行政區域界線

A. 行政區域界線管理條例的簡介

《行政區域界線管理條例》共20條。
條例的公布施行，是為了鞏固行政區域界線勘定成果，加強行政區域界線管理，維護行政區域界線附近城區穩定。 條例規定，地方各級人民政府必須嚴格執行行政區域界線批准文件和行政區域界線協議書的各項規定，維護行政區域界線的嚴肅性、穩定性。任何組織或者個人不得擅自變更行政區域界線。 條例規定，國務院民政部門負責全國行政區域界線管理工作。縣級以上地方各級人民政府民政部門負責本行政區域界線管理工作。 條例規定，任何組織或個人不得擅自移動或者損壞界樁。因建設、開發等原因需要移動或者增設界樁的，行政區域界線毗鄰的各有關人民政府應當協商一致，共同測繪，增補檔案資料，並報該行政區域界線的批准機關備案。 條例對國家機關工作人員在行政區域界線管理中有以下四種行為之一的，視不同情節確定了處罰辦法：不履行行政區域界線批准文件和行政區域界線協議書規定的義務，或者不執行行政區域界線的批准機關的決定的；不依法公布批準的行政區域界線的；擅自移動、改變行政區域界線標志，或者命令、指使他人擅自移動、改變行政區域界線標志，或者發現他人擅自移動、改變行政區域界線標志不予制止的；毗鄰方未在場時，擅自維修行政區域界線標志的。 任何組織或者個人不得擅自移動或者損壞界樁。非法移動界樁的，其行為無效。 條例規定，行政區域界線毗鄰的各有關人民政府應當按照行政區域界線協議書的規定，對界樁進行分工管理。對損壞的界樁，由分工管理該界樁的一方在毗鄰方在場的情況下修復。 因建設、開發等原因需要移動或者增設界樁的，行政區域界線毗鄰的各有關人民政府應當協商一致，共同測繪，增補檔案資料，並報該行政區域界線的批准機關備案。 條例同時規定，行政區域界線毗鄰的任何一方不得擅自改變作為行政區域界線標志的河流、溝渠、道路等線狀地物；行政區域界線協議書中明確規定作為指示行政區域界線走向的其他標志物，應當維持原貌。 條例明文規定，故意損毀或者擅自移動界樁或者其他行政區域界線標志物的，應當支付修復標志物的費用，並由所在地負責管理該行政區域界線標志的人民政府民政部門處1000元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，並依法給予治安管理處罰。 《行政區域界線管理條例》規定，行政區域界線詳圖是反映縣級以上行政區域界線標准畫法的國家專題地圖。任何涉及行政區域界線的地圖，其行政區域界線畫法一律以行政區域界線詳圖為准繪制。 條例說，國務院民政部門負責編制省、自治區、直轄市行政區域界線詳圖；省、自治區、直轄市人民政府民政部門負責編制本行政區域內的行政區域界線詳圖。 條例規定，擅自編制行政區域界線詳圖，或者繪制的地圖行政區域界線的畫法與行政區域界線詳圖的畫法不一致的，由有關人民政府民政部門責令停止違法行為，沒收違法編制的行政區域界線詳圖和違法所得，並處1萬元以下的罰款。 《行政區域界線管理條例》規定，地方各級人民政府必須嚴格執行行政區域界線批准文件和行政區域界線協議書的各項規定，維護行政區域界線的嚴肅性、穩定性。任何組織或者個人不得擅自變更行政區域界線。 條例規定，國務院民政部門負責全國行政區域界線管理工作。縣級以上地方各級人民政府民政部門負責本行政區域界線管理工作。行政區域界線勘定後，應當以通告和行政區域界線詳圖予以公布。省、自治區、直轄市之間的行政區域界線由國務院民政部門公布，由毗鄰的省、自治區、直轄市人民政府共同管理。省、自治區、直轄市范圍內的行政區域界線由省、自治區、直轄市人民政府公布，由毗鄰的自治州、縣（自治縣）、市、市轄區人民政府共同管理。 條例對國家機關工作人員在行政區域界線管理中有以下四種行為之一的，視不同情節確定了處罰辦法：不履行行政區域界線批准文件和行政區域界線協議書規定的義務，或者不執行行政區域界線的批准機關的決定的；不依法公布批準的行政區域界線的；擅自移動、改變行政區域界線標志，或者命令、指使他人擅自移動、改變行政區域界線標志，或者發現他人擅自移動、改變行政區域界線標志不予制止的；毗鄰方未在場時，擅自維修行政區域界線標志的。 本條例所稱行政區域界線，是指國務院或者省、自治區、直轄市人民政府批準的行政區域毗鄰的各有關人民政府行使行政區域管轄權的分界線。
地方各級人民政府必須嚴格執行行政區域界線批准文件和行政區域界線協議書的各項規定，維護行政區域界線的嚴肅性、穩定性。任何組織或者個人不得擅自變更行政區域界線。 行政區域界線勘定後，應當以通告和行政區域界線詳圖予以公布。
省、自治區、直轄市之間的行政區域界線由國務院民政部門公布，由毗鄰的省、自治區、直轄市人民政府共同管理。省、自治區、直轄市范圍內的行政區域界線由省、自治區、直轄市人民政府公布，由毗鄰的自治州、縣(自治縣)、市、市轄區人民政府共同管理。 任何組織或者個人不得擅自移動或者損壞界樁。非法移動界樁的，其行為無效。
行政區域界線毗鄰的各有關人民政府應當按照行政區域界線協議書的規定，對界樁進行分工管理。對損壞的界樁，由分工管理該界樁的一方在毗鄰方在場的情況下修復。
因建設、開發等原因需要移動或者增設界樁的，行政區域界線毗鄰的各有關人民政府應當協商一致，共同測繪，增補檔案資料，並報該行政區域界線的批准機關備案。 行政區域界線詳圖是反映縣級以上行政區域界線標准畫法的國家專題地圖。任何涉及行政區域界線的地圖，其行政區域界線畫法一律以行政區域界線詳圖為准繪制。
國務院民政部門負責編制省、自治區、直轄市行政區域界線詳圖；省、自治區、直轄市人民政府民政部門負責編制本行政區域內的行政區域界線詳圖。 違反本條例的規定，有關國家機關工作人員在行政區域界線管理中有下列行為之一的，根據不同情節，依法給予記大過、降級或者撤職的行政處分；致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關於濫用職權罪、玩忽職守罪的規定，依法追究刑事責任：
(一)不履行行政區域界線批准文件和行政區域界線協議書規定的義務，或者不執行行政區域界線的批准機關的決定的；
(二)不依法公布批準的行政區域界線的；
(三)擅自移動、改變行政區域界線標志，或者命令、指使他人擅自移動、改變行政區域界線標志，或者發現他人擅自移動、改變行政區域界線標志不予制止的；
(四)毗鄰方未在場時，擅自維修行政區域界線標志的。 本條例自 2002年7月1日起施行。

B. 行政區劃體制的行政區劃調整變更審批許可權

根據《國務院關於行政區劃管理的規定》，應由全國人大、國務院和各省、自治區、直轄市審批的行政區劃調整事項分別如下：
（一）省、自治區、直轄市的設立、撤銷、更名，報全國人民代表大會審議決定。
（二）國務院審批的行政區劃變更事項：
省、自治區、直轄市的行政區域界線的變更，省、自治區人民政府駐地的遷移；自治州、縣、自治縣、市、市轄區的設立、撤銷、更名和隸屬關系的變更以及自治州、縣、自治縣、市人民政府駐地的遷移；自治州、自治縣的行政區域界線的變更，縣、市的行政區域界線的重大變更；凡涉及海岸線、海島、邊疆要地、重要資源地區及特殊情況地區的隸屬關系或行政區域界線的變更。
（三）各省、自治區、直轄市人民政府審批的行政區劃變更事項：
縣、市、市轄區的部分行政區域界線的變更，國務院授權省、自治區、直轄市人民政府審批；批准變更時，同時報送民政部備案。鄉、民族鄉、鎮的設立、撤銷、更名和行政區域界線的變更，鄉、民族鄉、鎮人民政府駐地的遷移，由省、自治區、直轄市人民政府審批。
（四）根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定，市轄區、不設區的市的人民政府，經上一級人民政府批准，可以設立若干街道辦事處，作為它的派出機關。

C. 行政區域變更與行政區域界線變更有什麼區別

行政區劃（administrative divisions）
行政區劃就是國家為了進行分級管理而實行的國土和政治、行政權力的劃分。具體地講，就是國家根據政治和行政管理的需要，根據有關法律規定，充分考慮經濟聯系、地理條件、民族分布、歷史傳統、風俗習慣、地區差異、人口密度等客觀因素，將全國的地域劃分為若干層次大小不同的行政區域，設置相應的地方國家機關，實施行政管理。行政區劃以國家或次級地方在特定的區域內建立一定形式、具有層次唯一性的政權機關為標志。行政區劃因不同的國家結構形式而不同。行政區劃的層級與一個國家的中央地方關系模式、國土面積的大小、政府與公眾的關系狀況等因素有關。
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一般說來，行政區劃是以在不同區域內，為全面實現地方國家機構能順利實現各種職能而建立的不同級別政權機構作為標志。某些國家在一級政權內部，為了實現某一單項職能的管理而劃分的區域，也作為一種行政區劃，如美國行政區域的數目很多，其中大部分是單職能的，包括學區、司法區和其他各種專區如消防區、水土保護區、住宅區、公路區等。
按地域劃分行政區而不依氏族劃分部落，這是國家區別於氏族組織的一個基本特點。各國的行政區劃有不同的劃分和名稱。不論何種類型的國家，行政區劃的劃分總要符合統治階級的根本利益，並考慮政治、經濟、民族、人口、國防、歷史傳統等各方面的因素。社會主義國家行政區域的劃分通常根據以下原則：①政治原則。促使國家機關密切聯系人民群眾，便利人民群眾參加國家管理。②經濟原則。根據不同地區的經濟特點進行劃分，使之有利於發展社會生產力。③民族原則。根據少數民族的居住狀況和其他特點進行劃分，使之有利於各民族的發展，鞏固各民族的團結。這些原則是相互聯系、相互結合的。此外，也顧及歷史傳統、人口分布、地理條件和國防需要等因素。
行政區劃雖因國家本質不同而有其明顯的階級性，但也有一定的歷史連續性。中國從秦代(公元前221～前207)建立統一國家並施行郡縣制以來，歷代行政區劃雖有變更，但變化並不太大。英、法、美等國的行政區劃是從19世紀繼承發展下來的。另外，在同一個政權下，由於政治、經濟、民族等情況的變化，在不同時期的行政區劃也會有所調整和變更。20世紀70年代以來，西方有些國家有人倡議改革行政區劃，提出了勻稱、精簡以及地理上的某些標准；有的還提出了如何有利於對公職人員進行管理等問題，但改革的實際措施很少。
行政區劃的體制，有些國家在憲法中作了規定。如《法蘭西共和國憲法》規定法國本土的行政區劃分為省、市鎮兩級；朝鮮民主主義人民共和國分為道（直轄市）、市（區）、郡3級。行政區劃的建立和變更,一般需要經過一定的法律程序。《義大利共和國憲法》規定全國劃分為省、縣、鄉,它同時列舉了省的名稱,還規定了成立或變更省、縣、鄉的法定程序。《菲律賓共和國憲法》規定，任何省、市、自治市或區的變更，須經有關地區或幾個地區舉行的公民投票的多數票贊成。
日本是都、道、府、縣為一級行政區劃，下設市、町（相當於鎮）、村

D. 行政區域界線能不能作為土地權屬爭議調處的依據

根據《土地權屬爭議調查處理辦法》中華人民共和國國土資源部令第17號第十四條的規回定，行政區域邊界爭議案答件不作為爭議案件受理。行政區域邊界是歷史形成，在我國土地制度的改革中，大多是尊重歷史，注重現實，不管是90年代的土地祥查，還是後來的農村集體土地登記，都是在尊重歷史的前提下作出的確權。行政區域邊界爭議案件不作為爭議案件受理，但行政區域邊界是能作為土地權屬爭議調處的依據的。

E. 北京市區縣行政區域界限勘定辦法第四條

《北京市行政區域界線管理辦法》，您說的是不是這個法規？因為沒有你所說的那個管理辦法。

第四條 對依法公布的行政區域界線，區、縣行政區域界線由毗鄰的區、縣人民政府共同管理；鄉、鎮行政區域界線由區、縣人民政府組織毗鄰的鄉、鎮人民政府共同管理。

F. 公務員 行政區域界線管理 怎麼樣

解決邊界爭議，必須明確劃定爭議地區的行政區域界線。 處理因行政區域界線不明確而內發生的邊界爭議，容應當按照有利於各族人民的團結，有利於國家的統一管理，有利於保護、開發和利用自然資源的原則，由爭議雙方人民政府從實際情況出發

G. 行政區域邊界爭議案件不作為爭議案件受理，但行政區域邊界是能作為土地權屬爭議調處的依據的。怎麼理解

一方面，行政區域界線與土地權屬分別由不同的行政部門主管，因而行政區域界線和土專地權屬經常並不屬完全一致，行政區域界線與土地權屬沒有必然的法律上的關聯。
根據《行政區域界線管理條例》第三條的規定，縣級以上地方各級人民政府民政部門負責本行政區域界線管理工作。
根據《土地權屬爭議調查處理辦法》第四條的規定，縣級以上國土資源主管部門負責土地權屬爭議案件的調查和調解工作。《土地權屬爭議調查處理辦法》第十四條還規定，行政區域邊界爭議不作為土地權屬爭議案件受理。
另一方面，土地權屬爭議必須以土地邊界為基礎，所以行政區域邊界自然也可以成為土地權屬爭議調處的基礎和依據。

H. 杭州市對市內行政區域界線爭議的調解

辦理流程

受理、調解、送達

法定依據：

《行政區域邊界爭議處理條例》（國務院令第26號）第十二條「省、自治區、直轄市境內的邊界爭議，由爭議雙方人民政府協商解決；經協商未達成協議的，雙方應當將各自的解決方案並附邊界線地形圖，報雙方的上一級人民政府處理。爭議雙方的上一級人民政府受理的邊界爭議，由其民政部門會同有關部門調解；經調解未達成協議的，由民政部門會同有關部門提出解決方案，報本級人民政府決定」。

I. 行政區域界線測繪包括哪些內容（越詳細越好）

總的來說包括以下內容：准備工作、界樁埋設和測定、邊界點測定、邊界線及相關地形要素測繪、邊界協議書製作印刷、邊界點位置及界線走向說明。
流程：第一步：搜集資料。主要是地形圖和人文地理、爭議等；
第二步：方案制定及測繪。調查踏勘、勘定界線、聯合調查、樹立界樁、界樁測量、界線確認、地圖標繪、走向說明、填寫登記表、整理野外成果等。
第三步：成果整理。主要是製作界線協議書及附圖、勘界成果表冊。

J. 現行憲法規定，有權審批省，自治區，直轄市的行政區域界限變更的國家機關是哪個

由國務院批准。見憲法第八十九條第十五款。
第八十九條國務院行使下列職權：
（一）根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令；
（二）向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案；
（三）規定各部和各委員會的任務和職責，統一領導各部和各委員會的工作，並且領導不屬於各部和各委員會的全國性的行政工作；
（四）統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分；
（五）編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算；
（六）領導和管理經濟工作和城鄉建設；
（七）領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作；
（八）領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作；
（九）管理對外事務，同外國締結條約和協定；
（十）領導和管理國防建設事業；
（十一）領導和管理民族事務，保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治權利；
（十二）保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益；
（十三）改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章；
（十四）改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令；
（十五）批准省、自治區、直轄市的區域劃分，批准自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分；
（十六）依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態；
（十七）審定行政機構的編制，依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員；
（十八）全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。