行政管理效率

⑴ 行政管理過程中公平和效率誰更重要

所謂行政效率主要是指以盡可能低的行政成本獲得最大的社會效益；而行政公平則主要指行政組織結構的正義和行政管理行為的公正。前者側重於行政行為的功效、福利和總體效益，它滿足於現實生活的實際需要，屬於目的論倫理學的范疇；後者強調社會成員對政府分配社會利益和管理社會秩序的合理期待，具有維護道德倫理的理想品質特徵，屬於義務論倫理學的范疇。我們可以將二者的實質歸結為生產力與生產關系的內在統一性在道德倫理價值觀上的深層反映。就其辯證關系而言，我們要正確認識和把握以下三點：
首先，效率與公平的關系具有一體兩面性。效率與公平猶如一枚硬幣的兩面：一方面，公平作為社會利益分配的價值尺度，它必須以反映利益生產水平的效率為先決條件，一如社會生產決定社會分配一樣，沒有價值創造的不斷累積就不會有隨後的價值享受，價值創造的結果決定著公平實現的內容及其變化方向；另一方面，社會的公平狀況對效率的生產具有巨大的反作用，它既可以促進生產效率的不斷提高，也可以使社會生產停滯不前。二者互為條件，不可偏廢。恰如德國學者科斯洛夫斯基所言：「我們不想生活在一個『公正』的社會中，在這個社會里什麼也買不到；我們也不想生活在一個『有效率的、富裕的』社會里，這個社會把它的金錢用於道德上受到指責的目的。」[7]這就要求政府在引導社會發展過程中，既要大力促進社會生產效率的提高，避免社會發展陷入停滯狀態，又要為效率的生產創造一個公平的環境，以防因利益分配不公導致社會畸形發展乃至被迫解體。
其次，效率與公平的關系具有相輔相成性。效率原則旨在引導人們充分發揮自己的創造性，最大限度地獲得為人所需的社會利益，其中，既包括個人正當利益的實現，也包括社會整體利益的增長，這本身就是一種最大的「善功」；而公平原則是要通過合理合德的調節方式避免人們對效率和利益的追求陷入極端利己主義或小集團主義的泥潭而無法自拔，其最終目的仍然是要保證社會整體效率或利益的提高。反過來說，人們追求公正原則的真正目的也是要保證效率或利益原則的合理落實，實現個人利益與他人利益、眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的有機結合，而不是要完全丟掉效率或利益，為了公平自身而追求公平。質言之，沒有效率就沒有真正的公平，沒有公平也不可能有真正的效率。從人類發展史的角度看，人類以群體的方式去獵取食物主要是因為這種方式能夠使自己獲取更多的食物，從而有效保障自己的生命安全；如果獵取食物的目的只是為了少數幾個生理上占優勢的人，就不會出現群體性生存方式。正是出於部落整體生命安全的需要，才產生了原始共產主義意義上的部落公平；也正是因為有了部落內部原始公平的出現，才保證了部落成員的心理平衡，避免了人們的消極怠工，從而激發起大家的勞動積極性。效率與公平的相輔相成性要求現代行政必須在保證以經濟建設為中心的前提下，按照公平原則合理調節各種復雜性利益關系，將效率與公平統一起來，而不能重此輕彼或顧此失彼。
最後，效率與公平的關系具有歷史相對性。通過對資本主義發展史上效率與公平交互更新的考察，特別是通過對我國建國以來經歷的效率與公平關系曲折復雜過程的描述，已經能夠使我們清醒地看到，在任何一個國家的不同歷史時期，由於其所面臨的歷史條件、文化背景不同，社會所遭遇到的主要挑戰不同，對效率與公平的重視程度也就殊為差異。一般而言，當社會經濟結構面臨重大轉型時期，效率原則通常會凸顯出來，乃至成為社會實踐中占支配地位的道德原則，18世紀英國功利主義的勃興和我國改革開放初「效率優先兼顧公平」口號的提出就是明證。相反，當一個社會處在秩序紊亂、利益沖突不斷而又未發生重大經濟結構調整時，公平原則會成為社會道德關注的中心問題。可見，二者的關系具有明顯的歷史動態性特徵。以至於有學者強調，從理論層面講，效率與公平之間是一辯證統一的關系；但在具體操作層面，由於二者的矛盾發展具有不平衡性，只能採取矯枉過正的方式去加以解決，要麼看重效率輕視公平，要麼追求公平冷落效率，無法做到同時兼顧。筆者認為，這種看法在一定程度上具有合理性的一面。但需要指出的是，政府在介入市場經濟運行的過程中必須面對效率與公平的關系時，一定要清醒地意識到，人類從事生產活動的直接目的是要擺脫物質匱乏，如果社會物質財富已經達到相當豐富的程度，僅僅是因為貧富懸殊我們才不得不一直去把蛋糕無限做大，那麼，政府是任憑少數人對著大蛋糕盡情饕餮?還是致力於為多數人的基本生存需要而力行社會公平?答案無疑是後者。這也是社會主義制度必須將價值選擇的終極落腳點放到公平正義上的根本原因，也是它最終能夠戰勝並超越資本主義的無量秘籍之所在。

⑵ 如何提高軍隊行政管理效率的研究

軍隊行政管理效率
1.1衡量行政管理效率的內容
1.1.1效率的含義
1.1.2軍隊行政效率的含義
1.1.3軍隊行政效率的衡量內容
1.2軍隊行政管理效率的標准
1.2.1軍隊行政管理效率測定的困難性
1.2.2軍隊行政管理效率的標准
1.2.3軍隊行政管理效率的表現
1.3提高軍隊行政管理效率途徑
1.3.1軍隊行政部門的非壟斷化
1.3.2軍隊行政部門競爭機制的引進
1.3.3軍隊行政組織績效評估
1.3.4軍隊行政管理的服務承諾制度
1.3.5軍隊行政部門提高效率的激勵機制
影響軍隊行政管理效率提高的因素分析 一是使命意識和戰備意識不強。部分同志職能意識、使命意識和戰備意識有所淡化, 不能以打仗的標准干工作, 不能按打仗的要求抓落實, 缺乏站在對黨和人民負責的高度一心一意謀打贏的效率意識。 二是機械化形態下的傳統習慣。機械化形態下形成的人力密集型、數量規模型的管理模式強調投入, 忽視產出; 強調規模, 忽視效益; 強調數量, 忽視質量。 三是對軍隊產出形式的片面理解。由於軍隊的物質 投入不以追求經濟效益為目標, 而是用於生成戰鬥力。有的同志因此忽視經濟效益, 熱衷於以所謂 加大投入 作為推動工作的手段, 缺乏以降低投入獲得更高效率的意識。四是協調利益關系的制衡機制較弱。在一些單位, 個人利益還沒有與提高效率掛鉤,難以根據效率的高低進行相應的賞罰, 使得一些人簡單蠻干或無所作為, 有的甚至利用手中權力謀取個人 私利, 極大地損害了行政管理的整體效率。

⑶ 行政管理為什麼要追求效率價值觀

古利克宣稱:「在行政科學中 (無論是公共行政,還是私人行政),基本的『善』就是效率。行政科學的基本目的就是以最少的人力和材料的消耗來完成手頭的工作。因此,效率是行政管理的價值尺度中的頭號公理。」
傳統公共行政時期代表人物的主要觀點,主流價值則偏重對效率的注重。在傳統行政學看來,「經濟」特別是「效率」是公共行政的基本價值追求。所謂效率是指利用有限的資源提供更多更好的服務；所謂經濟是指花費更少的資金保持和提高服務水平。如果說要確定什麼是行政的終極目的和根本價值的話，那麼它只能是「效率」，行政的出發點是效率，政府行政就在於通過對公共資源的有效配置和利用，以較少的投入獲取較多的政府產出。
效率行政有三大理論基石：
一、行政與政治兩分原則。
二、官僚制理論 (科層制理論)。在韋伯的設計中，官僚制是一種建立在理性和權威基礎上最有效率的組織形式，通過合理的分工把復雜的行政分解為便於管理的和重復的任務；行政的運作以法律和工作標准作為規范，摒棄個人的好惡和隨心所欲，嚴格按照則來行事；具有穩定和終身保障的職業結構，為政府官員提供契約式的職業保障等，賦予了早期公共行政典型的工具理性和技術理性色彩。
三、科學管理理論。建立管理目標、管理程序化、科學安排人員、提高工作效率等原則不僅適用於企業，同樣可用於政府。
上述理論催生了傳統公共行政時期「效率中心主義」的核心價值觀。

⑷ 如何提高現代企業行政管理效率論文

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⑸ 淺談如何提高企業行政管理效率

淺析如何提升企業行政管理效率
內容摘要：人類已經進入了管理時代，無論是一個國家，還是一個企業都離不開科學的管理，企業的這種管理必須是有效的管理。「效率就是生命」，要達到企業行政管理的目標，重要的一條就在於提高行政管理效率。企業的行政管理效率既是理論問題，也是實踐問題，需要理論與實踐的緊密結合才能奏效。
關鍵詞：行政管理、效率、崗位責任
本人認為「效率就是生命」，研究行政管理，實質上是研究行政管理活動的效率。機構改革的最終目標是提高行政管理的效率，離開效率講機構改革等於是句空話。當前，隨著經濟體制改革不斷深入，企業內部改革逐步展開，必須研究行政管理的規律，認真分析行政效率的現狀，力求提出改進提高的措施。
一、衡量行政管理效率的基本尺度
1、行政管理效率的規定性
（1）行政管理效率的概念。所謂行政管理效率，就是在圓滿完成行政機關的使命與任務以及既定目標的基礎上，投入的工作量與獲得的工作效果之比。盡管不同部門、不同單位、不同的人，在行政管理方面的效率是有高有低的，但是，並不能遷就低水平、低效率。為了充分調動積極性，只要有可能，就應該盡力求出每件工作消耗的工作量和所獲得的工作效率的比率，以最少的人辦最多的事。不僅要使每項工作在「投入」和「產出」方面有一個數的比較，有一個簡單的百分比，而且要以此作為考核和獎懲行政部門工作人員的重要依據之一。當然，有些行政管理的效率難以用數量來表述，這是因為行政管理是一種產生社會和法律後果的行為，檢驗行政管理首先應著眼於這一行為是否圓滿地達到了預期的、對社會有益的目標。也就是說，先要看行政工作的質的方面是否做好了，否則，再快的速度，再多的數量，也可能是南轅北轍。此外，行政管理的效果如何，常常是許多因素的綜合。它是一個綜合指標，不能簡單地看成是數量變換，逐一加減，必須注重行政管理效率的質的方面。因此，行政管理效率應該是數量和質量的統一，是功效與價值的統一。講行政管理效率就是運用先進的科學方法，適應人的需要和特點，顧及社會因素及其各方面的影響，充分發揮和利用人的內在潛能而獲得最佳管理效果。
（2）行政管理效率的內容。行政管理效率的內容一般大致分為三個管理層次：高層的屬於決策層次，通常是指企業主管行政部門為了完成總目標而進行的規劃、決策、安排、協調、溝通等工作。效率高低的主要標志在於企業主管部門是否根據企業情況，制定出符合實際的企業行政工作的制度。這一層次追求的是組織效率。中間管理層的屬於管理層次，為遵照上級行政部門的決策，而進行的最有效的分工合作和監督，全盤解決行政組織與行政管理的問題，這一層次追求的是管理效率。執行層次追求的是機械效率。三個層次的效率指標構成了行政管理效率的完整體系，上、中、下三層的效率都達到了標准，才稱得上達到整個行政管理系統的效率標准。
（3）行政管理效率的要義。行政管理的成敗與否，最終要通過行政管理效率來體現。行政管理反映了企業行政管理活動的方式和內容，是企業行政管理的一種職能。它通過對企業的行政制度、規定等業務的管理，執行了企業的決定，實現了最高決策者的預想。從行政管理這方面說，行政管理效率是檢驗其是否科學的標准，是衡量行政管理是否奏效的尺度。行政管理效率不僅可以反映一個企業行政管理的水平，而且可看出一個行政部門在日常工作中所付出的消耗同所獲得成果的比例。但是，它本身不是行政管理的一個環節或手段，它只能是行政管理中各種因素和手段的綜合反映。從行政管理效率這方面說，行政管理的各個方面，各個環節，各個渠道，都必須作出全面的努力，才有可能提高行政管理效率。並且，現代化管理的高效率需要分工，因為分工本身就需要強有力的組織、協調和綜合。另外，高效率還與計劃技術、管理人員的素質等因素有關。因此，要及時適應形勢要求，不斷摸索出行政管理的規律，講究行政管理的有效性，追求行政管理的高效率。
2、行政管理效率的標准性
關於行政管理效率的標准，一般認為，主要表現在三個方面： ⑴行政管理系統的合理程度。行政行為主要與人、財、物三個因素有關，高效率的行政管理，應該使不同素質和不同水平的人員以最合理的方式組織起來，使每個人都有明確的職守、許可權和責任，達到「人盡其才，財宏其效，物當其用，事竟其成」的行政管理目的。
⑵行政管理流程的通暢程度。行政管理活動是個不間斷的流動過程，是若干個環節連接在一起的統一體。這個過程一般可分為「人流」和「信息流」兩個方面。所謂人流，指人員的流動；所謂信息流，指信息的產生傳遞和處理過程。二者息息相關，如果信息傳遞不及時、不準確，整個流程會受到阻塞，造成失誤，影響效率。
⑶綜合社會效果的大小程度。每項行政管理活動都會產生一定的綜合
大眾效果。所謂綜合大眾效果，就是向大眾提供的公共服務的質和量。只要把行政管理活動所付出的舉動消耗和所得的效果聯系起來加以考察，就能知道行政管理效率的高低。綜合大眾效果與行政管理綜合消耗的比例，也是衡量行政管理效率的重要標志。速度和質量的統一，是保證行政部門高效率的關鍵所在，理應是衡量行政管理效率的起碼標准。 二、討論行政管理效率的現實意義

在中國全面改革的新形勢下，企業應該認真剖析行政管理效率的現狀及其低下的原因，積極提高行政管理效率更有著特別重要的意義。 1、行政管理效率低下的狀況依然存在
從實踐上看，企業行政管理的效率是不如人意的，主要表現在以下幾個方面：
⑴人浮於事。當前，人浮於事不僅簡單地表現為工作人員多，而且表現在領導幹部多，虛職、副職過多，造成了職務貶值，有職無責，有職無權。官一多，一方面容易助長官僚主義，上情不易下達，下情不易上送，人為地阻礙了政令的暢通。
⑵ 程序冗長。少數領導片面強調政策性，對於職權范圍內的事，該拍板的不拍板，該決定的不決定，往往事無巨細，都要通過「集體領導」、「民主評議」，形成無休止開會討論、長時間議而不決的循環公式，以致經常錯過時機，貽誤工作。一旦出現一些失誤，即以集體名義承擔，這不僅是怕負責任的表現，而且是行政部門工作低能、低效率的重要根源。此外，在貫徹執行上級決議時，往往也是幾經周折，一拖再拖；合「胃口」的就執行，不合「口味」的就拖著不辦，所謂「上有政策，下有對策」；有的對上級的文件斷章取義，按需宣傳，各執一端；有的甚至明從暗抗，陽奉陰違。

⑶批文拖拉。造成這種現象的因素很多，有的是對業務不太熟悉，不易指導；有的是碰到問題等等再說；如此一來，對下級來文所請示的問題只能是久拖難決了。加之審批程序也往往要轉幾個環節，從申請到主管部門，再從主管部門到分管口子，然後再報同級有權審批的行政部門，其中有很多中間環節夾在裡面只是起了傳送帶的作用，增加了傳遞時間。此外，辦事手續多。要解決一個問題或者是要想辦一件事情，常常要提出報告，向上呈遞，上級批辦，部門主辦，主辦部門代為擬稿，有關部門會簽，接著，再轉上級承辦部門簽收，審稿，與其它一些部門協調、溝通，然後，送審批、付印、分發（這里尚未提及本部門內部的擬稿、復核審稿、定稿、簽發多個環節）。基層想辦一件事，不蓋上三、四個圖章就辦不成事，往往是你在火里，他在水裡，你急他不急，慢條斯理，按部就班，少則數月，多則幾年，真是「跑穿鞋底，磨破嘴皮」。 2、行政管理效率低下的原因錯綜復雜

我國為什麼會出現行政管理效率低的情況呢？究其原因有以下幾條： ⑴舊觀念的束縛。我國有幾千年封建社會的歷史，封建思想影響很深，因循守舊的觀念危害甚廣，小農思想根深蒂固，小生產觀念、私有觀念嚴重，這些反映在行政部門中造成的弊端，就是官僚主義，「衙門作風」、「手工勞動」、「以我為中心」，這種歷史方面造成的危害，對今天加強行政管理、提高行政管理效率仍會造成障礙。
⑵慢節奏的習慣。行政部門中有些工作人員習慣於「日出而作，日入而息，鑿井而飲，耕田而食」，滿足於按部就班，在思想上沒有緊迫的時間觀念，造成了時間上的驚人浪費。在日新月異的今天，時間的浪費是最大的浪費，是難以補償的浪費。可以說，行政部門存在的所有弊端中，都有一個浪費時間的問題在裡面。
⑶行政管理理論研究工作薄弱。長期以來，企業一直沒有解決好部門林立，機構臃腫，層次繁雜，副職過多的問題。機構到底怎麼設置？人員到底怎麼配備？常常是憑「老經驗」決策，憑「想當然」辦事，而沒有運用科學管理機構的原理去指導實踐。在行政管理中，較多的是以人設事，以事磨人，以長官意志代替有關政策，難免不引出政出多門，政策經常朝令夕改的局面來。
三、提高行政管理效率的簡要措施
如上所析，行政管理效率是一項綜合指標，造成行政管理低效率的原因是多方面的，有歷史原因，也有現實問題；有思想根源、傳統習慣，也有作風、方法問題，集中到一點則是因機構繁瑣、層次重疊而生就的官僚主義。列寧早在1921年就尖銳指出：「機關的一切工作中最大的毛病就是官僚主義。共產黨成了官僚主義者。如果說有什麼東西會把我們毀掉的話，那就是這個」。所以，提高行政管理效率既要綜合考慮、通盤治理，更要抓住重點，切中要害。就目前的情況來說，需要多層面的共同努力，著重在以下幾個方面有所突破和進展： 1、觀念要更新
隨著傳統計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，人們的價值觀念、思維方式、行為准則等都發生了變化。在這種背景下，觀念的更新尤為重要。樹立全局觀念、樹立人才觀念、樹立時間觀念，否則就不能適應行政管理快節奏的需要，也是衡量行政幹部觀念更新的重要標志。 2、機構要合理
怎樣才能改變辦事環節多的狀況，使機構設置日趨合理呢？這就要注重以下「三個確定」：
⑴確定正確的目標。當前，要根據經濟體制改革的要求，參照以往機構改革的經驗和教訓，全盤考慮行政管理機構的總體布局，對機構設置作徹底根本性的變革，該精簡的就精簡，該合並的就合並，該加強的就加強，該合署辦公的就合署辦公，該另設的還得要另設，一切從實際出發，一切從科學出發。
⑵確定編制的依據。機構的設置和精簡，不僅要有理論根據，而且要有法律來加以保障。現在有些部門在機構設置、精簡方面有隨意性和盲目性，理論根據不足，科學根據不足，法律依據不足，今天撤了，明天又恢復，給工作帶來很多危害。要使機構設置有依據，就必須要有科學化的要求，要有法律觀念，逐步將行政管理學的研究成果化為編制立法的實政，並上升到理性思維來認識，以制定合理的方案，進行周密的考證，穩妥地付諸實施。
⑶確定合理的比例。要使機構設置達到合理和科學的要求，就必須保持適當的比例。就當前看，應當精簡執行系統，加強監督反饋、咨詢和監察系統。
3、指揮要統一
⑴領導班子內部必須協調一致。現代管理學認為，領導者是實際領導的主體。領導班子和每個成員來說，要互諒互讓，互尊互重，不利於團結的話不說，不利於團結的事不做，並要培養自己，提高自己，做一個既有戰略眼光，又有系統觀念，既有綜合能力，又有創新精神的行政領導。 ⑵對下級不要進行多頭指揮。一項工作，最好只有一個部門主管；一個下屬單位，最好只有一個上級領導。如果反之就很難保證行政部門的高效率。
4、制度要健全
⑴領導負責制。只有盡可能做到所有的行政行為都有法律依據，才能發揮各項科學管理制度的作用。按照職權劃分范圍應由哪一級負責人決定的事，就不要也不能推到集體去研究、去討論，否則，就失去了制定的制度的意義，必將大大推遲決策的時效性。只有明確一級負責人行政議事、辦事規則，才能政令統一，標准一致，力量集中，統籌兼顧，層級節制，指揮靈便，截長補短，運用自如。
⑵崗位責任制。根據行政管理的授權和分工負責的原則，對工作人員要確定任務和職責范圍，從上到下建立崗位責任制。行政部門事情多、頭緒多，發文的往往忙於事務，不能及時督查催辦，而對下級單位執行不力又缺乏調查研究，不追究責任，結果是雷大雨小，三令五申，仍未落到實處。這就需要從制度上明確職責，對工作人員定崗位、定責任、定許可權、定獎懲、定期考勤、考績，以解決科室之間存在的職權不清，責任不明，程序混亂，推諉扯皮等現象。
⑶分級責任制。用行政管理學的觀點來看，任何行政組織必須解決一個上司能夠管理多少下屬的問題，這個管轄人數稱為控制幅度，亦稱管理幅度。每一個機構，每一個層次，都有一個管理幅度的問題，過寬，則必然機構臃腫，人浮於事；過窄，則事多人少，有事無人做，工作壓力大。因此，管理幅度過寬、過窄都不利於人力資源的開發和合理使用，不利於調動幹部的積極性。根據分級管理的原則，上下級機關和領導人要明確劃分職權和責任范圍，實行分級責任制，各司其職，各負其責，切實解決越權指揮、越級報告等弊端。實踐證明，只有加強分級責任制，才能分權分工，分級治事，分層負責，激發民主精神，發揮各級的主觀能動作用。
總而言之，低下的行政管理效率，會使企業機構僵化、作用錯位、調節失誤、權威下降，而高能的行政管理效率將使企業運轉靈活有序、調控堅強有力、威望如日中天。提高行政效率是關系重大而又涉及很廣的問題，需要企業領導者和各級行政部門的實際工作者共同探討，才能樹立正確的行政管理效率觀。

⑹ 如何提高行政管理工作效率

多思考你平時的工作內容，主要有哪些方面，然後抽空對自己的要做的所有工作做個大體的分類，如辦公室資產采購與管理、辦公室制度擬定與執行、公司活動的組織安排，每個公司的情況不同，按你們公司的情況自己分類。
但基本不離三點：一是對人的管理，一是對物品的管理，一是對事（時間）的管理。有這個概念後你對自己的工作就能做個基本的分類和評估了。

⑺ 淺論如何提高行政機關的行政管理效率

行政效率是行政管理活動的出發點和歸宿，提高行政效率是政府全部行政管理活動追求的最高目標。當前提高行政效率的主要途徑包括：
（一）必須對原有的行政管理體制進行「大刀闊斧」地改革，加快建立適應社會主義市場經濟要求的行政管理體制。一是要深化政府職能轉變，推動「兩個根本轉變」的實現；二是要加快政府機構改革的步伐；三是要建立一支高素質專業化公務員隊伍；四是要實現辦公自動化現代化。
（二）通過完善非組織因素以提高行政效率。一是要依法行政，完善行政監督；二是要加強行政協調和溝通；三是要加強政府公關，樹立良好的政府形象；四是要加強行政倫理道德建設；五是要加強現代行政文化建設。

⑻ 如何全面提高基層行政管理效率

能班忙寫一下的
和具體提綱分析