行政處罰裁量標准
⑴ 什麼是 行政處罰自由裁量基準
正確地行使自由裁量權須遵循以下原則和標准:第一,自由裁量權的行使,要公正、善意、合乎情理;第二,自由裁量權的行使,要僅為正當目的;第三,自由裁量權的行使,要合乎法的目的;
行政處罰自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規規定的原則和范圍內有選擇餘地的處置權利。它是行政機關及其工作人員在行政執法活動中客觀存在的,有法律、法規授予的職權。
⑵ 安全生產監督管理部門行使行政處罰自由裁量權應當遵循哪些原則
國家安全生產監督管理總局令第31號《安全生產行政處罰自由裁量適用規則(試行)》
第二章 行政處罰自由裁量的考量原則
第五條行使行政處罰自由裁量權,應當遵循程序法定原則,嚴格遵守法律、行政法規和部門規章規定的程序。
第六條行使行政處罰自由裁量權,應當遵循合法、公平、公正、公開的原則,過罰相當的原則和處罰與教育相結合的原則,依法維護公民、法人和其他組織的合法權益,確保行政處罰自由裁量權行使的合法性和合理性。
第七條行使行政處罰自由裁量權,應當以事實為依據、以法律為准繩,全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素,綜合裁量,合理確定應否給予行政處罰或者應當給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應當與違法行為的事實、性質、情節、認知態度以及社會危害程度相當。
對同一類違法主體實施的性質相同、情節相近或者相似、危害後果基本相當的違法行為,在行使行政處罰自由裁量權時,適用的法律依據、處罰種類應當基本一致,處罰幅度應當基本相當。
第八條同一個違法行為違反不同法律、行政法規或者部門規章規定的,在適用具體法律條文時應當遵循下列原則:
(一)優先適用法律效力高的規定;
(二)法律效力相同,屬於特別規定的優先適用;
(三)法律效力相同,生效時間在後的優先適用。
第九條法律對同一個違法行為設定了行政處罰的,按照下列原則行使自由裁量權:
(一)同一法律規定實施某個違法行為應當(可以)處以罰款的行政處罰確定的,參照《標准》對其罰款幅度予以細化;
(二)同一法律規定實施某個違法行為應當(可以)處以不同種類(包括警告、沒收違法所得、暫扣或者吊銷許可證等)的行政處罰的,參照《標准》給予相應種類的行政處罰;
(三)同一法律規定實施某個違法行為根據情節輕重不同處以不同種類的行政處罰的,參照《標准》確定的情節給予相應種類的行政處罰。
第十條生產經營單位及其有關人員違反不同的法律規定,或者違反同一條款的不同違法情形,有兩個以上應當給予行政處罰的違法行為的,應當適用不同的法律規定或者同一法律條款規定的不同違法情形,分別裁量,合並處罰。
⑶ 行政處罰省廳的自由裁量標准一定要執行嗎
是的,行政處罰省廳的自由裁量標準是對行政執法主體處罰幅度的規定,不能任意處罰。
⑷ 四川省規范行政處罰自由裁量權的規定
四川省規范行政處罰自由裁量權的規定
第一條 為規范行政執法行為,保障行政執法部門正確行使行政處罰自由裁量權,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規,結合本省實際,制定本規定。
第二條 本規定所稱行政處罰自由裁量權,是指行政執法部門(含法律、法規授權實施行政處罰的組織,下同)在依法享有的行政處罰許可權范圍內,對違法行為是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰進行裁量的許可權。
第三條 本省省級行政執法部門應當在法律、法規、規章規定的行政處罰行為、種類、幅度內,結合工作實際,根據本規定製定本系統行政處罰自由裁量權實施活動的具體辦法和措施,明確行政處罰自由裁量的具體標准和程序要求,作為本系統各級機關實施行政處罰的工作依據。
各市(州)人民政府可以組織本級行政執法部門,結合本區域實際,在省級行政執法部門行政處罰自由裁量規范基礎上細化標准。
第四條 規范和實施行政處罰自由裁量權,應當遵循處罰法定、公正、公開、處罰與教育相結合、教育先行的原則。
第五條 規范和實施行政處罰自由裁量權,應當以事實為依據,以法律為准繩,以人為本,符合法律目的,綜合考慮、衡量違法事實、性質、情節及社會危害程度等相關因素,所適用的措施和手段應當必要、適當。
第六條 制定行政處罰自由裁量規范,應當由省級行政執法部門的負責人集體討論決定後向社會公布,並報省政府法制部門備案。
第七條 省級行政執法部門應當根據法律、法規、規章的變化或者執法工作的實際情況,及時補充、修訂或者完善本系統的行政處罰自由裁量權規范,並按第六條的規定公布和備案。
第八條 制定行政處罰自由裁量權規范應當遵守下列規定:
(一)細化自由裁量標准,不得違反法律、法規、規章的規定;
(二)法律、法規、規章規定可以選擇行政處罰種類的,應當明確適用不同種類行政處罰的具體條件;
(三)法律、法規、規章可以選擇行政處罰幅度的,應當根據涉案標的、主觀故意、違法手段、社會危害程度、行為人具備的客觀條件等情節劃分明確、具體的不同等級;
(四)上一級行政執法部門對同一行政處罰行為制定了自由裁量標準的,下一級行政執法部門可以直接引用。
第九條 制定給予從重行政處罰的標准時,應當考慮下列情形:
(一)隱匿、銷毀違法證據的;
(二)妨礙執法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構成犯罪的;
(三)不聽勸阻,繼續實施違法行為的;
(四)涉及人身健康、生命安全、公共安全、社會穩定、環境保護、經濟秩序等違法情節惡劣,造成危害後果的;
(五)脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人事實違法行為的;
(六)共同實施違法行為中起主要作用的;
(七)多次實施違法行為,屢教不改的;
(八)在發生突發公共事件時實施違法行為的;
(九)對舉報人、證人打擊報復的;
(十)其他故意違法的,或者依法應當給予從重處罰的。
第十條 制定給予從輕或者減輕行政處罰的標准時,應當考慮下列情形:
(一)違法行為人年滿14周歲不滿18周歲的;
(二)受他人脅迫、誘騙實施違法行為的;
(三)涉案財物或者違法所得較少的;
(四)主動消除或者減輕違法行為危害後果的;
(五)配合行政執法部門查處違法行為有立功表現的;
(六)其他可以從輕或者減輕處罰的。
第十一條 當事人有下列情形之一的,依法不予行政處罰:
(一)違法行為人年齡不滿14周歲的;
(二)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;
(三)違法行為輕微並及時糾正,沒有造成危害後果的;
(四)違法行為超過法定追究時效的;
(五)其他依法不予行政處罰的。
第十二條 行政執法部門對於違法事實、性質、情節及社會危害程度等因素基本相同或者相似的行政違法行為,所適用的法律依據、處罰種類和幅度應當基本相同。
第十三條 行政執法部門對於情節復雜或者重大違法行為決定在自由裁量權范圍內作出適用聽證程序的行政處罰或者對具有本規定第九條的情形決定從重行政處罰的,應當由行政執法部門負責人集體討論決定,並在作出決定之日起15內將處罰決定書和必要的說明材料抄報本級政府法制部門和上一級主管部門。
行政執法部門對於社會影響面大、公眾關注度高的行政處罰案件,除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外,應當採取公開審案等方式,接受社會監督。
第十四條 政府法制部門和行政執法部門應當建立健全規范行政處罰自由裁量權的監督制度,通過行政執法投訴、行政執法監督檢查、行政復議、行政處罰案卷評查等形式對行使行政處罰自由裁量權進行監督檢查。
第十五條 行政執法部門規范行政處罰自由裁量權的工作情況,作為行政執法部門推進依法行政工作的一項重要工作,納入行政執法責任制評議考核。
第十六條 行政執法人員濫用行政處罰自由裁量權的,縣級以上人民政府法制工作部門、發證機關或持有行政執法監督檢查證的人員可給予批評教育,責令限期改正或暫扣執法證;情節嚴重的,由縣級以上人民政府法制工作部門或發證機關吊銷其執法證,並由有關部門依據《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》追究責任;涉嫌犯罪的,移交司法機關依法處理。
第十七條 本規定自發布之日起施行。
⑸ 適用"行政處罰自由裁量標准"情況怎麼寫
行政處罰自由裁量標准,可以寫在《案件調查報告》中,《違法行為通知書》和《行政處罰決定書》中,不要書寫,只要你適用的法律、法規正確,行政處罰金額在法定的幅度中,就可以了。
法院只對行政行為的合法性進行審查,實際執法中,應視當事人的違法情況,合理適用行政處罰自由裁量標准就行,不要隨意降低或提高處罰標准。我國是個「判例制」的國家,這樣做是為了減少以後的行政活動中遇到不必要的麻煩。當事人有其它行為的,比如:故意對抗執法、違法行為經制止後,依然不聽勸告,有連續或繼續狀態的,可以不參考適用行政處罰自由裁量標准。行政行為的合理性,主要由行政復議機關審查。
⑹ 《四川省林業行政處罰 裁量標准》是否具有法律效應
1、四川省林業廳關於印發《四川省林業行政處罰裁量權實施辦法》和《四版川省林業行政處罰裁權量標准》的通知 川林發[2014]90號 現行有效
2、根據《規章制定程序條例》第三條的規定:「制定規章,應當遵循立法法確定的立法原則,符合憲法、法律、行政法規和其他上位法的規定。」如上述規章不違反相關規定,依法應當具有法律效力。
⑺ 什麼是行政處罰裁量權基準制度
行政處罰自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規規定的原則和范圍內有選擇餘地的處置權利。它是行政機關及其工作人員在行政執法活動中客觀存在的,由法律、法規授予的職權。
正確地行使自由裁量權須遵循以下原則和標准:
第一,自由裁量權的行使,要公正、善意、合乎情理
第二,自由裁量權的行使,要僅為正當目的
第三,自由裁量權的行使,要合乎法的目的
(7)行政處罰裁量標准擴展閱讀:
行政處罰裁量權基準制度對於政府行政的要求:
1、增強公僕意識、全心全意為人民服務。
要明確政府的權利是人民給的,要用人民賦予我們的權力努力為人民服務。如果忘記了這一點,政府就會失去人民的信任和擁護,後果是不堪設想的。公僕意識、全心全意為人民服務的思想,實質上就是公務員職業道德的必然要求,是控制主觀濫用自由裁量權的保證。
2、增強行政能力,不斷提高業務水平。
光有好的思想,並不必然能夠控制自由裁量權的濫用,對於復雜的問題和層出不窮的新事物,需要政府有足夠的能力去處理。我們只有不斷地向書本去學習、向實踐學習、向他人學習,不斷地發揮政府的聰明才智,才能在客觀上把自由裁量權控制在最低的限度內。
3、要克服不良思想的侵蝕。
防止拜金主義、享樂主義和極端個人主義泛濫,加強思想教育,使行政機關工作人員樹立正確的人生觀和世界觀,增強自己的內控力,遏止私慾的膨脹,在思想上消除濫用自由裁量權的慾念。