利得到全面發展。啟示有三。一是堅持水利服務民生為核心成績顯著。面對嚴竣的防汛形勢，取得防汛重大勝利；圍繞經濟社會發展水需求，不斷改善城鄉用水條件，促進人水和諧，社會和諧發展。二是堅持安全生產，行業穩定理念，突出抓好水利建設領域突出問題專項整治，保證了水利正確發展方向和良好的發展環境。三是重視幹部作風建設，水利行業精神得到弘揚，為圓滿完成各項任務提供了組織保障。
二、存在的問題及原因
一是由於財政困難，水利項目配套資金難以落實，導致部分重點建設項目不能按期完成，因前期經費短缺，也影響項目的申報和資金的爭取。二是江河堤防防洪標准偏低，水庫防洪隱患突出；漢江幹流平川段尚有19公里無堤防，40餘處隱患急需整治，14條主要支流基本不設防，106座小型水庫明顯病險，亟待治理。監測預警能力不足，信息共享機制尚未形成；今年發生多次強降雨山洪災害，充分暴露我市水利建設滯後，水利基礎設施薄弱，防災、減災能力低下的問題。三是河道采砂治理需要進一步整合政府執法力量，加大執法力度。四是漁業生產能力還比較薄弱，以大鯢發展為主的漁業相關政策法規與實際發展還不相適應。五是影響灌區單位發展因素多，困難突出。
三、2011年工作打算
（一）工作思路：2011年全市水利工作要堅持中、省水利工作方針，緊緊圍繞市委提出的發展戰略和市政府提出的經濟工作目標，深入貫徹落實科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神，積極實踐可持續發展治水思路。以項目帶動戰略為工作抓手，強化責任，細化措施，抓好全年水利工作。堅持把民生水利作為水利工作的出發點和落腳點，重點突出防汛抗旱減災、農村飲水安全、水保生態建設、移民後扶政策落實。扎實抓好重點水利工程建設，江河堤防、病險水庫和震損水庫除險加固、灌區節水改造和小型水利工程建設。強化管理和依法治水工作，確保水利設施效益的發揮和工程的安全運行，為漢中經濟社會發展提供較好的水利服務保障。
（二）工作重點：一是抓好水毀水利設施修復和中小河流治理，盡力恢復提高防洪工程整體抗災水平；抓好漢江平川段防洪續建工程前期工作。二是抓好南鄭縣雲河水庫建設工程，完成年度投資計劃2000萬元；繼續做好城固焦岩水庫前期工作，抓好嘉陵江梯級開發巨亭電站建設工作，繼續推進陽平、荷葉壩等水電站前期工作，計劃完成投資1.4億元；完成西鄉牧馬河、城固湑水河、佛坪椒溪河堤防工程建設任務，力爭其它5條中小河流治理工程開工，完成漢中市漢江濱江段生態修復綠化整治和橋閘回水段部分堤防及附屬工程建設，繼續抓好勉縣、城固、洋縣3縣2010年度中央小水重點縣項目及石門、湑恵局、紅寺壩、引酉等灌區節水改造續建配套工程；繼續抓好7座病險水庫除險加固工程建設。三是扎實做好防汛抗旱工作，確保安全度汛。四是抓好農村飲水安全工程建設和農業供水管理工作，解決16萬農村人口飲水安全問題，完成80萬畝冬春灌、140萬畝夏灌任務。五是圍繞生態文明建設，著力抓好「長治」和「丹江口庫區及上游水保」項目的實施。六是加大水庫移民工作力度，認真落實移民後扶政策，加快移民後扶項目實施進度，進一步認真抓好水庫移民信訪及維穩工作。七是積極培育漁業產業，實現年水產品產量達2.2萬噸，漁業產值15億元。堅持「在保護中發展，在發展中保護」的原則，正確引導大鯢養殖，重點抓好略陽、城固大鯢自然保護區建設，穩步推進漢中大鯢健康有序發展。八是不斷提高依法行政水平，提高管水能力，重點加強河道有序采砂管理、水保監督執法。九是加強已成水利工程管理，對水庫、電站、堤防、渠道等工程，尤其是各類水庫，要強化日常管理，嚴格按照國家有關規定運行，做到心中有數，管理到位。
（三）工作措施：一是深入推進幹部作風教育整頓活動，提升幹部綜合素質，為進一步增強部門履職能力提供組織保障；二是以水利普查為契機，准確掌握水資源開發、利用、保護和水利能力建設狀況，加快推進我市水資源可持續利用，服務經濟發展方式轉變，為漢中經濟社會發展提供可靠的水利保障；三是加強前期工作，緊持項目帶動戰略，繼續爭取中、省資金支持，加快水毀水利設施修復進度，全面推進水利建設；四是加強水利宣傳，協調各方關系，為水利改革與發展創建新環境、新秩序；五是進一步解放思想，探索水利投資新機制和工程管理、科技興水新模式；六是強化水政執法和水利建設領域突出問題專項治理，不斷提升水利公共管理水平。七是做好以防汛安全為主的水利安全工作，完善制度、夯實責任、實施有效監督檢查，把安全生產落到實處，為水利發展提供保障。八是加強已成工程的運行管理，充分發揮工程效益。
❷ 誰知道諸葛亮的資料
諸葛亮(公元181-234年)，漢族，字孔明，號卧龍居士。出生在山東沂南縣，中國三國時期蜀漢傑出的丞相以及政治家、軍事家、戰略家、散文家、外交家。史書記載其身高八尺，約合現今1.84米。諸葛亮生辰八字：辛酉、丙申、癸丑、丁巳.
諸葛亮於漢靈帝光和四年(公元181年)出生於琅邪郡陽都縣(今山東沂南縣)的一個官吏之家。諸葛氏是琅邪的望族，先祖諸葛豐曾在西漢漢元帝時做過司隸校尉(衛戍京師的長官)。諸葛亮父親諸葛珪，字君貢，東漢末年做過泰山郡丞。諸葛亮3歲母親張氏病逝，8歲喪父（一說是9歲喪母，12歲喪父），與姐姐以及弟弟諸葛均一起跟隨由袁術任命為豫章太守的叔父諸葛玄到豫章赴任。東漢朝廷派朱皓取代了諸葛玄職務，諸葛玄就去投奔老朋友荊州牧劉表。
建安二年(公元197年)，諸葛玄病逝。諸葛亮和姐弟失去了生活依靠，便移居南陽，17歲的諸葛亮與友人徐庶等從師於水鏡先生司馬徽。他看到劉表昏庸無能，不是命世之主，於是結廬襄陽城西二十里的隆中山中，隱居待時，這是公元197年的事。諸葛亮在隆中已隱居了十年，他廣交江南名士，「每自比於管仲、樂毅」，愛唱《梁父吟》，結交龐德公、龐統、司馬徽、黃承彥、石廣元、崔州平、徐庶等名士。其智謀為大家所公認，有匡天下之志。他密切注意時局的發展，所以對天下形勢了如指掌。人稱「卧龍」。娶黃承彥之女為妻。
建安十二年(公元207年)，諸葛亮27歲時，劉備三顧茅廬，會見諸葛亮，問以統一天下大計，諸葛亮精闢地分析了當時的形勢，提出了首先奪取荊、益作為根據地，對內改革政治，對外聯合孫權，南撫夷越，西和諸戎，等待時機，兩路出兵北伐，從而統一全國的戰略思想，這次談話即是著名的《隆中對》。劉備聽了諸葛亮這一番精闢透徹的分析，思想豁然開朗。他覺得諸葛亮人才難得，於是懇切地請諸葛亮出山，幫助他完成興復漢室的大業。諸葛亮遂出山輔佐劉備，聯孫抗曹，赤壁之戰大敗曹軍。形成三國鼎足之勢，奪占荊州。建安十六年，攻取益州。繼又擊敗曹軍，奪得漢中。二十六年，劉備在成都建立蜀漢政權，諸葛亮被任命為丞相，但並未開府，主持朝政。
章武三年（公元223年）春，劉備在永安病危，召諸葛亮矚托後事說：「君才十倍於曹丕，必能安國，終成大事。若嗣子可輔，則輔之；如其不才，君可自取。」諸葛亮忙哭道：「臣必竭心盡力相輔，效忠貞之節，死而後已！」後主即位。
蜀漢後主劉禪繼位，諸葛亮被封為武鄉侯，領益州牧。建立丞相府以處理日常事務。當時，全國的軍、政、財，事無大小，皆由諸葛亮決定，賞罰嚴明。對外與東吳聯盟，對內改善和西南各族的關系，實行屯田，加強戰備。建興五年(公元227年，上疏(即《出師表》)於劉禪，率軍出駐漢中，前後6次北伐中原，多以糧盡無功。十二年，終因積勞成疾，病逝於五丈原軍中，將後事託付姜維。
諸葛亮是一個維護封建綱常和崇尚儒家忠義道德的正統思想家。但是諸葛亮並不墨守儒家教條，他尊王而不攘夷，進兵南中，和撫夷越，在三國中執行了最好的民族政策。諸葛亮以「鞠躬盡瘁，死而後已」的精神成為後世的楷模。
中國千百年來將諸葛亮描繪成為智慧的化身，其傳奇性故事為世人傳誦。諸葛亮嫻熟韜略，多謀善斷，長於巧思。曾革新「連弩」，可連續發射10箭；製作「木牛流馬」，便於山地軍事運輸；還推演兵法，作「八陣圖」，發明「孔明燈」。
諸葛亮叔父諸葛玄為當時名士。諸葛亮兄諸葛瑾仕於吳孫權，拜大將軍、左都護，領豫州牧。亮從弟諸葛誕仕於魏，為吏部郎，累遷揚州刺史、鎮東將軍、司空。兄弟三人「並有盛名,各在一國。於時以為『蜀得其龍，吳得其虎，魏得其狗』」(《世說新語·品藻》注雲：狗乃「功狗」之狗，雖非龍虎之比，亦甚有功之人，故曰並有盛名.)。
年譜
年號 公元 年齡 生平及事跡
光和4年 181年 1歲 公元一八一年農歷四月十四日諸葛亮誕生於琅邪陽都（今山東沂南縣）。
中平6年 189年 9歲 諸葛亮生母章氏去逝。
初平3年 192年 12歲 諸葛亮父親諸葛珪去世。
興平元年 194年 14歲 諸葛亮與弟諸葛均及妹妹由叔父諸葛玄收養，其兄諸葛瑾同繼母赴江東。
初平2年 195年 15歲 諸葛亮叔父諸葛玄任豫章太守，他及弟妹隨叔父赴豫章（現南昌）。
建安2年 197年 17歲 諸葛玄病故。諸葛亮和弟妹移居南陽。
建安4年 199年 19歲 諸葛亮與友人徐庶等從師水鏡先生司馬徽。
建安12年 207年 27歲 劉備三顧茅廬，諸葛亮對劉備陳說三分天下之計，即著名的「草廬對」。旋即出山輔助劉備。
建安13年 208年 28歲 諸葛亮說服孫權與劉備結盟，參與赤壁之戰獲勝。
建安14年 209年 29歲 諸葛亮任軍師中郎將。
建安16年 211年 31歲 諸葛亮與關羽、張飛、趙雲鎮守荊州。
建安19年 214年 34歲 諸葛亮留關羽守荊州，與張飛、趙雲率兵與劉備會師。劉備進成都，掌管巴蜀。諸葛亮任蜀軍軍師將軍，署左將軍，兼任大司馬府事。
建安20年 215年 35歲 諸葛亮整頓巴蜀內政。
建安23年 218年 36歲 諸葛亮留守巴蜀，籌集軍糧，供應在漢中作戰的劉備。
蜀章武元年 221年 41歲 劉備登基，建立蜀國。諸葛亮任丞相。
蜀建興元年 223年 43歲 劉備白帝城託孤諸葛亮。 劉禪封諸葛亮為武鄉侯，領益州牧。
蜀建興2年 224年 44歲 諸葛亮調整巴蜀內政，穩定因劉備戰敗而混亂的人心。
蜀建興3年 225 年 45歲 諸葛亮率軍南征，穩定南部四郡。
蜀建興4年 226年 46歲 諸葛亮准備興師討魏。
蜀建興5年 227年 47歲 諸葛亮向後主劉禪呈交《出師表》進行北伐。
蜀建興6年 228年 48歲 北伐失街亭，諸葛亮揮淚斬馬謖，自貶為右將軍，行丞相事。
蜀建興7年 229年 49歲 諸葛亮再次北伐，奪取武都、陰平，恢復丞相職位。
蜀建興8年 230年 50歲 諸葛亮再次北伐。
蜀建興9年 231年 51歲 諸葛亮北伐攻祁山，破司馬懿，大敗魏將張郃。
蜀建興11年 233年 53歲 諸葛亮在斜谷修造邸閣，屯集糧食。
蜀建興12年 234年 54歲 諸葛亮於再次北伐中病故於五丈原。
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三年內吧，已經納入城市規劃了。
❹ 關於諸葛亮
諸葛亮(公元181-234年)，漢族，字孔明，號卧龍居士。出生在山東沂南縣，中國三國時期蜀漢傑出的丞相以及政治家、軍事家、戰略家、散文家、外交家。史書記載其身高八尺，約合現今1.84米。諸葛亮生辰八字：辛酉、丙申、癸丑、丁巳.
諸葛亮於漢靈帝光和四年(公元181年)出生於琅邪郡陽都縣(今山東沂南縣)的一個官吏之家。諸葛氏是琅邪的望族，先祖諸葛豐曾在西漢漢元帝時做過司隸校尉(衛戍京師的長官)。諸葛亮父親諸葛珪，字君貢，東漢末年做過泰山郡丞。諸葛亮3歲母親張氏病逝，8歲喪父（一說是9歲喪母，12歲喪父），與姐姐以及弟弟諸葛均一起跟隨由袁術任命為豫章太守的叔父諸葛玄到豫章赴任。東漢朝廷派朱皓取代了諸葛玄職務，諸葛玄就去投奔老朋友荊州牧劉表。
建安二年(公元197年)，諸葛玄病逝。諸葛亮和姐弟失去了生活依靠，便移居南陽，17歲的諸葛亮與友人徐庶等從師於水鏡先生司馬徽。他看到劉表昏庸無能，不是命世之主，於是結廬襄陽城西二十里的隆中山中，隱居待時，這是公元197年的事。諸葛亮在隆中已隱居了十年，他廣交江南名士，「每自比於管仲、樂毅」，愛唱《梁父吟》，結交龐德公、龐統、司馬徽、黃承彥、石廣元、崔州平、徐庶等名士。其智謀為大家所公認，有匡天下之志。他密切注意時局的發展，所以對天下形勢了如指掌。人稱「卧龍」。娶黃承彥之女為妻。
建安十二年(公元207年)，諸葛亮27歲時，劉備三顧茅廬，會見諸葛亮，問以統一天下大計，諸葛亮精闢地分析了當時的形勢，提出了首先奪取荊、益作為根據地，對內改革政治，對外聯合孫權，南撫夷越，西和諸戎，等待時機，兩路出兵北伐，從而統一全國的戰略思想，這次談話即是著名的《隆中對》。劉備聽了諸葛亮這一番精闢透徹的分析，思想豁然開朗。他覺得諸葛亮人才難得，於是懇切地請諸葛亮出山，幫助他完成興復漢室的大業。諸葛亮遂出山輔佐劉備，聯孫抗曹，赤壁之戰大敗曹軍。形成三國鼎足之勢，奪占荊州。建安十六年，攻取益州。繼又擊敗曹軍，奪得漢中。二十六年，劉備在成都建立蜀漢政權，諸葛亮被任命為丞相，主持朝政。
章武三年（公元223年）春，劉備在永安病危，召諸葛亮矚托後事說：「君才十倍於曹丕，必能安國，終成大事。若嗣子可輔，則輔之；如其不才，君可自取。」諸葛亮忙哭道：「臣必竭心盡力相輔，效忠貞之節，死而後已！」後主即位。
蜀漢後主劉禪繼位，諸葛亮被封為武鄉侯，領益州牧。建立丞相府以處理日常事務。當時，全國的軍、政、財，事無大小，皆由諸葛亮決定，賞罰嚴明。對外與東吳聯盟，對內改善和西南各族的關系，實行屯田，加強戰備。建興五年(公元227年，上疏(即《出師表》)於劉禪，率軍出駐漢中，前後6次北伐中原，多以糧盡無功。十二年，終因積勞成疾，病逝於五丈原軍中，將後事託付姜維。
諸葛亮是一個維護封建綱常和崇尚儒家忠義道德的正統思想家。但是諸葛亮並不墨守儒家教條，他尊王而不攘夷，進兵南中，和撫夷越，在三國中執行了最好的民族政策。諸葛亮以「鞠躬盡瘁，死而後已」的精神成為後世的楷模。
中國千百年來將諸葛亮描繪成為智慧的化身，其傳奇性故事為世人傳誦。諸葛亮嫻熟韜略，多謀善斷，長於巧思。曾革新「連弩」，可連續發射10箭；製作「木牛流馬」，便於山地軍事運輸；還推演兵法，作「八陣圖」，發明「孔明燈」。
諸葛亮叔父諸葛玄為當時名士。諸葛亮兄諸葛瑾仕於吳孫權，拜大將軍、左都護，領豫州牧。亮從弟諸葛誕仕於魏，為吏部郎，累遷揚州刺史、鎮東將軍、司空。兄弟三人「並有盛名,各在一國。於時以為『蜀得其龍，吳得其虎，魏得其狗』」(《世說新語·品藻》注雲：狗乃「功狗」之狗，雖非龍虎之比，亦甚有功之人，故曰並有盛名.)。
諸葛亮北伐
諸葛亮執政後，首先要辦的第一件大事是恢復與東吳的外交關系。劉備死後，東吳一方面繼續向魏稱臣，一方面尚未拿定主意怎樣對蜀，仍陳大軍於蜀的邊境。諸葛亮派尚書鄧芝出使東吳，說服孫權與蜀聯合，與魏斷絕關系。
當時，南中諸郡在劉備東伐之時，受東吳策動而叛亂，嚴重威脅[蜀漢]後庭。諸葛亮執政後，與東吳恢復邦交，切斷了南中的外援。經過兩年調養，諸葛亮上書後主，決心平定南中叛亂。建興三年（公元225年）春，諸葛亮率大軍兵分三路征伐南中。平叛戰斗結束後，諸葛亮吸取「眾建諸侯分其力」的經驗，將南中四郡分為六郡，叛亂中心建寧郡被分得最細，起用大量土著大姓為官吏，達到不留軍隊、不運糧草，又能治理該地的目的；征調南中「青羌」萬餘家入蜀，以其青壯組成騎兵五部，號稱「飛軍」：設立降都督，掌管南中軍政。該年十二月，諸葛亮率軍回到成都。
建興五年（公元227年）三月，諸葛亮上《出師表》於後主，率軍至漢中，准備北伐。他先在漢中練兵約一年，然後北攻。魏南安（治甘肅隴西）、天水、安定（治甘肅濟川）三郡當即降蜀。魏明帝親赴長安督戰，以曹真督關右諸軍，採用以防守為主的戰略。蜀軍先揚言要由斜穀道攻取縣，並使趙雲、鄧芝率一軍據箕谷（今陝西褒城西北）為疑軍，諸葛亮率主力西攻祁山。參軍馬謖領一軍為先鋒，駐街亭。馬謖指揮不當，大敗於魏軍，丟失街亭。蜀軍失去前進的據點，只好退回漢中（正史並無「空城計」退司馬懿軍之說）。諸葛亮揮淚斬馬謖，上書自貶三級，以右將軍身份行丞相之職。
建興六年（公元228年）冬，魏軍三路攻吳，關中空虛。諸葛亮再次率軍北伐。蜀軍此次出大散關，圍攻陳倉二十餘日不下，糧盡而退。建興七年（公元229年），諸葛亮第三次率軍北伐。蜀軍西向，取魏武都、陰平二郡而回。諸葛亮復任丞相。
在這一時期，諸葛亮與李嚴的矛盾為引人關注的焦點。本來，他們兩人同受劉備託孤，共為輔臣。直到建興四年（公元226年），兩人關系還比較好，諸葛亮在與孟達的信中還稱贊李嚴。但不久，李嚴寫信給諸葛亮，建議利用掌握朝政大權的便利，像曹操那樣進爵封王，接受「九錫」，這樣他也能撈到若干好處。諸葛亮對此非常生氣，在回信中狠狠批評了李嚴一通。不久，諸葛亮在即將伐魏前，調李嚴帶他所轄的二萬軍隊來鎮守漢中。李嚴卻討價還價，要諸葛亮從益州東部劃出五郡設立江州，讓他當江州刺史，致使調動未成。諸葛亮以大局為重，也就妥協了；建興七年，陳震在出使東吳前，專門找諸葛亮匯報李嚴的巧詐問題，特別談到李嚴早年在家鄉為官時的一些劣跡，但沒引起諸葛亮的足夠重視。建興八年（公元230年），曹軍欲三路攻蜀，諸葛亮再次要李嚴帶二萬軍隊到漢中坐鎮，李嚴又討價還價。諸葛亮即做讓步，任命其子為江州都督督軍，接替李嚴調走後的工作，李嚴這才執行調動命令。建興九年（公元231年），諸葛亮第四次伐魏，命李嚴在漢中負責後勤供應，李嚴未及時籌集到糧草，便寫信給諸葛亮說皇上命令退兵。諸葛亮退軍後，他又欺騙朝廷說此次退兵是為了誘敵。當諸葛亮回來後，他又故作驚問：「軍糧已經夠用，為何突然退兵？」於是，諸葛亮在上朝時拿出李嚴的書信為據，與許多將士一道簽名上表，彈劾李嚴，將他免為庶人，流放到梓潼。
建興十二年（公元234年）二月，諸葛亮第五次北伐，以大軍出斜谷，據五丈原（今陝西岐山縣南四十里）。此次出兵，事先與東吳約好同時攻魏。但東吳遲遲不發兵，迄至五月，孫權才派陸遜、諸葛瑾率兵屯江夏、沔口（今湖北漢囗），進攻襄陽，孫權自己則率大軍圍合肥新城。對此，魏明帝的策略是先挫敗東吳。他親率水軍東征，讓西守的司馬懿堅守不戰，讓蜀軍糧盡自退。但當孫權得知魏主的意圖後，認為己方成了主戰場，吃了虧，即令全線撤軍。在西線。諸葛亮鑒於以往的教訓，分兵屯田，打算久駐。這年八月，諸葛亮突患急病，暴卒於前線，時年五十四歲。蜀軍全線撤軍。諸葛亮在生前留下遺囑：「葬於漢中定軍山，就在山坡中挖一個墳，墳坑可裝下棺材便行了。穿平常的衣服，不隨葬器物。」
【諸葛亮年譜】
年號 公元 年齡 生平及事跡
光和4年 181年 1歲 公元一八一年農歷四月十四日諸葛亮誕生於琅邪陽都（今山東沂南縣）。
中平6年 189年 9歲 諸葛亮生母章氏去逝。
初平3年 192年 12歲 諸葛亮父親諸葛珪去世。
興平元年 194年 14歲 諸葛亮與弟諸葛均及妹妹由叔父諸葛玄收養，其兄諸葛瑾同繼母赴江東。
初平2年 195年 15歲 諸葛亮叔父諸葛玄任豫章太守，他及弟妹隨叔父赴豫章（現南昌）。
建安2年 197年 17歲 諸葛玄病故。諸葛亮和弟妹移居南陽。
建安4年 199年 19歲 諸葛亮與友人徐庶等從師水鏡先生司馬徽。
建安12年 207年 27歲 劉備三顧茅廬，諸葛亮對劉備陳說三分天下之計，即著名的「草廬對」。旋即出山輔助劉備。
建安13年 208年 28歲 諸葛亮說服孫權與劉備結盟，參與赤壁之戰獲勝。
建安14年 209年 29歲 諸葛亮任軍師中郎將。
建安16年 211年 31歲 諸葛亮與關羽、張飛、趙雲鎮守荊州。
建安19年 214年 34歲 諸葛亮留關羽守荊州，與張飛、趙雲率兵與劉備會師。劉備進成都，掌管巴蜀。諸葛亮任蜀軍軍師將軍，署左將軍，兼任大司馬府事。
建安20年 215年 35歲 諸葛亮整頓巴蜀內政。
建安23年 218年 36歲 諸葛亮留守巴蜀，籌集軍糧，供應在漢中作戰的劉備。
蜀章武元年 221年 41歲 劉備登基，建立蜀國。諸葛亮任丞相。
蜀建興元年 223年 43歲 劉備白帝城託孤諸葛亮。 劉禪封諸葛亮為武鄉侯，領益州牧。
蜀建興2年 224年 44歲 諸葛亮調整巴蜀內政，穩定因劉備戰敗而混亂的人心。
蜀建興3年 225 年 45歲 諸葛亮率軍南征，穩定南部四郡。
蜀建興4年 226年 46歲 諸葛亮准備興師討魏。
蜀建興5年 227年 47歲 諸葛亮向後主劉禪呈交《出師表》進行北伐。
蜀建興6年 228年 48歲 北伐失街亭，諸葛亮揮淚斬馬謖，自貶為右將軍，行丞相事。
蜀建興7年 229年 49歲 諸葛亮再次北伐，奪取武都、陰平，恢復丞相職位。
蜀建興8年 230年 50歲 諸葛亮再次北伐。
蜀建興9年 231年 51歲 諸葛亮北伐攻祁山，破司馬懿，大敗魏將張郃。
蜀建興11年 233年 53歲 諸葛亮在斜谷修造邸閣，屯集糧食。
蜀建興12年 234年 54歲 諸葛亮於再次北伐中病故於五丈原。
❺ 2018漢中事業單位考試跟省考差別大不大
一、公務員與事業單位人員的區別
二、行政編制與事業編制的區別
三、公務員編制和事業編制優劣比較
(一)工作內容
公務員是國家政府工作部門的工作人員，具備行政權力。事業單位是服務性質的單位，通常情況下不具備行政權力，這是事業單位與公務員之間最大的差別所在。隨著國家對政府機構和事業單位改革的推進，這兩類單位今後的職能劃分將更加清晰，機構運轉將更為規范，對個人來說，過去那種「有的工作很忙，有的工作很閑」的情況將逐漸消失。
(二)薪酬待遇
公務員的工資收入由政府財政承擔，並根據國家財政狀況進行調資，公務員享受的保險福利是按照《公務員法》的規定執行。事業單位人員的工資收入一般由各事業單位根據市場情況而定，事業單位人員享受的保險福利是按照國家有關的社會保障規定執行，一般要逐步實行社會化。應該說：同崗位同資歷情況下公務員編制比事業編制收入要高一些。
黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》。《決定》提出：「要改革機關事業單位工資和津貼補貼制度，完善艱苦邊遠地區津貼增長機制。推進機關事業單位養老保險制度改革。深化公務員分類改革，推行公務員職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度。完善基層公務員錄用制度，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻。」從中央的政策導向來看，未來公務員和事業單位人員的收入將有較大提高，尤其是對於數量最多的基層人員來說，實行職務與職級並行、職級與待遇掛鉤對於廣大基層人員是一大利好。
具體區別詳情看公務員編制和事業編制有哪些區別
❻ 齊齊哈爾市政府:龍沙區環衛處衛生費收取方式建築面積2900平，主營賓館住宿業。
都市固體廢物收費的大趨勢
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a> http://www.sina.com.cn ，2004 02，2011 02 ：32石獅日報
干凈的「家」干凈「大家」獅子從4月1日，今年以來，全市垃圾處理費，徵收，收費如何？有什麼問題嗎？如何確保垃圾處理費全面負責嗎？昨天，記者從市舉行城市生活垃圾處理費徵收工作會議，應當有一個全面的了解。石獅市委常委，副市長小寒輝，副市長王戰等出席了會議。
意義：
中國大學政治科學和直研究生
5000元的的讀在職研究生的入學考試，享受P4級寬頻的樂趣聘請銷售精英！ ！
從源頭上減少污染
的過程中，中國的城市化進程的加快，城市固體廢物迅速增加。 ，有相當一部分的土壤，水，空氣污染，生態環境和人民生活都受到了影響，由於廢物處置設施嚴重不足的。 2002年8月，國家發展計劃委員會，財政部，工信部的建設和國家環保總局聯合下發通知，要求各地實施都市固體廢物處置收費系統。落實和完善城市生活垃圾處理收費制度可以彌補缺乏投資和運營成本，處置固體廢物的設施，設施的建設和運營的良性循環，將有利於從源頭上減少污染排放。也體現了「污染者付費」的原則，企業和廣大居民建立「環保消費的環保意識，履行自己的責任和義務。
獅子鎮建衛生設施的事件默認情況下，投入相對缺乏，不完善的管理網路。隨著石獅經濟和社會發展，城市建成區面積已達12平方公里，衛生管理任務更加繁重，產生近400噸的城市生活垃圾，如果你不能有效地妥善處理，將嚴重影響城市環境和群眾生活。石獅市垃圾焚燒處理廠投入運行超過3個月，超過三百萬噸的廢物處理。據統計，預測，石獅市的辦公室環境衛生工作，包括垃圾處理費每年投資約21萬元，如果所有的巨額費用由市政府承擔，鎮，村，資金壓力將是無法忍受的。收集的城市生活垃圾處理費，提高公眾意識， 「污染者付費」的企業和居民對社區的義務應清楚地繳納垃圾處理費。
狀態：
費用不到理想
石獅第一分批集合的城市區域城鎮范圍內做23社區（村莊附近），列入了第二批12個村居。城市廢棄物處置負責是首次在城市，市委，市政府高度高度重視建立一個徵收的垃圾處理費專項領導小組，並廣泛宣傳，通過報紙和其他媒體的征費辦公室會同有關部門收費員課程，費用還舉行了許可證的發放工作，完成第一階段的收費員，但村，城市固體廢物處理費引進的兩個月，是家庭工作開展不平衡的收費是不理想的，上繳國庫的收入並沒有達到預期的目標。
經驗
以及
宣傳垃圾分類垃圾處理費徵收侖玉湖湖，：新塔前村居（社區）。大侖社區收集垃圾的費用，投入了大量的人力和財力資源，選擇參加收費培訓師的費用的專業團隊，形成垃圾處理費，收費一個家喻戶曉的名字，在整個社會，尤其是印了3000多份宣傳材料和方法收集，聯防隊員和社區店，往往是移民家庭和商務人士，公共場所，並在同一時間的分布分布的電荷解釋垃圾處理費徵收的必要性，從而提高認識的對象須供款，以增加其貢獻大侖社區意識。支付員工的費用支付的合理分配對象分為三組：第一組中扣除的企業，外籍人員數量批准，負責收集的店面在第二組，公共場所等;第三組負責收集駐地工作人員，出租物業的外來人口和流動攤點。宣傳工作不到位，社區在充電過程中的絕大多數的居民對社區的理解和支持。
BR />玉湖社區常住人口和外來人口近15000人，企業，商店，如何徵收垃圾處理費，玉湖社區真的動一番腦筋。特別是玉湖水果和蔬菜批發交易市場的發展和繁榮，並每天生產大量的工業廢物，生活垃圾和丟棄的水果和蔬菜垃圾。玉湖社區約說，垃圾物力，使垃圾變廢為寶，提高資源的利用廢為。因此，玉湖社區黨委，居委會和玉湖水果和蔬菜批發市場管理委員會設立面積為40平方米的臨時垃圾收集站，垃圾的分類。負責運輸的車輛，10個環衛工人負責整理過濾的葉子，被寵壞了的水果運到市場交易商運行的魚塘和豬場，魚和豬飼料抹布收集廢舊服裝企業分類玩具廠處理後的材料可以做堆肥的垃圾被運送到玉湖農場化肥：其餘的垃圾被運到處理固體廢棄物中轉站。玉湖社區垃圾分類的做法，提高利用廢物資源化利用有用的材料，以方便回收廢物量減少廢物處理。給記者算了一筆賬：垃圾分類方法至少60個有用丟棄的垃圾車每天收集，減少廢物的數量從原來的每天80輛到20輛，每年可節約60-70億美元的成本。...... / a>
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基層衛生管理不完善
分析徵收現有的基層衛生管理網路不完善，一些鎮（辦事處），村居（社區）不指定收集工作的負責人。首先，一些社區不怕困難，重視不夠，個別社區是不負責的衛生和收取的衛生管理將負責為老人或子角，村莊承擔無法確定一個專門的團隊負責收集垃圾的費用到現在為止，有八個隊村居沒有實施收費員。其次，一些村居唯一的工廠，業務的店面徵收垃圾處理費和收費還沒有，常住人口，這在一定程度上影響了廢物處置收費。廢物處置費，村居沒有被移交給財政專戶。四，傾倒垃圾的現象呈上升趨勢。的各個村居收費，以規避上下邊緣的空地上的垃圾城市，造成新的污染。五廢物分類及回收解決的問題。
由於大部分城市的工業廢水紡織品垃圾，為了不影響正常運行的垃圾焚燒發電廠，分開收集垃圾和工業廢物應分開處理。此外，公共收費意識的成員也需要得到加強。
措施：
加大處罰力度宣傳
為了確保垃圾處理費徵收到位，相關部門將採取多種措施，拒絕支付垃圾處理費須給予罰款，加大處罰力度;城市徵收辦公室將根據歷史數據，社區村居垃圾參考（計劃）相關部門發放的數量，如果沒有時間來實施市政建設項目涉及的垃圾處理費將不被包括在規劃，市政建設，城市衛生署會加強查處亂倒垃圾行為的傾倒垃圾從重從嚴處理，按照規定，環保部門拒絕繳納企業，自雇大的管理力度，解決的對象是否將被添加對環境的污染，如調查發現，違規者將給予嚴肅處理;市征費分配好清掃，清潔費和手續，將按照有關程序完成，以確保在每月金額20分配的地方。
鏈接：
污染者應支付
污染者付費的國際原則，美國，義大利，德國，法國，澳大利亞，新紐西蘭，韓國等國家，以及北京，重慶，南京，無錫，合肥，武漢，珠海等城市的國家，按照國際原則「污染者付費」扔垃圾徵收生活垃圾處理費。要收費的，現在許多國家的普遍做法。
韓國實行垃圾袋收費制度，資本??的積累，但也減少了37％的垃圾。有人說，26 ％的發達國家廢棄物處理企業從居民收入支付。大連，一卡製取的水，電，氣，物業管理費，效果非常好。
後記：
垃圾收費勢在必行
裸露垃圾堆放污染空氣的氣味，夏季滋生了大量的蚊蟲，細菌，病毒，老鼠大量繁殖，以冬季垃圾產生的有害氣體和與風塵病毒入侵城市引起流行性疾病的傳播。隨著人民生活水平的提高，在浪費一個顯著變化中的垃圾成分是不再的灰燼和外葉子的塑料廢棄物每年飆升。薄薄的塑料，重量輕，抗降解性，風吹到處都是，掛在果樹，農作物減產，會造成刮成魚池塘的魚死亡，埋在土地的塑料，也會影響植物根系生長的。垃圾由於水質，空氣污染，侵佔耕地，傳播疾病的後果，影響了城市的每個人都在。
同時，垃圾，電池殘余的化妝品，樹脂，塗料，油漆及其他有毒，有害物質也呈逐年上升趨勢，尤其是廢電池中含有汞，鎘，鉛，重金屬和其他有毒，有害物質，最嚴重的土壤和水的污染，植物，動物，家畜，吸收，最終導致人傷害。我們的每一個居民自己的健康，自己有一個良好的生活環境，讓垃圾實現減量化，循環利用和無害化處理，是必要的。「天下沒有免費的午餐」，要有效地使垃圾，你處理設施的建設和運營，需要投入大量的資金，只有依靠政府投資是不夠的，只有城鎮居民生活垃圾處理費的徵收按照國際慣例，以實現既干凈的「小之家「干凈」大家「的良性循環。（記者許霆/訇雅男）
抓住機遇，解決困難
開創了南京的內容管理新形勢下 BR />
- 在2003年的城市市容管理（行政執法）工作會議上的報告
張董貓
2011年12月28日（2002年）
同志們：
這次會議的主要任務是認真貫徹落實黨的十六屆全國代表大會和市第十一屆六次全體會議（擴大）會議精神，總結起來今年的工作，的研究和部署明年的主要任務，調動了幹部和工人的城市的城市景觀系統，解放的思想，抓住這個機會提出的整體水平，環境管理能力在南京，開拓新的前景，的南京內容管理。
2002
2002年，全市市容系統認真學習貫徹「三個代表的重要思想代表，圍繞「富民強市，市委，市政府加快發展」的戰略目標，以改革和創新為動力，環境整治為主線，以促進城市管理和行政執法工作到一個新的水平，完成年度任務的目標，一些重點工作取得了顯著成效：城市景觀照明令人矚目的成就，提高城市的整體形象;攤點整治取得實效，70％的主次幹道全面的合規，進一步提高道路清掃和清洗的質量，主要道路實現長期的清潔;收費系統和運行機制，進一步理順充電指示燈超標;突破年的審議，執法，市，區城市管理行政執法局正式平穩過渡行政執法隊伍，以進一步提升市容環境，作出了新的貢獻，以促進城市的文明水平。
首先，組織開展專項整治，全面提升投資環境。
在過去的一年裡，城市體系的外觀與老城區的改造，組織的重點和難點問題的專項整治，城市總體環境，保持良好的水平。
規范秩序，市容市貌，開展佔道攤點整治。鞏固好70的規定的適用范圍擴展到二級公路和街道的主要道路，??選擇了77所中學的道路，開展創建非法佔道街道活動。疏堵結合的方法，通過相關部門聯合下發的「通知」梳理檔組由街道整治行動，以執行分區和超過20,000個攤位。 77個街道，56個基本標准，占總數的73％。
遏制亂張貼，塗鴉，開展「混亂」的改造。鞏固整治的基礎上的「混亂」的最後一年，這一年裡，他們組織清理的小街道，住宅小區，樓道里的「亂」，我市成功地清除了16萬1288非法亂張貼，塗寫寫的供應商超過50,000停止通信工具。主要道路的「亂」現象基本得到遏制，小街道，居民區明顯的改善。
建立一個新的城市形象，開展街景容貌整治。繼續實施破牆通過景圍牆綠化工程，新151通過。結合創建國家衛生，實施新的區和街道兩旁的建築，20萬平方米的新牆粉刷，清洗建築面積為2.3萬平方米。要加強管理，戶外廣告，拆除所有未經批準的戶外廣告，非法的跨旗幟。門前三包管理突出街店招店牌，店牌，遮篷，門和窗戶，一個新的清潔。同時，認真調查和處理非標准化的措辭，並積極配合語言文字工作。
美化南京的夜晚，照明工程的實施。全市180高層建築，80多層建築和32綠色空間景點，晚上燈光建設，全面實施完成一個總的330的照明工程，在最初形成的一個高層建築的照明，環境照明對比圈（新街口，鼓樓，山西路），三（玄武湖，夫子廟，寺廟），三區（中山東路 - 漢中路，北京東路 - 北京西路，南京湖南路店）的新格局。
二，加強衛生管理和設施建設，促進衛生工作再上台階。
衛生管理進一步規范。今年，新道路清掃43個，面積嗎？1680000平方米，實際道路清掃364，面積為？15460000平方米。主要道路始終保持在一個良好的水平，贏得了上級領導和中國和外國客人的一致好評。不要的垃圾日產日清垃圾清運和運輸，共有超過110萬噸的生活垃圾衛生填埋行動，以進一步規范了環境質量的顯著改善了在垃圾場。嚴查臟車，取締非法洗車，洗車檔進一步規范，嚴格控制工地運輸車輛，打擊偷向下傾倒渣土的行為，繼續開展垃圾分類，垃圾資源回收26956噸的，17.9萬噸，回收的廢舊電池，比去年增加了10％和80％，分別。
衛生基礎設施發展水平的進一步提高。整個年度的9個新的公廁，改造17個，出了500多家新的16座，建設垃圾轉運站，並把果皮箱1000。天井抑鬱症，水閣，轎子山轉儲完成了10個建設項目的建築，污水調節池，電子計量站。
3創衛為載體，並全面推進愛國衛生。
在市委，市政府的部署，今年，舉辦了創建國家衛生活動。控制標準的國家衛生城市，為城市存在的薄弱環節，組織一個大的環境整治，農貿市場整治，「六小行業的監管，外秦淮河整治，人居環境改善等一系列專項整治;檢查南京創衛工作由全國愛國衛生運動委員會進行研究，獲得一致好評。
工作進行了全面的衛生鎮，促進愛國衛生工作的深化和普及。四病蟲害工作，從四害棲息地的管理，繁殖地抓住「清關，攔截，檢查五個方面的內部控制標准四害的指標，完成了新農村自來水受益人口70000無害化衛生戶廁和40,000個新的目標和任務，開展全面的「九億農民健康教育行動」，造就了一批健康教育活動室，繼續開展在公共場所吸煙，清除一些煙草廣告。
深化各項改革，積極探索城市管理新系統。
城市管理系統是一個突破。國務院和省委，省政府法制辦公室的批准，我市出台了「南京市城市管理相對集中行政處罰權試點方案」和「南京城市管理相對集中行政處罰的工作計劃中確定的玄武白下秦淮，建鄴，鼓樓，下關，棲霞，雨花台區的試點范圍，濃度的市容環境衛生，城市規劃，城市綠化，市政，工商行政管理，公共公安交通管理等58權的行政處罰;正式成立，在同一時間形成的城市，9月16日，南京城市管理行政執法局，區執法隊伍，以及形成城市管理警察支隊。 BR />
徵收城市垃圾處理費，以新的成績。城市的相關部門，區堅持落實收費責任制，提高服務質量，加強家中收藏，穩步推進的工作的費用。通過相關部門的努力下，超過一年的收費指標。
廢物處理投融資體系建設邁出新步伐。由聯合國環境基金800000美元資助，澳大利亞寧為公司投資達270億美元，引進先進的設備，技術和管理經驗，建成水閣垃圾填埋氣發電廠和網路傳輸，標志著我市廢物處理綜合利用達到國際先進水平。
衛生管理機制改革取得了新的的進展。首先，環衛市場化運作。「南京環衛作業服務資質管理暫行規定」的介紹。二是要積極探索分離管的乾燥衛生系統模式。秦淮，建鄴，鼓樓，下關區環衛設立了兩個企業經營公司人事制度改革，以進一步擴大。環衛車輛廠，垃圾場管理處，固體廢棄物管理處，收費部門新的台階，在管理機制上，人事分配製度改革，區衛生也正在積極推動各項改革措施，採取競爭上崗的80％以上。內部招聘，合同的簽訂和騎自行車的運作模式，進一步鞏固和發展。全市有156路，249個公廁在實施內部和外部的投標。
BR />局機構改革的順利完成。按照要求，轉變職能，理順關系，精兵簡政，提高工作效率「，12個功能保留，轉移的功能，包括五大功能。在五個辦事處保留原來的辦事處，重新命名一個辦事處，設立四個辦事處。一些幹部制度改革的成功實踐學習，所有的處級幹部實行競爭上崗，雙向非領導職務。通過嚴密的組織，機關機構改革任務的圓滿完成。
整治行業作風，塑造一個新的形象的城市景觀系統。
動員大會召開的全市「轉變作風年動員大會後兩次的市容市貌改變自己的風格，明確提出了」建設人民的城市景觀團隊「的口號，公開承諾社會辦實事，群眾的舉措投票的十大市容球員，「雙十佳」十佳環衛工人在系統內開展的活動，美化市容的球員和市容球員的紀律處罰，市局和區市容局發出守則2002年簽訂了行風建設目標責任，發展的暫行規定「的街道督導員。
機關作風建設，強調公示制度，承諾制度和報告接收系統，局批准過程在牆壁上的宣傳，工程渣土，車輛清洗，垃圾處理費實施的「一站式」服務。
2002年，全市市容環境工作在一天的日常管理的改革，整治，取得了實質性進展，形成了良好的工作姿勢，並為今後的工作打下了良好的基礎。我們也清醒地看到，市委，市政府的總體工作要求，期望還有不小的差距相比，群眾首先，環境和衛生管理系統，是不是多頭管理，環保，衛生和質量的衛生清潔的街道在居民區不高;整治市容管理的老大難問題 - 佔道尚未形成長長效管理機制在某些領域有效整治後死灰復燃的現象仍然存在，整治;三是行政執法隊伍與人民群眾的期望之間的差距的作用，管理的功能和作用沒有充分發揮;第四環衛作業和設施建設步伐的運作以市場為導向的改革，求穩怕亂，等靠要等待限制的環境和衛生事業改革的深入發展，需要我們認真研究整改在今後的工作中。
城市綜合管理工作在2003年
2003年，是全面實施的第一年是第16屆會議的執法全面推進的第一年，，而且節點，以提高城市管理的整體水平，第十屆全國運動會的關鍵一年。面對許多新的機遇和挑戰，在新的一年，南京城市管理：「市，區」發展戰略和調整分區拉動城市建設的總體框架，極大地提高了城市管理的范圍;舊城區監管環境的改革努力，以打造最佳人居環境奠定了良好的基礎，富民強城市，市委，市政府加快發展的更高的標准和要求，在城市管理中全面建設小康社會的目標，大量的流動的外來人口的中心城市（總共超過100萬人） ，再就業的下崗失業人員，城市管理上的困難和矛盾更加突出，實現城市管理綜合執法管理的工作量和壓力，也增加了顯著的需求快速增長。這些新功能在城市管理的同志嚴峻的挑戰和考驗，更是一個難得的機會，我們必須抓住全面建設小康社會的發展，城市發展在南京，並舉辦了第十屆全國運動會三大機遇，新的突破，按照新思路，改革，管理必須有新的研究結果，團隊的總體要求，有一個新的形象「，精神，扎實工作，攻堅克難的東西。
城市管理的指導思想：黨的十六大精神為指導，全面建設小康社會的居住環境，卓越的城市管理為載體，以街道市容重點整治，法律執法，衛生改革和隊伍建設，加大綜合治理執法力度，增加的困難和薄弱環節的改革努力，加緊努力，以城市市容和環境衛生管理體制和運行機制改革，加大行政執法和建設努力提高南京的環境容量的整體水平，提高人民群眾的滿意度與市容環境衛生隊。
2003年城市管理目標是：第十屆全國運動會的工作節點，按照國家衛生城市，環保模範城市南京城市管理的困難和弱點，大型的要求很大的努力，多方位的綜合整治，並加強長期的環境和衛生管理，顯著提高城市的外觀，佔道和違法建設的現象顯著減少對健康的顯著改善了街道鄰里城市的主次幹道，改革取得了重大的成果和綜合執法隊伍行風明顯好轉，顯著提高了群眾滿意為同類城市中城市管理的先進行列。
，解放思想，凝聚力量，全國代表大會精神的創造性實踐。
黨的十六大，我們黨在新世紀召開的第一次歷史性事件，大會高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面分析了國內和國際面臨的形勢我們的黨，在過去的13年基本經驗的科學總結，進一步闡述了落實「三個代表」思想的根本要求，明確提出了全面建設小康社會的任務，建設有中國特色社會主義的工作目標，政治的，經濟的，文化的，和其他黨團結和帶領各族人民不斷開拓進取，在新世紀的政治宣言和行動綱領，認真學習，大力宣傳黨的十六大全面部署，大精神是當前和今後一個時期的首要政治任務，我們的城市景觀系統的每一級黨和政府的組織和幹部職工要統一思想和行動的第16屆全國代表大會，特別是深刻的理解，掌握「三個代表」的目標