築牢執法

① 如何防止執法風險

切實提高防範執法風險的意識。在執法風險問題日益嚴重的今天，作為執法主體的行內政部門和執法人員在行政執容法過程中，要從思想上高度重視，認識到執法風險的客觀存在性，時刻綳緊防範執法風險這根弦，在工作中履職盡責、一絲不苟，避免作為不當或者不作為行為的發生。同時，加強廉政自律意識，築牢拒腐防變的思想防線，警鍾長鳴，杜絕瀆職行為的發生，使行政執法人員能夠做到嚴格執法、依法執法、公正執法。

② 如何做到知法 守法 不違法還要會用法

食品葯品監督隊伍不僅僅是法制宣傳教育的重點，更應該成為知法、守法、用法且不違法的模範。不但要把加強系統黨員幹部隊伍知法、守法、用法當作提高依法執政能力的重要環節來抓，而且還要加強幹部隊伍不違法的教育。我們如何做到知法、守法、用法且不違法，才能無愧於時代、無愧於這個崗位、無愧於黨和人民群眾賦予我們的重託？筆者認為應從以下幾個方面做起：一、最根本的是要知法食品葯品監管工作是一項業務性很強的工作，涉及到方方面面的法律法規知識，如果不能全面准確地掌握這些法律法規，工作中就會寸步難行，也很難保證法律的公正公平。要解決這個問題，唯一的辦法就是不斷地加強學習。通過刻苦的學習，熟悉所從事專業的法律法規以及頒布這些法律的歷史背景、法律精髓和所要解決的問題，迅速提高自己的業務素質。工作中，要利用一切時間學習法律法規和業務知識，要積極參與食品葯品稽查辦案，虛心向身邊業務能力強的同志學習請教，在實踐中不斷完善充實自己，只有這樣，我們才能把所學的理論知識在實踐中正確的得到運用。二、最核心的是要守法守法是食品葯品監督隊伍黨員幹部的重要品質的體現。這就要求我們要堅守法律底線，築牢道德防線，提高奉公守法的自覺性。作為一名食品葯品監督管理幹部，守法的重要內容便是保證廣大人民群眾吃上用上放心的葯品醫療器械。在執法過程中，要始終堅持依法行政，認真對待辦理的每一件案件，認真對待每一個程序，對辦理的每一件案件要「回頭看」，仔細查找問題，找出簿弱環節，以利進一步改正。系統內黨員幹部守法是推進廉政建設，遏制腐敗現象的需要。在現實生活中，產生腐敗的主要原因之一就是腐敗分子不守法所致。如何做到"言必合法、行必守法"，就是要我們不斷增強廉潔從政意識，做到常修為政之德、常思貪欲之害，常懷律已之心，把遵紀守法、依法辦案作為自己安身立命的最基本要求、最基本職責和最基本素養，時時事事以黨紀國法約束自己，清廉自守，潔身自好。三、最重要的是不違法 一名合格的執法人員，一方面要求我們嚴格執法，另一方面又要求我們要干凈執法，這是對行政執法者的基本要求。當前形勢下，抓好執法隊伍廉政勤政建設是關鍵環節，首先要築牢思想防線。認識的高度決定著重視的程度和工作的力度，思想教育到位了，廉政建設就有效了。其次要建立制度保障。通過簽訂《廉政建設責任書》、廉政談話、發放行政執法監督卡等措施，有效防止在執法中的吃、拿、卡、要、等違法違紀行為。再次要加強社會監督。設立公開欄，把辦事程序、辦事時效、崗位責任等所有與相對人有關的事項向社會公開承諾，實行透明式辦公，把我們的執法行為完全置於社會的監督之下，通過強有力的外界監督有效規范執法行為。最後要獎懲到位。對嚴格執法、熱情服務的執法人員要大張旗鼓的表彰，對違法違紀行為毫不留情給予懲處，始終使正氣壓倒邪氣，保持食品葯品監督隊伍的純潔。四、最關鍵的是要會用法對於一個執法者來講，懂法是基礎，用法是關鍵。首先，要堅持原則。法律是強制性的行為規范，是對違法者的強制性約束。因此，執法的首要問題就是要堅持原則。要牢記法律的底線，不給違法者任何可乘之機，特別是對那些假劣葯品的製造者、經營者，對那些屢次違法者，必須嚴厲打擊，決不姑息。其次，要適度靈活。法律是對全體公民的一種普遍約束，但是具體到某一個地區、某一個人身上，還要具體問題具體分析，不能簡單化、「一刀切」。作為葯品執法人員來講，對那些輕微違法行為，對那些對人民群眾身體健康和財產安全沒有造成影響的行為以及由於上當受騙而導致的違法行為等等，要本著教育為主、處罰為輔的原則進行處理，這也符合和諧社會建設的要求。再次，要要堅持人性化執法原則。熱情細致的向人民群眾宣傳法律法規，把執法的過程變成普法的教堂，最大限度地提高人民群眾的法律意識。只有人民群眾的法律意識增強了，學法的積極性提高了，全社會的法制水平才能提高，我們執法的難度和工作量才會下降，才能最終形成和諧執法的良好局面。總之，食品葯品監督系統必須人人學法、人人守法、人人用法並且絕不違法，牢固樹立社會主義法治理念，自覺在憲法和法律范圍內活動，才能不斷提高依法決策、依法行政、依法監督管理的水平。（高坪局 劉萬田）

③ 如何加強檢察機關的內部監督

加強檢察機關內部監督是加強檢察機關黨風廉政建設的重要舉措,使檢察幹警牢固樹立「監督者更要接受監督」的理念。有效開展內部監督, 切實把強化自身監督擺到與強化法律監督同等重要位置來抓,努力確保檢察權依法規范運行,推動檢察工作健康、科學、有序的發展。 一、提高思想認識,理解內部監督的重要意義。 檢察機關作為法律監督機關,誰來監督檢察機關,這是人們和社會比較關注的問題。在新的形勢下,檢察機關要正確履行檢察權,必須建立一支高素質的,能擔當重任的檢察隊伍 。因此在內部監督問題上往往存在接受監督和主動監督兩者的認識不一致。從監督對象認為是組織上對他不信任，甚至認為監督是有人在與他過不去，不願意接受監督。從監督者自身來說，責任意識不強，監督意識淡薄，不願主動監督，存在怯懦心理和「老好人」思想，過分重視自我保護。有的是怕傷和氣，明知不對，也不及時處理和糾正。執法公正是社會公正的底線,人民群眾對執法部門抱有很高的期望值,總是把執法公正和司法栽決作為最終解決問題和求得公正的寄託。執法部門的形象,實際上關系著黨和政府的形象,只有執法公正了,人民群眾才能信任你,才能得到社會的公認。作為執法者，只有解決好「為誰執法 ,為誰服務」這一根本問題,人民群眾才能信任你，才能樹立檢察機關的良好形象。從認識上；一是要確保檢察權依法正確行使。檢察機關在履行法律監督、防止和糾正執法不嚴、司法不公的同時,也必須自覺接受監督，以確保自身嚴格公正執法,保正法律監督權不被濫用。從認識上要意識到強化內部監督不是對幹警的不信任，而是對幹警政治上的關心、愛護；不是對幹警主觀能動性和工作積極性的挫傷，而是對幹警的保護。二是要堅持和完善中國特色檢察制度。檢察機關的法律地位、性質決定了其特有的職能,只有強化自身監督，完善對檢察權運行的監督，才能確保檢察機關的公信力，才能以自身模範的執法實踐證明我國檢察制度的合理性和優越性，才能堅持和發展中國特色社會主義檢察制度。強化內部監督不是對檢察工作的束縛，而是促進檢察工作健康科學發展的重要保證；是堅持和完善中國特色社會主義檢察制度的必然要求。三是要強化檢察隊伍自身建設。強化內部監督是推進檢察機關懲治和預防腐敗體系建設的必然要求，是推進高素質檢察隊伍建設的必然要求。常言道，「身強抵百病，體弱不禁風」。只有提高幹警的拒腐防變能力和廉潔從檢、遵紀守法的自覺性，才能解決好內部監督的第一道關口。正人先正已，加強廉政建設，隊伍是基礎，制度是關鍵，監督是保證。只有強化內部監督，才能真正用制度管人、管事、管住手中的權力，才能全面提高隊伍的整體素質和執法水平。 二、突出監督重點，探索內部監督有效措施 檢察機關在依法行使職權的同時，還要自覺接受黨的紀檢監督，權力機關的人大監督，行政機關的監察監督，民主黨派的民主監督，人民群眾新聞媒體的輿論監督。要強化內部監督的針對性，達到源頭預防的目的。必須採取內部監督的有效措施；一是增強檢務公開的透明度，把檢務公開納入檢察工作規范化建設之中。樹立以公開促公正，以透明保廉潔的觀念。通過深化檢務公開，將檢察機關的地位、性質、任務、作用以及內部各部門的職能作用公開，增加透明度，自覺接受社會各界和廣大人民群眾的監督，切實做到檢察權運行到哪裡，監督就延伸到哪裡。實現由執法結果公開向執法過程公開，確保人民群眾的知情權、參與權與監督權在檢察環節得到全面落實。執法辦案本身就是解決社會矛盾糾紛、協調利益關系的工作，是檢察機關推進社會矛盾化解的首要任務和基本途徑。所以說，執法公正、程序合法、公平正義是促進檢察機關健康有序發展的永恆主題。二是嚴格監督辦案全過程，認真履行「一案三卡」制度。將「一案三卡」落實到各部門和辦案人員，重點對自偵部門所立涉嫌犯罪案件和偵查監督，公訴部門不捕，不訴案件實行跟蹤監督，確保程序合法、實體公正、無辦案安全事故和瑕疵、錯案發生，這樣不僅使案件的辦案質量得到提高，同時對辦案的每一個環節進行監督，發現問題及時糾正，真正做到從源頭防治，使辦案的每一個環節做到了如之掌。三是推行檢務督察制度。制定檢務督察實施辦法，對規范執法和文明辦案進行回頭看，調查走訪發案單位、當事人和人民群眾，認真聽取他們的意見和建議，掌握辦案人員有無違紀行為，是否存在執法不公和不文明的現象，是否存在利用職務便利徇私枉法，權錢交易的行為。同時嚴格對臟款臟物的扣押管理，規范收支兩條線執行。四是明確重點監督部門。結合檢察機關各部門的工作性質和工作特點，以反貪污賄賂、偵查監督、公訴、反瀆職侵權、民事行政檢察，控告申訴和職務犯罪預防等業務部門為重點。這些部門是檢察執法權的主要集中部門，也是檢察機關的「窗口」，直接與人民群眾和當事人及發案單位接觸,其執法水平和行使職權直接關繫到檢察機關的形象,對容易發生問題的環節主要有不立案、不批捕、不起訴、撤案處理、變更強制措施等環節,這些環節實質上是檢察機關對案件事實的認定、程序的遵守、法律的適用。 三、強化監督機制，建立內部監督的有效途徑。 監督靠制度作保障，制度靠監督去落實。檢察機關是國家的法律監督機關，也是查處腐敗案件的職能機關。因此 必須做好自身的反腐敗工作，切實加強對行使檢察權的監督和制約，進一步規范檢察幹警的執法行為，從源頭上堵住違法違紀現象發生。一是建立廉政教育機制，築牢思想道德防線。加強教育是提高幹警素質的治本之策，通過抓教育，使廣大幹警自覺遵守各項規章制度，形成廉潔自律，蓬勃向上的氛圍。因此，檢察機關必須把思想教育放在首位，堅持以人為本，建設一支「公正、清廉、忠誠」的檢察隊伍。充分發揮先進典型的示範、引導和帶頭作用,弘揚新風氣正 ,教育幹警以典型為榜樣,愛崗敬業,勤政廉政。做識大體顧大局的表率、勤政敬業的表率、爭先創優的表率、學習鑽研的表率、嚴於律已的表率。同時組織幹警觀看反面典型警示教育，圍繞「人該怎麼做、路該怎麼走、法該怎麼執、權該怎麼用」進行專題教育。二是加強紀律作風教育，在規范管理上下功夫。要堅持以教育整頓和規范管理相結合,在狠抓落實上做文章,認真落實《黨風廉政建設責任制》《檢察官法》、《檢察官職業道德規范》和中政委、高檢院等各項規定,使廣大幹警牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀、增強正確行使檢察權的堅定性和自覺性。三是強化宗旨教育，建立秉公執法隊伍。檢察隊伍處於「嚴打」整治、查處職務犯罪和訴訟監督的第一線 ,造就一支思想作風過硬的隊伍至關重要。要求幹警牢固樹立服務宗旨觀念，把人民「擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應」作為檢察工作的出發點和落腳點。做到警鍾長鳴，防微杜漸，執法如山，清廉如水，始終保持權力在手，重任在肩，如履薄冰，如臨深淵的慎重態度。引導幹警向先進人物學習，對照典型找差距，深刻剖析反面典型的教訓，引以為戒 ，防患於未然 。做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，強化幹警的品行意識，要求幹警緊綳廉潔從檢這根弦，把「忠誠、公正、清潔、嚴明」的檢察職業道德行為內化於心、外踐於行、切實樹立起「立檢為公，執法為民」的公僕形象。 四是加強德治教育，培養新時期道德觀。德國大詩人但丁曾說；「 道德常常能填補智慧的缺陷，而智慧卻永遠填補不了道德的缺陷。」在加大法治的同時，切不可忽視德治的效果，在某種程度上講，道德比法律更重要。因為法律靠國家強制去實施，而道德靠個人的良心自由來實現。道德實現要相對容易一些，同時其成本也要低得多。以德治國，將全人類普遍的價值觀和我國傳統的價值觀相融合，形成具有當代中國特色的新時期道德觀，科學發展觀。有積極進取、和諧協調、誠實善良、正直公正、公開平等、自尊自信、守法守信、寬容和睦、團結協作的職業道德精神。按照檢察官職業道德基本准則，認真開展「恪守檢察職業道德、促進正公廉潔執法」主題實踐活動，大力弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業道德。（中方縣檢察院黨組副書記、紀檢組長唐昌久）作者：唐昌久

④ 誰能提供一份檢察院開展「發揚傳統、堅定信念、執法為民」主題教育實踐活動的實施方案啊，謝謝大家啦

很多單位都有的，你直接上檢察系統裡面查找其他單位的實施方案就可以了，反正大家都在搞活動。方案一摸一樣也沒有人怪你的。我們單位剛剛搞了這個主題的演講比賽。

⑤ 鄉鎮安監辦應該做些什麼怎樣才能做好安監辦的工作

一、要狠抓政府監管主體責任和企業安全生產主體責任的落實
（一）細化目標、強化責任，建立完善安全監管網路
一是要簽訂安全目標管理責任書，層層落實安全責任。各縣（市）區政府要與各鄉鎮和相關責任單位簽訂《安全生產目標責任書》，下達安全生產控制指標任務。各鄉鎮、各有關部門與所轄村委會和生產經營單位層層簽訂了《安全生產目標責任書》，將安全生產責任指標任務分解落實到生產經營單位、車間、班組。
二是要細化監管主體責任，建立網路化的安全責任傳導系統。各監管主體要把監管責任按地域劃分若干責任區，每個責任區明確責任范圍、責任內容、責任人員，用地圖、公示牌註明各個責任區的位置、重點企業、隱患、主要建築、掛點領導等內容。真正做到「安全生產，人人有責」。
三是要完善各項運行機制，確保監管體系運行實效。建立掛點領導、責任區負責人、聯系人員工作職責，健全每日檢查報告制度和檢查台賬、每周報告制度、每月調度制度、定期督查通報制度和隱患督查制度等，確保監管體系運行實效。
四是要加大考核力度，制定出安全生產目標考核辦法，實行責任倒查和責任追究制，與年度單位績效掛鉤，實行獎懲。
（二）開展企業安全質量標准建設，落實企業安全生產主體責任
為了更好地落實生產經營單位的安全生產主體責任，應加強企業安全質量標准建設，通過制定科學、嚴謹的評估標准、引進先進的技術要素對企業全面進行安全風險測評，將生產經營單位按測評結果評定4個等級。按照網格化監管責任體系要求，實現分級、分類監管，督促生產經營單位安全生產主體責任落實，防止和減少生產安全事故。
一是要督促指導企業建立完善各項規章制度和操作規程；二是要督促企業淘汰落後生產設備及工藝，更新生產設備及工藝，推廣新技術、新標准；三是加大企業負責人和安全生產管理人員及特種作業人員培訓教育；四是要健全企業安全管理機構，配備專職安全生產管理人員；五是建立完善隱患排查治理長效機制，及時排查治理各類安全隱患。
二、強化宣傳、營造氛圍
安全生產宣傳工作不是一勞永逸的工作，必須根據各行業的生產特點，在重點時段、重點行業強化安全生產宣傳工作，隨著經濟的不斷發展，城市建設的不斷加快，要想保證真正的安全生產，真正確立安全第一的思想，就必須經常性的開展安全生產宣傳工作。為確保安全生產宣傳工作正常有序的開展，必須加大對安全生產宣傳教育經費投入，充實安全生產宣傳隊伍，使安全生產宣傳工作促進各地的經濟建設。
一是在宣傳工作的策略上，樹立系統觀念。必須把安全生產宣傳工作納入安全生產工作的總體部署中統一計劃和統一實施。每年宣傳計劃，應根據安全工作的重點，確定宣傳的重點。宣傳工作的重點應圍繞安全生產工作的中心進行。安全生產宣傳工作的開展，要呈現多樣性、趣味性，讓群眾喜聞樂見，易於接受。大力宣傳「安全第一、預防為主、綜合治理」的方針，把人民群眾生命健康放在首位，關口前移、重心下移，治理隱患，防範事故。大力宣傳安全生產責任制，落實政府行政首長和企業法定代表人兩個責任制，強化政府監管主體和企業安全責任主體，完善控制指標體系，嚴格責任考核。建立健全黨和政府的統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，認真貫徹國務院《生產生產事故報告和調查處理條例》（國務院493號令），嚴格執法，嚴肅追究事故責任，嚴厲查處事故的失職瀆職行為。綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，實施政策治本、源頭治本，加強社會監督，建立長效機制。
二是在安全生產宣傳工作的具體做法上，要突出黨和國家對人民生命健康的人文關懷，喚起全社會對安全生產的廣泛關注，為安全生產提供強大的輿論支持和思想保證。引導群眾自覺抓安全、保安全是安全工作中的重要任務。要通過向社會全體成員宣傳黨和國家安全生產法律、法規，充分發揮安全培訓宣傳網的作用，在網上開辟安全生產宣傳專欄，進行安全知識講座和安全生產常識教育，灌輸安全生產的基礎性知識，下大功夫營造關注安全、關愛生命的輿論氛圍。充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的作用，維護職工群眾生命健康和社會公眾的安全生產知情權、參與權和監督權，發動他們為安全生產進言獻策。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用和監督作用，大力宣傳黨和政府為安全生產所做的努力。開展先進典型經驗介紹會和事故警示教育會，以激勵先進，拼擊落後。
三是在宣傳工作的手段上，堅持走社會化、公眾化和公益化的路子，重視各職能部門的協同，充分整合資源，實現手段的多樣化與多元化。我們應改變以往那種層層下發文件、逐級傳達學習的傳統套路，面向社會，把安全生產文化宣傳作為一項公益事業來辦，以現代化傳媒為載體，努力推動安全生產文化宣傳的科學化和藝術化。與電視台、報刊、廣播電台等新聞單位和城管部門建立鞏固的協作關系，通過創辦安全生產專題欄目，開辟新的宣傳教育陣地，在潛移默化中強化人們的安全生產觀念。廣泛開展宣傳教育、視察觀摩、法規宣講、以案說法、街頭燈箱公益性安全生產宣傳等內容豐富、形式多樣的系列活動，形成政府構建平台、職能部門牽頭組織、企業積極參與、上下聯動的活動局面。四是建立一支高水平的宣傳隊伍。要通過挖掘人才，聘用一批宣傳報道骨幹，並明確責任，成績顯著的予以適當的獎勵。
三、加強隊伍建設
建立一支新型安監執法隊伍，定位好、運作好，將直接關繫到隊伍的良性發展和執法的力度。同時，執法人員的素質和工作水平直接影響行政執法的效果和質量，關乎群眾利益，關乎政府形象。所以，建設一支政治合格、紀律嚴明、業務精通、作風過硬的高素質的執法隊伍，至關重要。
（一）合理配備人員，加強執法裝備配備
安全生產工作涉及到方面，需要不同人才，在選配執法人員時，要根據行政區域內危險化學品、非煤礦礦山企業、煙花爆竹生產經營企業及其他高危行業的數量、規模、狀況及今後產業發展趨勢等情況，選配與其相適應的一定比例專業技術人員，同時，選配法律專業知識人員，以提高依法辦案水平；在執法裝備建設上，要配備執法車輛、調查取證工具（攝像機、照相機、微型錄音機等）和先進的辦公設備，執法人員應統一執法著裝，同時，執法人員配備必要的監測儀器和勞動保護設備，以提高執法的科學性和針對性。
（二）抓好學習培訓，提高隊伍素質
上崗前，執法人員要參加政府法制部門組織的法制培訓，參加考試並取得政府法制部門頒發的有效執法證件，才具備執法資格；同時，要參加省以上安全生產監督管理部門統一組織的崗前培訓，學習相關法律知識和安全生產專業知識，取得有效工作證件後，方可上崗。上崗後，各級安監執法機構更要把學習培訓作為一項長期工作抓好。
一要加強政治學習和思想教育，不斷提高執法人員的政治覺悟和職業素質，讓其明白「為誰執法」的道理，樹立大局觀念、法制觀念和服務觀念。
二要抓好業務學習培訓。業務水平的高低，直接關繫到執法人員執法質量和水平。在實際工作中，要建立定期學習制度，加強執法人員安全生產法律法規及國家和行業技術標準的學習；加強安全生產相關專業知識的學習；加強執法程序及其各類文書填寫的學習培訓。
三要加強執法人員廉政教育，教育執法人員要樹立正確的權利觀和利益觀，築牢反腐倡廉的思想道德防線，把好廉政建設四個關口，即一線執法關、處罰程序關、案件審查關、罰沒物品管理關，保證隊伍健康發展，維護隊伍良好形象。
（三）健全機制，規范管理
建立健全執法制度和機制，監督、立案、取證、審查、處罰、結案等執法的各個環節，都要建立起完善的執法程序；建立完善迴避制度、處罰決定製度、處罰備案制度、案卷管理制度及其他有關制度。實行執法責任制、行政執法過錯追究制、執法質量考評制；建立規范執法台帳、文書填寫標准、執法工作標准等。制定內部人員管理制度，激勵和約束執法人員的行為。
（四）准確定位，認真開展安全執法工作
安全生產執法機構是在各級安全生產監督管理部門的直接領導下，在《安全生產法》等法律法規賦予的許可權范圍內，代表各級安監部門依法從事安全生產執法工作，同時，對安全生產違法行為實施行政處罰。如何根據新的安全生產形勢的發展需要，找准安全生產執法工作的定位，關繫到執法隊伍的生存和發展問題。筆者認為，安全生產執法機構首先要把握好三個方面的工作。

突出執法工作重點
根據《安全生產法》、《安全生產許可證條例》等法律法規的要求和當前安全生產形勢的需要，確定執法重點。《安全生產法》第四章的部分條款明確了安全生產檢查的有關要求；第六章的部分條款明確了對安全生產違法行為實施行政處罰的有關規定，同時，《安全生產許可證條例》的第十九至二十三條也明確了對違反安全生產許可所實施行政處罰的有關規定。結合工作實踐，當前安全生產執法的工作重點應放在重點企業和重點部位，檢查高危行業行政許可情況，重大事故隱患的排查、整改情況，重大危險源的監控情況，重點工程項目「三同時」落實情況，重點企業主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員持證上崗情況，高危企業安全費用提取情況，易發生事故的重點部位安全措施落實情況，調查處理事故情況等，同時，對安全措施落實不到位發生傷亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產條件的、不具備相關安全生產資質的，堅決實施行政處罰。

完善執法程序
安全生產行政執法工作，要嚴格執法程序，規范執法行為，確保執法的有效性，做到主體明確、程序完善、文書規范、處罰適當。在執法檢查時，必須達到法定數量的具備資格的執法人員，並按程序向當事人表明身份，說明執法檢查的根據和事由，認真聽取當事人的陳述和申辯，規范填寫統一的執法文書；在行政處罰時，對需立案的要按規定上報審批，認真調查取證，按規定時間對案件周轉，對決定處罰的案件，要按規定告知當事人，符合聽證條件的按規定組織聽證，確保當事人的利益。對已做出的處罰，要按規定程序進行執行，以維護法律的嚴肅性。案件辦理完畢後，要及時結案並規范立檔，做到一案一卷。在符合法定程序的同時，一線執法人員在現場執法時要講究執法藝術，以提高執法的有效性，並不斷探索總結執法經驗，推動執法工作上水平。

要加強與司法部門、其他行業行政執法部門以及執法對象的聯系
一是與司法部門加強業務聯系。當前行政處罰執行難的問題是各級行政執法部門遇到的普遍現象，在申請行政處罰強制執行時，對執行的案件要加強與法院的業務聯系，確保行政處罰得到有效執行；對行政訴訟工作多向法院請教，確保行政訴訟工作的主動；對事故責任人的處理上，加強與檢察部門的聯系。
二是加強與其他行業執法部門的聯系。在執法工作上做到相互交流、相互學習、相互借鑒、相互促進。
三是加強與執法對象的聯系。要經常深入企業調研安全生產工作情況，了解執法對象在安全生產工作上存在的困難，為更好的執法工作打下基礎。

安全執法，要處理好三種關系
執法與監督管理的關系
安全生產監督管理是各級安監部門依法履行綜合監管職責，包括運用經濟手段、法律手段、行政手段等來監管安全生產工作，安全生產執法是執法機構行使安全生產監督管理授予權力，依法從事安全生產檢查和處罰行為。

安全執法與其他有行業監管職能的執法之間的關系
安全執法機構，在執法工作發現生產經營單位違法行為不屬於管轄范圍內的，要轉交具有管轄權的機構處理。對消防、道路交通、水上交通、鐵路交通、民用航空以及特種設備等存在的安全問題，要按規定轉交辦理。

安全執法和安全大檢查、督查之間的關系
安全執法是安監部門執法人員開展的日常性執法活動，安全大檢查、督查是以各級政府或安委會名義組織的定期或不定期的安全檢查活動。
為使執法工作具有更強的操作性和規范性，最後建議各級政府制定完善與《安全生產法》等法律法規相配套的關於行政執法工作的實體性和程序性的有關規定、辦法，包括對安全生產執法檢查和處罰內容進一步細化，制定安全生產執法工作的程序性規定等。

⑥ 如何預防行政執法風險

切實提高防範執法風險的意識。在執法風險問題日益嚴重的今天，作為執法主體的行政部門和執法人員在行政執法過程中，要從思想上高度重視，認識到執法風險的客觀存在性，時刻綳緊防範執法風險這根弦，在工作中履職盡責、一絲不苟，避免作為不當或者不作為行為的發生。同時，加強廉政自律意識，築牢拒腐防變的思想防線，警鍾長鳴，杜絕瀆職行為的發生，使行政執法人員能夠做到嚴格執法、依法執法、公正執法。

⑦ 社會發展需要怎樣的執法觀念才能真正促進經濟增長

公安機關作為國家維護穩定的重要職能部門，擔負著維護穩定、促進發展、構築和諧的重要職責。堅持以經濟建設為中心，牢記經濟建設這個大局，為經濟建設創造一個良好的治安環境，這既是黨委和廣大人民群眾對公安工作的要求，又是公安機關義不容辭的責任。公安機關應緊緊圍繞黨委、的工作目標，主動把公安工作融入到經濟建設發展大潮中，不斷創新管理理念、改進管理模式、增進服務意識，拓寬服務領域，努力形成執法公正、運轉協調、廉潔高效的公安行政管理工作機制，全力以赴推助經濟社會又好又快發展。
一、以科學發展觀為指導，進一步創新社會管理理念
改革開放以來,社會管理實踐取得了巨大成就,社會管理的地位逐漸提高,管理主體逐漸多元,管理方式逐漸科學,管理體制逐漸完善。但在實踐過程中,還存在著社會自主性不足、戶籍制度凝固、管理部門分割和社會管理專業人才缺乏等問題。這些問題的出現，在很大程度上就是因為我們的社會管理理念嚴重滯後於時代的發展。人民是黨和國家政策、法律、法規的執行者之一，是社會管理的主力軍。因此，公安機關必須以科學發展觀為指導，從適應新形勢、回應新期待、應對新變化、滿足新要求入手，最大限度地發揮廣大民警的創造力，進一步創新社會管理理念。更好地實現警務工作的整體跨越提高。
（一）轉變觀念，改變公安民警傳統的思維定勢。公安機關應把服從服務於經濟建設作為公安工作的出發點和立足點，緊緊圍繞經濟發展大局思考問題，研究工作，教育引導廣大民警，轉變思想觀念，切實增強大局意識、中心意識和服務意識，正確認識和處理發展與穩定、執法與服務的關系。走出單純抓業務的誤區，樹立「公安工作與項目建設一體化」的理念，變被動工作為主動服務，自覺革除公安工作不適應形勢發展的條條框框，自覺當好振興經濟服務的模範。公安機關要全程跟進轄區的大項目服務工作，確保大型和重點項目建設服務無延誤、無投訴，切實為項目建設，生產、經營、發展創造良好的治安環境。
（二）開拓創新，打破公安機關固有的工作模式。在現今的社會發展趨勢下，公安機關要從傳統管理型向現代服務型轉變，強化「經濟發展我發展」、「經濟發展我先行」的觀念，拓寬服務項目建設的職能，將服務的觸角延伸到各個領域。同時，教育民警堅持法律面前人人平等的執法原則，平等對待對各類，依法保護業主合法權益。按照合法、合理、效能的原則，進一步規范審批許可權，簡化審批程序，縮短審批時限，使各項公安管理工作更加規范、快捷和高效。推行陽光警務，增強透明度，接受群眾監督。窗口警種和社區民警要實行彈性工作制、錯時工作制，實行延時服務、預約服務 、上門服務，方便群眾辦事。
（三）規范執法，打造廉潔高效的執法環境。執法是公安工作的生命線，也是人民履行"三大歷史使命"不可或缺的手段和方式。執法質量的高低，直接關繫到公安機關能否有效打擊違法犯罪，能否有 效維護社會穩定。要正確處理嚴格執法和文明執法的關系，嚴格執法是要求公安機關做到有法必依，違法必究，對嚴重危害社會安定的違法犯罪行為應該堅持露頭就打，絕不手軟。而文明執法則是執法的方式方法問題，這其中包涵了嚴格執法的內容，嚴格按程序辦案，切實尊重和保障當事人的合法權益，嚴禁刑訊逼供，濫用槍支警械、強制措施等，把打擊違法犯罪和保護人民群眾的合法權益有機地結合起來。在執法范圍上，只要不是法律明文禁止的，則"法無明文不為罪"；在執法方式上，要堅決摒棄特權意識和以執法者、管人者自居思想，多服務、多指導、多溝通。以期達到規范執法行為，提高執法水平的目的，切實做到嚴格、公正、文明執法。大力加強隊伍建設、規范公安執法活動，為經濟社會發展打造廉潔高效的執法環境。
（四）營造氛圍，保障服務經濟工作取得實效。要充分利用新聞媒體、互聯網、網上公安機關等宣傳媒介，大張旗鼓地宣傳服務經濟社會發展工作，用樹立典型、開現場會、掛標語口號等方式，全力宣傳造勢，營造良好的輿論氛圍，推動服務經濟社會發展工作深入、持續、良好的開展下去。要通過深入開展「公安民警大走訪」和「警民一家親」等愛民實踐活動，掌握社情民意，為民排憂解難，增進警民、警企的感情，築牢群眾基礎，切實做到「基礎牢、管控嚴、防得住」。
二、以創新管理體制為突破，進一步改進社會管理方式
創新社會管理體制，既是一個嚴肅的政治問題，又是一個棘手的課題任務。因此，公安機關應結合自身實際開動腦筋想辦法，不斷適應國內外形勢的新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，加快推進以改善民生為重點的社會建設，健全黨委領導、負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，以「管理單元最小化、管理服務最優化」為原則，把社區作為推進社會管理創新的基礎，積極推行「網格化」長效管理模式，實現基層黨政組織、政法綜治組織和群眾自治組織全覆蓋。
（一）建立網格模式，實現管理服務全覆蓋。要依據社區所轄范圍、居住人口、治安狀況、工作難易、任務輕重、基礎好壞等情況，將社區劃分為若干個網格單元，形成覆蓋全區、條塊結合的區縣、街道、社區、網格四級工作網路，確保把社會管理服務職能覆蓋到社區、延伸至千家萬戶。把各種經濟組織、社會組織納入屬地管理和網格化管理范疇，不斷擴大社會管理服務的覆蓋面。
（二）有效整合資源，構建管理服務新體系。要在黨委、的統一領導下，充分發揮各級綜治組織的統籌協調作用，有效整合公安、、勞動、民政、行政執法、民宗、統戰等相關職能部門及工會、婦聯、共青團等組織的資源和力量，建立健全街道、社區等各級綜治工作，充分發揮其在維護基層和諧穩定中的基礎作用。完善治保、調解、流動人口服務管理、歸正人員幫教、社區矯正、禁毒等協作制度，並落實相應工作力量。積極探索綜治工作向末端延伸，完善「網格化管理」載體，健全綜治協管員、安全管理員、樓道長等隊伍，真正形成橫向到邊、縱向到底的社會治安綜合治理組織網路。

⑧ 如何促進公正廉潔執法

檢察機關率先搞好自身黨風廉政建設，特別是公正廉潔執法方面的建設，將對執法公正廉潔具有全局性和基礎性的意義。而要確保人民檢察院公正廉潔執法，認為應著重做好以下幾方面工作。 一、要開展好廉潔執法教育活動1、加大廉政建設的教育力度。既要抓案件查處，更要抓平時的廉政教育。開展廉政建設教育要突出重點，有的放矢。利用檢察院系統腐敗案件的典型，向幹警開展警示教育，使其「不敢為」；用身的先進事例，向幹警開展激勵教育，使其「不想為」。 2、深入開展好主題教育活動。以深入開展「恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法」主題實踐活動為契機，在全院大力弘揚以忠誠、公正、清廉、文明為核心的檢察職業道德。把克服和糾正特權思想作為整治的重點，教育檢察幹警懷著對人民群眾的深厚感情辦案，本著對人民群眾負責的精神公正廉潔執法。 二、要完善落實好各項廉政制度1、完善管理制度。按照中央和上級院關於建立健全懲治和預防腐敗體系工作要求，重點完善日常督察督辦制度，廉政談話和誡勉制度，重要情況通報和報告制度，領導述職廉制度、民主生活會制度，反腐倡廉建設工作考核獎懲制度等。同時，按照上級要求，規范了辦案流程管理、案件質量評查等制度，使各項制度更加具有操作性。 2、要抓好制度落實。紀檢監察部門認真履行職責，加強監督，組織檢務督查經常檢查各項制度的執行，真正做到令行禁止，違者必究，使規章制度真正成為每位幹警必須嚴格遵守的行為准則。通過對自偵部門今年辦結的4起自偵案件進行走訪座談，沒有發現辦案人員刑訊逼供、徇私枉法、濫用職權等違法違紀行為，檢察官的廉潔作風得到案發單位的肯定和好評。3、嚴格追究責任。每年初，組織全院幹警自上而下地簽訂黨風廉政建設責任書，形成了一級對一級負責，層層抓落實的工作格局。實行領導包干負責制，進行層次監督，幹警出了問題逐級追究領導責任。把廉政工作講評制度作為落實廉政建設工作責任制的重點，實行季度一講評、半年一小結、年度一總結。強化對責任追究落實情況的監督檢查，防止責任追究中的無原則性，避免該追究而不追究或追究過於寬軟的情況發生。 三、要在加強檢察隊伍建設上下大力 推進公正廉潔司法，懲防司法腐敗，首先必須抓住隊伍建設這個根本點。要提高政治素質，確保全市法院隊伍在紛繁復雜、充滿誘惑的市場經濟大潮中守得了清貧、耐得住寂寞、經得起誘惑。要提高職業道德素質，使掌握司法大權的審判人員都成為自律楷模和慎獨典範。要提高專業素質，做到既研法學理論，又鑽法律條文，既精法律知識，又通法律實務，適應形勢要求，審理執行好各類案件。同時，要加強對隊伍的示範教育、警示教育，張揚正氣，防微杜漸，築牢全市法院隊伍廉潔司法的「防腐大牆」。 四、要在深化檢察體制改革上用真力 新形勢下，推進公正廉潔司法，體制建設是根本，也是難點。檢察體制改革要結合實際，立足查處腐敗的關鍵環節和重點部位，建立健全各種廉政制度，並不折不扣地抓好落實，使腐敗分子無「空」可鑽，無「機」可乘。特別是落實好領導廉政責任制，一旦發生職務犯罪，除依紀依法追究其本人外，對腐敗分子所在單位的領導也必須追究領導不力的責任，使「一崗雙責」真正落到實處。 五、要在查辦司法腐敗案件上使強力 長期以來，司法機關對一些「自家」的腐敗分子存在「護短」和「偏袒」，司法腐敗分子沒有得到最嚴厲的查處。真正通過公正廉潔司法，建設一支政治堅定、業務過硬、一心為民、公正廉潔的執法隊伍，為服務大局，維護社會和諧穩定，提供有力的司法保障。 六、要加強紀檢監察監督力度 為使制度落到實處，應加大監督力度，將監督滲透到檢察黨風廉政建設的每個工作環節，通過上下聯動、左右互通的立體監督網路，形成人人參與監督、人人接受監督的良好機制。 1、要加強對領導幹部的監督。堅持和完善重大事項報告制度、廉政檔案制度、家屬子女從業填報制度以及領導班子民主生活會制度等，增強領導幹部廉潔自律、主動接受監督的意識。 2、充分發揮黨管幹部的作用。定期匯報、交流思想，使黨員幹部切實置於組織的監督之下。紀檢監察幹部要經常找幹警談、去部門查、到家裡看，了解幹警言談是自由主義的牢騷話，還是健康積極的鼓勁話；吃喝是違反規定吃吃喝喝，還是遵守制度保持廉潔；想法是只想個人名利，還是想著業務工作；娛樂是有害身心健康的低格調，還是陶冶情操的高品位，從而掌握幹警的業余愛好、家庭關系以及交友情況。 3、加強對執法辦案過程的監督。一是深入推進執法規范化建設，進一步加強案件管理工作。堅持每季度對自偵案件、不捕不訴等六類案件必查、其他案件按比例抽查的制度。實行職務犯罪案件「一案三總結」制度，即：總結經驗、總結教訓、總結差距。通過定期召開案件總結分析會議，使辦案人認真反思和總結，達到互相學習、互相借鑒、共同提高的目的。二是強化執法行為的監督，紀檢監察部門隨案發放「廉政監督卡」，實現「逐案監督、跟蹤問廉、跟蹤問效」，定期組織對已辦結案件進行抽查走訪，以案件廉潔滿意率、效果滿意率作為個人業績的評價標准，努力實現紀檢監察部門對自偵案件事前、事中、事後的全方位監控。三是建立幹警執法檔案，嚴格檢察人員執法辦案的考核監督，對舉報問題、查處情況以及違規違紀情況予以記載，把執法檔案作為衡量工作、考核幹部、檢驗隊伍的重要依據。四是在反貪、反瀆、偵監、公訴、民行、控告等重點部門建立風險評估機制，從源頭上杜絕不穩定因素。通過上述對執法辦案關鍵環節的監督制約機制，加大源頭治理力度，從中發現苗頭性問題，早打招呼，早提醒，真正做到防患於未然，以監督保公正、促廉潔、贏公信。 七、要不斷創新紀檢監察工作思路1、要大力推行「陽光檢務」。實踐證明，人民檢察院紀檢監察工作要想取得成效，不能單打獨斗，必須走群眾路線。一是充分發揮外部監督作用。成武縣院已建立了檢察院門戶網站，除法律規定保密的情況外，執法依據、程序、流程、結果都公之於眾，自覺接受群眾監督；開設了檢察舉報、宣傳窗口，公布了12309舉報電話；建立了「案件信息查詢系統」，把所辦案件的非涉密信息向社會公開，方便人民群眾查詢；在院內設立檢察工作宣傳欄；印製了《檢務公開手冊》分送黨委、人大、政府、政協及各部門領導、人民代表、各界人士，並在「舉報宣傳周」、檢察開放日等宣傳活動期間向廣大群眾散發。二是總結「陽光檢務工作」的實踐經驗，繼續完善依法告知權利義務、案件辦理進程查詢答復、檢察文書說理、檢察網站的管理和運作，使「陽光檢務」更加制度化、規范化。三是紀檢監察通過適時走出去的方式深入機關企業、農村征詢意見，把徵求到的意見及時反饋給院黨組和有關科室、人員。依靠這些監督手段，促進檢察權的公正廉潔運行。 2、要加強紀檢監察工作的針對性。對於檢察院辦案工作有外出調查、取證，八小時以外、工作場所以外監督困難，而大多數不廉潔行為多發生在「八小時」以外的實際，築牢幹警「八小時以外」的廉政防禦陣地，有針對性地開展「家庭助廉」活動，使每一個幹警的家庭成員都成為廉潔執法的「監督員」。此外，要在制度上建立監督機制，延伸對幹警八小時以外活動的監督管理，加強對檢察幹警尤其是院中層以上領導幹部的社交圈、娛樂圈、生活圈的監督。避免一人單獨接待，單獨調查取證，使黨風廉政建設的監督貫穿於任何時候、任何地方，努力實現監督無盲區，確保公正廉潔執法。近幾年來，固始縣院沒有出現一起檢察幹警違法違紀案件，也沒有發生一起辦案安全和辦案質量問題。 總之，如何確保檢察機關公正廉潔執法，是新時期紀檢監察工作的一項重要任務。

⑨ 怎樣搞好專項工作視察和執法檢查

首先要增強法治觀念。全面推進依法治國，要把牢固樹立法治意識、增強法制觀念作為首要任務，強化法律知識的學習，使人大法律學習經常化、制度化。一方面要認真深入學習憲法，准確全面掌握憲法精神實質，堅持用以憲治國的理念來統領人大各項工作，用憲法原則來指導人大常委會履行各項職權，不斷增強憲法至上意識，堅持正確的政治方向。另一方面要認真學習人大工作必備的法律法規和人大業務知識，加強對《地方組織法》、《監督法》、《預演算法》等法律法規的學習，不但要學習程序法，還要注意學習實體法，熟悉人大工作的法定程序和工作原則，用法律體系來武裝頭腦，指導實踐。通過強化學習，切實增強依法治國理念，築牢法治信仰，不斷提升依法行使權力、依法履行職責、依法開展工作的意識，牢固樹立法律至上理念，善於運用法治思維，從法律的角度思考問題，時時處處遵從法律，做到不唯上、不唯權、只唯法，為全面深入推進依法治國打牢理論基礎和思想基礎。
其次要依法行使職權。人大及其常委會必須依法行使職權，這是人大工作的一條根本的原則，也是人大工作的一個重要特點。人大及其常委會的立法、監督、決定、任免等職權，都是憲法和法律賦予的，因此，人大及其常委會行使職權，必須嚴格按照法定的職責辦事，既不能失職又不能越權。在依法行使職權的時候，集體行使職權，在舉行會議通過議案、決議、決定、表決時，法律要求到會的人數，應不折不扣的符合規定，必須嚴格按照法定的程序辦事。在閉會期間，人大及其常委會的活動同樣要依照法律的有關規定進行，不能怕麻煩圖省事，使各項工作合法合規。發展是第一要務，也是人大工作依法行使職權的根本方向。人大及其常委會應立足推動發展謀劃工作，找准切入點、結合點和著力點，化監督為支持、用監督強服務、以監督促落實，做到盡職不越位，決定不處理，監督不代辦，保證各國家機關各司其職，各負其責，協調一致開展工作。要緊緊圍繞改革發展穩定中的重大問題，人民群眾普遍關心的熱點難點問題，依法運用專題調研、審議工作報告、執法檢查和代表視察等方式，加強對「一府兩院」的法律監督和工作監督，依法將黨委主張經過法定程序變成國家意志，力求做到工作有為、決定有效、監督有力、任免有序，使人大各項職權全部做到依法充分行使，效果更加明顯。
再次要發揮代表作用。人大代表是國家權力機關的組成人員，是黨和政府聯系服務廣大群眾的橋梁紐帶，一邊連著黨和政府，一邊連著人民群眾，是人大工作的主體，也是做好全面推進依法治國的實踐者和參與者。人大及其常委會只有做好代表工作，為代表依法履職提供必要的服務保障，當好代表依法履職的堅強「靠山」，充分發揮代表作用，才能更好的履行憲法和法律賦予的職權，才能切實發揮好在依法治國中的作用。要充分發揮人大代表聯系選民和群眾緊密的優勢，深入廣泛了解民情、反映民意、集中民智、關注民生，發揮好下情上達、上情下達的橋梁作用，沉下身子，深入一線，把人民群眾的要求和願望以及社會中的熱點、難點問題，通過審議工作報告、提議案和建議等方式向人大和「一府兩院」予以反映，為黨委、政府科學決策提供參考。同時將黨的惠民政策宣傳好、解釋好，使各項政策措施陽光運作，確保人民群眾的知情權、參與權、享有權，促進社會穩定和諧。將黨的十八屆四中全會決定、依法治國精神、法律法規帶到人民群眾中去，進行宣傳解釋，使廣大群眾知曉精神實質，增強自覺學法、用法和守法的意識，提高全體公民法治觀念，有效發揮人大代表在推進依法治國中的重要作用。