行政指導是

⑴ 行政指導具有哪些法律性質

行政指導來是行政主體為了實現行政自管理的目的，基於國家的法律、政策採用倡導、引導、勸告等方式作出的，旨在引導行政相對人自願採取一定的作為或不作為的一種不具有強制性和拘束力的行政行為。
特徵：1.不具有法律效果，2.不具有強制性。

⑵ 行政指導包括哪些

行政指導就是行政機關在其職責范圍內為實現一定行政目的而採取的符合法律精神、原則、規則或政策的指導、勸告、建議等行為。 不直接產生法律效果。
行政指導有無具體的法律依據為標准
可分為有法律根據的行政指導和無法律根據的行政指導。前者是指有法律、法規、規章等明文規定的，後者則是沒有明文規定的。不論何種行政指導均應遵循行政法治的基本原則，做到合法、合理。
行政指導的對象是否具體為標准
可分為普遍的行政指導和個別的行政指導。前者是針對不特定的行業、地區和行政相對方進行的，後者則是針對特定的行業、地區和行政相對方進行。後者是前者的延伸和發展，是前者的具體化。
以行政指導的功能差異為標准
可分為規制性行政指導、調整性行政指導和助成性行政指導。規制性行政指導是指行政機關為了維護和增進公共利益，對妨礙社會秩序、危害公共利益的行為加以預防、規范、制約的行政指導。調整性行政指導是指行政相對方之間發生利害沖突而又協商不成時，由行政機關出面調停以求達成妥協的行政指導。助成性行政指導是指行政機關為行政相對方出主意以保護和幫助行政相對方利益的行政指導。

行政指導的方法

1.說服。說服是行政機關通過陳述情理希望行政相對人接受行政指導的一種方式。說服是以行政機關說理為前提，雖然行政行為也要求行政機關說理，但行政行為總是與強制聯在一起的。由於行政指導沒有國家強制力為後盾，因此，要使行政相對人接受行政指導的重要方式之一就是行政機關應當以理服人。
2.建議。建議是行政機關根據行政管理目的的需要，將自己對實現行政管理目的方法、途徑等形成的看法告訴給行政相對人，希望行政相對人在政治、經濟和文化活動中響應其建議，從而有助於行政機關達成行政管理的目的。建議一般具有具體的內容，行政相對人接受後具有可操作性。如果行政相對人在接受建議後需要行政機關幫助，行政機關應當給予滿足。行政機關正確運用行政指導的方式，客觀上可以產生良好的社會效果，對提升「善良政府」形象具有重要的促進功能。
3.協商。協商是行政機關為了取得行政相對人的支持其實現某一行政管理目標，而與行政相對人就某一行政管理事項進行商討，增進互相了解與溝通，謀求與行政相對人達成共識。
4.獎勵。獎勵是行政機關通過給予行政相對人一定的物質和精神鼓勵，引導行政相對人從事有助於行政機關達成行政管理目標的行為。物質鼓勵是行政機關給予行政相對人一定數量的獎金或者獎品。精神鼓動是行政機關給予行政相對人一定的名譽。行政指導中的獎勵方式是基於人從事社會活動具有謀利的本性。通過物質或者精神的刺激滿足人的需要，可以使人從事某種特定的活動。
5.幫助。幫助是行政機關通過為行政相對人提供某種便利的條件，引導行政相對人實施符合行政機關達成行政管理目標的活動。在現代社會中，行政機關因其所處的優越地位使其掌握許多政治、經濟和文化發展的資訊，而行政相對人因處於行政被管理的地位，具有天然的被動性。如果行政機關在行政相對人從事政治、經濟和文化活動時給予必要的幫助，必然可以引導行政相對人的行為朝行政機關確定的管理目標方向發展。

⑶ 什麼是行政指導行為

是指行政主題為謀求當事人作出或不作出一定行為以實現一定行政目的而在其職權范圍內事實的知道,勸告,建議等行政行為.

⑷ 行政命令與行政指導有什麼區別

行政命令是指行政機關依照法律、法規的規定，以命令、指示、規定、制度等形式，對行政相對人提出明確要求，比如責令停產、停業，責令停止發布違法廣告等。接到行政命令後，行政相對人應當在規定時間內作出某種對應性表示。顯然，行政命令具有強制性、規范性特點，屬於剛性類型的行政行為。

行政指導屬於柔性類型的行政行為，具有引導性、建議性特點，主要以引導、獎勵、建議、示範等形式，引導市場主體實施或不實施某種行為。行政指導具有以下特點：一是尊重行政指導對象的完整性，不隨意打斷其發展的連續性，不破壞其正常的生產秩序；二是不強迫指導對象改變原有的生產模式，只是引導其主動轉變生產經營方式，絕不能越俎代庖。

⑸ 行政指導的具體分析

行政指導不具有約束性，行政命令一旦做出行政機關就受其約束，且行政命令如果造成行政相對人利益受損還應當承擔相應的行政責任。

⑹ 行政指導的主體

行政執行的主體是國家行政機關及其工作人員。
行政執行：也稱行政實施，是公共行政學發展史上形成最早的概念。是行政機關及行政人員依法實施行政決策，以實現預測行政目標和社會目標的活動總和。
行政執行是國家行政機關及其公務人員依據憲法、法律、法規、規章，充分調動政府資源，通過一定運作機制，逐級貫徹國家權力機關和上級的政策、決策，推行國家政務和執行行政決定，以落實公共事務管理和公共服務諸任務的全部活動過程。
根據《行政強製法》 第十七條行政強制措施由法律、法規規定的行政機關在法定職權范圍內實施。行政強制措施權不得委託。 依據《中華人民共和國行政處罰法》的規定行使相對集中行政處罰權的行政機關，可以實施法律、法規規定的與行政處罰權有關的行政強制措施。

⑺ 行政指導與其他行政行為的區別

區別：來
凡是具有強源制力、確定力、拘束力的行為就是行政行為。
行政機關的管理行為除行政行為外，還有行政指導行為。行政指導行為是指行政機關在其管轄事務范圍內，對於特定的相對人，採用具體的示範、建議、勸告、鼓勵等非強制性方式實施的行政指導行為，由於行政相對人沒有被強制服從的義務，行政主體和行政相對人之間不產生法定的權利義務關系，相對人可自願接受或拒絕。這類行為因不具有行政行為的強制性等特性，不屬於行政行為，不具有可訴性。

⑻ 行政指導有哪些原則

一、必要性原則
二、自願性原則
三、正當性原則
具體有:

一,必要性原則
必要性原則是指行政主體應基於以下主觀認識,即採取行政指導的行為方式會比一
般行政行為產生更好的客觀效果而實施行政指導.行政主體行使行政職權的基本目的,
在於維持一個正常的社會秩序,促進社會的全面進步.如果通過非權力行政行為也能達
到這一目的,或者可以降低行政成本,行政主體完全可以作出選擇,採用非權力行政行為
實現行政管理的目的.因此,如果實施行政指導的客觀依據存在,行政主體就不應為顯
示權力而實施權力行政行為;同樣,如果實施行政指導的客觀依據不存在,行政主體不能
為規避行為的法律責任而實施行政指導行為.

二,自願性原則
自願性原則是指行政指導應為行政相對方認同和自願接受.這一原則包括以下含
義:第一,自願性意味著行政相對方接受行政指導完全是出於自己的真實意思表示,而不
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第二章行政指導的原則與作用
能是在受他人意志支配下作出的"接受".這是自願性原則的本質要求.第二,自願性意
味著行政相對方對行政指導是否接受具有選擇權.行政指導實質上是為行政相對方的
決策提供一個可選擇的方案,它對行政相對方如何決策沒有約束力,只有說服力.第三,
自願性還意味著行政相對方接受行政指導後產生了不利後果,一般只能由自己承擔而不
能歸咎於作出行政指導的行政主體.

三,正當性原則
正當性原則是指行政指導必須最大限度地保障行政相對方對行政指導的可接受性.
因為行政指導是以行政相對方接受為產生預期作用的前提條件,這一原則包括以下含
義:第一,行政指導的正當性必須以其合法性為前提,沒有行政指導的合法性,行政指導
的正當性也就失去了存在的基礎.這里的"法"即包括成文的法律規范,也包括高於法律
規范的法律精神.第二,正當性體現了行政指導是一種以理服人的"軟性"行政活動,行
政指導過程本身也應當是一個說理的過程.行政主體正是通過這一說理過程向行政相
對方展示行政指導的正當性,期望行政相對方盡可能接受行政指導.第三,正當性可以
約束行政主體實施行政指導過程中濫用自由裁量權.如前所述,行政指導的多樣性決定
了行政主體在行政指導過程中擁有更多的自由裁量權.行政主體在行政指導過程中遵
循正當性原則,可以確保行政指導中的自由裁量更具有可接受性.

⑼ 行政指導以其功能為標准，分為（ ）

行政指導以其功能為標准，分為管制性行政指導、調整性行政指導和( 促進性(或輔助性)行政指導 ) 。

⑽ 行政指導適用的原則是什麼

1、正當來性原則，指行政指導行自為必須最大限度保障行政相對人對行政導指導的可接受性
2、自願性原則。自願性原則是指行政指導行為應為行政相對人認同和自願接受，因為，行政指導行為不是一種行政主體以行政職權實施的，期以產生法律效果的行政行為，對行政相對人不具有法律上的約束力。
3、必要性原則。必要性原則是指行政主體採取行政指導行為比實施行政行為可能會產生更好的客觀效果的一種主觀認識。
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