路條審批

㈠ 火電項目國家審批要多久，誰知道

1.先回答得到發改委核准，不開工的問題吧。
主要原因是投資收益率達不到要求。目前經濟形勢不好，用電需求大幅下滑，電力增長告別「兩位數」時代，前幾年電力建設大躍進，五大集團拼規模，上馬了很多電廠，電力處於供大於求的局面，全國火電機組利用小時持續下滑，投資收益率下降，甚至投產後就虧損。前幾年煤價大幅攀升，火電盈利能力下降，五大發電集團負債率普遍偏高，基本都是80%以上，最近國資委加強考核負債率，加上外部經濟形勢不好，各大集團都在壓縮投資，達不到投資收益率要求（基本要求9%以上）的項目不準開工。一些發電集團最近甚至發文規定，投產項目當年虧損的全年考核直接否決或降級。另外有些項目先天不足，比如現在火電主流機型是超超臨界1000MW或660MW，你的項目批的是300MW級的，煤耗比主流機型高20-30克/千瓦時，上網電價目前是發改委統一定價，明顯這個項目投產盈利不如別人，所以推遲上馬；還有一些如江西等缺煤省份，煤炭運輸困難運輸成本高，煤價天然比沿海（海運比鐵路運輸便宜）或資源豐富省份高，電價發改委核定的低，盈利能力差。當然水電、風電等電源項目也一樣的，移民投資高，電力外送受阻等原因，導致收益率差無法很快上馬。
2.電廠審批過程，說幾個大的必要條件：
（1）進入國家或省裡面的經濟或能源（電力）發展規劃，即我們常說的「十一五」「十二五」規劃，這個最重要，證明國家或省里初步同意你這個項目，這樣跑土地、環評、水土保持、接入、安評等就就容易些，最起碼不會在某一環節卡死你。
（2）如樓上回答的，委託設計院做預可研、可研啊，跑支持性文件啊，拿到發改委的「路條」，基本有「路條」就可以先開工了。
（3）做項目建議書，項目審批報告啊，根據《項目核准要求》拿完所有核准支持性文件，上報發改委最終拿到核准文件。
具體審批流程很復雜，涉及到很多部門，我們經常開玩笑，說沒有一個不管著你的政府部門（林業局、文物局、消防、職業衛生、水土保持等等都涉及，審批完全是個產業了），所以無法一一細說，最近政府都在談精簡審批程序放權，不知道後面有沒有改變。
有點雜亂，領導安排事情了，有空再認真整理下吧。

㈡ 500兆瓦太陽能光伏發電的審批程序有哪些

要先到發改委去拿路條，路條有了之後再找廠商，要不然先裝之後拿不到路條等於浪費錢不能並網的。希望對你有作用

㈢ 私有化所需的所有政府審批文包括哪些

跨境私有化交易可能面臨以下三方面有關境外投資的中國行政程序：
（1） 發改委程序
根據《境外投資項目核准和備案管理辦法》（「發改委9號令」）[7]，中國企業以新建、並購、參股、增資和注資等方式進行的境外投資項目，以及中國企業以提供融資或擔保等方式通過其境外企業或機構實施的境外投資項目，中國企業應向國家發改會或省級發改委申辦境外投資的「備案」；除在「敏感國家和地區」以及「敏感行業」的境外投資之外，不論金額高低均不再需要上報國務院核准。
根據發改委9號令，如果中方企業投資額達到或超過3億美元，在「對外開展實質性工作」前，中國企業應當按照發改委9號令先向國家發改委報送項目信息報告並取得後者出具的確認函（俗稱「小路條」）[8]。境外收購項目中的「實質性工作」系指「是指對外簽署約束性協議、提出約束性報價及向對方國家或地區政府審查部門提出申請」。在跨境私有化並購中，雖然買方團在與目標公司最終達成收購協議之前一般不會簽署具有約束力的協議，但是，考慮到實踐中國家發改委針對一個目標公司僅發放一張小路條，因此，我們通常建議客戶（作為收購方）在確定一項私有化項目後就盡早申請並獲得小路條——否則，如果小路條不幸為其他潛在競爭者獲得，那麼就很難按照發改委9號令再針對同一個目標公司獲得第二張小路條，從而使買方不得不採取純粹在境外融資等高難度方式繞開發改委9號令，甚至使整個交易夭折。另一方面，由於私有化交易一旦對外披露，往往會導致目標公司的股價上漲，因此，買方團何時申請小路條也是一個非常考究的問題。此外，實踐中，按照國家發改委的申請文件要求，買方團申請小路條時需要和目標公司達成初步的書面意向，因此，買方團還需要在這方面做一些技術工作，以確保順利地取得小路條。
我們理解，發改委9號令（以及其前身21號令）設置的小路條機制本意是避免多家中國企業在同一個境外項目上惡性競爭。但是，從實踐從發，我們很難想像某個國家機關（作為局外人）如何能夠針對一項復雜的境外收購交易、快速甄別哪一家中國企業是最合適的收購方，並將收購重任託付給其認為最合適的中國企業？如果所託非人，其實不僅僅是一項收購價格高低的問題，而會根本影響中國企業最終能否贏得目標公司的芳心，成功完成收購。這一點上，即便站在國家整體利益出發，似乎也很難想像小路條機制能夠發揮理想中的作用。因此，不知道未來國家發改委會否對高度商業化、市場化的國際並購放開管制，交由市場博弈和競爭機制決定？
在根據發改委9號令獲得小路條的前提下，境外並購的買方可以較為從容地在簽署正式的收購協議之後再申請獲得發改委的項目備案通知書（俗稱「大路條」），並在完成其他交割先決條件之後完成交易的交割。當然，按照規定，交易各方需在收購協議中將大路條的取得作為交割的先決條件。
（2） 商務委程序
根據《境外投資管理辦法》（「商務部3號令」）[9]，中國境內企業通過新設、並購及其他方式在境外擁有非金融企業或取得既有非金融企業所有權、控制權、經營管理權及其他權益的行為，應在商務部或者省級商務部門按照境外投資的不同情形辦理備案並獲得《企業境外投資證書》，但在敏感國家、地區或者敏感行業投資的行為需要事先獲得核准。從商務部3號令及有關申請文件的內容來看，敏感國家、地區主要指未與我國建交的國家以及受聯合國制裁的國家和地區[10]。跨境私有化的很多目標公司都位於開曼群島、BVI等地，似乎應只需進行備案即可。但是，我們在實踐中注意到，最近半年各地商務委多有將上述地區也視為敏感地區要求對該等地區的上市公司跨境私有化並購進行核准。因此，在具體辦理上述程序之前，建議投資者事先與有關商務委進行溝通。
（3） 外匯程序
根據《國家外匯管理局關於進一步簡化和改進直接投資外匯管理政策的通知》及其業務操作指引（「外管局13號令」）[11]，中國企業在獲得《企業境外投資者證書》之後可以向其所在地的外匯銀行辦理境外直接投資外匯登記，並在取得相應的外匯登記業務憑證後根據交易進度辦理購匯和付匯。
值得注意的是，隨著中國外匯收支情況的變化，近幾個月外匯管理部門似乎收緊了上述購付匯的管理。在實踐中，很多銀行對於大額用匯的中國企業（如購匯額在5000萬美元以上的）都要求事先到外匯管理局進行商談，確認境外交易的合法性等之後才可能放行。就此，建議投資者事先與外匯管理局和銀行做好溝通，確保相關購付匯程序不存在實操的障礙。

㈣ 集中式光伏扶貧電站6mw以下需要審批路條嗎

1、緊密聯結全網。

2、支撐智能電網。

3、高電壓等級的智能化變電站滿足特高壓輸電網架的要求。

4、中低壓智能化變電站允許分布式電源的接入。

5、遠程可視化。

6、裝備與設施標准化設計，模塊化安裝。

為了加強對變電站及無人值守變電站在安全生產、防盜保安、火警監控等方面的綜合管理水平，越來越多的電力企業正在考慮建設集中式遠程圖像監控系統，這促使了

㈤ 誰能介紹下火電項目建設前期的審批流程。什麼時候核准 可研 什麼時候路條下來。能詳細點就更好了。

1 電力項目審批制與核准制

根據國務院關於投資體制改革的決定 (國發 〔2O04〕20號)，對於企業不使用政府投資建設的項目.不再實行審批制，區別不同情況實行核准制和備案制。

1.1 核准制

國家對不需要國家財政性資金支持，但列人政府核准目錄的重大和限制類企業投資項目實行核准制。政府主要從社會和經濟公共管理的角度，從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行審核，對於外商投資項目，政府還要從市場准人、資本項目管理等方面進行核准。核準的內容主要是投資項目必須滿足的外部條件，同時對核準的時限和核准文件的有效期有明確規定。

1.2 備案制

對不需要國家投資，企業能夠自行平衡建設資金和落實建設條件，屬於國家產業政策允許和鼓勵類的一般競爭性產業投資項目，實行備案登記制管理辦法。備案制按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案，國務院投資主管部門對備案工作進行指導和監督。在備案制中，政府部門主要對備案的內容進行合規性審查，程序更加簡便，內容也更簡略。

在上述決定的附件 《政府核準的投資項目目錄 (20以年本)》中，列出了對企業不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目。其中對各類電力項目的政府核准許可權主要為:火電站、燃煤熱電站、抽水蓄能電站、總裝機容量5萬千瓦及以上風電站、主要河流上建設的水電站和總裝機容量25萬千瓦及以上水電站都由國務院投資主管部門核准。

按國家和各部委原來的相關規定及多年電力建設實踐經驗，一般電力項目基建審批已經形成一定的程序。在審批製程序上，一般要經過 「項自建議書」、「可行性研究報告」和 「開工報告」三個環節。對一個典型火電項目，投人100萬元左右資金即可完成上報項自建議書，立項後再進一步投人資金，開展進一步前期、設計等工作，企業風險較低。

電力項目實行核准制後，雖然只需 「項目申請報告」一個環節，簡化了審核程序，卻未能節省審核時間。為取得完整的核准申報材料，申請單位必須大大加大前期工作的深度，工作深度需要從原來的初步設計階段提前到項目可行性階段，才能達到有些部門的新門坎要求，前期工作要超過以往可研深度，即使明知是備選方案，也要深人研究，大大增加了項目前期的工作量，拉長了項目前期工作的工作周期。

核准制要求項日上報核准申請時，需完成可研報告以及諸多專題和支持性文件，要達到核准申報要求的工作深度，至少投入資金2(洲)萬元以上甚至更多，而這些只是項日核準的必要條件而非充分條件，項日上報後是否能夠取得國家的核准還是來知數，企業風險大大提高，例如筆者所在公司的兩台新建的百萬燃煤機組項目，累計已投人資金近億元，項目的環境評價報告尚未批復，項目核準的風險之大，可想而知。

2 火電項目核准程序和核准申請報告內容

2.1 核准程序

根據 《行政許可法》，審批屬於許可，而核准同樣也屬於許可，電力項目的基本要求未因核准制而發生改變，但批準的程序和內容發生了重大變化。現在電力項目的核准工作比以前更難，周期更長，支付的成本更大，人為和其他不確定因素對項目產生的影響更多。

對於電力項目核准制，由於在審批制與核准制之間沒有過渡期，配套措施尚未完善，指導企業項目申請報告示範文本尚未制定，使電力企業在項目報批時缺乏規范，給前期工作帶來很多困難。目前火電發電基建項目核准流程只能參考原來的一般電力基建項目審批流程 進行，再按核准制要求編制項目申請報告。核准主要程序為對符合參加專家優選條件的擬建設的火電項目，項目申請單位按照發改能源 [2004]2317號文 《火力發電建設項目專家優選評議辦法》 (試行)要求向國家發展改革委或受委託的評議組織單位提交項目評議工作所要求的材料，項目通過專家優選後，委託具有相應資質的單位完成可行性研究報告、接人系統報告、環境影響評價報告、水資源論證報告、地質評價報告和地震安全性評價報告等六個專題報告，並通過國家級或省級主管部門審批。

㈥ 土地預審需要什麼材料

需要提供材料：
1、建設項目用地預審申請表;

2、建設項目立項文件【投資主管部門下達的項目建議書批復(審批項目);或投資主管部門出具的《核准項目服務聯系單》(核准項目)，或投資主管部門出具的備案文件(備案項目)，或其他依據文件】。

3、規劃用地紅線圖(原件)或徵收(用)土地勘測定界圖(原件)，建設項目區點陣圖(土地利用總體規劃局部圖);

4、建設規劃行政主管部門出具的選址意見書及附圖(復印件);

5、建設項目可行性研究報告、核准或備案項目申請報告;

6、工商企業營業執照、納稅證明(復印件);

7、已完成方案設計的項目需提供設計方案及總平圖;

8、其他需提供的材料(如:項目所在位置地形數據光碟)。

(6)路條審批擴展閱讀：

審批程序主要步驟：

1、由土地使用權人提出申請，即由土地使用人在向有關登記機關提出登記申請時，提交土地使用權登記申請書、土地使用權登記人的法定代表人的身份證明、個人身份證明或者戶籍證明、土地使用權來源證明；

2、由土地管理機關進行權屬審核，包括初審、公告、復審、批准登記等步驟；

3、頒發土地使用權證書。

㈦ 煤化工項目要不要路條，是應該審批還是核准

煤化工來是核准類的項目，規源模不同，核準的部門等級不同，最低是省一級的部門，所說的路條是什麼意思，首先要上報到歸屬一級發改委，發改委出具《同意項目開展前期工作的函》後，方可開展其他相關專項報告和手續。

對了，要補充的是，在《可研報告》之前，有個項目《預可研》的評審，這樣要上專家會。

㈧ 新能源分布式審批過程中會遇見什麼問題

我國分布式新能源系統的發展還存在著不少問題和障礙，其中包括了技術、經濟及市場等方面的障礙，但最主要的障礙還在制度和政策層面。
(一)在技術方面：
分布式新能源在電網連接、電網安全、供電質量、能量儲備、燃料供應等方面存在不少的問題，這也成為拖延乃至反對分布式新能源發展的主要因素。
我們沿海地區在發展風電時由於受當地季風性氣候、雷電、台風等自然氣候的影響，風電場所生產的電又是隨風速的變化而不斷變化，導致風電的容量可信度低，目前大多數風力發電機組都採用軟並網方式，一旦風速超過切除風速時，風機會從額定出力狀態自動退出運行，如果整個風電場所有的機組同時關停，這對電網安全的沖擊將是十分明顯。不僅如此，風速的變化和風機的塔影效應都會導致風機出力的波動，而其波動正好處在能夠產生電壓閃變的頻率范圍之
內。同時，分布式新能源大多採用全新的設備，穩定性沒有經過長期的驗證，這無疑會增加電網的隱患。
(二)在市場和經濟方面：
我國分布式新能源系統還處於起步階段，尚未形成經濟化的產業規模，技術和裝備也有待改進以進一步降低成本，因此盡管發展前景光明，但分布式新能源系統在目前還離不開政府階段性的扶持和政策傾斜。
目前分布式光伏主要採用「優先自用，余電上網，全電量補貼」的方式，所以業主最主要的收益來自用戶支付的自用電量電費，這導致項目業主在設計方案時會盡可能多的抵扣高電價用戶電量。在這樣的情況下，根據目前國家補貼和優惠政策，考慮不同地區資源條件和不同類型用戶電價水平，按照20%余電上網進行測算，全國大部分地區由於居民電價較低，發展居民分布式光伏不具備經濟性。
華東，華北，東北等地區適宜發展一般工商業分布式光伏，內部收益率可超過10%。僅華北及西北部地區食慾發展大工業分布式光伏，但盈利水平也一般。
(三)在體制方面：我國的發電由幾家大的電力集團所主導，而電網更是被兩家規模巨大的電網公司所強力壟斷。出於利益，這些壟斷性集團除了不熱衷於分布式新能源的發展，甚至可能借用技術、規范、標准等理由人為地拖延或不作為，客觀上阻礙了分布式新能源系統的發展。在分布式天然氣能源的推廣過程中，我國有的地區甚至明確提出不準並網。由於以天然氣為原料，並有冷熱輸送裝臵投入，天然氣分布式能源站的電價普遍比煤電高出很多，電網作為經濟主體，並不願意高買低賣，加之能源站並網還可能給電網造成一定的沖擊，因此個別電網企業有抵觸情緒。目前全國范圍內的電價都需要審批，但國家又缺乏指導性的電價政策。考慮到天然氣價格大大高於煤價，有管道或LNG等運輸方面的投資，項目運營成本較高等因素，分布式新能源電價一般較高，這就使得天然氣分布式新能源項目的電價批復相當曲折。
(四)在政策法規方面：分布式新能源系統和可再生能源有一定的重疊並常常關聯在一起，但分布式新能源系統更強調建立在用戶側，規模以小型為主，一般應具有熱電或熱電冷聯供的方式，並且一次能源也常常是天然氣或工業民用裝臵的余熱等。對分布式新能源系統的原則性鼓勵規定多散布於《節約能源法》和《可再生能源法》等法規的相關章節內，並不系統且更缺乏具可操作性的實施細則、技術標准和配套政策。此外，相關產業嚴格和繁復的項目審批制度，更是扼殺了許許多多現實的或者潛在的分布式新能源發展項目。很多地方還把天然氣分布式能源當作火電廠來看待，導致前期工作程序與建設燃煤電廠一樣很復雜、很耗時。但與傳統燃煤電廠相比，天然氣分布式能源項目投資規模較小，適用性較強，一般工業開發區和城市商業區都要求與區域主體項目同時開展前期工作。較長的前期時間常常導致合作方不能承受未來的不確定性，不得不把天然氣分布式能源又換成傳統的電製冷或燃氣鍋爐。
(五)在社會認知度方面：在分布式新能源的具體開發過程中，我們擁有較多的資源，但社會的參與度、認可度較低，大家不願意把更多的資源投入到分布式能源裡面來，尚未形成保護環境，人人有責的局面。比如屋頂資源，有大屋頂的企業都是大企業，不在乎一年幾十萬元的租金，會不會漏水、下雨問題等才是對方關心的問題。同時浙江省已出現由於屋頂企業提出過高分成要求，項目業主不得不多次更換建設屋頂的情況，甚至連高耗能企業、行政事業單位和公共基礎設施等也不願提供這些資源。總體來說，受制於電費收取難度大、屋頂租賃費用便宜、政府無鼓勵推廣政策出台等因素影響，屋頂分布式光伏推進難度較大。
(六)在電網建設方面：分布式新能源項目電網接入滯後，電網接入工作整體落後於項目建設進度。雖然國家電網公司已制定和下達地方電力部門多個支持分布式新能源項目並網的政策，但從執行情況來看並不樂觀，特別地市、縣級電網企業並網工作滯後現象普遍，一些項目並網滯後3、4個月；另外，個別市縣電力部門對可低壓並網項目提出高壓側並網，並提出增加幾百萬投資的檢測系統安裝等要求，與國網公司出台的相關文件存在一定沖突。
(七)在社會承受能力方面：當下有一種現象，但凡涉及公共資源的漲價，社會反感聲較大。但分布式新能源由於成本較高，最終將不得不由全社會進行分攤，對整個經濟社會都會產生影響。隨著分布式新能源規模增大，勢將增大可再生能源基金規模，進而需要上調電價附加，從而降低我國工業製造業國際競爭力。據初步測算，2015年分布式光伏發電發展規模每增加1000萬千瓦，將增加每度電電價附加0.5-1.5厘錢。因此，分布式新能源發展目標的確定不僅要從行業發展、節能減排等需求出發，還要充分考慮國家的財政支付能力和終端用戶的電價承受能力，權衡行業和其他工業製造業的發展。
（八）在「路條」監管方面：由於央企、省企具有國有背景，相對於民營企業較易獲得「路條」（同意開展該工程前期工作的批文），很多民企不僅負債率低，還有充分的各大銀行授信，但並沒有「路條」，不得不跟有「路條」的企業合作，甚至催生倒賣現象。我國部分地區存在不僅拿到「路條」的可以賣，拿到核準的也可以賣，建了一半可以賣，建完了也可以賣，這些都導致很多電站不負責任地建設，建完以後就賣了。這種現象無形中增加了企業的項目成本。

㈨ 項目報批中的路條指的是什麼

路條是一種簡單的通行憑證。1、項目方案設計許可2、項目初步設計許可3、項目規劃許可4、項目施工圖修改備案5、項目方案設計招標備案 應該是這樣，希望能給你帶來幫助。

㈩ 什麼叫立項

立項又稱項目建議書審批。投資項目管理分為審批、核准、備案三種，其中：審批一般又分為項目建議書、可行性研究報告、初步設計三種，立項只等於其中的項目建議書審批。

立項是投資建設項目領域的通用詞彙。特指建設項目已經獲得政府投資計劃主管機關的行政許可（原稱立項批文），是項目前期工作的一部分，又稱項目建議書審批，一般來講，作為下一步開展規劃選址、土地預審、環評許可等手續的依據，即俗稱的路條。
項目管理分為審批、核准、備案三種，其中：審批又分為項目建議書審批、可行性研究報告審批和初步設計審批。立項等同於其中的項目建議書審批。
項目前期工作一般包括項目建議書、可行性研究等，完成可行性研究，標志著前期工作正式完成，並進入施工准備階段。另外，需要注意的是，初步設計不是前期工作，其為施工准備階段，後即可進入施工圖設計和招投標階段。
由於投資主體、投資的行業、投資規模、項目性質（盈利與非盈利等）的差異，政府有著不同的項目報批規定。按照前述要素將投資項目劃分為禁止類、限制類、許可類和鼓勵類等四類。除禁止類不允許建設外，其餘的分別執行審批制、核准制和備案制。其立項審批所處的階段、要求提交報批的資料、報批前應先行取得的其他行政許可各有不同。