行政績效特點

1. 行政績效評估的行政績效評估的特點

1.系統性
行政績效評估是一個動態的過程，而不僅僅是評估的結果。有的學者認為，績效評估是指一個組織試圖達到某種目標、如何達到以及是否達到目標的系統化過程。①可見，行政績效評估是與行政組織的目標結合在一起的，它收集相關信息的過程是與組織的系統行為相統一的，它的核心價值也指向組織的根本目標和職能。另外，行政績效評估關注的不僅是政府行為的結果，也是政府在實現這些結果時所付出的代價和成本，因此，行政績效評估雖然在政府活動之後才能最終形成，但是它的過程蘊涵在行政組織活動的全過程之中。另外，一項政策或者方案的實施過程也可以分階段進行績效評估，所獲得的結果可以為行政人員的監控提供實際的信息和數據，及時追蹤和發現政策執行中的問題，以利於在下階段的工作中予以調節和修正。
2.層次性
行政機關是一個層級組織．從不同的層級和部門來看，都有自己的工作績效，因此，整個行政機關的績效評估也呈現出層次性。從宏觀上說，有中央、省級、市級行政機關的績效評估；從中觀上說，有一個部門的績效評估，如國土資源部的行政績效評估、公安廳的行政績效評估；從微觀上看，有某個科室和公務員的行政績效評估。正是這種層次性使得行政績效評估十分復雜，在實際操作中，必須根據不同的評估對象制定相應的評估指標和方法。另外，從行政行為方面看，績效評估可以針對某個具體的公共政策，也可以針對組織在某一個時間段內的整體工作，這兩者之間體現了明顯的層次性。
3.注重定量性
績效考核的關鍵可以說就在於，它以量化的方式評價和反映組織的工作效果，並清晰地指出組織是否朝著它的既定目標前進。績效評估最初發軔於私營企業，主要原因是它可以量化企業的經營業績和效益，為衡量企業的生產經營狀況提供十分有用的工具和手段，這也是行政管理改革運動中人們將它引入到公共部門管理中來的主要動因。例如，美國有的地方政府為了進行標准化績效管理，為行政部門制定了量化指標，作為行政績效評估的主要標准和手段。美國的俄勒岡州把如下指標寫入了該州法律：到2010年，90%的俄勒岡人將定期進行有氧鍛煉，70%的兒童將免於齲齒，半數成年人將接待過一名外國遊客；明尼蘇達州則確定用25年的時間把嬰兒死亡率下降到一定水平；等等。
以往，由於政府的自身特點和官僚體制的不透明的操作過程，使得社會很難對政府的活動及其結果獲得了解和進行監控。對政府的行政績效進行量化的統計和分析，有助於克服這一弊端，從而十分清晰地反映政府的工作成就和進展情況，使社會了解政府各項政策的制定、執行的基本狀況和實際效果，為客觀評價政府的運作合法性和成功度提供可靠的依據和支撐。這是行政績效評估廣為各國採納和實踐的一個重要原因。
4.多角度性
政府部門追求的目標和價值具有多樣性和層次性，同時也富有彈性。目標的多樣性表現為，作為社會管理者的政府同時要追求政治、經濟、軍事、社會、文化等不同性質的目標，而政府的某項公共政策也大都是各種目標的集合體，包含各種社會價值。目標的層次性表現為，在具體的政策和政府行為中，政府追求的眾多目標表現出一定的層次感和主次性，各種目標和價值應該在一定的秩序中尋求和諧與共存。這樣一來，對政府的績效進行評估，往往表現出多角度性和多樣性的特點，也就是說，不能簡單以一種標准來衡量和評價政府的整體績效，而必須從不同的目標和價值的角度對政府的產出進行分析。同時，若依據不同的標准和角度進行行政績效評估，也可能得出不同的結果，因此，協調好行政部門的各種目標之間的關系，並以此進行合理、科學的績效評估是十分重要的問題。
5.公正性
學者尼古拉斯·亨利認為，私營部門已經有現成的底線衡量標准——邊際利潤。但公共部門沒有一個可以容易接受的底線。方案評估領域的研究者們正在努力研究考核技術，用以評價公共服務的相對效率和效力。這就說明，私營部門運用績效評估的價值取向很簡單，就是經濟利益，或者說私人的經濟效益。但是公共部門提供公共服務，以公共利益為價值取向，這就要求，不論是行政績效評估的標准還是執行活動，都必須體現社會公正性與合理性，符合公共行政的基本價值觀。
6.復雜性
行政管理的對象主要是社會及其成員，而社會是十分復雜的綜合體，處於瞬息萬變的動態過程之中。公共政策和行政行為的實施過程不僅受到管理主體自身因素的影響，更受到許多社會中不可控制因素的制約。例如，我們從某個警察局得到幾種明確的輸出數據，如逮捕的嫌疑犯人數、派出的巡警數目等，將這些輸出除以相關的輸入，如警察局的預算等，以得到該警察局的相關績效數據。然後，對其他警察局也進行這種計算，再把不同警察局的績效數據進行比較。那些沒能達到平均績效的警察局自然被認為沒有發揮出潛在的效率和效力。但是，事實上，不同的警察局都面對一些不同的、無法控制的環境因素，如生活在貧困線以下的人口比例。這樣，警察局的績效很難在公平的基礎上進行比較。換言之，負責高犯罪率或貧困人口占較大比重的地區的警察局，就很難與犯罪率和貧困水平不同地區的警察局進行比較。如果要進行這樣的績效對比分析，那麼就必須考慮到實際情況的差異，並將它們合理地融人評估之中，而這樣無疑會使問題復雜化。

2. 什麼是行政績效管理

行政績效管理制度是為了著力解決當前政府部門部分行政機關工作效能不夠高、財政資金使用效益不夠好、重大項目建設速度不夠快等問題，促進各部門科學合理、及時、有效地運用財政資金，努力提高政府重大投資建設項目效率、財政資金使用效益和行政機關工作效能，保障政府重點工作和重大建設項目的落實，實現政府工作的最佳績效的一項制度。

行政績效是現代行政管理學的重要內容，也是行政管理的出發和終極目標。行政績效，在西方國家又稱「公共生產力」、」國家生產力「、」公共組織績效「、」政府業績「等，它是指政府在社會管理中的業績、效果、效率及其管理工作效率和效能，是政府在行使其功能、實施其意志的過程中體現出來的管理能力。

(2)行政績效特點擴展閱讀：

行政管理工作廣義上包括行政事務管理、辦公事務管理兩個方面；狹義上指以行政部為主，負責行政事務和辦公事務。包括相關制度的制定和執行推動、日常辦公事務管理、辦公物品管理、文書資料管理、會議管理、涉外事務管理，還涉及出差、財產設備、生活福利、車輛、安全衛生等。

工作的最終目標是通過各種規章制度和人為努力使部門之間或者關系企業之間形成密切配合的關系，使整個公司在運作過程中成為一個高速並且穩定運轉的整體；用合理的成本換來員工最高的工作積極性，提高工作效率完成公司目標發展任務。

3. 什麼是公共行政領導績效，它有哪些特徵

一是貢獻論。認為公共行政領導績效，是公共行政領導個體或群體凝結在工作成果中的有效勞動量，以及他們在公共行政管理活動中所作出的成績和貢獻;
二是過程論。認為公共行政領導績效的形成過程，是公共行政領導者個人的能力發揮與形成效果的統一過程，是公共行政領導個體與外部環境進行有效的、能動的作用過程;
三是目標論。認為公共行政領導績效，是公共行政領導個人在預定期限內實際達到預期目標的程度，因而主張用計劃目標水平、任務標准、去測量公共行政領導個人的工作績效。

4. 行政崗位如何進行績效考核

一、績效指標體系設計：

1、根據戰略目標的要求，設計企業層面的KPI（關鍵績效指標），然後運用各種方法技術將企業關鍵績效指標分解到部門、崗位將企業。

2、根據工作說明書的內容設計各部門、崗位的PRI（崗位職責指標）。

3、根據各崗位的勝任特徵模型設計各類崗位的PCI（崗位勝任特徵指標）。

4、再根據崗位的不同設計各類人員的工作態度指標。由此構建完成整個企業的績效指標體系。

(4)行政績效特點擴展閱讀：

具體的績效考核方法

（1）自我評估法。所有行政管理人員都採用自我述職報告和上級主管績效考核綜合評判的方法。自我評估是員工對自己過去一段工作結果的總結，讓被績效考核者主動地對其自己的表現加以反省、評估，為自己的績效作出評價。

（2）上級評價：採用級別評價法，即直接領導初評打分、上級主管領導復評打分的方法。由直接上級進行評估是績效考核員工績效的傳統方法，也是管理者常用的一種引導和監督員工行為的方法。選擇由直接上級進行績效考核，是因為通常他們是最熟悉員工工作以及他們的工作狀況和工作結果的人。在員工的直接上級獨立地對員工評估後，一般還要由上級的上級對評估結果做出復核，這樣有助於減少單一上級主觀、有偏見的評估結果。

（3）橫向績效考核：由主要外部協調部門的人員進行評價。由主要外部協調部門的人員進行評估能夠獲得更加全面的信息。外部協調部門的人員對行政管理人員的服務精神、協調溝通能力、對外部需求的反應能力等更加能夠掌握最真實、全面的資料。

最後，要確定行政人員績效考核周期。

績效考核周期設置的一個原則是要針對企業的不同實際情況來進行設置，不宜過長，也不宜過短。如果評價周期過長，一方面評價結果會帶來嚴重的「近因效應」，從而給績效考核結果帶來誤差，另一方面將使員工失去對績效考核的關注，最終影響績效考核的效果，不利於員工績效改善的目的。如果績效考核周期太短，一方面將導致績效考核成本的加大，最直接的影響是各部門的工作量加大，另一方面由於工作內容可能跨越績效考核周期，導致許多的工作表現無法進行評估。

網路-績效考核

5. 行政績效評估有哪些特點有哪些

行政績效評估的定義：就是運用科學、客觀的方法、標准和程序，對內行政績效信息進行收集、整理容、歸納、總結，並在此基礎之上進行整體評估的活動，也稱為行政績效考核。

行政績效評估的特點：

1. 系統性

2. 層次性

3. 注重定量性

4. 多角度性

5. 公正性

6. 復雜性
   

6. 工作的成效，可以對其行政績效做出怎樣的評價

行政人員的績效考核辦法
企業中的行政管理人員的工作流程基本上屬於公司核心業務流程以外的輔助流程，工作性質主要為支持、服務。其工作本身具有以下五大特點：
第一：工作難以量化。行政人員的工作結果很難用定量的數據來衡量，往往需要通過定性指標來判斷，這就很難避免判斷過程中的主觀性。
第二：工作內容往往為某項事件的過程，成果不顯化。這將加大考核者對行政人員工作質量的判斷難度。
第三：臨時性工作任務多，計劃性不強。相對而言，在日常工作中，行政人員與本職工作相關的臨時性工作任務較多，有些企業中某些行政崗位人員的臨時性工作甚至佔到了其工作量的40%以上。這將直接影響考核人對行政人員考核重點的關注。
第四：行政部門內部存在著大量臨時性的團隊合作式工作。面對越來越激烈的市場競爭，精簡人員、提高效率已成為企業加強內部管理的手段之一。這種情況下，行政部門越來越多地採用人員互為A、B角的工作方式，倡導並實行部門內部團隊合作，在工作繁忙或臨時追加工作時，往往會調動部門大部分甚至全部人員開展某項工作。這將增加考核者判斷每個行政人員在團隊工作中表現的難度。
第五：需要協調橫向、縱向的相關部門開展工作。工作本身需要做大量內外部協調，協調的質量會影響到相關部門的業績，甚至企業的業績。因此對其工作質量的衡量可能會涉及多個考核者。

7. 行政績效評估的基本方法

績效考核是實現績效管理的重要工具，簡單說，你希望下屬重視哪一方面的工作表現，就設定怎樣的績效考核指標。
適用於行政辦公室的績效考核指標有：重點工作時間節點、公文處理及時性和差錯率、行政成本費用率、出勤率等。
績效考核要靈活運用，根據當前重點工作，選擇具體可量化、有時效性的指標來考核。

8. 行政績效評估的行政績效評估的地位和作用

行政績效評估在現代公共行政學中佔有重要的地位和作用，是行政管理活動不可缺少的一個環節，也是行政學術研究的一個重要組成部分，因而各國在實踐和理論上都給予了相當的重視和關注。具體來說，行政績效評估的作用和功能主要有：
(一)行政績效評估的責任落實作用
依據學者弗萊恩的觀點和看法，公共部門對公民至少在三個方面的事情上負主要責任：一是政府的支出必須獲得人民的同意並按照正當程序支出；二是資源必須有效率地利用；三是資源利用必須達到預期的效果。與此同時，人們期望政治家能為自己的決策和行為負責。上述這些責任都要求存在某種對績效進行評價的方式。如果不能測評政府的績效，那麼，公眾很難知道公共部門負起了哪些責任，完成了什麼任務。因此，從現實和落實責任角度來看，行政績效評估是很重要的。
(二)行政績效評估的對比作用
對不同行政管理部門的經濟、效率、效益情況進行全面比較，這是績效評估的一個重要組成部分。這一比較一般可以採取三種形式：橫向比較，即比較不同部門在同一時期的表現；縱向比較，即比較同一部門在不同時期的表現；綜合比較，即實際表現與可能達到的最佳狀態的比較。績效評估的比較功能，並不是說它使上述形式的比較成為可能，而是說它使這些比較趨於准確、客觀、科學。比較本身並不是目的，以行政組織為對象的績效比較也不是為了獎優罰劣。其主要目的是通過比較發現問題，尋找差距，挖掘潛力，尋求改進的途徑。
(三)績效評估的計劃輔助作用
績效評估在計劃階段的輔助作用，首先表現在績效指標有助於管理目標的分化。更為重要的是，績效評估的結果有助於確定下一階段的指標並依此合理分配資源。一個具體的管理目標或指標的制定至少要參照三個方面的信息：①有關部門前一階段的表現狀況；②部門內部工作條件、工作程序及環境方面的變化；③社會需求與社會環境變化的預測。績效評估的作用，就在於它滿足了第一方面的信息需求。因此，某一階段的評估結果，就成為下一階段計劃的基礎和出發點。
(四)績效評估的監控支持作用
行政管理工作進入實施階段後，必須時時對執行情況進行嚴密的監測，如發現背離計劃的情況，就要預測它的可能後果並採取相應的控制措施。這就是管理活動中的監測與控制。績效評估在這里的作用，主要表現在它為監控提供了信息支持。評估雖分階段進行，但為評估而收集信息的工作卻是持續不間斷的，並最終成為日常工作的一部分。為評估而擬訂的績效指標及據此收集的系統資料，就是監控的一個重要的、現成的信息來源。
(五)績效評估的民主和教育作用
通過把政府各部門、各個公共服務機構在各方面的表現情況作出全面的、科學的描述並公之於眾，無疑有助於廣大群眾了解、監督、參與政府的工作。同時，評估過程也是一個教育過程。它能幫助公眾利用績效評估作為分析工具，總結他們同公共部門打交道的經歷，激發深刻的思考，確立自己對服務質量或效益的測定標准等等。
(六)績效評估在吸引政治資源方面的作用
績效評估把政府的開支用途、運轉情況、為提高績效所作的努力與結果、面臨的困難等公之於眾，有利於克服公眾中固有的或因一兩次不愉快經歷而形成的偏見，在公眾中建立和鞏固對政府的信任，從而起到吸引更多政治資源的效果：吸引社會資助和捐款來應付嚴重自然災害；吸引志願者參加政府的某些服務工作；吸引社會上的研究機構和專家為政府出謀劃策，解決難題；吸引社區建立自己的福利機構來彌補政府服務能力的不足；等等。
績效評估還具有政治合法化、人力資源開發等方面的功能。最為重要的是，績效評估的廣泛應用，有助於在行政組織內部形成濃厚的績效意識，從而把提高績效的努力貫穿於行政管理活動的全過程，滲透到管理決策的各個環節。