行政程序見解

1. 簡述行政程序法基本原則的含義與內容

1、程序法定原則；它是指行政法律關系雙方主體都必須依法定程序作出行為。程序必須用法律形式進行規范化、系統化，要符合法律要求。
2、相對方民主參與原則；它集中體現為相對人在行政程序中的參與聽證權、陳述申辯權、復議申請權等受法律保護。
3、行政效率原則；它集中體現為精簡程序環節、減少行政浪費、明確辦事時效、行政復議或行政訴訟不停止執行。
4、程序公正原則；它是指行政機關在行政管理活動中合理地處理公共利益與個人利益之間的關系，並在程序上平等地對待相對方。

2. 誰有有關行政程序的交涉性的見解，請指教

一個正當的行政許可程序應當具備足夠的開放性和交涉性，讓行政許可申請人和其他利益主體參與其中，在規則設置的「場域」中進行博弈，進而保證這種由公權力實施的利益分配製度的正當性。針對行政許可的這一特徵，我國《行政許可法》提出了行政許可利害關系人概念，並且確立了其在行政許可實施程序中的一系列權利，以保證行政許可程序的開放性和交涉性。

《行政許可法》第三十六條規定：「行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯……」。第四十七條規定：「行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利……」。

何為行政許可利害關系人？《行政許可法》並未對這一法律概念作出明確的闡釋，這是一個內涵不確定、外延具有開放性的典型的「不確定法律概念」。能否正確地解釋、適用這一概念，將對《行政許可法》「保護公民、法人和其他組織合法權益」的立法目的之實效性構成挑戰。

3. 簡述題 問：如何正確認識行政程序與行政效率的關系

公共行政的目的是效率，公共行政的價值是公平。效率是發展速度，是社版會發展權機制；公平是一種社會價值和社會心理狀態，是社會穩定機制。市場經濟的缺陷主要表現在社會分配不公上，政府則可以在維護社會公平方面發揮巨大作用，通過行政行為公平、行政程序和行政制度公正來維護社會公平。

效率與公平是一個矛盾的統一體。其矛盾表現在追求效率的同時在一定程度上影響公平的實現；追求公平又在一定程度上妨礙了效率的提高。其統一表現在效率是最終實現事實上公平的基礎和主要途徑，公平是效率的保證。

正確處理效率與公平的關系必須遵循以下原則：效率優先，兼顧公平的原則；平等原則；公平分配的原則；機會均等，能者優先的原則。

4. 行政程序的基本原則

行政程序的基本原則：

一、程序法制原則

程序必須用法律形式進行規范化、系統化，要符合法律要求，行政程序必須貫穿法治精神，實行依法行政。

二、相對方民主參與原則

相對人在行政程序中的參與聽證權、陳述申辯權、復議申請權等受法律保護。

三、行政效率原則

精簡程序環節、減少行政浪費、明確辦事時效、行政復議或行政訴訟不停止執行。

四、程序公平原則

政機關在行政管理活動中合理地處理公共利益與個人利益之間的關系，並在程序上平等地對待相對方。

五、行政民主原則

行政程序必須貫穿民主精神、體現民主意志、符合民主要求。要求行政程序的內容更注重行政民主化和對公民民主權力的保障。

(4)行政程序見解擴展閱讀：

行政程序法律注意事項：

一、規范和制約行政權合法行使。

二、維護相對人的法律地位和人格尊嚴提供程序性保障。

三、促進行政權合理行使，提高行政效率。

5. 如何理解行政程序法的地位和作用

行政程序法的地位如下：
行政法是行政實體法與行政程序法的有機統一。行政實體法對行政關系進行實際調整，即對行政法律關系當事人的權利義務產生影響，主要規定行政機關在某種條件下依法使相對人獲得某種權利或承擔某些義務的法律規范。所要解決的問題是行政機關有什麼權力，即能做什麼。行政程序法是對行政法律關系中當事人行使或者履行實體權利義務時的程序作出規定的法律規范，主要是規范行政主體行政行為，所要解決的問題是行政機關如何行使權力，即怎麼做。任何行政行為都是實體性和程序性的統一，不存在沒有實體內容的行政程序，也不存在不通過程序就能實現的行政實體內容。實踐中的行政行為，或者遵循公正合理的程序，或者由於不公正或繁瑣的程序而使行政行為的公正性和合理性受到嚴重影響，實體權利要通過正確的程序予以保障，否則，實體權利將難以實現，或者將遭到很大損害。行政程序的重要性，使行政程序必須制度化、法律化，以避免和客服主觀隨意性。獲得法律確認的行政程序，它的各項具體程序制度，本身又成為行政法律關系雙方當事人的權利義務。它將賦予行政相對人在行政機關行使職權時擁有程序上的權利，當然也要求相對人承擔行政程序方面的義務。行政程序同樣也體現了權利和義務的統一性。
行政程序法的作用如下：
1）促進行政民主；
2）提高行政效率；行政行為的效率取決於——行政方式的適當選擇、環節的合理安排、過程的科學組合，以保證行政機關活動的合理化和科學化。
3）行政違法行為的發生大都與制度不完備、程序不健全有關；健全和完善行政程序法，不給失職與濫用職權留有餘地，從而起到確保行政權在法治的軌道上正常運行的作用。
4）監督與控制行政權；主要表現在兩個方面：
A：行政程序法使行政程序成為行為發生法律效力的必要條件；
B：行政程序法是杜絕失職和濫用職權等行政違法行為的有效手段；
5）保護行政相對人的合法權益；

6. 結合理論和實踐談談對行政程序的看法

依法行政來，就是各級行政機關依源據法律規定行使行政權力，管理國家事務。一方面，各級政府機關要以法律為武器管理國家事務，要求公民、法人或其他組織依據法律享受權力，履行義務，對不正當行使權力和不很好履行義務的公民、法人或其他組織追究法律責任。另一方面，管理者也必須依法管理，在行使管理權力時，必須以法律為准繩，必須在法律授予的職權范圍內行使職權，必須依據法律規定的要求和程序管理國家事務。法律要約束被管理的公民、法人或其他組織，同時也要約束管理者自己。
應該來說，經過多年的努力，各級政府部門在依法行政方面都取得了明顯進展。政府法制建設得到加強，行政立法工作步伐加快，立法質量不斷提高，但是仍然有部分人「有法不依、執法不嚴」。要從根本上解決這些問題，需要加快推進依法行政、建設法治政府的步伐。
牢固樹立依法行政的觀念，不斷提高依法決策、依法管理、依法辦事的能力和水平，努力形成尊重法律、崇尚法律、遵守法律的良好氛圍。切實加強執法隊伍建設，注重行政執法人員的思想教育、道德教育和法紀教育，不斷提高行政執法人員的道德素養。建立健全依法行政監督長效機制，有力地促進依法行政工作更加公正、公開、透明。

7. 行政訴訟法中行政程序的重要性

具有法定性、程序性和便當性。有利於規范行政機關執法行為，提高執法水平。依法辦案，不僅要依據實體法，更要遵循程序法，這不僅是行政機關的一項權利，更是一項義務，行政機關只能在法律框定的程序內依法實施職權，超越了這個「紅線」，行政執法就成為無源之水，無本之木，就有可能導致執法質量的下降，損害群眾的權益。 有利於維護廣大行政相對人的合法權益。設立行政程序要求行政機關循規蹈矩，循序漸進，不能自由裁量， 有利於提高行政效率。行政程序的實施，一方面確保了行政主體作出行政行為，必須履行一定的法定程序，防止武斷專橫地行使權力。另一方面，行政程序的建立和完善，使相對管理人不僅享有了解和知悉自己有關行政行為的權利，而且還會在短時間內掌握較為廣泛的救濟渠道

8. 怎樣認識行政公平原則在行政程序中的意義

行政法上來的平等原則是自憲法平等原則在行政法中的延伸與具體化，它有助於實現行政活動的公正與公平，強化政府與公民之間的合作關系以及提升行政效能。行政法上平等原則的現代轉向理論，不僅豐富了行政法上的平等原則，而且還對我國權力機關的執法活動大有裨

9. 行政程序的涵義

行政程序的涵義：
（一）行政程序是行政活動的方式和步驟
所謂方式是活動過回程的空間表現形式答。所謂步驟是活動過程的時間表現形式。
（二）行政程序是行政機關行使行政職權的程序
這里的行政機關是從廣義上去理解，包括法律、法規授權的組織和行政機關委託行使一定行政職權的組織。行使行政職權既指實施行政行為的活動，也指實施不直接產生法律效力的行為的活動。行政機關只有行使行政職權的程序才是行政程序。
（三）行政程序具有相對獨立性
行政程序對於行政實體行為具有相對獨立性，具有自身的規律性。
（四）行政程序對行政管理具有重要意義。