如何執法

㈠ 交警如何規范執法

摘要 ：當前，交來警執法行為自不規范的現象較為突出，不僅損害了人民警察的形象，而且影響了政府的聲譽。正值公安實戰部門加強交警規范執法之時，本文從交通警察的執法環境、執法中常見的問題等方面進行剖析，對現場執法與非現場執法的執法技巧進行分析，並從執法語言方面作出了論述。
關鍵詞 ：交警；執法；規范
隨著《中華人民共和國道路交通安全法》的頒布及實施，公民的法制意識和維權意識的同時 對於交通意識的提高卻還遠遠不夠，城市交通事業的發展遠遠趕不上經濟的發展， 再加上大幅提高的處罰額度，使我們的執法環境更加復雜。 所以交警在執法過程中總是受到各個方面、多種形式的干擾和牽制， 這就要求我們交通民警在執法過程中杜絕粗暴、野蠻執法，要做到依法、文明執法，這樣既維護了交通秩序，壓減了交通事故，又處罰了交通違法行為人，而且還能盡可能少的接到被處罰人的投訴。為了適應現階段復雜的執法環境， 在這里就如何規范執法談談我個人的理解，供大家參考：
一、執法環境相對困難
（一）交通參與者交通意識不強。

㈡ 劉伯溫是如何執法的

劉伯溫嫉惡如仇，法律嚴明，最後卻因後怕而去。

制定嚴法

劉伯溫的性情剛烈，嫉惡如仇，尤其痛恨非法之事，只要被他抓住了，無論是誰都決不放過，因此經常與他人發生沖突，也因此得罪了不少人。

劉伯溫認為宋元幾朝的最終崩潰，其原因都在於法制廢弛，刑獄過寬，世人沒有畏懼之心，以致最終釀成天下大亂的局面。所以，他建議朱元璋，在建國之初就應該建立起嚴密的法律制度，並且要嚴格執行，這樣才能使朝政振作，官民一心，都不敢為非作亂，在這個基礎之上，才能談到對百姓施行仁政的問題。他的說法很接近法家的學說，主張以嚴刑治國，使臣民畏懼聽從。這在建國之初局勢還沒有穩定下來的時候是有一定的合理性的，只有百姓迅速安定下來，才有可能談到休養生息或是國家建設的問題。從歷史的發展表明，他的這個意見受到了朱元璋的大力贊同，他命劉伯溫等文人制定了完備的法律，並多次親自釐定，在以後數十年的皇帝生活中也是毫不猶豫的身體力行著。

嚴格執法

在具體的執法問題上，劉伯溫總是保持著一種剛正嚴肅的作風，也要求他手下的官員都要如此做，作為國家耳目的御史，糾察百官時必須要鐵面無私，無所畏懼，只以朝廷綱紀為准繩，只以事實根據為憑證。遇到有官吏犯了法，他就馬上收捕，加以無情的懲治。正因為他的鐵面無私，執法時的六親不認，當時朝中的官員、侍衛、內官無不懼怕他的威嚴，力求行事正經，就怕被劉伯溫抓到了錯處。

當時中書省有個官員叫李彬，他利用手中的權力貪污受賄，違反了國家的法紀，按照律令應該被處以重刑。但是這個李彬很受宰相李善長的信任和喜愛，李善長知道他犯了法被人揭發，很怕劉伯溫對他不利，就親自去找劉伯溫求情，希望劉伯溫放過李彬這一次。但是劉伯溫一向嫉惡如仇，又怎麼肯徇私情而放了他呢？他不假思索地拒絕了李善長的請求，還馬上派人去向此時正在外地巡視的朱元璋報告，要求盡快處理李彬這個案子。朱元璋也和劉伯溫一樣憎恨貪官污吏，見到報告，立刻就批准了劉伯溫的請求。

當時正值金陵一帶大旱，因為皇帝不在城中，所以就由李善長主持搭建了一個高台作為祈雨之用。朱元璋的文書到後，他知道李彬就要被處決，想以祈雨之時不能殺生作為借口，盡量拖延李彬被處死的時間，再另尋解救他的辦法。劉伯溫卻是毫不動搖，堅持要立刻處決李彬，並且說正是因為有了李彬這樣為非作歹的人在，老天爺因此很憤怒，才以乾旱作為懲罰人們的手段，所以只有立刻就殺了李彬，才能消解上天的不滿，才能祈得降雨。

如此一說，使李善長再也沒有什麼話可以回答。劉伯溫見他不再出言反對，就立刻命令手下把李彬推到祈雨的高台之上，當著眾多圍觀的百姓宣布了李彬的罪狀，並且命人將他就地斬首，這一下，台下的百姓都拍手稱快，紛紛叫好。

後怕而去

李善長因為這件事，對劉伯溫恨之入骨。本來劉伯溫所顯示出的聰明才智已經讓他非常忌憚，朱元璋很信任劉伯溫，常常與劉伯溫單獨在密室里長談，談話的內容從沒有人知道，所以他總是擔心有一天劉伯溫會搶了自己手中握著的大權。通過李彬這件事，他更覺得非盡快除掉劉伯溫不可。朱元璋一回到京城，他就馬上去告狀，說劉伯溫在祭神之日殺人，是對上天的不敬，觸怒了神靈，因此到現在還沒有下雨。其他一些吃過劉伯溫虧而嫉恨他的人也紛紛趁機落井下石，在朱元璋的面前說劉伯溫的壞話。

朱元璋一聽果然不太高興，就找來劉伯溫詢問此事。劉伯溫也知道皇帝現在正寵信李善長，必定會對自己產生不滿，他對這件事的解釋是因為那個地方有數萬士兵家屬居住，因此陰氣匯集造成不下雨，只要解決這個問題就會有降雨的。朱元璋採納了他的意見，不知是否真是劉伯溫的神機妙算，還是因為他精通天文，早已算出會有降雨，不久果真大降大雨，朱元璋才轉怒為喜。

雖然過了這一關，劉伯溫明白只要自己在朝中，還是會有許多奸詐小人設法陷害，這次雖然平安過關，但是難免早晚會觸怒皇帝而招來殺身之禍。正巧這時他的妻子去世了，他就以自己哀傷過度、精力衰竭為借口，請求辭官回鄉養老。

朱元璋親自頒布一道詔書，表彰他的功績，並賞賜了他很多東西，允許他辭官回鄉，並派專人護送他離去。劉伯溫謝絕了皇帝的一切封賞，孑然一身的離去了。

㈢ 如何提高執法人員的執法水平

政府機關行政職能部門在依法治國各個領域中起著重要的作用，依法行政是依法治國的關鍵，是決定依法治國成敗的重要一環。雖然，縣(市)級交通部門在規范行政執法、強化執法監督過程中作出了努力，取得了一些成效，但是，我們還必須清醒地看到交通系統門前法制建設的狀況，與法律、法規的要求和人民群眾的期望，還有相當大的差距。特別是部分領導幹部重經濟收人，輕依法行政，一些行政執法人員不懂法、以言代法、以權代法、徇私枉法，對執法程序不清，文書不懂，隨心所欲，自行其是，人民群眾意見大、反映強烈，影響了交通部門的形象。因此，下大力氣解決交通行政執法中存在的問題，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，是擺在我們交通行政執法人員面前的一項重要任務，那麼，針對目前交通行政執法現狀，怎樣才能在較短時間內，使我們交通行政執法水平明顯提高，最大限度地滿足人民群眾對我們的要求呢？我認為應當做好以下幾方面工作:
第一，轉變思想觀念，認真抓好依法行政工作。隨著經濟體制的變化和法制工作的不斷完善，領導幹部不能停留在舊的管理模式上，要克服只管經濟效益、不抓法制建設，只講關系、不要法律的錯誤觀念。帶頭學習有關法律知識，提高法制意識，下大氣力，扎扎實實抓好依法行政工作。
第二，嚴肅行政執法，提高商執法水平，行政執法是我們交通部門的一項重要職責，在執法過程中，要切實注意合法性問題，例如;執法的主體要合法，要按法定職權辦事，局屬各事業單位必須要有法律授權或交通局委託;執法人員要有自治區人民政府頒發的《行政執法證》、交通部頒發的《交通行政執法證》；執法的程序要合法;執法行為的內容要合法，要以事實為依據，以法律為准繩。
第三，提高執法效率，明確執法機關的責任。要實行執法責任制，增強各級執法人員責任心，嚴肅處理失職行為，切實解決敷衍應付，認識不足，依靠等待，執法不力，放棄法定職責的現象，充分調動依法行政的積極性。
第四，理順單位之間的關系，完善執法工作制度。要明確劃分各執法單位的職責許可權，制訂統一的規費徵收標准和單位之間聯系辦法，避免工作中的爭議和扯皮現象。要進一步完善執法工作程序，如，內部工作協調程序、法律文書周轉程序等。
第五，加強對行政執法工作的監督檢查。要建立健全交通系統內部的監督機制，要經常化、制度化、規范化，按照規定嚴格監督檢查。同時，還要聘請社會各界人土做監督員，廣泛聽取來自廣大人民群眾的意見和建議，督促、指導、幫助我們做好依法行政工作。
第六，狠抓行政執法隊伍建設，提高隊伍整體素質。要堅持不懈地抓好行政執法人員的思想教育、法律、法規政策教育和業務培訓，加強考核、任用、獎懲等制度建設，實行能者干、懶者換、差者下的用人辦法，從嚴整治違法違紀行為，建立一支紀律嚴明、清正廉潔、作風過硬的交通行政執法隊伍。
1、學法懂法是前提。我國的法律、法規絕大多數都由行政機關來實施，各級政府及其組成部門能否依法行政、依法辦事直接關繫到依法治國進程。因此，必須高度重視和提高行政機關領導幹部及執法人員的法律素質，採取超常措施推動他們知法、學法、懂法。
對於行政機關工作人員的普法學習，要明確學習目標。使各級領導幹部比較系統地學習和掌握基本法律知識；要分類提出要求，根據幹部工作崗位的實際需要，可將學習內容分為公共部分和專業部分兩類；要實行考試考核，並把考核結果作為安排工作、調整崗位的一個依據。
2、依法決策是根本。作為行政首腦，只有堅持依法決策，才是抓住了依法行政的關鍵。實行依法決策，其基本環節有以下幾個方面：
一是決策程序法定化。確保法定程序具有過程的公開性和公眾的廣泛參與性。
二是增強決策內容的透明度。每作一項重要決策，都要採取一定方式，在一定公眾范圍內予以告示。廣泛聽取意見，集思廣益。
三是發揮決策咨詢機構作用。凡重大決策都要注重咨詢有關法律專家的意見，以保證決策的高度和長遠效應。在當前體制下，各級政府應充分發揮政府法制機構的作用，創造條件讓他們專司專職，參與決策及其實施的全過程。
四是健全決策反饋機制。以發揮群眾團體組織和各種新聞媒體的監督作用為主要途徑，及時將決策實施過程中的情況和信息反饋到決策中心，滿足修正和完善決策的需要。
3、依法辦事是關鍵。時下，依法辦事的最大障礙是關系網的束縛和地方保護主義作祟，執法不力、執法不文明、以言代法、重罰輕管、重利輕責等現象比較普遍。因此，不依法辦事，再好的法律，再好的決策，都只能是一句空話，必須扭轉這種局面。
一是整頓執法隊伍。依法行政首要的條件就是要有一支高素質的執法隊伍，必須加強思想、政治素質教育，提高執法者的職業道德水平，加強法律和業務素質教育，提高執法者的行政執法水平。
二是公開辦事程序。程序公開是實現辦事公正、公平的重要條件。公開原則可以通過告示制度、檔案文件公開制度、質詢制度、聽證制度等行政程序制度予以體現。在公開的情況下，執法人員如果執法出現偏差，馬上就會有人提出意見和質詢，有利於避免和糾正失誤，保證處理結果的公正。
三是加強執法協調。隨著社會分工的不斷細化，客觀上法律建設會相對滯後，部門與部門之間難以避免「依法打架」的現象，那麼，建立一個權威的協調機構來加強執法過程中的矛盾協調顯然是十分必要的。
四是嚴格執法責任。依法辦事的關鍵在於執法責任落實到人。執法責任人的執法目標要明確，責、權、利要統一；執法職責要清楚，不越權，不失權；執法責任要到位，做到事事有人管，不空檔。
五是強化執法激勵。激勵方式主要是推行執法目標管理，引入競爭機制；建立獎懲制度，有功則獎，有過必罰。通過激勵先進，鞭策後進，不斷提高執法人員的執法水平和積極性。
4、依法監督是保證。當前，監督弱化的主要問題是柔性監督多，剛性監督少；對事監督多，對人監督少，對下監督多，對上監督少。因此，對症施治應該採取下列措施：
一是健全監督工作網路。通過黨內監督、人大監督、行政機關內部監督、社會群眾監督、新聞輿論監督和司法監督等全方位的工作監督網路，置所有行政活動於監督之下，達到規范執法行為的目的。
二是完善自我約束機制。
三是落實錯案追究制度。要堅持重證據、有錯必究的原則，實行行政監督與群眾監督相結合，責任追究與改進工作相結合，懲處與教育相結合。依據現行法律法規，在理順行政執法主體關系，規范行政執法程序的基礎上，全面推行行政執法錯案責任追究制度，促進行政機關嚴格執法，減少和防止行政執法過錯，保證法律法規的正確貫徹執行。
四是強化政府法制監督。

㈣ 城管如何執法

要做好一名城管，首先在執法過程中要用情用理，使執法工作體現人性版化。執法權過程中，只要思想工作做得好、做得細致，做到了行政相對人的心坎上，許多問題都會迎刃而解。耐性細致不怕麻煩的講解及充分尊重行政相對人人格，與當事人進行充分的溝通，在發放的各類告知書中，附上相關法律、法規的條文等，使公正執法和執法效果得到最佳統一，即緩解了執法氛圍又收到了良好的執法效果。二是在執法過程中要細化裁量，使執法真正體現公平公正。行政處罰自由裁量權如不合理行使，會造成行政處罰 「同案異罰」現象，客觀上會影響行政執法的公正性和廉潔性。在具體的執法工作中，將違法情節劃分為輕微、一般、較重、嚴重等幾類情況，對照違法行為的性質、情節、後果等因素確定行政處罰的幅度，並向執法相對人公開。這樣將自由裁量量化、細化做出的行政處罰才能體現出行政執法的公平公正性，才能被當事人接受，才能被公眾認可。

㈤ 政府怎樣文明執法

政府是社會公共事務的管理者，隨著我國經濟社會的快速發展和社會關系的日益復雜，政府的社會管理職能正在逐步擴大。文明執法是政府依法管理社會的必然要求，事關廣大人民群眾切身權益，所以倍受社會各界關注。改革開放三十多年來，我國社會主義民主法治建設取得了巨大成就，政府文明執法能力明顯提高。但由於我國政府法治建設起步較晚，受歷史文化根源、社會發展階段和公民法律素質等多方面原因影響，文明執法還存在一些問題和不足。如「暴力執法」、「釣魚執法」、「隨意執法」等，損害了法律的尊嚴，侵犯了公民權益，破壞了政府形象，極大地影響了我國社會主義法治建設。這時刻警醒我們：加強政府文明執法建設任重道遠。 本文中筆者立足於行政法理論，初步構建了政府文明執法的基本理論體系。同時，通過歸納政府不文明執法的類型，分析政府不文明執法的典型案例，查找存在的問題和不足，在借鑒其他國家的有效做法基礎上，著重提出了解決政府不文明執法的對策。目的在於引起政府重視，推進政府文明執法，維護廣大人民群眾的權益，努力構建社會主義和諧社會。 在本文結構方面，筆者結合行政法學理論及相關學術研究成果對政府文明執法的概念、標准及意義進行了歸納論述，並通過梳理典型案例查找存在的問題，提出解決對策。論文第一部分政府文明執法概述。首先對政府文明執法的概念進行分析，在借鑒相關研究成果基礎上，界定了政府文明執法的概念，並提出政府文明執法的意義。第二部分政府不文明執法現象分析。通過對政府不文明執法的類型歸納，對典型案例的分析，闡述了政府文明執法工作存在的共性問題，並分析其成因。第三部分政府文明執法對策分析。針對政府文明執法工作中存在的問題及成因，借鑒國外加強政府執法建設的有益經驗，從政府和相對人兩個角度，七個方面提出推進政府文明執法的建議。結語部分指出政府文明執法具有鮮明的政治性和歷史性。政府執法部門是維系社會和諧最重要的部門之一，政府公信力也在執法中充分展現，文明執法能力已經被各級政府作為重點工作擺上重要議事日程。隨著文明執法實踐的發展，政府文明執法的理論體系將會得到更全面、更深入的充實，只有加強對政府文明執法的理論探索和實踐檢驗，提高政府文明知發的程度。

㈥ 如何做好人性化執法工作

隨著以人為本、和諧執法的理念不斷深入人心，人民群眾對行政執法機關文明執法的要求也越來越高，而人性化執法作為一種新的執法理念，正逐步滲透到質監部門行政執法全過程，它不僅體現了執法人員和當事人之間的良性互動關系，也詮釋了「執法就是服務」的科學內涵。 對人性化執法的認識 所謂人性化執法，是指執法人員在執法過程中嚴格按照法律、法規、規章的規定，在充分尊重當事人合法權利的前提下，依據法定程序進行理性化、非歧視性的執法活動，這是傳統執法活動的進一步完善和深化，是執法技巧、管理模式、服務方式等發生變化的外在體現。但是，人性化執法絕不能泛濫為人情化執法，絕不意味著可以人為降低執法標准甚至不執法，也絕不等於「不平等執法」，作為一名質監執法人員，在執法過程中，應當修身奉法、公正理性地把握法律尺度，講求執法藝術，做一名符合現代法制社會要求的文明執法者。 人性化執法的實施 我們認為，人性化執法可以從樹立三種理念入手，全面、健康有力地實施。 樹立執法剛柔相濟的理念。正所謂「只剛不柔，則難得民心；只柔不剛，則法無權威」，人性化執法首先要求必須具有執法的剛性，即必須嚴格按照法律規定辦事，依法行政，排除主觀隨意性；而柔性執法則強調對當事人權利的尊重。在現階段和諧社會進程中，剛性執法和柔性執法必須雙管齊下，不可偏廢。通過多年的教育，執法人員剛性執法意識有了很大提高，但柔性執法的意識和技巧則相對欠缺，為此，質監部門應進一步規范執法人員的公務禮儀行為和文明用語，做到執法著裝整齊、儀容端莊、文明執法。執法人員不僅要查處當事人的違法行為，更要耐心細致地進行法律宣傳教育，盡可能幫助解決其實際困難，體現人性化執法的理念。如福建省南靖縣質監局在查處該縣山城供銷社鍾古肥料門市經銷不合格復合肥料一案中，執法人員針對當事人不理解甚至抵觸心理的狀況，根據已掌握的違法事實，以民主平等、公開透明方式，充分運用思想工作方法和技巧，向當事人說透法理、講明事理、說通情理，從而及時消除了其抵觸情緒，當案件辦結時，當事人對該局說理式的執法方式表示贊賞。據了解，南靖縣質監局對每起案件所作處罰，都按照規定程序進行告知，並認真聽取當事人對處罰的意見，只要是合法、合理的，該局都會採納，有從輕或者減輕處罰理由的，就依法予以從輕或者減輕處罰，切實做到剛柔相濟。 樹立文明執法理念。人性化執法要求執法人員樹立文明執法理念，這是確保人性化執法良性發展的關鍵。在強化文明執法的同時，一方面要加大培訓力度，定期組織一線執法人員參加各級組織的業務和法律知識培訓，提高依法行政能力；另一方面要定期開展思想作風整頓工作，教育引導執法人員提高認識、更新觀念、強化服務、文明執法，把行政執法工作做深做細、扎實有效，同時還要依託政風、行風建設，構建內部監督與外部監督並重、行風監督與輿論監督並舉的監督體系，實現行政執法由主觀隨意性向規范化、法制化的根本轉變，由簡單堵截向疏堵結合、以疏為主轉變，在文明執法中以「潤物細無聲」的方式巧妙化解執法矛盾。傳統的行政執法重在處罰，而文明執法、人性化執法則要求執法應講究執法藝術，重在幫扶、整改、規范和提升上，謀求在執法與當事人之間建立和諧、平等、不對立的關系。比如，在食品安全的監管工作中，南靖縣質監局不是簡單的一罰了事，而是注重教育，積極幫扶，為企業排憂解難。為此，該局指派專人指導食品生產企業申辦食品生產許可證取證工作，指導小作坊搞好取證前的廠房改造、企業管理制度以及四本台賬的建立，同時對存在問題的企業及時進行回訪並督促整改，幫助企業規范管理。 樹立「執法就是服務」的理念。執法與服務是一個統一的整體，兩者有著密切的內在聯系，是相互依存、相得益彰的。執法是質監部門的法定職責，不嚴格執法就是失職、瀆職；而服務又是一切執法工作的立足點和出發點，如果執法工作不能為經濟社會發展和人民群眾服務，那麼，執法就背離了立法的初衷，從這個意義上講，執法就是服務。為此，南靖縣質監局堅持監督、服務、扶持並舉的原則，妥善處理好「執法與服務、監督與服務、管理與服務」的關系，出台了《南靖縣質監局開展「質監服務進廠區」活動具體措施》等多項規定，實行領導幹部定期聯系重點企業制度，制定了十大幫扶措施以扶持企業，走訪了全縣46家企業，與企業負責人坦誠相待，與之交朋友，鼓勵企業爭創品牌，提高企業生存與競爭能力，幫助企業解決實際困難50多件。該局還注重從日常查處的案件中發現線索，尋找規律，總結經驗，主動上門服務，從而獲得社會各界的理解與支持。 推進人性化執法工作的思考 我們認為，質監部門推進人性化執法工作，須著重解決以下三個方面的問題。 牢固確立以人為本的執法宗旨。以人為本是質監部門履行黨的宗旨，落實科學發展觀重要思想的具體行動。在執法過程中，要切實把維護市場經濟秩序，維護廣大人民群眾的根本利益作為質監工作的出發點，切實轉變執法就是罰款的觀念，堅決禁止只罰款不執法，亂罰款亂執法，重罰款輕教育的錯誤做法，緊緊圍繞政府希望的、企業需要的、群眾需求的重點、熱點和難點事項開展執法工作。 加強執法隊伍建設。通過招考、輪崗、培訓、調任、掛職等多種方式選配想幹事、會幹事、能幹事的領導和工作人員充實到執法隊伍當中，並加強對他們思想觀念、執法方式、協調能力等方面的教育、培訓和考核工作，以提高其工作能力。 努力營造良好的執法環境。要建立和諧、相互支持的聯動機制，質監部門行政執法必須得到地方黨委、政府的強有力支持，得到相關執法部門的配合，同時更要得到廣大人民群眾的理解和擁護，這就要求我們要加大宣傳力度，向社會充分展示質監部門執法成果，在全社會營造擁護執法、支持執法的良好氛圍。 我們相信，隨著國家法制建設進程的不斷深入，依法行政的不斷加強，和諧社會的不斷鞏固，文明執法、和諧執法、人性化執法必將成為質監部門乃至其他執法部門應當遵循的原則，唯有如此，才能真正體現以人為本、執法為民的宗旨。 （作者單位：福建省漳州市質監局 南靖縣質監局）

㈦ 淺談如何規范行政執法行為

一、當前行政執法中存在的問題（一）、執法人員素質不高，依法行政意識不強。一是由於基層部門缺編嚴重，行政和事業人員混崗使用，執法人員調整頻繁，執法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規，不懂執法程序等；二是有的執法人員為民服務意識不強，工作方法簡單，野蠻執法、粗暴執法。如城管追趕違規擺攤設點人員、強行收繳商品，工商人員面對農民入市賣菜未交管理費採取粗暴方式強行趕出市場等；三是新的政策法規不斷出台，部門或系統培訓少，加之自身也不注意學習，使執法人員不能准確把握和運用法律法規，不能適應新形勢需要；四是個別人員政治素質不高，執法動機不純，主觀上存在以權謀私思想，造成隨意執法，利用職權吃、拿、卡、要時有發生；個別食品監督執法部門到小面館吃面不付錢，證照辦理或年檢中不給好處不辦理或拖著不辦等。 （二）、執法隨意性大，處置不規范。一是重罰輕糾。一些執法部門在工作中只注重對違法違規人員實施經濟處罰，而對違法行為可能產生的嚴重後果及採取有效措施去糾正做的不夠，致使一些違法違規現象屢屢存在。如個別工商、質監執法人員對市場上銷售假冒偽劣商品業主只罰不糾，以沒收和罰款了事，而對已售出的存在嚴重隱患的產品不認真追查。又如一些執法部門在對超載超高車輛處理過程中，執法人員只注重罰款和卸載了事，而對加高車箱現象背後的安全隱患問題不注意追查，不督促進行拆除，不建章立制，採取措施從源頭杜絕。二是隨意簡化辦事程序。有的執法人員在執法中不嚴格按照規定的亮證、告知等程序執法，如縣路政隊對企業違規佔地搭建執法中，在調查核實案件後未告知企業就採取了強制拆除。個別工商、衛生等執法人員將沒收財物、停業整頓等一般程序案件作簡易程序案件處理，一味圖簡單省事。三是隨意決定處置方式。本來根據問題應辦理為停產整頓的案件可以辦為邊整邊改的案件，應辦理為罰款的案件可以辦為批評教育。有的政策法規處罰幅度大給執法人員的執法上帶來了更大的隨意性。如環保局對違法排污的處罰幅度在幾萬至十萬元，計生部門收取的社會撫養費可以從幾千元到幾萬元，執法人員的處罰只要在此幅度都合法。 （三）、執行制度不嚴，濫用職權。一是個別執法人員以權代法。以行政命令代執法，以個別人的意見代替執法，以不規范的檢查方式代替執法。對經常能為部門提供點贊助或與領導關系「好」的服務對象，全面開展的執法檢查也可依個人感情和關系來決定執法方式和處罰。對關系不熟或不給好處的，則秉公執法甚至重從處理，而對有關系或給了好處的違法對象，則可以大事化小，小事化了，網開一面，或意向性地去轉轉看看，走走過場，而對所謂關系不到位自身又存在違規的行業，如排污企業、煤礦企業等，本來一月搞一次的執法檢查，則採取周周搞或隔三差五地查，弄得企業不得安寧，不得不為執法部門或相關領導進貢。二是由於監督政策不完善，考核體系不健全。目前對行政執法行為的監督主要來自群眾和服務對象，而從體制、機制、制度上監督的不夠完善，還未形成一套有效的執法監督、考核辦法。 二、規范行政執法行為的對策與措施監察機關是全面履行監督檢查的機關，規范行政執法行為，要嚴格依照《行政許可法》和《行政監察法》，著力在教育管理，制度建設，監督檢查三個環節上下功夫，才能有效促進行政執法行為的進一步規范。 （一）要以素質教育為重點，加強行政執法隊伍建設。行政執法人員素質的好壞，決定著執法的水平和整個執法隊伍的形象。為此抓好執法人員素質，強化執法人員的培訓教育，加強執法幹部的隊伍建設，是促進政執法幹部公平、公正執法的組織保證。一是強化執法人員的培訓教育，提高其政治素質和執法水平。要以鄧小平理論和科學發展觀為重點，加強對行政執法人員的理想信念教育，使其牢記宗旨，在執法工作中做到勤政廉政，全心全意為人民服務。另一方面要督促業務主管部門定期不定期組織行政執法人員，以黨的方針政策、法律法規、政策業務為主要內容的業務培訓，使其懂業務、善管理，成為依法行政的行家裡手。二是強化執法幹部隊伍建設，提高執法的公信力。要繼續以機關作風建設為契機，深入開展行風建設，切實糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風。要確定國土、建設、公安、衛生、工商、稅務等部門為糾風建設重點部門，督促結合各自行業特點，開展以「公正執法、文明執法、規范執法」、「便民、惠民」等為主題開展優秀執法隊伍、提供優質服務等創建活動，面向社會公開承諾、廣泛徵求意見、聘請行風監督員，通過座談、自查整改、嚴格考評獎懲等，在部門中形成處處爭創文明崗位，人人爭創先進典型的良好風尚。 （二）要以完善執法責任制為主題，嚴格監督考核辦法。制度能使壞人無法做壞事，沒有制度約束，好人也無法做好事。行政執法存在隨意性強等問題，關鍵在於對行政執法方面無一套有效完善的執法監督、考核、獎懲辦法。因此，加強執法監督考核獎懲辦法制度建設是行政執法人員依法行政的重要保證。一是建立完善執法程序、考核獎懲辦法。建立完善的執法責任制，錯案責任追究制，做到有權必有責，用權受監督，違法受追究，侵權須賠償。實施執法評議考核制度、行政執法績效評估和行政執法獎懲辦法，對執法人員改進工作、提高執法水平和質量起到促進作用。二是全面推行政務公開，增強執法透明度。將部門工作置於全社會的監督之下，促進部門人員改進作風。三是建立完善有效的監督機制。通過向社會聘請軟環境執法監督員、行風監督員等加強對行政執法的監督；發揮各級人大代表、政協委員的力量開展監督；有效利用報刊、電視等新聞媒體監督作用，宣傳正面典型，曝光違法違規行為，震懾違法違紀者。四是有效開展行政執法部門政風行風測評。由紀檢監察機關牽頭，面向社會開展對行政執法部門執法公正、辦事效率、服務質量、清正廉潔等為主要內容的政風行風測評，做好對測評結果的運用，對優秀等次部門給予表揚和宣傳，對等次差的部門給予通報或責令整改等。 （三）要以信訪專項糾風為突破，嚴肅查處違法亂紀行為。進一步暢通信訪渠道，設立投訴舉報中心，公布舉報電話，認真受理群眾來信來訪，並通過召開服務對象座談會、明查暗訪、糾風執法等渠道收集行政執法中的違紀違法線索，對出現的吃、拿、卡、要，亂攤派、亂罰款、亂收費和不按程序辦事等行為將進行嚴肅查處；對在糾風專項治理中，群眾反映強烈的單位和部門，對存在問題重視、不糾正的、不及時進行整改，以後又屢屢出現問題的將嚴肅進行責任追究。（犍為縣監察局殷啟蘭 陳麗樺）

㈧ 如何進一步規范行政執法程序

嚴格依法執法，堅持執法為民，秉公執法，即可避免以權謀私的權利腐敗

㈨ 如何進一步規范行政執法程序

一、要加強行政執法監督。是建設社會主義法治國家的必然要求，是我國法制建設的要求。1、要完善行政執法機關的內部監督制約機制。認真貫徹行政復議法及其實施條例，暢通行政復議渠道，堅持便民利民原則，依法受理行政復議案件，充分發揮行政復議制度解決行政爭議，化解社會矛盾的作用，在實現復議救濟功能的同時充分發揮復議的監督功能。
2、要充分發揮人大對行政執法工作的監督作用。行政執法監督，是憲法和法律賦予地方人大及其常委會的一項重要職權。人大要在行政執法監督方面更好地發揮作用，促進相關職能部門真正做到依法行政。
3、要藉助新聞輿論監督的強大威力。把一些行為和問題直接暴露，孰是孰非，一目瞭然，處理者亦須盡快拿出公正的處理意見。誠懇接受輿論和群眾的監督，高度重視和解決新聞媒體反映的問題。
二、提高行政執法人員政治素質和業務水平。
1、建立良好的行政執法管理工作體制。形成按制度辦事、靠制度管人、用制度規范行為的機制。
2、加強行政執法人員隊伍建設。行政執法人員平時即要加強自身素質的提高，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和執法觀。要文明執法、文明服務，努力提高業務素質和道德素質。把行政執法隊伍建設成為一支政治強、作風硬、業務精、廉潔高效、文明執法，黨和人民完全可以信賴的隊伍。
三、要改善行政執法的外部環境。
1、轉變政府職能，突出管理和服務重點。健全部門間協調配合機制。按照精簡統一效能的原則和決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的要求，緊緊圍繞職能轉變和理順職責關系，進一步優化政府組織結構，規范機構設置，探索實行職能有機統一的大部門體制，完善行政運行機制。梳理執法依據和清理行政職權，為權力公開透明運行打下基礎。
2、減少行政執法層次。建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。積極探索相對集中行政許可權，推進綜合執法試點。減少行政執法層次，適當下移執法重心；對與人民群眾日常生活、生產直接相關的行政執法活動，主要由市、縣兩級行政執法機關實施。
3、加強法制宣傳，執法過程本身就是宣傳法律的過程，要使執法活動取得當事人的理解和支持，必須提高管理相對人的法律素質。通過多種途徑，廣泛宣傳法律、法規、政策，使法制觀念深入人心。只有這樣，才能確保行政執法工作得到全社會的認同和配合，也有利於從源頭上減少違法行為的發生。