國家投資項目審批

① 請問什麼項目需要省發改委審批，什麼項目只需要市發改委審批就可以了

根據國務來院2004發布的決源定，對於企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，而是區別不同情況實行核准制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核准，其他項目無論規模大小，均改為備案制。對於企業投資建設實行核准制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批准項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。但是，在實務過程中，單純企業投資的項目並不多見，主管機關的審批程序仍然較為嚴格。

項目建設審批程序一般可以分為：立項審批、規劃審批、施工許可。
（1）立項階段，投資人需要編制項目可研報告，到環保部門和土地部門辦理環保預審和用地預審，之後到發改委辦理立項審批。
（2）規劃階段，需要到土地部門辦理建設用地規劃許可，到規劃部門辦理工程規劃許可。其中還可能包括人防、消防審批。
（3）施工階段需要辦理施工許可。

② 界定境外投資項目是發改委審批還是商務部審批的標準是什麼

2016年12月，國家發改委、商務部、人民銀行及外匯管理局四部門加強對境外投資的監管。對於申請備案或核準的境外投資項目監管部門將在受理之前開展真實性和合規性審查並重點關注大額非主業投資、合夥企業對外投資、境外上市中資企業退市等類型及房地產、娛樂業、體育俱樂部等領域的投資項目。另外在實際操作中投資額超過500萬美金以上的境外投資項目需要報告外匯管理局通過核准後方可換匯。上述監管措施實施後出現了資金出境難的現象。盈科外服認為本輪監管措施旨在對境外投資市場進行去偽存真的篩查、對非理性的以及虛假的境外投資進行監管並非要遏制境外投資，具有真實商業需求的、理性的投資項目仍將得到監管部門的許可。
2017年8月，國家發展改革委、商務部、人民銀行、外交部出台了《關於進一步引導和規范境外投資方向指導意見》（以下簡稱「《指導意見》」）。根據該《指導意見》，境外投資的類型被劃分為三類：鼓勵類型、限制類和禁止類，盈科外服認為國家支持境內有能力、有條件的企業積極穩妥開展境外投資活動，推進「一帶一路」建設，深化國際產能合作，帶動國內優勢產能、優質裝備、適用技術輸出，提升我國技術研發和生產製造能力，彌補我國能源資源短缺，推動我國相關產業提質升級。
在現行的中國法律法規體系下，境內機構境外投資一般將主要涉及三個部門的備案核准，即國家發展改革部門（包括國家發展和改革委員會及省級地方發展和改革委員會），國家商務主管部門（包括商務部和省級地方商務主管機關）以及國家外匯主管部門（包括國家外匯管理局和省級地方外匯主管部門）。在目前的境外投資實踐中，商務主管部門與發改委的境外投資審查原則上相互獨立，不存在互為前提的情況，可以分別報送。在獲得《企業境外投資證書》以及《備案通知書》後，境內企業方可進行境外直接投資的外匯登記。因此在整個境外投資的過程中核准與備案的通過至關重要。

③ 項目建設需要哪些審批，流程是什麼

一、項目建設需要政府主管部門（省市發展和改革委員會，簡稱：發改委）對項目進行審批。

二、審批流程如下：

有行政主管部門的開發商，由主管行政部門轉報項目立項申報資料；無行政主管部門的開發商，可直接報市房地產開發管理辦公室，項目立項申報資料由該辦轉報市發改委。

納入土地收購出讓的項目，開發商在通過招標、拍賣方式取得開發土地使用權後，憑《中標確認書》或《拍賣成交確認書》和《國有土地使用權出讓合同》。與其它申報材料一起上報。市發改委在收到申報資料後，根據具體情況，進行現場勘察，對符合條件的，市發改委予以批復。

對屬上級發展計劃部門審批許可權內的項目，由市發改委負責轉報。在收到申報資料後，5個工作日內予以批復可研報告。

(3)國家投資項目審批擴展閱讀：

項目建設審批需要准備的材料：

1、書面申請（項目立項申請報告書）。

2、提供資金落實證明（銀行出示的資金證明）。

3、土地使用權證明。

4、由具有相應資質的工程咨詢單位編制的可行性研究報告。可行性研究報告應具有以下附件，規劃部門對項目建設選址的初審意見；土地管理部門對建設用地的初審意見；環保部門的環評報告；有關部門對供電、供水、供熱、供氣以及地震的審查意見；依法必須招標項目的招標總體方案。

5、房地產開發公司的資質證明（企業法人營業執照副本復印件和資質證明）。

6、項目地形圖。

7、項目建設投資概算。

④ 什麼項目可以不進行招投標由什麼部門批准

不使用國家資金、個人投資大於國家資金、或其他機構貸款等的項目。你在哪裡報建，就是哪裡的發改委立項，然後根據發改立項來進行招投標活動。

(4)國家投資項目審批擴展閱讀：

招投標法第三條 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標：
（一）大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
前款所列項目的具體范圍和規模標准，由國務院發展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批准。
法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規定的，依照其規定。
《工程建設項目招標范圍和規模標准規定》中華人民共和國國家發展計劃委員會令
（第3號）
第一條為了確定必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規模標准，規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，制定本規定。
第二條關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；
（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業等交通運輸項目；
（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網路等郵電通訊項目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘塗治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；
（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；
（六）生態環境保護項目；
（七）其他基礎設施項目。
第三條關系社會公共利益、公眾安全的公用事業項目的范圍包括：
（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；
（二）科技、教育、文化等項目；
（三）體育、旅遊等項目；
（四）衛生、社會福利等項目；
（五）商品住宅，包括經濟適用住房；
（六）其他公用事業項目。
第四條使用國有資金投資項目的范圍包括：
（一）使用各級財政預算資金的項目；
（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；
（三）使用國有企業事業單位自有資金，並且國有資產投資者實際擁有控制權的項目。
第五條國家融資項目的范圍包括：
（一）使用國家發行債券所籌資金的項目；
（二）使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；
（三）使用國家政策性貸款的項目；
（四）國家授權投資主體融資的項目；
（五）國家特許的融資項目。
第六條使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：
（一）使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款資金的項目；
（二）使用外國政府及其機構貸款資金的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。
第七條本規定第二條至第六條規定范圍內的各類工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標准之一的，必須進行招標：
（一）施工單項合同估算價的200萬元人民幣以上的；
（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；
（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；
（四）單項合同估算價低於第（一）、（二）、（三）項規定的標准，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
第八條建設項目的勘察、設計，採用特定專利或者專有技術的，或者其建立藝術造型有特殊要求的，經項目主管部門批准，可以不進行招標。
第九條依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。
招標投標活動不受地區、部門的限制，不得對潛在投標人實行歧視待遇。
第十條省、自治區、直轄市人民政府根據實際情況，可以規定本地區必須進行招標的具體范圍和規模標准，但不得縮小本規定確定的必須進行招標的范圍。
第十一條國家發展計劃委員會可以根據實際需要，會同國務院有關部門對本規定確定的必須進行招標的具體范圍和規模標准進行部分調整。
第十二條本規定自發布之日起施行。
發布部門：國家發展和改革委員會（含原國家發展計劃委員會、原國家計劃委員會）發布日期：2000年05月01日實施日期：2000年05月01日
可以不招標的范圍：
招標法第六十六條涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬於利用扶貧資金實行以工
代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以
不進行招標。
招投標實施條列第九條 除招標投標法第六十六條規定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：
（一）需要採用不可替代的專利或者專有技術；
（二）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；
（三）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；
（四）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；
（五）國家規定的其他特殊情形。
招標人為適用前款規定弄虛作假的，屬於招標投標法第四條規定的規避招標。

參考資料：中華人民共和國招標投標法-網路

⑤ 政府投資項目審核中心這個部門是做什麼工作的

政府投資項目審核中心這個部門主要職責有:
（一）負責市政府投資計劃內項目概算的評審和項容目調概的審查工作；
（二）參與列入年度政府投資計劃項目的項目建議書、可行性研究報告、初步設計的評審工作；
（三）負責政府投資項目材料價格信息的採集、使用；參與政府投資項目非通用材料、設備的詢價和價格確認；
（四）承辦市政府交辦的其他事項。

⑥ 哪些項目需要發改委立項

一般接手的政府項目都要有立項批，發改委對項目的立項主要是根據項目的不同，分別採取不同的方式進行辦理。

1、財政預算投資類、財政注入資本金類、銀行政策性貸款類、外國政府貸款類項目採用審批制，屬於內部審批，要求比較嚴格，需要提供項目可行性研究報告、土地手續、環評手續、規劃手續、節能手續、符合穩評條件的項目還需要提供穩評評估報告和審查意見等。

2、企業自主投資的列入《政府核準的投資項目目錄》的項目，外資項目，事業單位投資建設的項目，《產業政策調整指導目錄》中限制類項目等採用核准制。

需要提供項目申請報告、土地手續、規劃手續、符合穩評條件的項目還需要提供穩評評估報告和審查意見等，環評、節能等手續可在辦理立項的同時並行辦理，不再是立項前置手續。

(6)國家投資項目審批擴展閱讀：

申報材料：內資企業投資項目需提供。

①有相應資格的咨詢機構編制的申請報告（包括項目申報單位情況、擬建項目情況、建設用地與相關規劃、資源利用規劃和能源耗用分析、生態環境影響分析、經濟和社會效果分析）

②城市規劃部門出具的選址意見

③國土部門出具的項目用地預審意見，房地產開發等經營性投資項目需提供土地公開拍賣確認書

④環保部門出具的環境影響評價文件的審批意見

⑤根據有關法律法規應提交的其他文件。

⑦ 國內投資項目備案流程圖

根據《國務院關於投資體制改革的決定》(國發〔2004〕20號)文件精神，對固定資產投資項目的審核理由過去的單一審批改革按照項目的資金來源渠道或項目性質、規模不同分審批、核准和備案三種類型。不同的審核形式按照相應的程序辦量。
一、審批類項目
主要指用財政資金或含有財政性資金投資的項目，實行審批制，按基本建設程序依次審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計及概算。審批類項目辦理程序：
1.項目單位編制項目建議書，報發展改革委辦理立項審批。
2.項目單位憑發展改革委項目建議書批復文件，委託有資質機構編制項目可行性研究報告和節能評估報告，到規劃部門辦理項目選取址意見書、到國土資源管理部門辦理項目用地預審手續、到環境保護部門辦理環境影響評價審批手續。
3.項目單位根據項目論證情況，向發展改革委申報可行性報告，並附規劃選址、國土預審、環評批復和節能評估報告等材料，辦理可行性研究報告審批。
4.項目單位憑可研批復文件委託資質單位編制項目初步設計及概算書，並報發展改革委辦理初步設計審批。
5.項目單位憑發展改革委初步批復文件,到規劃部門領取建設工程規劃許可證,國土部門辦理正式用地手續,到建設部門進行施工圖審查和項目施工許可證等手續,到財政部門辦理資金撥款手續。
以上手續齊備後，方可開工建設。
二、核准類項目
主要包括《政府核準的投資項目目錄》內的企業投資項目、外商投資項目和境外投資項目的核准。《政府核準的投資項目目錄》由各級人民政府確定。核准類項目辦理程序：
1.項目單位委託有資質機構編制項目申請報告，到規劃部門辦理項目規劃選址意見，到國土部門辦理項目用地預審意見，到環境保護部門辦理環境影響評價的審批意見，並委託有資質單位編制節能評估報告。外商投資項目還需准備中、外雙方的有關證(照)、外方資信證明、投資意向等材料。
2.以上材料全後，項目單位向發展改革委申報申請報告核准手續。
3.發展改革委根據相關材料和國家產業政策、外商投資政策、市場准入條件、節能政策等，對項目出具核准文件或不予核准決定書。
4.項目單位憑發展改革委的項目核准文件到規劃部門申請辦理規劃許可手續、到國土部門辦理正式用地手續。
三、備案類項目
主要指《政府核準的投資項目目錄》以外的企業投資項目。備案類項目辦理程序：
1．項目單位填寫《企業投資項目備案申請表》，准備項目法人證書或項目業主營業執照副本及復印件，屬於國家規定實行許可證生產的項目還需准備相關部門的初審意見、屬於高能耗項目還需准備中介部門的能耗准入估評報告、屬於5000萬元以上化工類新建項目還需准備大於25%的項目資本金證明材料。
2．以上材料齊全後，項目單位到發展改革委申報項目項目備案手續，領取《企業投資項目備案通知書》。
3．項目單位憑《企業投資項目備案通知書》分別到規劃部門、國土部門、環境保護部門辦理規劃選址、用地和環評審批手續。
4．以上工作完成後，到住建部門辦理施工許可手續。
以上手續齊備後，方可開工建設。

⑧ 投資項目備案制的具體流程

投資項目備案制的全稱是企業投資項目備案制，是適用於企業投資一般項目的管理制度，也是投資項目的前置條件之一。

實行備案制的企業投資項目，由備案申報單位到備案機關領取《企業投資項目備案申請表》(以下簡稱《申請表》)，按規定要求填寫一式5份。

1、備案申報單位申報項目備案時，應根據有關法律、法規和規章規定提供相關材料，並如實提供營業執照、項目法人基本情況、法定代表人證明書等書面證明材料，並加蓋本單位公章。

備案申報單位應對所有申報材料內容的真實性負責。

2、備案機關應對備案申報單位提供的材料和《申請表》進行核查，對材料不齊或不符合相關要求的，應及時一次性告知需更正補齊的資料。待資料更正補齊後正式受理。

3、 備案機關應在正式受理後的5個工作日內作出是否予以備案的決定。由於特殊原因難以在5個工作日內作出決定的，經備案機關負責人批准，可以延長5個工作日，並應及時書面通知備案申報單位，說明延期的理由。

4、對准予備案的項目，備案機關應及時向項目申報單位出具《企業投資項目備案表》(以下簡稱《備案表》)。

同時抄送有關部門;對於不予備案的項目，應以書面形式向備案申報單位說明不予備案的理由，並告知相關的法規政策依據。

5、《備案表》有效期為兩年，自簽發之日起計算。項目在《備案表》有效期內未開工建設的，《備案表》自動失效，不得再作為辦理相關手續的依據。

如項目需要繼續實施的，應在《備案表》有效期屆滿10天內向原項目備案機關申請延續。

(8)國家投資項目審批擴展閱讀：

根據《企業投資項目核准暫行辦法》（發改委第19號，2004年9月15日）和《外商投資項目核准暫行管理辦法》（發改委第22號，2004年10月9日）的規定（第19號令指的是內資企業.

第22號令指的是外資企業），以及各省根據各省的實際情況出台的核准、備案暫行辦法的規定，各類項目審批時所需提供的資料：

（一）備案類項目需要提供的材料包括：

1、項目備案申請表（全省統一格式）；

2、項目法人證書或項目業主的營業執照副本及復印件；

3、屬國家規定實行許可證生產、經營管理的項目，需提交相關部門出具的初審意見；

4、根據有關法律、法規、規章規定應提交的其他文件。

申請辦理投資項目備案證需要提供的材料：

辦理程序：受理—審查—批准—辦結（送達）

申報材料：（1）300萬元以下的建設項目：

①填報小型基本建設項目申請表（行業主管部門簽署意見並蓋章）；

②市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見（或審定的修建性詳細規劃方案或規劃條件）；

③市國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見（或國有土地使用權出讓合同或土地證復印件）；

④市環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

⑤法律、法規或者規章規定應當提交的其它文件；

（2）300萬元及以上1000萬元以下的建設項目：

①具備相應專業、服務范圍和資質等級的工程咨詢機構編制的項目可行性研究報告；

②市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見（或審定的修建性詳細規劃方案）；

③市國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見（或國有土地使用權出讓合同）；

④市環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；⑤法律、法規或者規章規定應當提交的其它文件；

（3）1000萬元及以上3000萬元以下的建設項目：

一、項目建議上的審批：

①項目建設單位編制的項目議書；

②市規劃行政主管部門初審意見；

③市國土資源行政主管部門初審意見；

④市環境保護行政主管部門出初審意見；

⑤法律、法規或者規章規定應當提交的其它文件；

二、項目可行性研究報告的審批：

①具備相應專業、服務范圍和資質等級的工程咨詢機構編制的項目可行性研究報告；

②市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見（或審定的修建性詳細規劃方案或規劃條件）；

③市國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見（或國有土地使用權出讓合同或土地證復印件）；

④市環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

⑤法律、法規或者規章規定應當提交的其它文件；

三、項目初步設計的審批：

①項目可行性研究報告的批復；

②具備相應專業、服務范圍和資質等級的工程咨詢機構編制的項目初步設計文本；

③法律、法規或者規章規定應當提交的其它文件。

4、承諾時限：2個工作日

⑨ 哪些項目需要發改委審批

根據國務院2004發布的決定，對於企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審批制，而是區別不同情況實行核准制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核准，其他項目無論規模大小，均改為備案制。對於企業投資建設實行核准制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批准項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。但是，在實務過程中，單純企業投資的項目並不多見，主管機關的審批程序仍然較為嚴格。

項目建設審批程序一般可以分為：立項審批、規劃審批、施工許可。

（1）立項階段，投資人需要編制項目可研報告，到環保部門和土地部門辦理環保預審和用地預審，之後到發改委辦理立項審批。

（2）規劃階段，需要到土地部門辦理建設用地規劃許可，到規劃部門辦理工程規劃許可。其中還可能包括人防、消防審批。

（3）施工階段需要辦理施工許可。

⑩ 哪些項目需要發改委審批

根據國務院2004發布的決定，對於企業不使用政府投資建設的項目，一律不再實行審回批制，而是區別答不同情況實行核准制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核准，其他項目無論規模大小，均改為備案制。對於企業投資建設實行核准制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經過批准項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。但是，在實務過程中，單純企業投資的項目並不多見，主管機關的審批程序仍然較為嚴格。

項目建設審批程序一般可以分為：立項審批、規劃審批、施工許可。

（1）立項階段，投資人需要編制項目可研報告，到環保部門和土地部門辦理環保預審和用地預審，之後到發改委辦理立項審批。

（2）規劃階段，需要到土地部門辦理建設用地規劃許可，到規劃部門辦理工程規劃許可。其中還可能包括人防、消防審批。

（3）施工階段需要辦理施工許可。