執法質量是

❶ 新時期執法環境下如何提高執法質量

一、堅持業務學習，提高法律素質
主辦民警業務素質的高低，直接影響辦案質量的好壞。因而，堅持業務學習，提高法律素質，是提高執法質量的前提。要加大對民警的培訓力度，舉辦執法質量培訓班，主要是加強新的法律法規的學習和應用，以及分析疑難案件，並結合工作中遇見的典型案例給參訓民警授課，尤其要注重對執法辦案中，實體部分與程序方面、證據和適用法律條文方面常出現的問題進行分析講解。對新出台的與公安工作有關的法律法規、司法解釋，辦案單位尤其是主辦民警應當專門組織學習討論，使民警的法律知識體系不斷得到更新，進而提高民警學法用法的興趣，從而帶動民警學習法律的積極性，變「要我學」為「我要學」。
二、強化執法規范，辦好優質案件
執法質量的高低，直接體現了公安機關嚴格執法的水平，影響著人民群眾對公安機關工作成果的評價。修水縣公安局自2006年實施案件主辦責任制後，對基層民警的要求嚴了，執法的程序細了。這就要求我們在執法辦案時，首先要做到從形象、語言上按警察標准嚴格要求自己，一言一行規范化；其次要在注重實體法律基礎上，以平和心態對待執法對象，不能出現居高凌下的現象，尊重保障嫌疑人的合法權益。常常聽到部分民警抱怨說，程序的設定是「簡單問題復雜化」，主辦責任制度「束縛手腳」，提倡言行標准、態度平和是「浪費時間」。其實我這認為是法制理念、執法意識均跟不上形勢發展的要求。我們應該看到，在辦案過程中，因思想保守，態度生硬，給辦案帶來不必要的麻煩履見不鮮，特別是基層派出所，平時處理的都是一些普通違法、輕微犯罪的案件，如果不以「平和、文明、規范」去對待，往往會導致事件的升級，矛盾尖銳化。因而，在執法過程中客觀冷靜、有理有節以及言行文明、舉止得當是執法形象、職業素質的具體體現，是追求法律效益與社會效應的統一，是辦理優質案件的關鍵所在。
三、改進管理體制，完善執法檔案
執法檔案建設既是加強執法監督的有效載體，又是「規范執法行為、促進執法公正」的有效措施，也是加強執法隊伍建設的重要舉措。要按照「統一組織、分級實施、分類建檔、動態管理、下管一級」的要求，加快建立和完善民警執法檔案，及時、准確、公正地記錄主辦民警的執法過程和結果；做到一個單位一檔，一個民警一檔，一個案件一考評。同時，扎實做好執法檔案的綜合利用，認真分析、研究和反饋檔案記錄，不斷加強和改進執法工作。把檔案記錄作為單位和民警評先評優、提拔重用的依據，使執法檔案工作在原有的基礎上不斷改進和完善。切實解決少數民警身上存在的「干與不幹一個樣、干多干少一個樣、干優干劣一個樣」等不良問題。另外，要加強執法流程管理和執法過程式控制制，通過建立科學、規范、合理的執法流程，細化崗位操作要求，確保執法過程中的每一個細節都有章可循，最大限度地減少執法隨意性。在執法質量考核標准上，多採用加分機制，如成功處置重大疑難案件的可以額外加分；並且對考評中的零分案件，違規執發情況要及時處理，不能光獎不罰。同時要減少對檢、法機關的依賴性，發揮公、檢、法機關相互制約的功能，鼓勵民警對檢察機關無正當理由不批捕、不起訴的案件進行復議、復核，每起成功復議、復核的案件都給予加分。
四、注重自查自糾，確保辦案質量
主辦民警制度實行後，讓每個個案都有了直接責任人和連帶責任人。每評出一個優質個案，就肯定了主辦、協辦民警的水平和成績，每查出一個劣質個案，就等於向主辦、協辦民警敲響了一次警鍾。這就要求辦案民警在每個案件辦結時，必須先做好自查自糾，快速查找出案件中存在的問題，或需要補充的地方，可以避免上級檢查前，突擊搬出幾十個案子來自查，然後又匆匆忙忙到處打證明、補材料的現象發生。同時每個辦案單位，必須配備一名業務強的主案民警兼任本單位的法制員，每個案子結束後，及時進行單位內部考評，考評結果列入年終檢查項目，以個案獎的形式對優秀案實行物質獎勵。這樣就能促使每個辦案單位都能始終堅持做好查糾，按縣局法制部門要求辦案辦事，成功辦理出更多的優質個案，最終從根本上解決執法質量問題。 （修水縣公安局 冷向東）

❷ 公安機關執法質量考核評議規定的公安機關執法質量考核評議規定

（2001年10月10日公安部令第60號發布 根據2014年6月29日公安部令第132號《公安部關於修改部分部門規章的決定》修改） 第一條執法質量考核評議，是指上級公安機關對下級公安機關以及各級公安機關對所屬執法部門依照法律、法規、規章和其他規范性文件辦理刑事、治安案件和行政管理等情況進行的考核評議。
第三條執法質量考核評議，堅持實事求是、公開公正、獎優罰劣的原則。 第四條公安機關執法質量考核評議的主要內容包括：
(一)在辦理刑事案件中的執法情況；
(二)在辦理治安案件和行政案件中的執法情況；
(三)在行政管理中的執法情況；
(四)在辦理行政復議、行政訴訟、國家賠償案件以及控告申訴案件中的執法情況；
(五)內部執法監督工作和民警執法違法情況。
第五條公安機關辦理各類案件的基本要求：
(一)依法受理案件，如實立案；
(二)執法主體合法，符合管轄范圍規定，無越權辦案的情形；
(三)案件事實清楚，證據確實充分；
(四)調查取證合法、及時、客觀、全面，無篡改、偽造、隱瞞、毀滅證據以及因故意或者嚴重過失導致案件證據無法取得等情形；
(五)定性及適用法律、法規、規章准確，量處適當，無違法撤銷案件、升格或降格處理，以及應當處罰而不予處罰、不應當處罰而予以處罰等情形；
(六)適用強制措施、偵查措施、調查措施法律手續完備，程序合法；
(七)法律文書規范、完備，案卷裝訂規范。
第六條辦理刑事案件應當達到以下標准：
(一)依法保護當事人的合法權益，無刑訊逼供、暴力逼取證人證言、濫用警械武器等情形；
(二)依法保障律師正常的執業活動，無違反規定拒絕、阻礙律師依法為當事人提供法律咨詢、代為申訴、控告、申請取保候審和會見在押當事人的情形；
(三)依法適用、變更和執行刑事強制措施和偵查措施，無濫用強制措施、超期羈押以及非法凍結、扣押等情形；
(四)依法收取、保管、退還、沒收取保候審保證金，無亂收及非法處理保證金的情形；
(五) 依法提請逮捕，無應當報捕而未報捕，導致檢察機關在審查批捕時要求增捕重大犯罪嫌疑人的情形；
(六) 依法審查批准暫予監外執行，無放縱罪犯的情形；
(七)在辦理經濟犯罪、財產犯罪案件中，無非法插手經濟糾紛或對經濟犯罪、財產犯罪故意降格處理以及亂罰款、亂收辦案費等情形。
第七條辦理治安案件以及違反交通、消防、邊防、出入境等方面管理法規的行政案件，應當達到以下標准：
(一)依法作出查封、凍結、扣押、收繳、罰沒財物的決定，並對以上財物妥善保管和處置，無截留、坐支、私分、挪用或者以其他任何方式侵吞等情形；
(二)依法履行告知的義務，保障行政處罰相對人的陳述、申辯權和要求聽證的權利，正確適用簡易程序；
(三)依法適用收容教育、強制戒毒、留置盤問等措施；
(四)依法提前解除收容教育。
第八條在履行行政管理職責過程中，應當達到以下標准：
(一)依法及時履行職責，無應當履行而不履行的不作為情形；
(二)依法正確履行職責，無因履行不當導致行政復議決定撤銷、行政訴訟敗訴或國家賠償等情形。
第九條在看守所、拘役所、治安拘留所、收容教育所、強制戒毒所、留置室等場所管理工作中，應當達到以下標准：
(一)無在押人員、執行對象行凶、自殺的情形；
(二)無在押人員、執行對象脫逃的情形；
(三)無體罰、虐待在押人員、執行對象的情形。
第十條辦理行政復議、行政訴訟、國家賠償和控告申訴案件，應當達到以下標准：
(一)依法進行行政復議，無符合法定受理條件不依法受理、不依法作出復議決定或者因復議決定明顯不當被人民法院依法撤銷等情形；
(二)對行政訴訟案件依法應訴，無拒不出庭、不提出訴訟證據和答辯意見等情形；
(三)依法進行國家賠償，對違法行為無拖延確認、不予確認或不依法理賠等情形；
(四)對控告申訴案件依法處理，無推諉、拖延、敷衍等情形。
第十一條開展執法監督和執法過錯責任追究工作，應當達到以下標准：
(一)嚴格執行上級公安機關的監督決定和命令，無拒不執行、拖延執行等情形；
(二)對業已發現的錯誤案件，及時糾正，無故意隱瞞、拒不糾正的情形；
(三)依法及時追究過錯責任人的過錯責任，無應當追究而不追究或降格追究的情形。
第十二條依法制定有關執法工作的規范性文件，文件內容不與國家法律、法規相抵觸。
第十三條在登記、統計、上報各類執法情況過程中，實事求是，嚴格遵守有關規定，無弄虛作假、隱瞞不報的情形。
第十四條執法質量考核評議實行百分制，根據考核評議的內容範圍，確定考核評議各項內容所佔分數。各省、自治區、直轄市公安廳、局應結合本地實際確定全省、自治區、直轄市范圍內統一的考核評議項目和評分標准。
考核評議結果以年度積分為准，分為優秀、達標、不達標三檔。
第十五條因執行上級公安機關決定、命令而發生執法過錯的，不予扣分；對執法過錯自查自糾，並依法追究執法過錯責任的，可以減少扣分。
第十六條公安機關所屬執法部門或派出機構具有下列情形之一的，本級公安機關年度考核評議結果應確定為不達標：
(一)刑訊逼供致人重傷、死亡或者毆打、體罰、虐待被監管人導致其重傷、死亡的；
(二)濫用警械武器致人死亡的；
(三)因對監管場所管理不當導致被監管人集體脫逃的；
(四)因重大執法過錯造成多人重傷、死亡的重大事故的；
(五)因黃、賭、毒違法犯罪現象嚴重或者出現重大執法問題被新聞媒體曝光，經查證屬實，造成惡劣社會影響的；
(五)被考核評議單位拒絕接受考核評議或者弄虛作假的。 第十七條各級公安機關應對下級公安機關和所屬執法部門的執法情況按本規定的內容和標准每年進行一次全面考核評議，將考核評議結果報上一級公安機關並在本級公安機關予以通報。公安機關的其他考核評議活動應當與執法質量考核評議結合進行。
上級公安機關應當對下級公安機關的考核評議結果進行復核。
第十八條年度執法質量考核評議工作應當成立以公安機關行政首長任組長,有關部門參加的考核評議領導小組。考核評議日常工作由法制部門負責組織實施。
第十九條執法質量考核評議採取平時考查與年度考核評議相結合的方法；年度執法質量考核評議以上年11月1日至當年10月31日為一個考評年度。
第二十條各級公安機關應當建立考核評議檔案，如實記載平時專項執法檢查、專案調查、案件審核等工作情況，作為年度考核評議的重要依據。
第二十一條被考核評議單位對考核評議結果有異議的，可以在知道結果之日起15日內向負責考核評議的公安機關提出書面申訴。負責考核評議的公安機關可以視情重新組織人員復查，並將復查結果書面通知申訴單位。 第二十二條執法質量考核評議結果作為衡量公安機關及其所屬執法部門工作實績的重要指標。對優秀單位予以通報表彰；連續三年被評為優秀的，對單位及主要領導給予記功、嘉獎。凡報評「全國優秀公安局」的，執法質量考核評議結果必須是優秀。
對不達標單位予以通報批評，責令限期整改，取消其當年評優受獎資格；連續兩年不達標的，單位行政首長應當辭職，或者由上級公安機關商請有關部門對其予以免職。
第二十三條在執法質量考核評議過程中，發現已辦結的案件或者執法活動確有錯誤、不適當的，應當按照《公安機關內部執法監督工作規定》及時糾正。需要追究有關領導或者直接責任人員執法責任的，依照《公安機關追究領導責任暫行規定》、《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》予以追究。 第二十四條各省、自治區、直轄市公安廳、局可以根據本規定，結合本地實際情況，制定實施細則。

❸ 執法規范化是指什麼

執法規范化是法制社會最基本的要求，也是對我們執法民警最根本的素質要求。大力加強執法規范化建設，不僅是確保公安邊防部隊嚴格、公正、文明執法的重要途徑，也是提高公安邊防部隊維護邊境轄區和諧穩定能力和執法公信力的重要舉措。作為公安邊防部隊基層一線執法的主體單位，邊防派出所承擔著最具體最基本的執法活動。執法工作開展的好壞直接影響到整個公安邊防部隊的形象，乃至影響到國家的形象。因此，推進執法規范化建設要立足於基層，立足於實踐，在現有的條件下，側重於從內部管理、追究懲罰等內部機制入手，全面推進基層執法規范化建設。 一 、從人的角度出發，著重於思想動態，以提高民警的執法素質，為執法規范化打好基礎。 （一）端正思想，轉變執法理念，推動執法工作規范化。 唯物論裡面曾經提到過，正確的意識對物質具有能動的促進作用，而錯誤的意識對物質具有消極的阻礙作用。所以，規范執法的首要任務就是端正思想，這是實現執法為民的前提和基礎。 端正思想，首先就是要引導民警深入學習社會主義法制理念，牢固樹立「執法質量是公安邊防工作的生命線」的理念。其次是要破除重實體輕程序的思想，牢固樹立嚴格依法辦事的觀念；破除為了執法而執法的思想，牢固樹立服從和服務於黨和國家工作的大局觀念，實現法律效果與社會效果的統一。 （二）強化措施，嚴格教育培訓，提高民警的執法素質。 提高民警的執法水平是整個公安邊防工作中的基礎性、保障性工作。通過強化法律學習和教育培訓，進一步提高公安邊防部隊的整體執法素質和水平，掀起全體民警學法、懂法、守法、嚴格依法辦事的高潮。提高民警的執法水平，首先要在嚴格落實「三學一考」的基礎上，採取集中培訓和個人指導相結合，學習教育和案例剖析相結合的辦法，有計劃有步驟地對民警進行法制培訓。同時，針對不同層次民警的執法需要和實踐中遇見的問題，積極開展法制培訓和專題輔導講座，並購買相關的法律書籍，及時介紹新頒布的法律法規和司法解釋，交流執法中的好做法和好經驗，剖析執法過程中存在的問題。其次，開展靈活多樣的法律法規學習活動，提高民警學習法律的熱情。派出所可以在民警之間開展法律知識競賽、進行現場提問答題、個案點評、網上點評，或者民警相互之間進行案件自查，互相糾正、互相學習、互相提高。組織專人考察，借鑒其他先進單位的經驗。最後，及時進行法律知識考試。對經常使用的法條法規做到「一口清」，並將考試結果與年度評功受獎實行掛鉤。鼓勵民警自學法律，對通過國家司法資格考試的民警要予以重獎並作為人才進行培養，充分尊重知識、尊重人才，形成濃厚的學習氛圍。 （三）總結經驗，發揚傳統，鼓勵民警在實踐中錘煉。 傳幫帶是提高民警執法能力最直接、最快捷、最不計成本的好方法。基層派出所的領導擔負著培養人、教育人、引導人的重要職責，要不失時機地教育和引導民警做好公安邊防工作的榮譽感和自豪感，進一步牢記自己的使命，提高自己的素質。堅持老民警傳幫帶，老民警長期在一線工作，積累了豐富的經驗和智慧，特別是處理棘手的案件時，通過他們手把手的教，能夠讓新民警很快成長起來。提高民警的執法素質，一條重要的途徑就是在實踐中鍛煉。基層派出所要根據每個人的素質分配任務，為大家提供施展才華、鍛煉提高的機會；民警要自覺的把崗位當作舞台，在干中學，在學中干，真正通過實踐鍛煉，不斷提高自身的執法素質。 二、從執行的角度出發，著重於對法定程序進行明確和細化，以確保公正執法。 （一）建立案件責任制，增強責任心，提高處警效率。 案件責任制包括案件第一責任制和領導責任制。案件第一責任制就是指誰受理誰負責。對於派出所的大多數案件來講，最先親臨案件現場的是值班民警。對於值班民警實行第一責任制，可以進一步增強責任心，提高第一時間處警的效率。這就要求民警在接警後，迅速展開工作，及時出現場，及時有效地提取證據，保全證據，規范填寫接處警登記，認真做好筆錄材料，在做完這些工作後再進行歸檔。這一過程由單位主管領導負責監督實施。如果因為在此期間沒有及時收取證據而導致案件的進展不順利時，單位主管領導負有責任。案件第一責任制和領導責任制必須同步建立，二者不可偏頗。 （二）建立執法考評制，增強緊迫感，保證執法質量。 對於民警所辦的每一起案件，派出所都應根據所制定的執法質量考評制度實行每日、每月清理結算，每季度進行一次評比考核，考核的結果通過書面形式反饋給辦案民警；辦案民警對照反饋結果進行更正，補充完善卷宗。民警所辦的每一起案件都附有書面反饋材料，反饋內容直接記入民警的執法檔案。同時，針對反饋的內容和存在的問題進行解剖，每月在本單位范圍內進行執法檢查通報，以此增強民警執法辦案的緊迫感，督促辦案民警慎重地對待每起案件，從而確保執法質量，保證執法規范化。 三、從監督的角度出發，著重於監督機制、獎懲機制的完善，以全面促進執法規范化。 （一）強化執法監督，完善警務公開，建立良好監督機制。 及時、有效的執法監督，是保證民警規范執法的重要途徑。一套良好的監督機制，有利於民警執法朝著健康的方向發展，有利於民警更好地發揮長處、改進不足、彌補缺陷，以推進執法規范化建設。監督機制包括內部執法監督和外部執法監督兩種形式。就內部執法監督而言，除了上述在執法過程中建立執法檔案和進行質量考評之外，還可以藉助上一級的紀檢和督察的力量，對民警依法履行職責和行使職權的行為進行監督檢查，堅決查處以權謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執法不嚴、執法不公的違法違紀行為，切實落實執法過錯責任追究制度，堅決懲處害群之馬。就外部執法監督而言，應完善警務公開制度，依法公開執法流程、執法依據、執法進度、執法結果，提高執法工作的透明度，以接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監督。對於案件審查過程中出現異議的，要充分聽取當事人的申辯意見，保證執法公開、公平、公正。除此之外，邊防派出所要主動提請公安機關介入一些重大、復雜、疑難案件的偵破，確保少走彎路，進一步提高辦案質量。 （二）建立獎懲制度，激發工作熱情，提高執法辦案質量。 獎懲機制是執法工作好壞的一種直觀體現。執法過錯追究制度、案件第一責任制度、執法質量考評制度等更多的體現懲戒，為了更激發基層派出所提高執法質量的積極性，還要進一步加大激勵獎賞的力度。推行辦案經費補助制度。同時，每月進行執法之星的評選活動，表彰優秀辦案民警，激勵辦案民警自覺學習，增強執法辦案水平。季度進行最差案件和最佳案件的評選，對辦案民警形成壓力，人人爭取辦好案。年末就所有民警在執法質量上進行評選，實行排名通報。這一制度能夠有效地激發民警的上進心，促使派出所的全體民警努力提高執法質量。 基層派出所執法規范化建設是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。只有從每一個執法者具體的執法環節入手，規范執法行為，完善執法措施，強化執法監督，才能不斷推進執法規范化。

❹ 什麼是執法規范化建設

執法規范化是法制社會最基本的要求，也是對我們執法民警最根本的素質要求。大力加強執法規范化建設，不僅是確保公安邊防部隊嚴格、公正、文明執法的重要途徑，也是提高公安邊防部隊維護邊境轄區和諧穩定能力和執法公信力的重要舉措。作為公安邊防部隊基層一線執法的主體單位，邊防派出所承擔著最具體最基本的執法活動。執法工作開展的好壞直接影響到整個公安邊防部隊的形象，乃至影響到國家的形象。因此，推進執法規范化建設要立足於基層，立足於實踐，在現有的條件下，側重於從內部管理、追究懲罰等內部機制入手，全面推進基層執法規范化建設。

一 、從人的角度出發，著重於思想動態，以提高民警的執法素質，為執法規范化打好基礎。

（一）端正思想，轉變執法理念，推動執法工作規范化。

唯物論裡面曾經提到過，正確的意識對物質具有能動的促進作用，而錯誤的意識對物質具有消極的阻礙作用。所以，規范執法的首要任務就是端正思想，這是實現執法為民的前提和基礎。 端正思想，首先就是要引導民警深入學習社會主義法制理念，牢固樹立「執法質量是公安邊防工作的生命線」的理念。其次是要破除重實體輕程序的思想，牢固樹立嚴格依法辦事的觀念；破除為了執法而執法的思想，牢固樹立服從和服務於黨和國家工作的大局觀念，實現法律效果與社會效果的統一。

（二）強化措施，嚴格教育培訓，提高民警的執法素質。

提高民警的執法水平是整個公安邊防工作中的基礎性、保障性工作。通過強化法律學習和教育培訓，進一步提高公安邊防部隊的整體執法素質和水平，掀起全體民警學法、懂法、守法、嚴格依法辦事的高潮。提高民警的執法水平，首先要在嚴格落實「三學一考」的基礎上，採取集中培訓和個人指導相結合，學習教育和案例剖析相結合的辦法，有計劃有步驟地對民警進行法制培訓。同時，針對不同層次民警的執法需要和實踐中遇見的問題，積極開展法制培訓和專題輔導講座，並購買相關的法律書籍，及時介紹新頒布的法律法規和司法解釋，交流執法中的好做法和好經驗，剖析執法過程中存在的問題。其次，開展靈活多樣的法律法規學習活動，提高民警學習法律的熱情。派出所可以在民警之間開展法律知識競賽、進行現場提問答題、個案點評、網上點評，或者民警相互之間進行案件自查，互相糾正、互相學習、互相提高。組織專人考察，借鑒其他先進單位的經驗。最後，及時進行法律知識考試。對經常使用的法條法規做到「一口清」，並將考試結果與年度評功受獎實行掛鉤。鼓勵民警自學法律，對通過國家司法資格考試的民警要予以重獎並作為人才進行培養，充分尊重知識、尊重人才，形成濃厚的學習氛圍。

（三）總結經驗，發揚傳統，鼓勵民警在實踐中錘煉。

傳幫帶是提高民警執法能力最直接、最快捷、最不計成本的好方法。基層派出所的領導擔負著培養人、教育人、引導人的重要職責，要不失時機地教育和引導民警做好公安邊防工作的榮譽感和自豪感，進一步牢記自己的使命，提高自己的素質。堅持老民警傳幫帶，老民警長期在一線工作，積累了豐富的經驗和智慧，特別是處理棘手的案件時，通過他們手把手的教，能夠讓新民警很快成長起來。提高民警的執法素質，一條重要的途徑就是在實踐中鍛煉。基層派出所要根據每個人的素質分配任務，為大家提供施展才華、鍛煉提高的機會；民警要自覺的把崗位當作舞台，在干中學，在學中干，真正通過實踐鍛煉，不斷提高自身的執法素質。

二、從執行的角度出發，著重於對法定程序進行明確和細化，以確保公正執法。

（一）建立案件責任制，增強責任心，提高處警效率。

案件責任制包括案件第一責任制和領導責任制。案件第一責任制就是指誰受理誰負責。對於派出所的大多數案件來講，最先親臨案件現場的是值班民警。對於值班民警實行第一責任制，可以進一步增強責任心，提高第一時間處警的效率。這就要求民警在接警後，迅速展開工作，及時出現場，及時有效地提取證據，保全證據，規范填寫接處警登記，認真做好筆錄材料，在做完這些工作後再進行歸檔。這一過程由單位主管領導負責監督實施。如果因為在此期間沒有及時收取證據而導致案件的進展不順利時，單位主管領導負有責任。案件第一責任制和領導責任制必須同步建立，二者不可偏頗。

（二）建立執法考評制，增強緊迫感，保證執法質量。

對於民警所辦的每一起案件，派出所都應根據所制定的執法質量考評制度實行每日、每月清理結算，每季度進行一次評比考核，考核的結果通過書面形式反饋給辦案民警；辦案民警對照反饋結果進行更正，補充完善卷宗。民警所辦的每一起案件都附有書面反饋材料，反饋內容直接記入民警的執法檔案。同時，針對反饋的內容和存在的問題進行解剖，每月在本單位范圍內進行執法檢查通報，以此增強民警執法辦案的緊迫感，督促辦案民警慎重地對待每起案件，從而確保執法質量，保證執法規范化。

三、從監督的角度出發，著重於監督機制、獎懲機制的完善，以全面促進執法規范化。

（一）強化執法監督，完善警務公開，建立良好監督機制。

及時、有效的執法監督，是保證民警規范執法的重要途徑。一套良好的監督機制，有利於民警執法朝著健康的方向發展，有利於民警更好地發揮長處、改進不足、彌補缺陷，以推進執法規范化建設。監督機制包括內部執法監督和外部執法監督兩種形式。就內部執法監督而言，除了上述在執法過程中建立執法檔案和進行質量考評之外，還可以藉助上一級的紀檢和督察的力量，對民警依法履行職責和行使職權的行為進行監督檢查，堅決查處以權謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執法不嚴、執法不公的違法違紀行為，切實落實執法過錯責任追究制度，堅決懲處害群之馬。就外部執法監督而言，應完善警務公開制度，依法公開執法流程、執法依據、執法進度、執法結果，提高執法工作的透明度，以接受黨委政府、人民群眾和新聞媒體的監督。對於案件審查過程中出現異議的，要充分聽取當事人的申辯意見，保證執法公開、公平、公正。除此之外，邊防派出所要主動提請公安機關介入一些重大、復雜、疑難案件的偵破，確保少走彎路，進一步提高辦案質量。

（二）建立獎懲制度，激發工作熱情，提高執法辦案質量。

獎懲機制是執法工作好壞的一種直觀體現。執法過錯追究制度、案件第一責任制度、執法質量考評制度等更多的體現懲戒，為了更激發基層派出所提高執法質量的積極性，還要進一步加大激勵獎賞的力度。推行辦案經費補助制度。同時，每月進行執法之星的評選活動，表彰優秀辦案民警，激勵辦案民警自覺學習，增強執法辦案水平。季度進行最差案件和最佳案件的評選，對辦案民警形成壓力，人人爭取辦好案。年末就所有民警在執法質量上進行評選，實行排名通報。這一制度能夠有效地激發民警的上進心，促使派出所的全體民警努力提高執法質量。

基層派出所執法規范化建設是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就。只有從每一個執法者具體的執法環節入手，規范執法行為，完善執法措施，強化執法監督，才能不斷推進執法規范化。

❺ 如何做好質量監督行政執法工作

（一）精心組織、狠抓落實，第一批重點產品質量專項整治執法工作達到預期效果

根據國家質檢總局的統一部署，2008年3月至10月份，我局迅速結合本市行政執法工作實際，有步驟、有計劃、有重點地開展部分重點產品專項整治執法行動。在整治過程中完善工作方法、細化工作要求、明確自身職責、推進措施落實。傢具等首批5類重點產品整治工作取得了良好的效果。專項行動期間全市執法系統共出動執法人員5913人次，檢查生產單位1692家次，查獲案件123起，其中立案案件85起，查獲貨值168餘萬元，罰沒款81萬余元，查處無3C認證案件2起，查處偽造或冒用質量標志案件3起，端掉窩點2個，移送公安司法機關案件1起。總局掛牌督辦的案件2件。在專項整治執法中，針對重點區域、重點產品，我局制定了每月一次專項行動的工作方案，並始終堅持貫徹「三個銜接」，嚴厲打擊了質量違法行為。一是堅持「行政執法與建檔清查相銜接」。在專項整治建檔清查、排查過程中發現涉嫌違法行為，迅速調查處理，形成工作良性互動，提高執法效能。二是堅持「行政執法與監督抽查相銜接」。加強監督抽查不合格產品的執法查處工作。對不合格產品生產企業嚴格依照法律法規進行處罰，做到「快、狠、准」，有力震懾違法行為；三是堅持「行政執法與申訴舉報相銜接」。對涉及重點整治的五類產品的質量申訴，市局12365申訴舉報中心做到密切關注、認真辦理、件件有落實。對申訴舉報中涉及本地生產企業的違法行為，積極開展調查處理。

（二）以關注民生、服務民生、保障民生為切入點，扎實開展節慶期間以及農資、棉絮製品等多類專項執法行動

一是針對百姓關心、社會反映強烈的產品問題，圍繞涉及人身健康、財產安全以及環保、節能等產品，以集中檢查、重點出擊、專項執法等多種方式，出快拳、出准拳、出重拳，繼續在全市范圍內組織開展保「兩節」迎「兩會」、「3·15」、「五·一」、「質量月」、「十·一」等階段性、季節性的執法監督檢查工作，查處了一批涉嫌假冒偽劣及無證案件，嚴厲打擊了制假售假、以次充好、偷工減料等擾亂市場秩序的違法行為，確保了重大節慶期間本市產品質量安全，切實保護了人民群眾的人身健康和財產安全。

二是以「農資打假下鄉」為契機，深入開展農資產品專項打假工作，為春耕秋種保駕護航。認真貫徹落實黨中央、國務院、質檢總局的要求，從2008年2月至11月，在本市郊區范圍內有重點、有步驟、分階段的開展為期10個月的農資產品專項打假工作。以農葯、化肥、農膜、農機為重點產品，以春耕農忙季節為重點整治階段，深入開展 「農資打假下鄉」活動，集中力量開展「3·15」農資專項行動。重點查處生產假劣農資坑農害農的違法案件。組織浦東、嘉定等9個區縣局開展了農資產品咨詢、服務等公益性活動，加強農資產品識假辨假維權知識的宣傳。加大對實施生產許可證管理產品的檢查、巡查力度，重點檢查其生產許可證、執行標准、產品標識、產品質量等，並對部分企業產品進行了監督抽樣，抽樣合格率為100%。農資專項打假期間，全市質監系統共檢查農資生產企業83家，涉及到農資產品有500餘種，打假下鄉進村數52個、入戶數91個，立案查處農資產品案件16起，貨值金額74萬余元，切實維護了農民群眾的合法權益。

三是加強高校學生床上用品集團采購監控工作，深入開展「黑心棉」專項整治行動。認真貫徹落實《絮用纖維製品質量監督管理辦法》等規定，加強與教育部門的協調，與市教委聯合下發了《關於加強學生床上用品質量監督管理工作的通知》，對本市高校周邊市場、商店銷售的床上用品進行全方位的質量監督執法檢查，並對2家存在嚴重質量問題的企業進行立案查處，切實規范了纖維製品經營秩序，截斷假冒偽劣纖維製品流入高校的途徑，嚴厲打擊制售「黑心棉」的違法行為，防止不合格床上用品流入學校，保障在校學生的健康安全，保持高校和社會穩定。2008年市纖檢所與各區縣局加強聯動、協同作戰、緊密配合，組織開展了20餘次絮用纖維製品檢查、棉絮製品生產企業的專項整治行動，對全市幼兒園、中小學、中專職校等30餘所學校及部分生產企業進行專項執法檢查。進一步加強了對「黑心棉」重點區域的專項執法力度，閔行、嘉定等區縣局端掉了6個黑心棉加工窩點及存放倉庫，確保了廣大人民群眾的人身健康安全。

（三）開展節約能源法專項執法檢查，加大對節能減排產品的執法打假力度

一是部門聯手，著力開展節約能源法專項執法檢查集中行動。2008年9月份開始在全市范圍內開展了為期2個月的節約能源法專項執法檢查集中行動，組織總隊先後兩次會同上海市節能監察中心開展能源效率標識聯合專項執法檢查。重點檢查本市大型家電商場和建材超市。對實施能效標識管理的9項產品的能效標識執行情況進行檢查，檢查結果顯示總體情況良好，但也發現一些問題：如部分家電產品使用不規范能效標識，節能標識型號與實際型號不符；個別產品未按規定標注能效標識等，均已責令改正。全市質監執法機構共出動1440餘人次，檢查生產、銷售及使用企業1050餘家，查獲1起使用的能效標識不符合規定案件，查獲未按規定配備使用能源計量器具案件4起。通過集中檢查，進一步宣貫了《節約能源法》、《能源效率標識管理辦法》等節約能源相關的法律法規，推動了全社會節約能源、提高能源利用效率，促進本市經濟社會全面協調可持續發展，營造出全社會重視節能、關注能源的良好氛圍。

二是突出重點區域，堅決取締「地條鋼」生產加工窩點。按照《節約能源法》的有關規定，我局高度重視對國家明令淘汰的地條鋼及用能設備和生產工藝加大監督檢查力度，堅決打擊取締「地條鋼」和劣質鋼材生產窩點，將其作為節能減排工作的一項重要舉措，著力提高能源利用效率、保護和改善環境。2008年，全系統重拳出擊，對「地條鋼」窩點進行專項整治，嚴厲地打擊了生產「地條鋼」產品的違法行為。根據群眾舉報，我局聯合當地政府、電力公司等相關部門，連續在南匯、松江等區域端掉 5個「地條鋼」生產加工窩點，現場查獲用於生產「地條鋼」產品的中頻爐共計10餘台，模具260餘根，廢鐵約15噸，嚴厲打擊了生產「地條鋼」產品的行為，堅決杜絕「地條鋼」的死灰復燃。

三是圍繞循環經濟發展，扎實開展塑料購物袋生產企業執法檢查。限塑令實施以來，我局緊緊抓住生產企業源頭，履行監管職能，組織開展塑料購物袋專項執法檢查，減少「白色污染」，切實推進節能減排工作。重點打擊違規繼續生產超薄塑料購物袋或不按規定加貼（印）合格塑料購物袋產品標志等違法行為。在開展檢查同時，結合服務企業，堅持預防與打擊並舉，積極對生產企業宣傳新的國家標准，提高企業的節能環保意識。

（四）緊密圍繞國家重大部署，積極應對國家重大事件

1．組織開展服務奧運的專項執法檢查行動，營造良好市場環境

為切實保障奧運會期間本市產品質量安全，按照國家質檢總局和市政府有關要求，從2008年7月初至10月上旬在全市范圍內開展以「保奧運、迎國慶」為主題的百日專項執法檢查行動。專項執法檢查行動期間，全市質量技監系統共出動檢查人員1.5萬餘人次，檢查6300餘種產品，檢查生產加工企業等場所5400餘個，檢查奧運紀念品及其他產品生產企業2270餘個，涉及產品貨值約1.47億元，端掉黑窩點11個，吊銷生產許可證1個，建議吊銷工商執照1個，查獲案件324起，其中立案290起，貨值10萬元以上案件22起，大要案7起，罰款總額564萬余元，銷毀產品貨值15萬余元，移送公安機關3起。

一是全面開展保奧運專項監督和執法打假工作，嚴厲打擊質量違法行為。組織開展對上海體育場及涉及奧運服務的華亭賓館進行迎奧運產品質量專項檢查。重點檢查了場館、賓館內使用的公共圖形標志是否符合國家標準的規定，在用的器材、產品是否符合國家有關工業產品生產許可證、強制性認證等有關質量法律、法規的要求。奧運會期間，局系統深入貫徹落實「奧運保障行動」，牢固樹立「奧運期間無小事，涉奧問題無小事」的思想，圍繞重點區域，針對奧足賽比賽場館、訓練場館等周邊區域開展奧運保障市場專項執法檢查，嚴厲打擊假冒偽劣、無CCC強制性認證產品、涉及到人身健康和財產安全的重點產品質量違法行為，嚴厲查處制售假冒窩點，進一步整頓本市奧運賽事周邊生產環境。

二是著力開展「保平安奧運」床上用絮用纖維製品質量專項檢查行動。2008年7月起，我局組織執法人員先後多次對上海奧林匹克俱樂部、華亭賓館等涉及奧運服務賓館，華山醫院等承擔賽區急救工作的指定醫療保障醫院進行現場檢查和復查，同時宣貫《絮用纖維製品質量監督管理辦法》等法律、法規，為確保奧運期間床上用絮用纖維製品質量安全奠定堅實的基礎。

三是切實規范奧運紀念品的產品質量，對本市生產加工奧運紀念品單位進行突擊檢查。2008年7月下旬至8月上旬，組織普陀、青浦、松江、嘉定、閘北、寶山等相關區縣執法人員組成聯合專項檢查組，共出動50餘人次，對本市生產加工奧運紀念品的上海海欣玩具有限公司等7家單位進行突擊性檢查。重點對玩具、充氣產品、傢具飾品、汽車飾品等奧運福娃系列產品、奧運吉祥物紀念章、奧運工藝品和其他以奧運為主題的奧運特許商品進行現場檢查，嚴把奧運紀念品質量關，堅決不讓不合格產品流入市場。

在開展迎奧運產品質量專項檢查中，我局充分利用報刊、網路、電台等媒體加大宣傳力度。上海電台、東方早報、新民午報、新華網、東方網、新民網等10餘家新聞媒體報道、刊載或轉載了奧運產品質量專項檢查新聞。

2．大力開展抗擊雪災、抗震救災等監督執法行動，促進社會和諧

一是在抗擊雪災期間，組織開展保障市場供應、穩定物價等產品質量監督執法工作。根據國務院關於保障市場供應加強價格監管的會議精神，按照國家質檢總局和上海市委、市政府有關要求，2008年我局組織開展了「確保質量安全、確保計量放心」兩次專項行動，加大對汽油、柴油、液化氣等產品執行國家標准情況的監督抽查和執法檢查力度，嚴厲打擊不符合國家強制性標準的違法行為，確保了本市雨雪冰凍期間產品質量安全、食品安全和特種設備安全，切實保障了市場供應。

二是在抗震救災期間，組織開展過渡安置房、救災帳篷等抗震救災物資專項監督服務和執法打假行動。組織區縣局和質檢機構的專家，成立質量技術服務組，趕赴全市12家過渡安置房和4家救災帳篷的生產企業，現場提供產品質量、標准以及法律法規等咨詢服務，指導企業嚴格按技術規范組織生產，嚴把原材料進貨關、生產工藝關和出廠檢驗關，督促企業嚴格按質量保證體系運行，幫助企業保質、保量、守時地完成過渡安置房和救災帳篷的生產任務；組織開展對過渡安置房、救災帳篷及生產所需原材料的監督抽查，提供免費抽樣檢驗服務，開辟綠色通道，快速出具檢驗檢測報告。配合國家質檢總局在滬召開過渡安置房、救災帳篷監督服務全國現場會。根據國家質檢總局關於抗震救災等一系列內部明電和文件要求，迅速部署過渡安置房以及救災帳篷等救災物資產品質量專項執法打假行動。與市經委、市建委、市民政局等相關單位加強溝通聯系，以救災物資、農資建材和民生計量為重點，深入開展執法打假「五查五打」，確保假冒偽劣產品不流向災區。

3．迅速部署三聚氰胺企業專項執法檢查

三鹿奶粉事件爆發後，我局高度重視，根據國家質檢總局有關要求，第一時間啟動應急預案，緊急部署並下發了《關於對生產和非法使用三聚氰胺企業開展專項執法檢查的緊急通知》等文件，要求市區兩級執法機構迅速在全市范圍對生產和非法使用三聚氰胺企業開展專項執法檢查，一是全面排摸三聚氰胺、「蛋白精」類生產企業；二是檢查生產三聚氰胺的化工企業，追查三聚氰胺的銷售流向，並核對企業信息，建立資料庫；三是檢查「蛋白精」類生產企業，追查使用三聚氰胺加工食品輔料的情況。同時，加強與總局、外省市兄弟局以及工商部門的溝通、協調；專項執法期間始終堅持向總局每日報告，確保信息渠道暢通。檢查中，未發現三聚氰胺生產企業和蛋白精類生產企業。對發現的三聚氰胺經銷企業，已通報工商部門處理。通過對三聚氰胺企業開展專項執法檢查，對協助本市有關部門處理好奶粉事件發揮了積極作用。

❻ 如何提升公安機關執法質量

兄弟，這個問題太大了，這與執法人員自身素質、整體執法環境等等太多的東西有關了，如果誰一下把這個問題解決了，那就是神了。

❼ 辦理取保候審案件一般有哪些執法質量問題

只要符合取保候審條件，就可以辦理取保候審。
《刑事訴訟法》第六十五條 人民法院、人民檢察院和公安機關對有下列情形之一的犯罪嫌疑人、被告人，可以取保候審：
(一)可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；
(二)可能判處有期徒刑以上刑罰，採取取保候審不致發生社會危險性的；
(三)患有嚴重疾病、生活不能自理，懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女，採取取保候審不致發生社會危險性的；
(四)羈押期限屆滿，案件尚未辦結，需要採取取保候審的。

❽ 什麼是質檢執法

「質檢執法」是中國電信推出的適合政府行業的一套信息化解決方案，利用中國電信的移動網的優勢，為質監部門搭建的移動執法平台。以全力支持質檢局在產品質量、食品安全、特種設備安全等監督管理方面的信息化建設，從而逐步實現質監系統行政審批網路化、監督管理信息化、決策支持智能化、業務處理規范化，全面提升質檢系統的監督管理水平和執法管理力度。 謝謝您對電信產品的關注，祝您生活愉快。 如果以上信息沒有解決您的問題，也可登錄廣東電信手機商城（http://m.gd.189.cn），向在線客服求助，7X24小時在線喔！

❾ 如何提高基層公安民警的執法質量

當前各級公安機關都十分重視執法質量嚴格規范和執法水平的提高,對規范基層單位執法活動的開展,減少和避免各種執法問題的發生,起到了促進和推進作用。但從公安基層辦案單位的實際情況來看,仍然存在著諸單位之間的不平衡、個別案卷差錯較多、證據意識和程序意識不強、法律文書製作不規范、運用法律條文不正確等影響執法辦案質量的問題。因而如何提高基層民警的執法辦案質量和執法水平,是擺在公安機關面前的一個重要問題。經過幾年的工作實踐,筆者認為可以從以下三個方面,來提高基層單位民警的執法辦案質量和執法水平。
一、打牢「立警為公、執法為民」的思想根基,切實提高基層公安民警的執法意識。提高基層民警的執法意識是提高執法水平的重要一環,我們要以科學發展觀統領公安工作和公安隊伍,著力加強公安政治思想工作,解決民警的政治和工作責任感不強的問題。針對基層民警在思想方面呈現出開放性、在接受教育方面呈現出排他性、在愛崗敬業方面呈現出不穩定性等問題,首先要教育民警牢固樹立「全心全意為人民」宗旨,進一步認識「立警為公、執法為民」的本質要求。其次要堅持理想教育與職業道德教育、愛崗敬業教育相結合,教育廣大民警樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,引導民警努力提高自身的政治素質,處處以人為本。
二、加大教育培訓,提高基層民警的執法辦案水平和能力。一是要加大對民警的學法、用法、執法、守法、護法知識的教育培訓力度,特別要搞好民警對法律法規和基礎業務的培訓,依託「輪值輪訓」培訓機制,分層次、分警種、分業務展開多種方式的培訓。二是要加大對新警的培訓力度。這是推進新警更好更快適應和提高公安業務的一項新舉措,因而對執法落後民警和新警,要安排經驗豐富、執法能力強的民警「傳、幫、帶」。通過帶教,盡快提高執法辦案能力和水平,成為執法辦案業務骨幹。
三、加強執法監督,建立完善執法考評和執法責任追究機制。一是要把執法監督始終貫穿於執法活動的全過程,建立和完善案件審核監督制、錯案責任追究制等一系列監督制度,通過監督和制度來管理人。同時要進一步完善警務公開制度,將與執法工作有關的辦事程序、辦事規則等涉及公民權利義務的內容,除不能公開的事項外,向社會公開,實現陽光作業,體現執法的公正與公平,將社會監督機制,納入監督執法的全過程。二是進一步完善執法考評機制。要定期組織執法工作考核,建立一整套制度化、規范化考核機制,減少執法工作中的隨意性,嚴格落實執法責任制,對執法實踐中出現問題和偏差,要查明責任,實行考評,並與領導責任掛鉤,與單位和個人掛鉤,與考核獎懲掛鉤,與績效考核掛鉤,形成基層執法良性發展態勢。三是嚴格執行執法辦案追究制,我們要堅持誰主辦誰負責、誰審核誰負責、誰審批誰負責的原則,積極推進和落實《大力加強執法規范化建設工作方案》,在執法上出現違法違規行為的所隊領導要負連帶責任,建立基層單位和民警的執法檔案,有效地促進基層民警執法辦案質量和水平的不斷提高。(作者單位:定西市安定區公安局)