煙草執法難度

㈠ 如何應對新形勢下的煙草執法風險

(一)加大專題培訓力度，注重培訓實效，全面提升執法人員法律素質。組織培訓是快速提高專賣執法人員法律素質的最佳方式，通過不斷的法律知識的學習灌輸，讓執法人員對煙草相關法律有一個系統的了解和掌握。然而，如何確保取得預期的培訓效果，卻是我們應該著重思考的問題。
首先，培訓內容要緊密結合工作實際。培訓內容只有跟自己息息相關了，才能讓參訓人員生出更多的學習熱情和關注。因此，培訓應圍繞執法過程中已經出現或者可能出現的各類問題來進一步闡釋對應的法律條款，確保執法行為在法律授權和允許的范圍內展開。
其次，要全力營造學習和培訓的氛圍。好的學習氛圍能在很大程度上影響培訓效果，這就要求培訓組織者要讓參訓人員明確培訓的目的，大力營造良好的學習氛圍，激發學習的興趣。
最後，培訓測試結果要納入考核。培訓後針對培訓內容組織測試是檢驗培訓效果最直觀的手段。通過測試，可以了解學員對培訓內容的掌握程度，從而對培訓內容中的重點難點作出及時調整。將測試結果與績效考核結合，能從反面促進學員對培訓內容的主動掌握。
(二)建全內部監督機制，注重全程監督，著力降低行政執法過程風險。內部監督指行政系統內部進行的監督，是行政系統的自我約束機制，包括上級行政機關對下級行政機關的層級監督、監察監督和審計監督等。
1、重視事前監督。即為了防患於未然，監督主體在行政執法行為開始之前依法實施的監督，是一種預防性或防範性的監督。做到事前監督的重點在於嚴格落實新增執法人員崗前培訓和執證上崗制度，
確保執法人員具備基本的執法能力和與相應的法律素養，從而降低在執法過程中出現違反法律程序和規范的風險。
2、突出事中監督。事中監督，是指監督主體對行政執法行為在實施之中進行的監督，以便發現問題及時糾正，是一種追蹤性的監督。做好事中監督則主要要求我們在內部審核審批環節嚴把法律依據關，重視證據鏈的完整性，加強對立案、錯案、辦案期限、強制措施及權利義務告知、審批執行等環節的監控，嚴格辦案程序。
3、強化事後監督。即監督主體對行政執法行為實施完結後進行的監督，是一種補救性或懲戒性的監督。這就要求深入推進執法責任制，落實責任追究制度。監督部門通過查閱案卷、執法視頻等措施，發現執法過程中存在的問題，並對存在的問題進行分析、通報，要求對應單位及時落實整改，同時對相關責任人員進行責任追究和考核。
事前監督、事中監督與事後監督是監督的三個不可分割的環節，不可偏廢任何一方。將事前監督的防範性與事中監督的及時性和事後監督的補救性結合起來，構築事前監督、事中監督與事後監督密切配合的監督防線，保證行政執法過程的合法性和適當性，以收到良好的監督效果。
(三)建立外部監督體系，注重全面監督，積極樹立煙草專賣執法新形象。如果說內部監督是各種監督中最經常、最直接的監督，那麼外部監督則是監督中最客觀、最不可或缺的監督。外部監督是指由行政機關以外的國家機關、組織和個人作為監督主體對行政執法行為進行的監督。內部監督與外部監督是緊密聯系的，只有把內部監督與外部監督有機的結合起來，讓二者各自發揮其各自的優勢，才能最終達到監督的目的。這就要求煙草行業積極推行政務公開，增強公眾對煙草行政執法的參與。要加強群眾監督，暢通外部監督渠道，廣泛宣傳舉報投訴熱線、信箱等，加大對舉報投訴案件的處理，積極樹立煙草專賣執法的新形象。

㈡ 煙草專賣執法證

《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（行政法規）第四十九條
煙草專賣行政主管部門的專賣管理檢查人員執行公務時，應當佩戴國務院煙草專賣行政主管部門制發的徽章，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發的檢查證件。
《煙草專賣行政處罰程序規定》（部門行政規章）第二十二條第二款 執法人員查處違法行為，應當佩戴國務院煙草專賣行政主管部門制發的徽章，出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發的檢查證件。
根據上述行政法規和行政規章規定，煙草專賣執法檢查證和徽章是煙草專賣執法人員依法履行煙草專賣執法職責、具有從事煙草專賣執法活動資格的身份證明。
《煙草專賣執法資格管理辦法》（部門政策）規定，從事煙草專賣執法工作的人員應當參加煙草專賣執法人員資格考試，且成績合格，方可取得煙草專賣執法資格。申請參加資格考試的人員應具備以下條件：
（一） 18周歲以上，身體健康；
（二） 具有高中以上文化程度；
（三） 擬直接從事煙草專賣管理檢查工作的人員；
（四） 年終考核無不稱職或其他不良記錄；
（五）未受過刑事處罰或開除公職的處分；
（六）非勞務派遣人員；
（七）法律、行政法規及規章規定的其他條件。

㈢ 淺談如何成為一名合格的煙草執法人員

隨著市場經濟建設的逐步完善，特別是我國加入wto組織後，外來企業的進駐以及國際品牌的進逼，使得我國現有的煙草經營格局將被打破，市場的爭奪也愈演愈烈。作為煙草專賣管理部門，如何正確運用好煙草專賣法律法規，使目前已建立的煙草營銷網路更加穩健並為之有序經營而保駕護航，這與煙草行政執法人員的整體素質的高低有著決定性的作用。筆者認為，要成為一名合格的煙草專賣執法人員，就必須具備以下幾點條件：
首先，要有正確的道德素質。在目前的專賣執法隊伍中，大多數執法人員都是借用或聘用。對此，要成為一名合格的專賣稽查員，這就需要使其破除做「白雲飄過來，暫時歇歇腳」的臨時觀念，要有以企為家，企興我榮、企衰我辱的主人翁思想，要樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀和權力觀。做到愛崗敬業，干一行、愛一行、專一行，努力使自己成為煙草專賣管理戰線上的行家裡手。
其次，要有精湛的專業素質。煙草專賣行政管理水平的高低與維護國家煙草專賣法律法規的尊嚴，保護正當卷煙經營者的利益，特別是與維護廣大卷煙消費者合法權益息息相關，具有很強的政策性。要成為一名合格的專賣執法人員，這就需要努力提高自身的專業素質，加強技能學習，苦練基本功，並以嚴肅、認真、規范、細致的工作作風處理好煙草專賣管理工作的出現的每一個問題。
再次，要有靈活的工作方法。隨著煙草行業日新月異的發展，煙草專賣管理的中心工作也逐步由管理型向服務型、誠信型轉變。對此，要成為一名合格的專賣執法人員，這就需要順應形勢的變化，在遵守法律法規和規范執法程序的基礎上，採取誠信化和人性化管理，靈活地對待工作中每一個被管理對象，以教育為主、處罰為輔的原則正確對待每一起煙草違法經營行為，不搞一刀切。
最後，要有嚴明的工作紀律。煙草專賣執法隊伍是一支召之即來，來之能戰，戰之能勝的文明之師、威武之師，而我們每個執法人員都是這個方正中的一分之，一言一行都體現著這支隊伍的形象。要成為一名合格的專賣執法人員，這就需要時時刻刻都要牢記自己是這個光榮隊伍中的一員，要有強烈的集體榮譽感。任何時候，任何地點都不能為這個集體帶來半點的毀譽。

㈣ 煙草公司屬於行政單位還是執法單位

煙草公司屬於企業，但其主管部門煙草專賣局是政府部門，煙草公司對違規煙草進行查處，是經過法律法規授權的，所以他們屬於法律法規授權的單位，有一定的行政執法權。

㈤ 煙草執法在煙草中是一項很重要的工作，但執法過程中，危險性也較高。對此，談談你的看法

煙草專賣局是國家行政機關，其工作人員是公務員。《中華人民共和國煙草專賣法》第四條賦予煙草專賣局作為煙草專賣行政主管部門的地位。 檢察院、法院是司法人員，不是執法人員，行政機關是執法機關，其工作人員是...

㈥ 淺談煙草專賣如何執法

煙草專賣執法需要公正，需要廉潔，但更需要藝術。事實證明只有講究藝術的高水平的煙草專賣行政執法才能最充分地實現法律的權威性、科學性以及有效性。 一、端正執法態度，切忌官本位思想。 某些煙草專賣執法人員總是以「執法者」自居，將其與行政相對人的關系視為對立關系，從主觀上歧視甚至敵視行政相對人，總有一種高高在上的感覺，認為「我是執法者，是管你的，你必須無條件地服從」，對相對人依法享有的陳述申辯都不予理睬，一聽就煩，甚至因此加重處罰幅度。毋庸諱言，用這種「視民如草芥」的「官本位」思想來指導執法，行政相對人反過來抗他的「法」也就不足為奇了。 因此，執法人員要提高執法藝術，首先應端正執法思想，解決好「為誰掌權，為誰服務」的原則問題，牢記「公僕」身份，明確與行政相對人之間是服務與被服務的關系，是融洽的合作關系。 二、規范執法言行，切忌粗暴蠻橫。 在煙草專賣行政執法中，某些執法人員語言干癟生硬，態度粗暴，行為蠻橫。這在很大程度上損害了煙草專賣行政管理部門的行業形象，直接導致了行政相對人的反感，有時甚至成為暴力抗法事件發生的誘因。誠然，我們不能要求每個煙草執法人員都是語言大師，但作為一名煙草專賣執法人員，如果懂得一定的語言技巧，特別是掌握當事人的心理狀態，抓住其薄弱環節，攻其要害（其親屬、子女是否在政府部門工作，是否在軍隊服役，是否在教育部門，是否在有關執法部門等），好言規勸，必然會減少許多可以避免的沖突。作為一名執法人員，應讓相對人感到有一種親和力，讓對方感到你是在關心他，之所以對一些問題依法處理那也是在規范他的行為，減少因其違法而造成社會負面影響，目的是在幫助他，從而在感情上取得當事人的認同，減少暴力抗法發生的機會。 當然，執法人注重與行政相對人的親和力不能放棄執法的原則，必須是建立在嚴肅、認真、文明的執法的基礎之上，是在確保法律威嚴的基礎上追求執法綜合水準。 三、講究執法藝術，避免針鋒相對。 綜觀諸多暴力抗法事件，能否把握好執法的方法和尺度至關重要，就場合而言，如處在鬧市區、流動人員相對集中處，圍觀的群眾較多，其中不乏有法律意識淡薄之人，在他們無中生有、亂起鬨的情況下容易造成一些卷煙經營戶失去理智。對這種情況，煙草專賣執法人員可能會義憤填膺，情緒激動，對此各級現場指揮員一定注意克服容易被激怒的沖動的情緒，以靜制動，同時要督促現場的其他同志服從指揮，決不允許搞個人英雄主義。要有藝術性地「冷處理」，把有關執法政策講在先，實在不行先後退一步（先撤離現場再監控，把住進出口，只進不出），絕不能一味求面子上過不去而貿然行動，這就要我們每個執法人員要有精細的洞察力和有足夠的應變能力，將嚴肅執法與藝術管理辯證地統一起來，從而使執法更具有原則性和靈活性。

㈦ 如何構建和諧的煙草專賣執法

煙草線專稿 【摘要】：加強基層煙草專賣隊伍建設新期專賣隊伍建設項重要內容隨著煙草事業斷發展煙草行業專賣稽查工作要求越越高基層專賣隊伍素質提更高要求作基層線煙草專賣執隊伍綜合素質斷提高適應新形勢發展需要保證煙草專賣持續健康發展加強專賣執隊伍建設建設支紀律嚴明作風硬業務精通秉公執專賣稽查隊伍已勢必行加強基層專賣隊伍建設刻容緩事 【關鍵詞】：煙草專賣 基層隊伍 建設 加強基層專賣隊伍建設新期專賣隊伍建設項重要內容適應加入WTO煙草行業面臨新挑戰斷取新績根本保證隨著煙草事業斷發展煙草行業專賣稽查工作要求越越高基層專賣隊伍素質提更高要求作基層線煙草專賣執隊伍綜合素質斷提高適應新形勢發展需要加強專賣執隊伍建設建設支紀律嚴明作風硬業務精通秉公執專賣稽查隊伍已勢必行 近通各種培訓、教育深化系統內部事用工制度改革實行競爭崗等系列舉措效提高基層煙草專賣隊伍整體素質使基層煙草專賣管理隊伍整體提高新平台執水平新提高專賣執取定績我應清醒看前基層部專賣執員仍舊存政治素質高、制觀念及組織觀念淡薄、服務意識強、作風紀律散漫等面問題導致專賣執程工作責任強綜合素質較差執水平高執嚴、執粗暴、執用語文明等執程執沖突事件、暴力抗事件屢發影響煙草專賣執隊伍形象增加煙草市場監管難度針存問題加強基層專賣隊伍建設完善鞏固煙草專賣體制促進煙草行業健康發展著十重要意義保證煙草專賣健康持續發展重要保障何加強煙草基層專賣稽查隊伍建設樹立公、公平、公執形象淺談幾點粗淺看 、加強基層專賣隊伍管理幹部建設 火車跑快全靠車帶基層管理幹部建設專賣隊伍建設重點保證專賣戰鬥力凝聚力源泉基層專賣隊伍建設幹部建設關鍵幹部才能帶隊伍加強推進基層專賣隊伍建設基層幹部要起表率促進作用古雲：其身令則行其身雖令新形勢加強推進基層專賣隊伍建設必須引導基層幹部想幹事、敢幹事、幹事、幹事並營造寬松環境讓基層幹部專謀事潛幹事首先要建立健全各項規章制度強化培訓改善提高基層管理幹部知識結構業務水平轉換思維式提升領導能力；其要強化考核機制切實解決幹部能能問題幹部考核幹部任用結合起進步落實基層管理幹部態化管理提高工作積極性創新性；再要加強思想政治工作增強責任使命抓基層專賣隊伍建設要通抓基層領導幹部家積極性調起才能增強隊伍凝聚力戰鬥力更完各項專賣管理任務 二、本加強知識型才引進力度 力資本培育提高企業競爭力關鍵才事業本發展基誰贏才誰贏未隨著加入WTO煙草行業面臨著諸壓力挑戰我應搶抓機遇積極制定實施專賣才實施計劃根據缺補原則通社引進急需律、信息管理、現代管理等專業才充實專賣隊伍適應知識經濟代發展需求形專賣隊伍才數量質量需求 三、加專賣隊伍教育培訓力度全面提高專賣隊員素質 專賣稽查隊員期戰斗執第線直面糖衣炮彈襲擊與死考驗思想素質高意志堅定能損害煙草執整體形象培養高素質專賣管理隊伍要立足前著眼未計劃加強專賣管理員業務培訓實踐鍛煉面前專賣管理工作新情況、新任務、新問題需要斷習掌握些新知識技能充實自進步提高析問題解決問題能力要習功夫首先習內容要拓寬范圍除政治理論業務知識習外要積極習些專賣管理相關知識計算機操作、辦公自化、公文寫作、汽車駕駛、律規等等適應新形勢專賣管理工作需要；其習形式要化自與單位集習相結合、習與重點習相結合基礎區層、劃同員採取黨校培訓、選派高等院校深造等形式搞習培訓工作三深入展崗位、練、賽積極組織展評選優秀稽查員、辦案能手等斷創新規范措施增強廣泛性、針性、實效性系統內部形濃厚習氛圍使專賣管理員思想確立終身習理念並所知識及運用實際工作知、懂、守、宣傳樹立民執意識培養煙草專賣事業獻身精神使每位專賣管理員價值體現充發揮每位專賣管理員創新能力實現專賣管理隊伍整體素質全面提高滿足新形勢新市場需要確實建立起支政治硬、作風行、業務精通戰鬥力創造力專賣隊伍 四、實行激勵與淘汰雙重機制優化隊伍結構 前煙草行業改革斷深入要求我專賣隊伍建設必須要跟代發展形勢需要要充調全體專賣管理員積極性、主性創造性重點力推進優化組合、競爭崗績效考核工作堅決專賣隊伍實行 能者、平者讓、庸者機制強化專賣員危機意識、責任意識競爭意識斷突各項基層專賣管理工作程監督管理其工作質量、效率、業績論敗進步完善激勵機制通考試選拔、競爭崗、輪崗交流、末位待崗等形式改變基層專賣管理隊伍齡、歷、知識結構存合理搭配狀況計劃系統內部專賣管理員實行橫向縱向交流更優化員結構激發隊伍力調隊伍工作積極性提高專賣管理工作效率 五、弘揚企業文化樹立隊伍形象 企業文化提升企業競爭重要環煙草企業競爭力重要面要解決自企業文化塑造弘揚問題否則提升競爭力形象重要形象企業縮影品牌價值目前新形勢樹立專賣隊伍新形象務急改變原粗放型管理形象首先要加強道德建設煙草專賣員承擔著家行政職能必須加強專賣員道德行監督《公民道德實施綱要》內容力弘揚誠信厚德企家企業文化依辦事服務客戶奉獻社職業道德風尚損專賣形象行堅決制止再要文明執程序執處理管理與服務關系要依據《行政許》要求逐步規範文明執通規范專賣員行展示專賣隊伍精神面貌整體素質優化服務質量處理與卷煙零售戶關系建立起真卷煙營銷網路再要打造團隊精神專賣隊伍倡導團結協作、指揮協調、行致理念專賣隊伍營造誠信、公、服務意識切實提高專賣隊伍凝聚力、創造力戰鬥力全面提高專賣隊伍服務意識執水平 專賣隊伍建設項復雜、系統工程專賣隊伍建設能否適應新形勢發展需要直接影響著未煙草行業持續發展今工作我必須實踐三代表重要思想十七精神指導本與俱進拓創新逐步健全、完善專賣幹部事制度改革制度律、按流程辦事；斷規范專賣執行銳意進取提高專賣隊伍依行政能力服務卷煙零售戶能力逐步建立支適應新代發展需要高素質專賣隊伍

㈧ 煙草專賣執法行政合作的難點及原因

主要的問題還是體制的問題。煙草屬於計劃體制，且煙草專賣局與煙草公司為一體，均為企業。在這種通過法律授權企業執法的情況下，煙草專賣的執法許可權受到了很大的限制。
也正是因為其企業性質，造成在專賣執法過程中於公安、工商的聯動就出現了很多的被動局面。三方之間的銜接也有不當之處。
總而言之，煙草專賣執法的問題的根源在於其執法性質的模糊性。

㈨ 煙草專賣執法的許可權有哪些請專業人士幫一下忙！

根據《中華人民共和國煙草專賣法》及其《實施條例》規定，煙草專賣行政執法人員可以對以下行為進行依法查處：
1）未在當地煙草專賣批發企業進貨行為，
2）無證運輸煙草專賣品行為，
3）銷售非法煙草生產的煙草專賣品行為，
4）會同工商查處無證經營煙草專賣品案件，

對持有煙草專賣許可證的企業和個人的經營行為定期或者不定期檢查，