行政體制改革

1. 我國行政體制改革的具體思路是什麼

行政體制改革離不開政治體制改革，要在：改公有制為主為私有制為主、改計劃經濟為主為市場經濟為主、改國有壟斷為主為私有民營為主。在此改革基礎上，行政管理將不再管理文化、教育、體育、企業、經濟等，全面放開，只關注社會福利、治安、法治等企業、市場不管的事情。這樣行政體制規模就會小很多，效率大很多，給國民的負擔小了，為民服務的效率高了。

2. 行政體制改革是政治體制改革的重要內容，什麼是深化行政體制改革的核心

行政體制改革是政治體制改革的重要內容，轉變政府職能是深化行政管理體制改革的核心。

實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變，是政府職能轉變的最終目標。為此，必須把不該由政府管理的事項轉移出去，把該由政府管理的事項切實管好。

加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，從制度上更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，更好地發揮公民和社會組織在社會公共事務管理中的作用，更加有效地提供公共產品。

(2)行政體制改革擴展閱讀:

政治體制改革的作用

政治體制改革是社會制度的自我完善和發展，推進政治體制改革要有利於增強黨和國家的活力，發揮社會主義特點和優勢，充分調動人民群眾的積極性和創造性，維護國家統一民族團結和社會穩定，促進經濟發展和社會全面進步。

各級決策機構要完善重大決策的制定和實施程序，防止決策的隨意性。改革管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范，運轉協調，公正透明，廉潔高效的行政管理體制，使之成為面向群眾;服務群眾的決策機關，並使它逐步走向"服務性機構"。應加大決策機構的領導群體與人民群眾在政治上的互動性，拉近領導群體與群眾的距離，使領導層避免官僚主義，更真實的聽取意見開展工作貼近民眾。

參考資料來源：中共新聞網-深化體制改革

3. 我國行政體制改革的目標具體內涵包括哪些方面

一、轉變職能，建立「適度規模政府」。我國的社會主義市場經濟已經基本建成，市場成為了資源配置的有效方式。但行政權力仍在我國資源配置中佔有重要位置，許多本應該由市場來優化配置的資源仍然掌握在「權力之手」中。因此，應該進一步推進政府職能的轉變，繼續由過去的全能政府向「適度規模政府」轉變，將「權力之手」約束在有限的范圍內——行政的歸行政，市場的歸市場。
建立適度規模政府，就要進一步推進政企、政事、政府與市場中介組織分開，把與政府性質及職能不相符的事務一律交給企事業單位和市場中介組織；強化制度約束與責任追究，嚴格制約政府部門對企事業單位和市場中介組織的經營活動和具體業務的直接干預，當前應著力解決政府對企業生產投資、人事管理等方面事務的直接干預問題；清理、回收不宜由事業單位承擔的行政事務，理順政府部門與事業單位的關系；進一步推進政資分開，直接或間接割斷政府幹預企事業單位生產經營與具體業務的資產紐帶；進一步縮小行政審批的范圍，政府控制的重要產品、資源、工程、服務等的指標、額度和規模，視具體情況，或引入市場機制配置調節，或依靠法律法規規范操作，把行政審批限制在最必要的限度內，尤其要把投資審批范圍嚴格限制在關系經濟安全、環境資源、整體布局的重大項目和政府投資類、限制類項目方面。
二、建立公共服務型政府。公共服務型政府不僅是對政府公共服務職能和社會管理職能的強調，更是一種政府管理的目標模式，是對社會主義市場經濟條件下政府管理本質、政府職能作用和政府管理方式的一種實質性概括。
現代國家政府的實質是公共服務型政府，政府只有通過提供充足優質的公共服務，才能證明自己存在的價值與合法性。我國政府的職能包括經濟調節、市場監管、社會管理與公共服務四個方面，其中，公共服務是政府職能的核心與實質。而從管理方式來講，我國政府要優質、高效、規范地提供各種公共服務，同時加強政府服務型機關建設。
公共服務具有調節收入分配、促進社會和諧的功能。強化政府公共服務職能，完善社會保障、社會福利、公共醫療、義務教育等公共服務制度，是維護人民群眾根本利益、保障弱勢群體利益、保持社會利益均衡的根本措施。
建設服務型政府也是對經濟波動與經濟周期進行有效調控的重要手段，政府公共服務支出能自動調節社會總需求，達到抑制消費或拉動需求的目的。
公共服務型政府是由以政府為主的公共部門來提供公共服務，是由政府部門、政府服務類機構、公共服務事業法人共同提供公共服務。公共服務型政府所提供的服務包括維護性公共服務、經濟性公共服務和社會性公共服務等部分，包括為實現公民權利、促進經濟發展、推進社會進步而提供的公共服務。
三、依法行政，建立法治政府。行政管理體制改革的重要目標就是全面推行依法行政，建立法治政府。
首先，應該繼續完善政府依法行政的法制體系。隨著《立法法》《行政法規制定程序條例》和《規章制定程序條例》等法律法規的頒布，我國的法律、法規和規章的制定、修改程序日益完備，科學化、民主化的行政立法體制逐步建立，這為制定完備的行政法規范提供了完善的立法體制。
在行政法規范的內容上，要建立健全規范經濟社會活動，特別是涉及市場主體行為、產權保護、交易秩序及勞動、就業、保障等的法律法規，為政府全面依法行政創造完備的法制環境；建立健全規范政府行政活動，特別是涉及機構編制、職責許可權、行為方式、獎勵處罰等的法律法規，強化對政府行為的監管。
其次，進一步完善行政執法體制，為行政管理體制改革提供法治保障。行政執法是行政管理的重要方面，其公正有效與否，關繫到相對人權益保障和行政管理體制改革的順利實現。因此，應加快建立權責明確、行為規范的行政執法體制，保證各級行政管理機關及其工作人員嚴格按照法定許可權和程序行使職權、履行職責。同時，還應理順執法體制，明確行政執法機關的的職權和責任，落實「收支兩條線」，保障執法經費，完善政府績效評價制度，將政府執法能力和效果、群眾對其滿意度等納入績效考評機制，建立行政執法責任追究制和官員問責制，形成有效激勵和約束機制，確保法律實施。

4. 當前我國行政體制改革有哪些方面

我國深入推動科學發展、全面建設小康社會的關鍵時期，也是實現到2020年建立比較完善的中國特色社會主義行政管理體制目標的關鍵時期。必須全面貫徹落實科學發展觀，著力破除制約科學發展的體制機制障礙，深入推進行政體制改革。
一、進一步推進政府職能轉變。
深化行政體制改革的核心是轉變政府職能。現在及今後一個時期，行政體制改革的重點是切實將政府職能轉移到市場監管、宏觀調控、社會管理和公共服務上來，積極建立市場主體自律與社會組織協調機制，努力實現經濟、社會、資源、環境的全面協調可持續發展。為此，須以加強公共服務為著力點，推動政府轉型。
1、由政府管理的一定要管理好。
比如基本公共服務方面，應通過合理的財力配置保障國民獲得大體相同的基本公共服務。
2、不該由政府管理的一定要轉移出去。
應切實減少行政審批事項、積極推進事業單位改革、發展和培育可承接公共服務職能的社會組織，逐步形成政府、市場、社會既分工明確、又相互協調的新型結構。
二、進一步優化政府結構。
合理的組織結構、協調的層級體系，是行政權力順暢運行的重要基礎。
1、繼續推進大部門制改革。
大部門制改革有效解決了一些制約經濟社會發展的體制和機制難題，但總體而言仍處於起步階段，需要堅定、持續地深入推進，並與推動政府職能轉變、理順政府與市場、政府與社會的關系結合起來，同時需要防止和化解權力過於集中、領導職數過多、職能整合不到位、機構設置上下不銜接等問題。
2、繼續完善中央與地方關系。
繼續調整、優化不同層級政府履行職能的重點，逐步將基本公共服務事權適當向中央集中，由中央統籌平衡各地基本公共服務的標准，並建立全國統一的基本公共服務經費保障機制；適時調整中央與地方之間的財稅體制，理順地方政府與企業的關系，促進地方政府職能轉變。
三、進一步建設法治政府。
完善的行政法制體系是行政體制改革的重要保障。多年來，我國先後制定和實施了一系列法律制度。但由於多種原因，我國行政法制還不完備，與人民群眾的新期待、新要求還有一定差距。應加快建設法治政府，用法律法規調整政府、市場、企業的關系，使政府依法管理經濟和社會事務，推進政府工作的制度化、規范化和程序化，確保行政權力在法律范圍內行使；嚴格依法行政，完善執法程序，堅決克服有法不依、執法不嚴等現象；強化對行政行為的法律監督，做到用法律管權、依法律辦事。
四、進一步推進事業單位改革。
事業單位改革是我國當前的一項重要改革，應抓住重點，搞好頂層設計。應將事業單位分類作為這項改革的基礎，加快形成政事分開、管辦分離的新型政事關系。其要點是區分公共服務的提供與生產，將事業單位打造成公共產品的生產主體之一，成為政府的助手和夥伴；完善事業單位法人治理結構，重在構建以理事會為中心，決策、執行、監督相互分離、相互制約的新模式；高度重視事業單位改革的政府條件，確立事業單位相對於政府的正確定位。
另外，須解決好事業單位改革後經濟上的可持續問題。這可以從四個方面著手：形成戰略目標，兼顧社會效益與經濟效益；形成透明、多元化參與的治理結構；形成多元化的籌資體系；形成復合型人力資源結構和激勵約束機制。
五、進一步加強社會建設。
社會建設滯後於經濟發展，在很大程度上制約了政府職能轉變。實現行政體制改革與社會建設相互促進，應抓住以下幾個重點：
1、加強社會管理創新，逐步實現政社分開，使政府與社會形成既分工又合作的關系。高度重視政府在推動社會管理創新方面的主導作用；政府應為社會組織發展讓出空間，放權給社會，培育社會自我組織、自我管理、自我服務和自我修復能力。
2、大力扶持、發展各類社會組織，適應政府職能轉變的需要，承接政府轉移出來的部分公共服務職能；形成靈活的協調機制，有效維護不同社會群體的合法利益。
3、積極探索社會組織承接政府職能的類型、方式等問題，鼓勵和扶持社會組織發展，推進社會組織去行政化、去壟斷化改革，形成社會組織提供服務、政府購買服務的格局。

5. 如何深化行政體制改革

（1）全面正確履行政府職能。進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理。
政府要加強發展戰略、規劃、政策、標准等制定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委託等方式向社會購買。
加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，創造條件，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。建立事業單位法人治理結構，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。建立各類事業單位統一登記管理制度。
（2）優化政府組織結構。轉變政府職能必須深化機構改革。優化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的行政運行機制。嚴格績效管理，突出責任落實，確保權責一致。
統籌黨政群機構改革，理順部門職責關系。積極穩妥實施大部門制。優化行政區劃設置，有條件的地方探索推進省直接管理縣（市）體制改革。嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導幹部，減少機構數量和領導職數，嚴格控制財政供養人員總量。推進機構編制管理科學化、規范化、法制化。

6. 怎樣進行國家行政體制的改革。（論述題）

進行國家行政體制的改革：
1、以效率作為行政體制改革的核心目標，提高效率或實現政府高效化是行政體制普遍追求的目標，還要確立「效率優先、兼顧民主"的行政體制改革的目標平衡模式。
2、必須明確國家行政體制改革的重點和突破口。
一是以理順政府與市場關系為重點，改變政府主導型的經濟增長方式，以公共服務為中心推進政府職能的根本性轉變；
二是按照十八大報告「要確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調」的要求，以深化大部門制改革為重點，調整優化權力結構與運行機制。
三是以公共服務為導向調整中央地方關系，逐步將中央和各級地方政府的公共服務職責明確化、法定化、可問責，並以此規劃各級政府的財力配置。
四是以公開透明為重點推進政府自身建設，努力走出一條以陽光政府帶動廉潔政府、責任政府和法治政府建設的新路子。
2、強調政府職能轉變，將其作為行政體制改革的核心，調整優化權力結構，解決政府如何「放權」、「分權」、「限權」的問題。
3、以「三權分設」為重點深化大部門制改革。
一是建立以大部門制為重點的行政決策系統，以強化決策主體行為的有效性為重點深化大部門制改革。
二是建立法定化、專業化的行政執行系統。把建立自上而下強有力的執行體系作為深化大部門制改革的重要任務。
三是建立權威性的行政監督系統。
4、優化行政層級和行政區劃設置。
黨的十八大報告提出，要「優化行政層級和行政區劃設置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉鎮行政體制改革」。按照這一要求，必須適應經濟社會發展以及政府職能轉變的新要求，認真解決我國當前行政層級和行政區劃方面存在的一些問題。
4、創新行政管理方式，提高政府公信力和執行力。
一要樹立現代行政理念，創新服務和管理模式。
二要全面推行依法行政，著力建設法治政府。
三要大力推進政務公開。完善政務公開制度，擴大政務公開范圍，保障公眾對公共事務的知情權、參與權、表達權和監督權，創造條件讓人民群眾更好地了解政府、監督政府、支持政府。
四要提高科學決策水平，健全科學決策、民主決策、依法決策機制，合理界定決策許可權，規范決策行為。
五要加快電子政務建設。充分利用現代信息和通信技術，推進公共管理和服務的信息化、現代化。
六要推進政府績效管理。加快完善行政績效評估標准、指標體系和評估機制、評估方法，有效引導和督促各級政府和工作人員樹立正確的政績觀。
5、推進事業單位分類改革。
6、建立高層次的改革協調機構。十八大報告把「完善體制改革協調機制，統籌規劃和協調重大改革」，作為行政體制改革的重大任務之一。

7. 我國行政體制改革的原則是什麼

深化行政管理體制改革，必須堅持以人為本、執政為民，把維護人民群眾的根本利益內作為改革的出發點和落容腳點；必須堅持與完善社會主義市場經濟體制相適應，與建設社會主義民主政治和法治國家相協調；必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，正確處理繼承與創新、立足國情與借鑒國外經驗的關系；必須堅持發揮中央和地方兩個積極性，在中央的統一領導下，鼓勵地方結合實際改革創新；必須堅持積極穩妥、循序漸進，做到長遠目標與階段性目標相結合、全面推進與重點突破相結合，處理好改革發展穩定的關系。

8. 什麼是深化行政體制改革的核心

轉變政府職能是深化行政體制改革的核心，實質上要解決的是政府應該做的事、不應該做的事，重點是政府、市場、社會的關系，即哪些事應該由市場、社會、政府各自分擔，哪些事應該由三者共同承擔。

改革開放以來，我國經濟社會制度發生了巨大變遷，行政管理體制也經歷了全面變革。40年來，經過若干次規模較大的改革和各種局部調整，具有中國特色、與社會主義市場經濟相匹配的行政管理體制逐步形成。

轉變政府職能，關鍵是要明確轉的方式，該放給市場和社會的權一定要放足、放到位，該政府管的事一定要管好、管到位，堅決扭轉政府職能錯位、越位、缺位現象。深化行政審批制度改革，推進簡政放權，深化權力清單、責任清單管理，同時要強化事中事後監管。

(8)行政體制改革擴展閱讀：

轉變政府職能，要做到依法行政。只有讓人民監督權力、讓權力在陽光下運行，才能更好把政府職能轉變過來。

要發揮法治對轉變政府職能的引導和規范作用，既要重視通過制定新的法律法規來固定轉變政府職能已經取得的成果，引導和推動轉變政府職能的下一步工作，又要重視通過修改或廢止不合適的現行法律法規為轉變政府職能掃除障礙。