行政和諧

㈠ 行政協調有哪些

行政協調：是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能，實現行政目標的行為。行政協調是指行政組織與外部環境、行政組織內部各部門之間的協同一致的和諧關系，以提高行政效率，實現行政目標的過程。解決政府與社會不適應，政府內部部門職權不清、職權沖突、事權與人事的沖突。行政領導是平衡術。行政協調首先指行政機關與外部環境之間的協調。這里一般通過轉變政府職能，建立或撤消政府機構，政府職能分化，公民參與與磋商等方式進行。行政反饋等辦法。行政協調也是指政府橫向部門之間和層級部門之間的協調。其主要方法是建立部門橫向協調組織，明確職權劃分，明確劃分職權與事權。層級之間的協調主要通過授權、權力委任、行政督導等。按協調對象不同，行政協調可分為：行政組織與環境的協調、行政組織結構協調和行政組織人員協調。行政協調時行政執行的一個階段，其目標是讓行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間達到異中求同的效果。

㈡ 什麼是行政協調，作用是什麼

行政協調工作，是保障政府工作目標實現、決策落實和各項政策順利實施的一項重要工作，是辦公室工作的一項基本職責。協調能力，則是辦公室工作人員必備的一項基本素質和基本功。「馬不伏歷，不可以趨道，士不素養，不可以重國」。因此，認真學習和研究行政協調工作，不斷提高辦公室工作人員的協調能力和水平是非常重要的。
一、關於行政協調工作的學習與思考
（一）、協調工作的性質和范疇
所謂行政協調，是指從決策形成起，到決策目標實現為止的整個行政執行中一項最經常的活動。各級行政機關在從事行政管理活動中，為決策目標的實現，依據職責與許可權，對相關部門、單位、人員和相關活動之間的關系進行調整，使其最大限度地協調一致，互相密切配合，形成一個和諧的整體，且能動地解決矛盾和問題。因此，協調工作具有目的性、綜合性、能動性和時效性，更具有柔韌性和指令性的特性。我們在日常行政活動中所遇到的大量影響工作的問題和矛盾，都屬於行政協調的范疇。比如，在各級行政機關的施政過程中，也包括在各項工作的執行過程中，往往會不斷遇到各種各樣的新情況、新問題、新矛盾，而且有些還呈現出錯綜復雜的局面；在日常行政運行和各項管理工作中，也經常會出現利益方面的矛盾、權責方面的矛盾以及部門之間、地區之間、上下級之間的矛盾；而在行政執行過程中，由於相關方面的職責不同，理解問題和處理問題的層次和角度不同，又往往會存在著局部利益和整體利益的矛盾，不同局部利益之間的各種矛盾和分歧，時常造成工作上的推諉、扯皮，直接影響著行政工作的效率和順利進行。因此可以這樣認為，行政協調工作在整個行政活動的「樂章」中是一個至關重要且 不可替代的「音符」。
（二）、行政協調的種類
行政協調工作雖然看似是一項錯綜復雜的工作，但它也是有層次的，我們可以從不同的角度對其內容進行分析研究。
1、事務協調。是對各部門、各單位之間在日常事務中發生
矛盾時進行的協調，多反映為利益關系協調。例如：我們經常遇到的由於機構職責交叉、分工不清或處理問題的角度不同而引起的矛盾，或由於部門之間本位主義現象和單位之間利益關系處理不當而出現的隔閡等。這類協調數量大，情況復雜，且隨機性較強，往往牽扯各級領導的很大精力。因此就需要根據領導的要求和實際情況，按照有關政策，去進行協調工作。
2、政策協調。行政領導在研究決定一項政策的過程中，都需要先由辦公室根據領導意圖起草文稿，聯系，溝通和反饋各方意見，加以完善。因此，作為辦公室在協助領導研究制定政策的過程中，需要以黨和國家的方針、政策和法律、法規為依據，從全局出發，根據具體實際，協調有關部門和單位的意見，使新制定的政策與黨和國家的方針政策和法律法規保持一致。
3、計劃協調。此方面的協調涉及到行政方面的工作計劃，也涉及到一些事業發展計劃及專項工作計劃等。一般都具有超前性，辦公室不能僅表現出「兵來將擋，水來土屯」的被動工作方式，而是需要主動協助領導擬定有關計劃或調整計劃。
4、戰略協調。這不僅指較大地區或較高層次機關所應考慮的發展戰略，還包括一般行政機關事業發展長遠規劃的戰略考慮。因此，需要辦公室將各方面的意見、各種方案、各種規劃、各種設想以及出現的各種不同意見全面綜合地進行分析，提供給領導研究，以使領導全面掌握各方面的意見，從而為科學決策提供基礎。
綜上所述，辦公室作為領導者的參謀、助手，在承上啟下、聯系內外、溝通左右的工作過程中，必然參與到各種協調工作中來，它是辦公室工作的一項重要工作職責。因此，辦公室工作人員認真學習研究行政協調工作，並不斷提高自身協調能力和水平也是勢之所需。
二、關於行政協調工作應遵循的原則
行政協調的原則，是對各級行政機關及其領導者協調行為的本質要求，是行政協調的准繩和尺度。行政協調除了必須遵循行政活動的基本原則，如民主集中制原則、依法行政原則、精簡和效率原則外，還要根據行政協調工作的特點，遵循和堅持以下原則：
（一）、調查研究，實事求是的原則
對所協調的問題進行充分的調查研究，是做好行政協調工作的首要環節。無論協調解決什麼樣的矛盾和問題，都要從調查研究入手，深入實際，多方面了解情況，掌握事物全貌，只有對事物有透徹的了解，才能客觀地得出正確的結論。對於調查到的大量素材，要按照馬克思主義的認識論和方法論進行由此及彼、由表及裡、去粗取精、去偽存真的加工整理，分析綜合，透過現象，抓住本質，這樣才能提出科學合理的協調意見。如果對事物不做全面深入的調查研究，不採取實事求是的態度，就很難認清問題的「症結」，找到解決矛盾的「鑰匙」，甚至在協調中會誤入主觀主義的歧途,不但無助於問題的解決，反而會使矛盾更加復雜化，增加解決矛盾的難度。
(二)、客觀公允,秉公協調的原則
所謂客觀公允，就是全面聽取和反映被協調對象的意見和要求,做到「兼聽則明」，防止「偏聽則暗」；所謂秉公協調，就是要出以公心，在協調中對人對事「一碗水端平」，不偏不倚。在協調中，要以維護國家利益、公共利益和人民群眾的根本利益為出發點，來調整和平衡各個方面的關系，解決存在的矛盾和問題。行政協調切忌偏聽偏信、主觀臆斷、從印象和個人好惡出發，更不能感情用事，甚至出自私情，在協調中偏袒或傾向哪一方。對協調中未採納其意見的一方，更要耐心講明道理，使之心悅誠服。
(三)、堅持原則性和靈活性相結合的原則
政策是行政協調工作的准則，任何協調工作,都要有政策和法律的依據,都要控制在一定的限度內。尤其是權力協調、職責協調、利益協調和占略協調、計劃協調等方面，堅持原則性十分重要。離開了黨和國家的方針、政策和法律、法規，協調工作就失去了一定的尺度，處理問題就容易出現偏差。同時可在依據政策和法律的前提下，做到具體問題具體分析，區別不同情況，「一把鑰匙開一把鎖」，防止「一刀切」。實際上，行政協調工作也是不可能千篇一律的。
(四)、立足全局，服從總體目標的原則
總體目標體現著黨和人民的整體利益，實際工作中需要協調的問題，盡管千差萬別，有各種類型，但無論屬於哪種類型，都要堅持從黨和人民的整體利益出發，按這一總體目標來協調，這是協調工作的根本出發點和歸宿。延伸來講，黨和人民的整體利益，在一定時期、一定階段或一項工作、一件事情上，又具體地反映為正確的工作目標。因此行政協調工作，必須以保障工作總體目標的實現為主線，並緊緊圍繞這條主線來開展和完成協調工作。對協調工作的最基本要求，就是要化解矛盾，解決矛盾，理順關系，推動工作的順利開展，實現黨和人民的最高利益，實現行政活動的具體目標。往往有許多事情從局部目標或部門利益看是適宜的，合情合理的，但從總體目標和整體利益考慮，卻需做出妥協和讓步，甚至犧牲一定的局部利益。這樣，協調者的大量工作,應該是不斷幫助和啟發被協調者講黨性、顧大局，從黨和人民的整體利益出發，自覺做到局部利益服從全局利益，各自目標服從總體目標，積極配合，使問題得到妥善解決。
(五)、統一領導，統籌兼顧的原則
協調的本意就是為了統一思想，統一步調。辦公室擔負協調工作時，更應強調統一領導的原則。也就是說，辦公室應在領導者的統一領導和統一要求下，根據領導意見和授權范圍，協助領導或受領導委託進行協調工作，協調的結果不能「走樣」，決不允許與領導的意圖相違背。同時，在具體工作中，同一層級對一件事情的協調，主持部門或主持者應是單一的，即只能是統一協調，而不能是你也協調、他也協調，這樣往往容易由於協調者的意見不一致，導致新的矛盾，更無助於問題的解決。在統一領導的前提下，還要在協調中注重統籌兼顧，對被協調對象的諸方，統籌考慮他們的意見及利益，掌握好採納和取捨的程度，在落實工作目標的基礎上，盡可能將矛盾雙方的意見拉近，縮小不同意見的距離，兼顧各方合理的要求，使協調的結果大家基本能夠接受。可以說，統籌兼顧也是最終協調意見能夠順利執行的重要條件之一。
(六)、為領導服務與為基層服務相一致的原則
行政辦公室承擔著為領導服務、為基層服務的雙重任務，雖然「兩個服務」的層次、對象不同，但對上負責和對下負責的目的是一致的。一方面要協調好各方關系，為領導的正確決策提供堅實基礎；另一方面要本著為基層辦事的原則，及時協調解決基層急迫的問題。既讓基層滿意，又為領導搞好服務，二者相輔相成。通常容易出現這樣一種傾向，就是比較重視為領導服務，而忽視為基層解決實際問題，基層存在的問題長期得不到解決，最終會爆發出更大的問題，為領導服務也就成了一句空話。因此，辦公室只有牢固樹立「兩個服務」的觀點，並做到「兩個服務」有機結合，才能保證領導機關的威信不斷提高，領導決策盡快落實，而決不能把對下協調當做負擔，推拖不管，以免使工作造成損失。
三、關於提高辦公室工作人員協調能力的建議
(一)、自覺加強學習，提高政治素養
辦公室工作人員從事的工作具有很強的政治性。而協調工作的成敗,在很大程度上又取決於協調者的素質水平,閱歷和經驗。因此,作為辦公室工作人員,應自覺加強學習,不斷提高自身的政治素養。要在平時堅持不懈地認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想，學習黨的基本路線、方針和政策。始終與黨中央保持高度一致。注重用正確、科學的理論武裝頭腦，自覺改造並樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。並通過不斷的學習，發揚理論聯系實際的學風，在實踐中增長知識、增長才幹，逐步提高自己判斷是非的能力及政治敏銳力，培養自身快速的反應能力及應變能力，並善於在復雜的社會現象中去偽存真，抓住本質，不斷提高自身的政治素養，從而為各類協調工作提供良好的思想素質基礎。
(二)、豐富知識儲備，提高業務素養
要提高協調能力，辦公室工作人員就要認真學習各方面的知識，以此來促進自身思維能力和口頭表達能力的提高；同時還要具備相關的法律知識和各類社會科學知識儲備，才能在協調工作中，在貫徹落實依法辦事、依法行政的原則上，在維護國家利益、公共利益和人民群眾的根本利益的基礎上，客觀公允地調整和平衡各方面的關系，秉公解決存在的矛盾和問題，統籌兼顧地做好各類協調工作。
(三)、注重方式技巧，提高協調質量
做任何事情要想順利進行，就要符合事態的常理和邏輯。因此，我們首先要遵循協調的一般程序。先對所協調的工作進行深入細致的調查研究, 掌握所協調問題的相關情況,以便在出現復雜矛盾時做出符合實際的判斷；在協調過程中，嚴格遵循正確的政策法律依據；在協調意見初步形成，尚未提交領導決策之前，與相關部門進行充分溝通,徵求意見，反復商榷；領導一經決策,我們就要認真落實，同時還要注意做好督促落實的工作。
其次,我們還要注意選擇恰當的協調時間。我們應在具體的工作過程中，緊緊圍繞決策確定的工作目標，對實施的各個環節、所遇到的影響工作進展的矛盾和問題及工作完結的善後問題等進行周密的考慮，根據實際情況去合理選擇事前協調、事中協調還是事後協調。
再次，要採取合適的協調方式。協調方式在具體實施過程中大致可分為會議協調、現場辦公協調、上級行文協調及互相溝通協調。我們應視具體協調的事項採取有利、有效的方式,從而增加協調力度，更好地發揮辦公室穿針引線的作用，提高協調工作的質量，達到最佳效果。
(四)、自覺磨煉心智，提高心理素養
良好的心理素質對協調工作的順利完成起著不可或缺的促進作用。因此，要提高協調能力，辦公室工作人員就要不斷加強自身的心理素養，一要培養堅強的意志及自信心，以便在困難與矛盾錯綜復雜的狀態下，化恆心為力量，迎難而上；二要有理智，學會以柔克剛，剛柔並濟，從而有利的控制各種復雜的局面；三要有幽默感，這有利於建立良好的人際關系，以便拉近與被協調者的距離，在輕松、愉快的氣氛中更好的完成各類協調工作。

㈢ 行政協調有哪些方法

（1）以協調的主客體及其內容為標准，可劃分為三種：與外部環境的行政協調；內部縱橫向的行政協調；內外部、縱橫向人際關系的行政協調。
（2）以協調所解決的中心問題及其具有的性質為標准，可劃分為四種：以解決與外部環境之間矛盾沖突為中心的適應性行政協調；以解決內部縱橫向之間矛盾沖突為中心的結構性行政協調；以解決內部運作過程中各環節之間矛盾沖突為中心的動態性行政協調；以解決內外部、縱橫向之間矛盾沖突為中心的溝通性行政協調。
（3）以協調所涉及的管理層次和管理手段為標准，可劃分為七種：高層次協調、中層次協調、基層協調、權責體制協調、規制協調、利益協調與心理協調。

㈣ 行政協調和行政發展之間的關系

1、行政發展是指政府在行政組織、行政制度、行政效率和行政人員諸方面促進行政現代化的實現的過程.這其中行政體制的現代化具有實質性的意義,因為行政體制是涉及行政發展各個方面內容是否符合行政現代化的最重要的標志之一
文獻來源

2、所謂行政發展,就是指一種以自身為訴求對象的行政對象.即政府隨著社會大環境的變化而相應地調整和完善領導體制、行政行為方式、行政管理技術等,以適應社會發展變化的需要
文獻來源

行政協調：是指調整行政系統內各機構之間、人員之間、行政運行各環節之間的關系，以及行政系統與行政環境之間的關系，以提高行政效能，實現行政目標的行為。
行政協調是指行政組織與外部環境、行政組織內部各部門之間的協同一致的和諧關系，以提高行政效率，實現行政目標的過程。解決政府與社會不適應，政府內部部門職權不清、職權沖突、事權與人事的沖突。
行政領導是平衡術。
行政協調首先指行政機關與外部環境之間的協調。這里一般通過轉變政府職能，建立或撤消政府機構，政府職能分化，公民參與與磋商等方式進行。行政反饋等辦法。
行政協調也是指政府橫向部門之間和層級部門之間的協調。其主要方法是建立部門橫向協調組織，明確職權劃分，明確劃分職權與事權。層級之間的協調主要通過授權、權力委任、行政督導等。

㈤ 關於行政人員的文明和諧的作文

例文

今天你笑了嗎？你的微笑是校園里最美的花。今天你謝了嗎？感恩的心能讓我們的生活充滿陽光。今天你做了嗎？舉手之勞會讓我們擁有一個潔凈的世界！當今的文明無處不在，它像綿綿細雨灑落在大地上，像陣陣清新的微風，吹進人們心中，像一縷縷陽光，讓人人都感受到溫暖。
文明是什麼？文明是平時與人相處的親切，是當同學有困難時熱情幫助，是見到師長時的一聲問好，是不小心撞到對方的一聲「對不起」，是自覺將垃圾放入垃圾桶的舉動……。我們的國家自古以來稱為禮儀之邦，我們的民族自古以來都是一個講究品德教育，個人修養的民族，一個甜蜜的微笑，一種執著的追求，一次慰藉人心的寬容，融匯成美德贊頌曲上一個個撥動人心的音符。文明不是抽象的概念，不是遙不可及的理想與追求，它會以各種形式表現在我們的社會。古代的孔融、岳飛，當代感動中國的十大人物，他們的優秀事跡，無不彰顯著我們民族的文明。特別是雷鋒同志，一輩子做好事，點點滴滴為人民服務的崇高行為，不正是針對「文明」一詞的最好詮釋么？
千百年來的文明禮儀之風傳承至今，我國勞動人民歷來重視道德教養與文明禮儀，具有悠久的傳統美德。講文明，懂禮儀是構建和諧社會的關鍵因素，正是有了優秀的民族品質，優良的民族精神，崇高的民族思想等方面，中華民族才創造出了燦爛的文化。

㈥ 構建行政與社會和諧關系的核心問題是什麼

依法行政

依法行政是維護公平正義的有效途徑

依法行政是政府取信於民的首要環節

依法行政是社會安定有序、人與自然和諧相處的有力保障

㈦ 行政和睦的行怎麼念，出師表中的

行陣 [háng zhèn]
[釋義] 指軍隊的行列。《呂氏春秋·簡選》：「離散系絫，可以勝人之行陳整齊。」 唐 於鵠 《出塞》詩：「山川引行陣， 蕃 漢 列旌旗。」 宋 王禹偁 《刻石為丘行恭贊》序：「御馬中於流矢， 行恭 乃下馬拔箭，徒行格人，力衛乘輿，直出行陣，大呼雷吼，長刄雪飛。」

㈧ 在線等！請問行政公開制度對構建和諧社會的意義

隨著依法治國方略的確立與實施，依法行政、法治政府、責任政府、透明政府的觀念深入人心。黨的十六大提出「加強對權力的監督和制約，必須認真推行政務公開制度」，從而為在我國建立行政公開制度並以此推動依法行政的進程提出了明確要求。
建立和完善行政公開制度
在我國努力推進依法行政，大力發展民主法治事業，全面建設小康社會的今天建立與完善行政公開具有重大的現實意義，具體體現為以下幾個方面：
1．有利於公民參政議政權的實現，完善社會主義民主政治。
我國憲法第2條規定：「國家的一切權力屬於人民」，「人民依照法律的規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務」，第41條規定了公民享有批評、建議、申訴、檢舉、控告等權利，這是我國憲法對公民參政議政權等民主權利的確認，也是我國社會主義民主政治建設的重要內容。為保障這種權利的實現，公民對政府活動的了解、知情就至關重要，而行政公開就為公民提供了這一制度渠道，有利於公民更好地了解政府的管理活動。同時，行政公開制度為公民通過各種途徑參與到政府決策、行政管理活動中去，實現參政議政提供了重要的機制，有利於加強與完善社會主義民主。
2．有利於控制行政權的擴張，維護公民的合法權益
任何權力都具有自利性和擴張性，這種擴張性容易導致侵害公民的合法權益。尤其當行政機關活動的依據、程序、過程等不予公開的情形下，就更無法監督行政機關的行政行為，行政機關就缺乏依法辦事的動力和壓力，容易濫用權力和侵權。行政公開制度對行政活動的基本程序作了明確規定，對行政權的運行構成強有力的約束。同時，這種行政程序的法律化實現了對公民具體權利的保障。其一，行政程序法更側重於將憲法、法律，包括行政實體法中所規定的一般公民的各項人身、財產權等轉化為含有具體應用內容、可以即時實際操作的權利，這些主要由行政程序法規定的、具有實體性與程序性合一性質的權利是行政相對人在受治理於行政管理之際取得主動、予以抗爭的有力武器。其二，行政程序法為行政相對人合法行使權利提供明確、具體、可行的行為導向。在一般情況下，行政相對人只要依照行政程序法所設定的步驟、方式指示去做，其行為自然會被國家和社會認可，並給予支持和保護。其三，行政程序法從整體上貫穿著「程序上的正當過程」這一精神原則。這一原則在確保行政權力的正當行使、防止政府武斷專橫、保障公民權利、維護公平正義方面發揮了巨大作用。
3．建設廉潔政府、預防行政腐敗的需要
「陽光是最好的防腐劑」，沒有公開就沒有監督。政務不公開、行政不透明就給營私舞弊者以可乘之機，腐化墮落、貪贓枉法的不正之風就容易滋生蔓延。如果實行行政公開，使行政相對人參與到行政決策和執行過程中去，一方面可以減少由於一方控制權力而產生的秘密性、盲目性，使政府做出的行為更具理性；另一方面，也使行政權的整個運行過程都暴露在公眾之下，公民通過事前詢問、事中參與、事後監督等多種手段來規制行政權力，使錢權交易等腐敗現象失去生存的空間，從而具有防止行政腐敗、建設開放政府的功效。可見，實行行政公開，對於開展群眾監督、遏制腐敗現象、改進機關作風、密切政府與群眾的關系，推進社會主義民主政治建設都具有重大意義。
4.履行加入世貿組織義務的需要
我國已經加入世貿組織，在享有成員國權利的同時，必須履行相應的義務。透明度原則是世貿組織的一個重要原則，它要求各成員方將有效實施的有關管理對外貿易的各項法律、法規、行政規章、司法判決等迅速加以公布，以讓其他成員方政府和貿易經營者熟悉；各成員方政府之間或政府機構之間簽署的影響國際貿易政策的協定和條約也應加以公布；各成員方應在其境內統一、公正和合理地實施各項法律、法規、行政規章、司法判決等。透明度原則的目的是為了提高各成員方經濟政策與經濟管理行為的可預見性和穩定性，防止和消除成員方政府的不公開行政管理造成的歧視性待遇和由此給國際自由貿易帶來的障礙，監督成員方政府執行WTO的規則和原則體系。它對各成員方政府行政行為公開化提出了較高的要求。加入世貿組織後，行政公開成為我國各級行政機關必須履行的一項國際性義務。能否實施行政公開，不僅關繫到我國民主政治制度建設、市場經濟的發展，還關繫到我國政府的國際形象、國際信譽和國際科技文化交流和經濟貿易合作。因此，只有建立一套具有國際水準的行政公開制度，才能切實履行我國加入世貿組織所做出的承諾。
綜上可見，實行行政公開是完善社會主義市場經濟體制，實現行政法治，建立法治政府的重要舉措，更是民主政治建設的重要內容，政治文明的顯著標志。
我國實行行政公開的現狀與問題
我國的行政公開制度建設從上世紀80年代初期就已經開始了，其中最早推行的是全國農村基層組織的村務公開制度。隨後，一些地市以及省級機關、國家職能部門相繼進行了政務公開以及相關制度的研討與試點。隨著我國法制進程的加快，行政公開制度逐漸得到加強。就目前來看，我國已經初步建立了較為全面的國家法律、法規公告體系；近幾年制定的《價格法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》等單行法律都規定了一定的公開制度；各部門、各地方在實踐中又通過政策推行了「公示制」、「兩公開一監督」、「政府采購制」、「窗口式服務」等一系列制度，諸如警務公開、檢務公開、廠務公開、政府上網工程等活動也相繼在全國范圍內展開；在行政公開的具體方式上，各部門、地方公開形式多樣，充分利用各種傳統和新型媒介向公眾發布有關信息，公開范圍也廣泛涉及行政機關的各種行政信息，一些地方和部門還設置了配套的監督與救濟機制(如電話專線、「綠色通道」、政務公開監督員、行政公開責任追究等)以保障行政公開的落實。值得注意的是，廣州、上海等地先後制定了地方性的「政府信息公開規定」，在信息公開法制化方面，邁出了新的步伐。
當前我國的行政公開制度存在以下問題：
1．某些行政機關公務人員觀念落後，缺乏服務意識
由於受封建思想及傳統體制的影響，我國政府機關中的某些公務人員民主法制觀念淡薄，官本位思想根深蒂固，視公民為被管理者或被統治者，視行政服務為恩賜而不是行政機關的義務、責任，更有甚者，極少數人信奉「民可使由之不可使知之」的愚民思想，將手中權力神秘化、私人化，甚至大搞權錢交易、損公肥私的勾當，不僅使得行政公開制度名存實亡，更是嚴重損害了政府在公眾中的威信。
2．立法的不足，實踐的不統一。
從立法上看，我國目前行政公開制度雖已散見於各種單行法律法規中，但尚無一部有關行政公開的統一的法律對行政公開的主體、機構設置、程序、救濟制度予以集中規定。因此，從總體上看，行政公開制度還相當不完善，行政公開的實際水準還很低。同時，不公開為例外的基本准則在我國現行法律中並未得到確認。相反，立法所奉行的原則仍然是行政機關的不公開，公開則必須有法律明文規定的模式。並且，在我國為數不多的有關行政公開的法律中，它們大多數還只是體現了一般的辦事制度，尚無相應的法律責任規定。由此，也難以保證違反此項制度的行為得到有效的糾正。就實踐而言，行政公開缺乏統一的組織，具有濃厚的政策性。我國的行政公開一開始就是缺乏統一的組織，而是各級政府自發推行的。雖然行政公開在各地廣泛推行，但是在實踐中各地差距很大，又因其濃厚的政策性，缺乏相應的制度保證，導致實用主義和形式主義盛行，在行政公開的范圍和內容等方面表現出任意性和易變性，制度的穩定性、持續性較差。同時，某些地區、部門出現的作表面文章、搞「假公開」、「半公開」等流於形式的現象。
3．行政公開救濟程序的闕如。
根據有權利有救濟的法律原則，行政公開制度應該有救濟程序的保障。而在我國，對行政主體不公開相關信息的法律責任以及利害關系人對有關行政主體不依法主動提供信息和無合法理由拒絕其申請提供信息的救濟途徑等規定得極少，且非常不明確。由此，當利害關系人明知行政主體違反了行政公開的相關規定，侵害了自己的合法權利，卻很難尋求到強有力的法律依據，也無法確知應當申請行政復議還是提起行政訴訟。
4．行政公開的范圍狹窄，行政公開的手段尚不夠完善。
就主體而言，由於中央推行行政公開的初期，地方基層政權是行政公開的重點，所以當前各級政府在實施行政公開的過程中，對基層的注意較多，行政公開的主體主要集中在鄉鎮級和市縣級的政府機關，中央和省部級基本上則相對進展較慢。就內容而言，我國的行政公開沒有作為一項國家機關的強制性義務予以規定，更沒有公開的范圍、內容標准和評估體系。實踐中，各部門、各地方大量的內部性政策、「紅頭文件」公開較少，政府掌握的公共信息披露較為有限，一些地方部門的行政管理、行政決策活動缺乏公開機制。
就行政公開手段來看，雖然隨著社會經濟的發展，各地、各部門的行政公開手段逐漸豐富起來，印刷冊、報紙、廣播、電視、電子顯示屏、信息網路得到了廣泛運用，但一方面各地區、部門不僅在利用條件上存在差距，在公開內容的選擇上、更新程度上也存在較大不同。尤其是在政府上網工程方面，這種不平衡性體現得更為明顯。
完善我國行政公開制度的幾點思考
1．樹立現代行政理念，強化行政公開觀念。
「公民為顧客」、「顧客至上」、「向市民交代」等服務行政的理念是現代行政法治社會的主流價值觀，也是行政公開制度賴以維持的思想基礎。只有轉變觀念，樹立服務行政、責任行政、法治行政的理念，加強理論創新，深化對行政公開的認識，才能談得上真實有效的行政公開問題。在服務行政中，政府及其公務員是人民的公僕，行政服務具有契約性，政府的信條是服務人民，視行政服務為一種責任，義務。服務人民的行政理念是民主國家的本質要求。我國是社會主義國家，應該有比資本主義國家更廣泛的民主。
2．行政公開的法制化。
西方國家在實施行政公開化的過程中，在立法上主要採取兩種模式。一種是在制定《信息公開法》、《財產申報法》、《政府采購法》、《政府會議公開法》、《光下的政府法》等行政公開方面的特別法的同時，又制定《行政程序法》以作為其他程序方面的總則性規定，其代表為美國、日本。另一種是對行政公開的規定沒有制定專門的特別法，主要集中於《行政程序法》及零散的分布於其他法律之中、以德國為代表。
我國目前正著手制定《行政程序法》，應當將行政公開原則確立為基本原則。唯有如此才能從更高的規范層次上賦予行政公開原則更高的效力，它將貫穿並滲透到整個法典之中，對全部的立法、司法和守法活動起指導和評價作用。為使該項原則得到貫徹實施，應當規定以下配套制度：聽證制度；送達制度；說明理由制度；閱覽卷宗制度；法律責任制度。其次，制定《行政公開法》，設立單行法規來具體規定行政公開的要求。由於《行政程序法》僅是在行政行為的一些普遍環節作出了指導性規定，對具體規范行政行為如何公開則可以規定得很粗略。因此有必要再制定單行法，進一步落實行政公開原則。該法可以明確規定行政公開的實施機關，內容以及質量標准、方式、對象以及公民在行政公開中的權利和義務；明確規定行政人員拒絕行政公開或應該公開而沒有公開的法律責任以及行政相對人對此享有的權利救濟途徑。
3．行政公開的外部監督機制。
為促使行政機關切實履行行政公開的義務，有必要通過立法設立外部監督機制。其中，通過《監督法》的制定，明確規定人大對行政機關的監督程序與機制可以實現對行政公開的有效監督。此外，通過《新聞法》的制定，對記者的采訪權予以明確保障，可以間接地促使官方信息的公開，從而使公民的知情權得以實現。最後，司法機關的司法審查機制的建立也能夠對行政公開提供有效的保障。

㈨ 構建和諧的行政環境

剛剛復習過這方面的內容。整理下來有以下方面，供你參考。
任何環境均包括外部和內部兩個部分。因此，行政環境應該也包括外部行政環境和內部行政環境。內部與外部環境都對行政行為產生影響。在分析構建和諧的行政環境之前，首先，我們需要明確外部和內部環境的范疇。
一、行政環境的范疇
（一）外部行政環境
主要包括權力機關、司法機關、政黨組織、群眾組織、社會輿論以及國際環境等6個方面。
（二）內部行政環境
主要包括行政機構之間、行政機構內部部門之間、行政機構與具體工作人員之間以及行政內部監督機關與行政機構之間所行政的環境。
二、構建和諧社會的行政環境的要求
（一）堅持「以人為本」，推進行政體制改革。堅持「權為民所用，情為民所系，利為民所謀」的宗旨，執政為民，貼近人民心聲，加強管理部門與人民群眾的聯系。
（二）提高行政決策的制定、執行與評價的科學性、可行性、系統性、及時性、合法性，堅持科學行政、依法行政。
（三）繼續加強行政監督。外部監督與內部監督相結合，實現陽光下行政。接受中國共產黨各級組織、民主黨派、人民法院、檢察院、新聞媒體、群眾信訪等外部監督，完善內部行政監督與行政審計監督以及日常常規性的管理指導、檢查工作。
（四）實行領導「問責制」，實現行政管理權利與義務的一致性。樹立領導的責任意識，以法行政帶動我們法制社會的推進工作。
（五）增加人民群眾參與行政決策的機會。通過社會調研、問卷調查、公示等途徑實現民眾的知情權、參與權、監督權。利於行政決策方案的科學性與執行的可行性，提高了行政效率。
關注民生，始終把人民的需求放在第一位，堅持與時俱進，用科學發展觀指導我們的行政工作，是構建和諧社會的行政環境必然要求。

㈩ 如何構建和諧機關

內容提要：構建社會主義和諧社會是黨的十六大確定的重要目標之一，構建和諧機關正是為了實現社會主義和諧社會這一目標而必須完成的任務。單位是社會的組成部分，社會的和諧，必須要單位和諧。本文基於如何構建和諧機關這一論點，分「和諧機關的內涵和標准」、「構建和諧機關所包含的內容」、「構建和諧機關所應採取的措施」三個分論點，全面闡述了和諧機關的內涵，指出了和諧機關評價的標准與和諧機關包含的內容，提出了構建和諧機關應採取的措施，集中突出了「構建和諧機關是構建社會主義和諧社會的必然要求」這一主題思想。
關鍵詞：構建和諧社會 內涵 標准 內容 措施

黨的十六大把社會主義更加和諧作為我們黨為之奮斗的一個重要目標提出來，黨的十六屆四中全會進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務。構建社會主義和諧社會，需要努力的方面很多，其中，構建和諧機關是一個很重要的方面。因為，機關是社會重要的組成部分，社會的和諧，首先機關必須要和諧。同時，作為法院來說，構建和諧機關，又是提高司法能力的重要舉措。影響司法能力的因素有很多，有知識上的、方法上的、業務素質上的、思想道德上的，還有環境影響上的等等，其中環境影響是影響司法能力的一個重要因素。一個積極向上的、運轉有序的、關系融洽的和諧環境更能激發全體職工的進取心，增強全員的戰鬥力，有助於法院司法能力的提高。所以，構建和諧機關應該成為我們當前一項緊急的工作任務。本文作者就如何構建和諧機關談談個人愚見。

一、和諧機關的內涵及標准

所謂「和諧」是指協調、和順、融洽、無矛盾沖突、無相互抵觸之意。「和諧機關」的基本內涵是：人與人之間和睦相處、部門與部門之間相互配合、人與單位之間相互依存、單位與外部環境融洽聯通，整個機關形成一個政令暢通、人和氣順、運轉有序、蓬勃發展的良好氛圍。一個和諧的機關應具備以下三個標准：

1、有一個和諧相處的人際關系。機關活動的主體是人，一個和諧的機關首先必須要有一個和諧的人際關系，這種關系主要表現在人與人之間相互尊重、相互理解、相互支持，既有個人自由發展空間、充分展示自己的才華、發揮自己創造力的平台，又有全員之間的相互配合、團結友愛、互守誠信、相互促進的團隊精神。這是評價一個機關是否和諧的重要標准。

2、有一個高效運轉的良好秩序。一個和諧的機關不只是表現在人氣的和順，而且還表現在有一個良好的工作秩序，這是衡量機關和諧的另一個重要標准。高效運轉的良好秩序主要包含以下幾個因素：一是各項制度科學實用。單位制定的制度必須真正管住人，激發人。通過各項制度的落實，在單位真正形成既有民主，又有集中，既有自由，又有紀律，既有統一意志，又有個人心情舒暢的生動活潑的局面。二是激勵機制科學到位。一個單位所設定的激勵機制是否真正能激活單位職工的內驅力，在單位職工中是否能真正形成一個人人比貢獻、個個創佳績、你追我趕、奮發向上的良好工作氛圍，則是檢驗激勵機制是否科學到位的具體標准。三是工作成效令人滿意。這是一個單位最終的價值取向，用人民的滿意度來檢驗個人的工作業績，用社會的認可來衡量單位的工作成效，這是馬克思主義群眾觀的具體體現，對於審判機關來講，更是司法為民的根本要求，是檢驗一個單位高效運轉秩序的很重要的因素。

3、有一個美化宜人的工作環境。主要包含以下幾個因素：一是要有一個優良的物質環境。物質裝備，辦公條件要能適應工作的需要。二是要有一個優良的文化環境。包括環境布置體現濃烈的文化氛圍，各項活動體現深度的文化熏陶，各項舉措有利於長知識，增長才乾等。三是要有一個和諧的外部環境。包括社會各界對單位的關心和支持，各級領導對單位的重視和傾斜等。

二、構建和諧機關所包含的內容

「民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處」這是構建和諧機關的總體要求，從根本意義上講，和諧是指職工與職工、職工與單位、單位與外界的全面和諧。具體來講，構建和諧機關主要有以下幾個方面的內容：

1、建構一個和諧、融洽、健康向上的人際關系。

孟子曰：「天時不如地利，地利不如人和」，一個和諧的機關首先一個很重要的方面是確保人和，人和出凝聚力、戰鬥力、生產力，人和出感情、出健康、出效率，所以，以人為本，構建一種和諧的、融洽的、健康向上的人際關系是構建和諧機關的一個很重要的內容，具體要做到以下幾個方面：

①體現人文關懷，構築凝心工程。主要做到「四個關心」：一是關心職工身體健康。要做到定期為職工檢查身體，建立職工健康檔案，適時開展職工喜聞樂見的文體活動，為職工搭建強身健體的平台；二是關心職工待遇，要做到積極爭取政策，落實職工的政治和經濟待遇，讓職工該得的能得到，該享受的能夠享受到，切忌漠不關心，對職工的待遇不聞不問。三是關心職工生活。要積極想辦法解決職工子女就業的後顧之憂，要經常過問職工生活中的冷暖，對於較困難的職工要採取適當的措施予以幫助，對職工家中的紅白之事，要組織進家慰問，使之切身體會到單位的溫暖；四是關心職工進步。對職工在工作中取得的一些成績，要及時給予獎勵。對職工在工作中遇到的困難和挫析，要及時給予關心，幫助查找原因，排遣自卑心理，幫助其樹立信心，鼓勵其迅速從困難和挫折中走出來，使之丟下包袱，開動機器，繼續走向希望。同時，還要注意善於發現人才，培養人才。對那些有真才實學的年青人，既要注意給他們提供鍛煉和展示才華的平台，讓其「冒尖」，又要嚴格要求他們，使其避免誤入歧途，半途而廢。對中年人要充分地信任他們，讓他們發揮頂樑柱的作用。對年老的，要善於發現他們的閃光點，充分尊重他們，使他們盡情發揮余熱，起好傳幫代的作用。通過以上措施，要使機關人員對本機關既有「家」的溫暖，又有家的責任感。

②體現相互尊重，創造和諧環境。寬松和諧的人際環境可以聚合人心，形成合力，促進各項工作。一是加強職工的道德教育。講道德既是中華民族幾千年的文明史，又是構建和諧人際關系不可或缺的一個重要方面。所以，要在單位內部大力開展人人講道德的教育活動，要大力提倡說文明語言，做有道德的事，要教育職工積極傳承中華文明，做社會主義思想道德建設的先進模範，帶頭落實「愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻」的基本道德規范，要求人人做到以德服人，以德感人，以德聚合人心。二是加強人際交往關系的正確導向。要通過一些有益的制度和活動，正確引導同事與同事之間、職工與領導之間、領導與領導之間的交往向著健康、正常的方向發展，做到相互尊重，不耍個性，相互交往不扯是非，相互信任不搞欺騙。要以「讓世界充滿愛」的廣闊胸懷凈化人的靈魂，感化人的思想，使之在家庭尊敬長輩、教育子女、關愛兄弟姐妹；在鄰里，尊老愛幼，互相關心，互相幫助，和睦相處；在單位，團結同事，尊敬領導，相互協作，相互學習，共同進步。三是大力開展遵紀守法教育。要在全體職工中大力開展遵紀守法的教育活動，使幹部職工人人依法辦事，遵守各種紀律和各項規章制度，做到清正廉潔，不貪、不佔，吸取「餓鼠長壽，蛙死溫水」的古訓，做到淡泊名利、淡泊金錢、心如止水。只有這樣，才能使人際關系更加純潔，更加和諧，更加長久。

③體現平等競爭，營造良好氛圍。

和諧的人際關系，不僅僅要求相互關心、相互友愛，更主要的還應該在工作上做到「三分三合」。即職能上分，思想上合，工作上分，目標上合，責任上分，決策上合，對全局工作，本職工作表現出最誠摯地熱心，最大限度地進取，形成一個人人爭先創優，個個幹事創業的濃厚的工作氛圍。一是要在政治上引導人。要時刻關心單位職工的政治上的進步，充分發揮單位黨、團組織的教育引導功能，引導幹部職工樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，幫助其找准人生的坐標，把握正確的發展方向。使其在政治上從不成熟走向成熟，從不先進走向先進。二是要在機制上激勵人。要建構科學的用人機制，不斷激發機關每一位成員的創造力。根據不同層次，不同能力，不同知識層面的人，搭建適合每個人施展才華、輻射能量、激發創造性思維的工作平台，「是虎就給一座山，是猴就給一棵樹」，讓其既能享受到自由發揮的樂趣，又使其保持必須通過刻苦努力才能取得成功的進取精神。使差者有進，能者更能，使每一位成員能以自己的創造和奉獻體現社會的認同，獲得人生價值。同時要合理確立目標。目標既不能偏低，也不能好高騖遠，要讓幹警跳起來摘得到「桃」，這樣才能更有利於激發職工的工作熱情。要建立嚴格的獎懲制度，對工作有成效，兢兢業業幹事，開拓創新出成果的能人給予優厚的獎勵。給那些無所事事，工作只求過得去無任何建樹的人，以必要的警示。給那些工作不出成績，業務水平偏低而又不虛心學習，只想投機取巧的人給予相應懲罰。三是要在業務上錘煉人。要根據個人的不同特長、不同能力、不同愛好，安排適合的工作崗位，做到人盡其才，各盡所能。要通過壓擔子，加負荷，使之盡力所及。要通過開展工作評比、競賽、互幫互帶等活動，使職工的業務能力不斷提高，工作成績不斷突出，提高整體工作水平。

2、構建一個高效、規范、有序運轉的工作機制。

構建一個政令暢通、運轉協調、科學有序的工作機制，使單位各項工作出現蓬勃生機，讓人民滿意，讓社會滿意，讓各級領導滿意，這是構建和諧機關的一個很重要的內容。如果說構建一個和諧的人際關系是構建和諧機關的前提和基礎的話，那麼，構建高效有序運轉的工作機制則是構建和諧機關的重心和目的。結合法院實際，具體應該建好以下四個機制：

①建立公正的審判機制。一是建立公開透明的審判制度，實施「陽光工程」。要大力加強公開開庭、公開宣判、公開舉證認證制度，把審判過程置於社會、群眾的監督之下。嚴禁暗箱操作，提高公信度。二是強化實體、程序並重的審判觀念。既要嚴格按程序操作，又要注意查清案件事實，正確運用法律，做到程序到位，裁判公正，讓當事人心服口服。三是實施裁判文書層層把關制度，確保審判質量。四是要加大案件的調解力度。要遵循「能調則調，以調為主，當判則判」的原則，講究調解藝術，採取多種調解方法，促使當事人在審判階段「握手言和」，以此化解矛盾，減少一些不安定因素。五是加大案後釋法力度。案件裁判後，利用送達的機會，向當事人進一步詮釋法理，講明道理，詳解理由，讓當事人明白自己輸在哪裡，贏在何處，以防止不必要的上訴、申訴、纏訴。通過以上這些措施，使法院審判的法律效果和社會效果相統一，使審判程序步入良性循環。

②建立規范的執行機制。一是做到「三個確保」，即確保執行人員數量足、素質高；確保裝備滿足工作需要；確保經費到位。二是在審執分立的大前提下，在執行部門內部也要實行審查裁判權、命令權、執行權相互分離，既使權力相互制衡，相互監督，又使執行快速運轉，提高效率。三是合理構建上下聯動、統一指揮、統一協調的工作機制，加大疑難案件、重大案件的交叉執行力度。四是注重執行方法的研究，講究執行藝術。五是進一步加大執行和解力度，著力化解矛盾。通過以上措施，努力使「執行難」進一步緩解，最大限度地確保當事人的權利得到實現，維護法律的尊嚴，樹立法院公正司法的形象。

③建立科學的監督制約機制。一是制定科學的案件質量考核制度；二是制定案件評查制度；三是制定責任追究制度；四是制定嚴格的獎懲制度；五是制定當事人持卡監督制度。從法院而言，應形成以立案庭為載體的信訪接待監督機制，以審監庭為載體的案件質量評查監督機制，以紀檢監察部門為載體的案件查處預防監督機制，以政治處為載體的目標管理考核監督機制，以執法監督員為載體的外部監督機制。通過監督制約機制的建立，確保審判秩序合法規范，確保審判質量得到提高，確保公平正義得到伸張。

④建立良性互動的職工學習機制。一是要制定嚴格的學習制度，督促單位職工不斷地加強政治理論、業務知識的學習，豐富知識營養，提高自己的兩個素質。二是以活動為載體，為職工搭建學習、研討的平台。要適時地開展「法官論壇」、「知識競賽」、「學術辯論」、「聽庭評審」等活動，為職工提供一個勇於發表自己的觀點、敢於爭論學術問題的時間和空間，以此來推動單位工作進入一個更高的層面。

3、構建一個和諧、優美、舒心的工作環境。

馬克思曾經說過：「人可以改變環境，環境也可能改變人」。一個單位有一個舒心的內部環境，可以激發單位職工奮發向上的熱情，可以使人心曠神怡，增添無窮的信心和情趣，達到人與環境自然的和諧美。因此，構建和諧的優美環境，形成人與環境的和諧，是構建和諧機關不可或缺的一個方面。具體要從以下幾個方面來努力。

①打造優美的物質環境。一是要改善辦公條件，要使辦公條件適應科學發展的要求，跟上時代發展的步伐，特別要注重辦公條件的科技含量。二是要搞好物質裝備，要按照上級法院的統一要求，配齊有關物質裝備，並充分發揮其應有的功效。三是搞好辦公、住宿、區域的綠化、凈化、美化工作，形成一個規范、整潔、優美的學習、生活和工作環境。

②打造和諧的文化環境。一是在辦公樓內部牆壁上，要有相應的名言警句，使人一走進辦公大樓，就有一種濃烈的文化氣息。同時也使單位職工經常被這些名言名句所折射出來的精神境界、生活哲理所熏陶，使之提高文化素養，提升思想境界。二是開展一些豐富多彩的文藝活勸，小型多樣的體育活動，有教育意義的參觀考察活動，符合機關特點的培訓活動，以使職工達到展示才華，張揚個性，彰顯能力，烘托氛圍，擴大視野，提高素質的目的。

③構建和諧的外部環境。一個單位的和諧不僅僅是內部的和諧，還要注重外部環境的和諧。尤其是作為法院，案件涉及到千家萬戶，人財物又需要地方黨委政府的支持，更應該注重外部環境的和諧。要處理好黨委領導與法院依法獨立辦案的關系，要向領導多請示，多匯報法院工作，與各部門之間也要多協調，多溝通，努力營造一種黨委積極關心、政府積極支持、其他單位盡力配合的和諧外部環境。

三、構建和諧機關應採取的工作措施。

構建和諧機關是一個動態過程，也是一個需要長期努力的系統工程，必須有計劃、有組織地採取長效措施，加以構建。根據機關特點，結合法院實際，構建和諧機關至少應該採取以下幾點措施：

1、提高認識，統一思想，強化全員參與的責任感。

構建和諧機關，既是落實十六屆四中全會提出的「構建社會主義和諧社會」的具體體現，也是落實科學發展觀的具體體現，作為法院來說，有利於凈化心靈，摒棄糟粕，促使司法公正，提高司法能力，推動法院工作全面快速發展。所以，機關領導和全體職工應充分認識到構建和諧機關的重要性，並樹立「和諧機關，人人有責」的觀念，把思想統一到構建和諧機關的具體要求上來。做到全員參與構建，人人盡職盡責。

2、加強領導，抓好帶頭，強化表率作用的誘導功能。

構建和諧機關，領導是關鍵，這個關鍵的作用，主要表現在以下幾個方面：一是要把構建和諧機關，納入領導重要決策內容之列，無論是制定長期規劃目標，還是制定短期目標任務，都要把構建和諧機關納入規劃之中，認真分析，合理確定方法步驟，真正把構建和諧機關落到實處。二是領導自身作為和諧機關的一份子，要帶頭落實構建和諧機關的各項要求，具體要做到以下幾個表率：第一，做遵紀守法的表率。和諧機關一個很重要的一點就是要機關里的每一位同志遵守紀律，依法辦事，言行舉止合乎規則，要想其他同志做到這一點，領導首先要帶頭做到，要做到遵守各項規章制度，公正、公平辦事，遵守各項法律、嚴於律已，清正廉潔，用自己的一言一行為單位職工做出表率。第二，要做誠信文明的表率。做到言既出，行必果，表裡如一，言行一致；做到平易近人，和藹可親，尊重他人，理解他人，善待他人；努力克服高高在上，盛氣凌人的霸主習氣，更不能出現濫用手中權力，隨意打擊報復自己的職工，造成單位人人自危的局面；爭做文明公民，用自己的文明言行，影響職工，帶動單位形成和諧的文明誠信的氛圍。第三，要做講道德的表率。要帶頭講社會公德，做到為人誠實善良，處事謙虛謹慎，光明磊落，襟懷坦白，不搞陰謀詭計，不拉幫結派，不結黨營私，樹立良好的公德形象；要帶頭遵守職業道德，做到司法公正，牢固樹立司法為民的思想，做到權為民所用，利為民所謀，情為民所系，在群眾面前不擺老爺威風，樹立良好的工作形象；要帶頭講家庭美德，尊老愛幼，打造和睦家庭，為職工做出典範，樹立良好的美德形象。第四，做勤奮工作的表率。領導要帶頭兢兢業業工作，既要抓好份內工作的管理，又要帶頭親自操作，既要做「會管」的領導，也要做「會做」的領導，要帶頭出效率，出成果，帶頭搞好學習、帶頭提高業務能力和知識水平，用扎實的工作作風，過硬的業務本領，豐富的工作業績影響自己的職工。

3、針對薄弱，突出重點，努力化解各種矛盾。

矛盾是事物存在的表現形式，同時也是推動事物不斷發展的動力。一個單位在發展的過程中，會遇到各種各樣的矛盾，對這些矛盾只有用心地去化解，才能確保和諧機關的順利構建。一是針對人際關系方面的矛盾，要善於做深入細致地思想工作，在找准摸清矛盾產生原因的基礎上，通過個別談話、交心談心、民主生活會、細膩的工作方法等方式，解開思想疙瘩，著力化解矛盾，使關系走向和諧。二是針對管理上的矛盾，要隨時抓住矛盾的焦點，調整管理方式。管理上的矛盾往往是因為有的目標制定的過高，使職工喪失了工作信心。有的是因制度考慮得不周全，使制度不切合實際。有的是在執行制度的過程中走樣等原因造成的。針對這些原因，要及時修改有關管理制度，調整有關管理方式，使制度更趨合理，管理方法更切合實際，使工作秩序步入正常化軌道。三是對於外部環境上出現的矛盾，要及時採取措施給予化解。外界環境上的矛盾，主要表現在與地方黨委關系不和，與監督部門關系僵化，或是與有關行政單位有矛盾等，這些矛盾容易使法院工作形成孤立無援的境地，造成極大的被動。出現這樣的矛盾，要及時從自身查起，找出產生矛盾的原因，及時進行溝通，並調整自己的工作方式，對地方黨委做到多請示、多匯報，特別是有關重大疑難案件，要盡量做到事前溝通，取得一致意見，減少事後摩擦；對監督部門要多匯報自己的工作，虛心接受他們的監督，對有不同的意見，也要耐心做好解釋工作。對有關行政單位要注重工作方式，切忌居高臨下，嚴肅過份。總之既要做到嚴肅執法，公正執法，又要做到處理好關系，營造和諧的外部環境，使法院工作得心應手。