執法公示
① 公安執法公示上發信息會有人看見嗎
既然是公示,肯定有人能看到。
② 如何推動推行行政執法公示制度的建議或意見
一、轉變思想觀念是實現依法行政的基礎
改革開放以來,國家的民主法制建設取得了重大成就,黨的十五大關於依法治國基本方略的確定,標志著我國已進入了一個主要依靠法律來治理國家的新階段。這在客觀上要求各級政府行使職能的手段和方式,必須由傳統的主要依靠指標審批、個案處理等經驗運作方式逐步轉向依法決策、依法管理和依法辦事,用法律來調整各種經濟關系,靠法律來規范和引導各類市場主體和市場行為。但是我國具有幾千年的封建專制傳統,人治根深蒂固,人治的觀念在各級政府機關中仍然較普遍地存在著,如一些領導幹部法制觀念淡薄,對依法行政的重要性認識不足,重視不夠,不按程序辦事,隨意性強;有些不會依法行政,認為還是靠批條子辦事方便。這種觀念不轉變,必然對依法行政產生消極影響,阻礙依法治國各項目標的實現。特別是我國加入世界貿易組織後,面臨著諸多法律問題,如不徹底轉變思想觀念,也不可能在國際大舞台上真正有所作為。為此,各級政府機關工作人員特別是各級領導幹部必須順應歷史潮流,樹立正確的法治觀念,徹底摒棄人治觀念,轉變那些已經不能適應形勢變化的傳統觀念和官僚主義、形式主義的工作作風,改變以前以行政命令辦事,以權代法、以言代法的工作習慣和工作方法,實現從人治行政向法治行政的徹底轉變,做到不唯上,不唯權,只唯法,自覺地運用法治的觀點觀察問題、分析問題,在法律規定的范圍內,認真履行法定職責,不越權,不濫用職權,遵守法定程序,真正養成用法律手段解決問題、處理事務的習慣。
二、規范政府行為是實現依法行政的關鍵
在國家機關中,行政機關比重最大,具體管理著繁重的社會、經濟、文化、教育等各方面的事務,在我國現行法律法規中,由行政機關負責執行的佔80%以上。政府行為不規范,將會影響行政體制的良性運行,也將會直接影響法律法規的正確實施。從這可以看到,提高行政執法水平,實現依法行政必須著眼於規范政府行為,以憲法和法律為活動准則,把行政行為納入規范化、制度化、程序化的軌道。如何規范政府行為才能使其與改革的進程相適應,我們考慮一個基本思路是:要以調整和轉變政府職能為核心,強化政府責任,界定許可權范圍,確定責任形式,完善監督制約機制,防止政府濫用權力和失職行為,建立起政府自覺守法和嚴格執法的制度。
(一)轉變政府職能。黨的十六大報告中提出要「進一步轉變政府職能,改進管理方式,推行電子政務,提高行政效率,降低行政成本,形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制」。政府作為市場經濟參與者的角色,主要的職能是通過經濟、行政、法律等各種杠桿進行宏觀調控,從經濟結構、產業導向、環境保護、基礎設施建設等大的方面引導經濟的持續、健康、快速發展。特別是加入世界貿易組織後,政府更多的工作是充當市場競爭裁判員的角色,執行法律、維護平等、保持公正、促進競爭、推動發展。為此,無論是在政府立法工作中,還是在行政執法活動中,都要切實體現政府職能轉變的精神和原則。
一是要理順政府與社會的關系,加快公共服務社會化進程。通過立法促進政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來,把企業的生產經營權和投資決策權交給企業,把社會可以自我調節和管理的職能交給社會中介組織,把群眾自治范圍內的事情交給群眾自己依法辦理,切實體現政企分開、權力和利益徹底脫鉤的原則,真正做到政府行政不越位、不缺位、不錯位,使「無限權力政府」轉變為「有限權力政府」。
二是要理順政府與公民的關系,加快政府管理民主化的進程。要加強政務公開,加快電子政務的建設,不斷擴大信息的公開度,減少暗箱操作。通過召開決策聽證會、咨詢會、座談會以及實行公示、通報等制度,廣泛征詢群眾意見,聽取百姓的質疑和咨詢、建議與呼聲,提高他們對政府管理的關切度和參與意識,使「暗箱政府」轉變為「透明政府」。
三是要理順新舊體制關系,加快政府管理程序化的進程。從發展趨勢來看,政府機關依法進行管理,主要的、大量的、經常的是靠事中監督、事後追懲,事前的行政審批、許可勢必逐漸減少。所以政府要按照合法、合理、效率、責任、監督的原則,深化行政審批制度改革,能精簡的予以精簡;能改為備案的改為備案;需要保留的要簡化手續、公開辦事程序、明確時限、強化服務,以提高工作效率,方便基層,方便群眾,使「低效政府」轉變為「高效政府」。
(二)強化政府責任。我國過去長期實行計劃經濟,造成了管理相對人的權利與義務、政府的權力與責任嚴重脫節、錯位和失衡。在以往的立法工作中,過多地強調了政府的權力而忽視其責任,對政府的基本權力規定得比較具體,而對其責任不作對應的規定或規定得簡單、籠統;過多地強調了管理相對人的義務而忽視其權利和合法利益,對管理相對人的義務規定得比較具體、嚴厲,權利規定得比較原則。在行政執法中也存在類似問題,只重視行使行政權力,不重視承擔行政責任;只重視硬性管理,不重視主動服務。要改變這種「重權力、輕責任,重管理、輕服務」的部門利益傾向,就要著眼於建立社會主義的新型責任政府,實現政府責任法定化。
一是樹立責任意識。責任是法律的生命,政府責任是行政權力的核心,是政府屬性的本質。沒有政府責任,行政權的運行就沒有制約,違法行政就不可能受到追究,依法行政就不可能真正推進。政府機關工作人員要樹立強烈的責任意識,在立法和執法工作中,要從片面強調公民責任向強化政府責任轉變,從政府權力本位向政府責任本位轉變,在賦予行政機關履行職責所必需的權力的同時,也要明確規定行使權力的程序和應負的責任,實現權責統一。
二是建立政府責任體系。逐步建立和完善行政首長在政府工作中出現重大違法、失職、濫用職權等情形時罷免、引咎辭職或責令辭職的政治責任制度;進一步健全所有政府機關工作人員因違法、濫用職權、貪污腐敗等行為而受到行政處分和刑事處罰的制度;建立行政機關的違法行政行為被撤銷、變更、確認違法、責令重新作出、損害賠償的行政責任制度;建立行政機關及其工作人員因輕微違法失職或官僚主義等而向公民、法人賠禮道歉的道義責任制度。
(三)【完善監督機制】:
「不受制約的權力會導致腐敗,絕對不受制約的權力會導致絕對的腐敗」。行政 權具有能動性強、自由裁量權大、可以強制實施等特點,如不對其進行強有力的監督,就有可能 膨脹為恣意妄為的權杖。黨的十六大提出要「建立結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權 力運行機制,從決策和執行等環節加強對權力的監督,保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀 利益」。但是現有的制約機制未能很好地發揮作用,對行政權力的監督乏力,為此,要大力強化和 完善對行政權的全方位監督機制。
一是要充分揮人大依法監督、法院司法監督、政協民主監督、新聞媒體輿論監督、社會各階層群眾監督對依法行政的監督作用,加強和完善政紀、審計、財政等專項監督,進一步增強監督的獨立性、公開性和民主參與力度,通過來自各方面的監督,更有力揭露消極腐敗現象,促進公正,提高效率。
二是加強行政執法監督。加強政府內部的行政執法監督是政府機關完善自身行政行為、提高信譽和爭取主動的最直接的手段。一方面要嚴格實施行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制,以責任制約權力。另一方面要抓好《行政復議法》的貫徹執行,運用行政復議這項行政系統內部自我糾錯的重要制度,加大對行政執法行為的監督力度,及時糾正違法和不當的具體行政行為,維護公民、法人和其他組織的合法權益。與此同時,還要真正發揮政府法制監督作用,對各行政機關貫徹執行法律、法規、規章情況進行監督,對重大的行政行為實行事前審查、事中監督和事後備案的全過程監督,促進各級行政機關依法行政,確保國家的法律法規得到正確實施,違法行政行為得到及時查處,違法行政責任得到及時追究,違法行政人員得到及時懲處,管理相對人的合法權益得到及時保護。
三、加強素質建設是實現依法行政的保障
政府機關工作人員是一切行政活動的最終實施者,他們的責任意識、法治意識和綜合素質的高低直接影響政府行政的效果,影響依法行政的整體水平。目前,在行政執法機關中仍存在一些執法人員素質不高,執法水平較低,執法方式簡單粗暴,甚至濫用職權、執法犯法、徇私枉法的問題。對這些人民群眾反映強烈的問題,如果放任自流,勢必會影響政府在群眾中的威信和形象。因此,政府機關要按照「三個代表」的要求,加強對行政工作人員的思想政治教育和法律法規知識教育、培訓工作。重點是要教育行政工作人員樹立法治意識和責任意識,提高他們運用法律處理問題、維護人民合法權益的能力和水平。要進一步整頓行政執法隊伍,積極推行行政執法人員持證上崗制度和評議考核制度,對那些不能嚴格執法或不能勝任依法行政的人員,要給予淘汰。只有全面提高行政工作人員的政治素質和法律素質,才能規范行政行為,提高執法能力,確保依法行政。
「 國無常強,無常弱。奉法者強則國強,奉法者弱則國弱 」。只要全體政府機關工作人員認識到肩上擔負著依法行政的重任,自覺規范自身的行政行為,真正成為對人民負責、對法律負責的強有力的「奉法者」,就一定能建設一個廉潔、勤政、務實、高效的責任政府和法治政府。
③ 行政執法公示制度應當加強事前公開要結合哪些方面開展工作
1、建立科學合理的制度。
科學的道、合理的、有效的制度是協調道與人關系的最有效手段,也是管理道的最有效手段。因此,企業制度不在於數量,而在於科學性和規范性,在於能夠更好地被觀察和執行。標准如下:制度的建立是否有明確的標准,制度是否具有實用性,制度是否符合國家法律法規,是否符合上級的要求。
2、建立規范的程序體系。
由於它是一種必須標准化的制度,必須符合國家法律法規的規定,不能凌駕或超越國家法律法規。為了規范制度的制定程序,企業制定的規章制度直接面向企業的一般員工。這些制度關繫到他們的切身利益和經濟利益,所以制度的發布應該更加規范和透明。應遵循以下程序:
(1)企業基層管理人員、職業管理人員、技術人員和崗位操作人員共同制定製度草案;
(2)基層管理部門的初步審查和修改;
(3)由專業管理部門審核並簽署修改意見;
(4)根據兩級管理部門提出的修改意見對草案進行修改;
(5)基層管理者應將修改後的制度報專業管理部門批准;
(6)由企業高級管理人員審核,簽署審批意見後發布實施。
只有按照標准程序制定標准體系,才能規范管理工作,才能保護企業員工的切身利益,才能避免上述所有問題的出現和發生。,
3、對系統內容進行量化。
管理是一門通過他人完成任務的藝術。管理者的水平不在於高素質的員工能否把事情做好,而更重要的是素質一般的員工能否把工作做好。在執行同一命令時,每個員工都能根據經理的意識,保質保量按時完成工作。
這里的「質量、數量和時間」是一個定量管理的概念。當我們制定系統的時候,系統的內容應該被量化,這樣員工就知道該做什麼,在哪裡做,什麼時候做,怎麼做,做到什麼程度。這些內容應該在系統中明確量化,讓企業的每一個員工都知道如何工作,工作的標準是什麼。這樣可以提高系統的執行力。
因此,對於企業的所有員工來說,必須有一個完整、科學的制度來約束每個人。只要你是企業的員工,你就必須接受它,你必須按照現有的制度去執行和約束自己的行為。也就是說,在制度面前每個人都是平等的,沒有一個制度會忽視人。系統的執行標准相同,也是提高系統執行力的保證。
畢竟,系統的實施和評估應該由實施系統的人來完成。因此,制度的執行主體應均衡,確保制度實施的公平正義。只有這樣,才能真正提高制度的執行力。,
4、要有嚴格的考核制度。
如何提高一個企業的整體管理水平,既要有完善的制度,也要有嚴格的考核。管理制度一經發布,就對企業組織內的每個人都有約束力,每個人都必須嚴格遵守和執行,包括領導。
只有領導以身作則,一旦出現違規,同樣予以處罰,堅決不尋求特殊對待,才能形成良好的企業氛圍,制度建設才能真正落實有效,企業管理才能真正提高。
5、及時修改系統。
企業的制度建設需要不斷的修改和完善,否則「污水短木板」將成為阻礙企業發展的瓶頸。系統不是一成不變的,必須根據企業發展和生產環境的變化不斷修改,完善各項系統。系統的修改要注意時間。
(3)執法公示擴展閱讀:
系統需求
沒有完善的管理制度,任何先進的方法和手段都不能發揮其作用。為了保證信息管理系統的有效運行,必須建立一套信息管理系統,作為信息工作的規則和指南,使信息管理規范化。建立健全的信息管理系統主要包括以下幾個方面:
1、建立原始的信息收集系統
所有與組織活動有關的信息應准確無誤地收集,不得遺漏。為此,需要建立相應的制度,安排專門的人員或設立專門的機構從事原始信息收集工作。在組織信息管理中,對表現突出的單位和個人給予必要的獎勵,對因不負責任造成信息滯後和失真,或出於某種目的捏造、提供虛假信息的,給予必要的處罰。
2、定義信息渠道
在信息管理中,明確上下級之間的垂直信息渠道,明確同級之間的水平信息渠道。建立必要的制度,明確各單位、各部門對外提供信息的責任和義務,並在組織內部進行合理分工,避免信息的重復收集和收集。
3、提高信息的利用率
信息利用率,通常指可用的原始信息所佔的百分比。百分比越高,信息越有效。相反,它不僅浪費人力和物質資源,而且妨礙有用的信息的適當流通。因此,有必要加強信息處理機構的建設,提高信息工作者的專業水平,完善信息管理系統,通過專項培訓,使信息工作者具備識別信息的能力。
同時,要注意運用科學的定量分析方法,從大量的數據中找出規律,提高科學管理水平,充分發揮信息的作用。
4、建立敏感信息反饋系統
信息反饋是指及時發現計劃和決策執行中的偏差,對組織進行有效的控制和調整。如果在執行過程中出現偏差比較緩慢,就會在重大錯誤後才發現,給工作帶來損失。
因此,組織必須把跟蹤檢查、監督和反饋放在管理的重要位置,嚴格規定監督和反饋制度,定期對各種數據和信息進行深入分析,通過多種渠道建立快速敏感的信息反饋制度。
招聘和約會
後部門職位有特定的目標和明確的職能分工,下一步取決於員工的能力來執行,所以有必要評估相關能力的員工,並將它們分配給相應的位置根據評估結果,這也是man-post匹配的問題。
這需要良好的招聘,招聘環節主要是看申請人是否已達到所需的企業職位要求:基本工作能力、所需的知識、經驗和技能,可以培養潛力,和它的價值觀、道德價值觀和其他方面,最重要的是企業文化,價值觀的身份?
如果一個員工對企業的發展,沒有責任感和主動性,沒有慾望和動機去做一個好工作,無論他怎麼受過高等教育和有經驗的,他不會在企業有良好的執行能力。這是目前中小企業忽視或難以做到的。
在企業內部人員配置方面,還應使用一套工具來評估和合理配置企業的專業能力和素質,特別是以往的工作業績和績效,以保證人員與崗位的匹配。
流程和系統
崗位人員明白自己的職責,同時也要對如何履行自己的職責過程有充分的了解,從而使執行正確、及時、有效,從而避免少走彎路,提高執行效率。此外,還應該有制度上的激勵和制約過程和結果
文化形態
領導者要推進和帶頭塑造強勢執行力的企業文化,讓強勢執行力深入人心,成為人們的日常行為習慣。這樣,強勢的管理者行為就會成為員工的習慣性行為,而弱勢的管理者行為就會受到不同的對待。
值得一提的是,領導者應該成為執行力強的模範,否則一旦領導者破壞了這種文化和習慣,上述的就會落空。例如,上班遲到、中午飲酒、工作場所禁止吸煙等,充分展示了這一示範的作用。
④ 以下哪些省,市建立了行政執法信息公示的網路平台
基本上全國都建立了執法公開平台。這是全面依法治國中,行政公開的要求 所以你只要在政府門口網站都會看到相關的鏈接
⑤ 犯罪嫌疑人會收到公安局執法公示簡訊嘛
不會,警察會直接上門找你,不會給你什麼簡訊,否則嫌疑人收到簡訊豈不是會直接跑路?
⑥ 公安執法公示顯示我是嫌疑人什麼意思
嫌疑人就是以前因為違法被公安機關打擊處理過。
⑦ 江蘇公安執法公示平台打不開
早打不開了
⑧ 如何提高行政執法公示制度的認識
一、認真落實交通法制工作
加強交通法制工作建設,結合執法工作實際,可成立交通法制工作領導小組,主要領導牽頭抓,分管領導親自抓,將交通法制工作作為年度考核事項,並納入單位議事日程,實行責、權、利、管相結合。將上級文件精神落到實處,建立目標管理責任制:第一,每年上下簽訂交通行政執法責任書,明確執法依據、執法項目、執法責任、處罰的種類與許可權以及年度考核指標等內容,始終將執法工作置於政府監督之下。第二,落實和實行層層目標責任制管理,將執法職責內容分解,落實到人,年終進行量化考核。在路政日常管理工作中,在路政執法人員中推行責任路段制度,使執法崗位與執法責任相結合,做到執行法律法規心中有數、明確無誤,宣傳教育工作廣泛深入,職責到崗,責任到人。
二、規范行政審批 強化行政審批監管
規范行政審批行為,對保留的行政審批項目,按照《中華人民共和國行政許可法》的要求和公開、公平、公正、高效的原則,規范程序、簡化環節、加強監督、明確責任。公開審批事項,將審批事項的名稱、依據、申請條件、審批程序、審批期限、收費項目、審批結果、聯系電話及申請審批需要提交的全部材料予以公示,明確各個審批環節的標准、責任、時限等,按照便民、及時、高效的原則,減少審批環節,簡化審批手續,改進審批方式,提高審批效率。在工作中嚴格按照有關要求在規定期限內完成行政許可事項,辦結後許可文書實行一案一卷進行裝訂。
強化行政審批項目監管。首先健全內部監督制約機制,所有審批事項的受理、審核、決定、送達等工作環節的時間和處理情況都有真實、准確、完整的記錄,便於監督檢查。每個經辦人員、部門負責人和分管領導都按照審批工作的范圍、職責、許可權等要求落實崗位責任,對於申請材料不全或不符合法定形式的,一次性書面告知申請人需要補正的全部內容和要求,在規定的時限內辦結完備。建立了審批公示制度,為公眾監督提供有利條件,聘請人大代表、政協委員、公安交警以及社會各界人士作為路政監督員,對路政管理工作進行監督,並定期或不定期召開社會監督員會議,聽取各方面的不同意見和看法,以求改進工作方法。按照「誰審批、誰負責」的原則,建立行政審批責任追究制度,對因超越職權審批、不按規定要求進行審批、濫用職權等原因造成嚴重後果的,要追究相關人員的責任。
三、嚴格規范執法行為 加強執法服務意識
(一)強化培訓工作。定期舉辦路政人員業務培訓班,對具備交通行政執法資格的路政人員進行培訓。培訓中通過進行隊列和交通指揮手勢訓練,業務知識和法律法規的應用進行講解,學習財經紀律知識等內容,使執法人員對業務知識從廣度、深度上有了全方位認識。
(二)依法行政 規范行政執法程序。路政人員在執法過程中嚴格遵守《公路法》、《行政處罰法》、《行政許可法》中相關規定,在具體路政事案中做到依法辦事、依法行政,在處理路政案件時遵守以下幾個原則:一是公開原則。二是程序合法原則。三是執法人員合法原則。四是注重證據的真實性及完備性原則。五是辦理案件遵守時效性原則,准確適用法律。
(三)堅持路政執法工作公開、公正。各級路政管理部門,將執法依據、審批管理程序、收賠標准、路政管理工作范圍及執法人員情況等內容上牆公示,將路政執法部門的舉報電話向群眾公布,自覺接受社會監督。聘請社會有關人士擔任路政執法社會監督員,對路政執法的程序、過程及結果定期進行評議、監督。對於路政人員,要求在上路巡查及執法過程中做到五規范:著裝規范、證件標志規范、執法文書規范、執法程序規范、執法用語規范;在業務上要求票據填寫准確,法律文書運用規范、程序合法,統計報表真實及時,檔案管理有序,處理事案合法、文明、公正。
(四)加強監督 嚴明紀律推進依法行政。可以結合工作實際情況,制定理工作考核辦法,並成立監督考核領導小組,對執法工作進行全面監督考核,進一步加強公路執法工作。加強執法紀律,進一步規范執法行為,使依法行政得到有效落實,促進執法管理水平的提高。
四、認真履行備案審查制度 杜絕違紀行為發生
嚴格按照《公路法》、《陝西省公路路政管理條例》的規定行使行政審批權,認真貫徹和落實《全面推行依法行政實施綱要》無越權審批或擅自增加審批事項等違規行為,嚴格執行重大路政事案報備制度,做到認真履行職責,不推託、不越權、不失職,沒有亂收費、亂罰款、亂集資和給執法機構、執法人員下達罰款任務的現象。
結束語:只有通過在工作中進一步嚴明組織紀律,主動接受社會各方面的監督檢查,加強全體路政執法政治思想教育工作,查漏補缺,以創新的精神、務實的工作作風,確保依法行政,文明執法,規范管理,才能更好地做好路政執法工作。