行政效能革命

⑴ 關於如何加強機關效能建設的實施方案

具體實施方案如下：一、指導思想和任務目標以「三個代表」重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，緊緊圍繞「優化服務環境，推進黨建工作」這個主題，核心是「提速、提質，強服務、促發展」，規范行政行為，強化服務意識，破除衙門作風，解決突出問題，提高機關工作效率、管理效益和社會效益，提高工作質量，建設「行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效」的學習型、服務型、廉潔型機關，為全縣改革、發展、穩定的大局提供堅強的組織保證。二、內容創建活動重點圍繞以下三項內容開展：（一）強化素質教育，創建學習型機關一是組織機組工部學習好政治理論知識、現代科學管理知識、專業知識和法律、法規、黨紀政紀知識，使廣大幹部職工牢固樹立立黨為公執政為民的思想，牢固掌握現代科學、市場經濟理論、行政管理以及領導科學、領導方法等方面的基本知識。強化計算機和信息網路等知識技能的培訓，全面提高幹部職工的思想政治素質和業務素質。進一步完善中心組學習制度、「三個一」學習制度、集中學習、定期檢查、調查研究和學習檔案制度。二是組織幹部進行業務培訓活動，開展「寫講評」等形式的練兵、競賽活動，培樹業務骨幹。三是結合保持共產黨員先進性教育活動，積極創建學習型機關，開展范圍廣、層次深、適應時代需要的政治、業務學習活動，樹立科學的發展觀、正確的政績觀，打牢求真務實的思想基礎。四是鼓勵幹部通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。通過學習培訓，努力建設一支政治上堅強、群眾威信高、具有較強工作能力的幹部隊伍。（二）強化機關效能建設，創建優質高效服務型機關1、搞好六項「整治」，提高工作效率和工作質量一是整治政令不暢問題。凡是中央、省、市和縣委、部務會出台的政策、規定，任何科室和幹部必須無條件地執行。出現問題，要嚴肅查處，追究責任。二是整治「文山會海」問題。針對會議多、文件多、應酬多等問題，下決心精簡。堅決壓縮會議，全縣性工作會議及由部門召集的要求其他單位參加的會議，統一由縣委辦公室或縣政府辦公室審查把關，經批准後，方可召開。能不開的不開，能合並的合並，能用文件、電話、網路通知部署工作等形式替代的，用文件、電話、網路通知替代。不準通知縣直單位和鄉鎮「一把手」參加。精簡會議內容、講話人數，把會議時間壓縮到最低限度。嚴格控制會議參加人數。堅決壓縮文件，壓縮文件種類、壓縮文章篇幅、壓縮發放范圍。三是整治作風不端問題。要發揚「嚴、細、深、實、快」的作風，做到「四辦」：掌握情況主動辦，跟蹤服務及時辦，找上門來抓緊辦，克服困難設法辦，把各項工作往深里做，往實里做，往細里做，往好里做。要加強組工幹部職業道德教育，樹立機關工作人員愛崗敬業的精神；要發揮典型示範作用，大力表彰先進典型，公開曝光反面典型，激勵先進，鞭策後進；要加強組工幹部實踐鍛煉，建立基層聯系點，推動機關幹部深入基層，深入實際，增強實踐經驗，培養機關幹部的務實精神。四是整治「辦事難」問題。進一步明確各科室的工作職能和管理許可權，使主辦科室切實負責，協辦科室加強協同配合，防止和減少推諉扯皮。嚴格搞好監督檢查，對辦事不公開、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為嚴肅進行查處。五是整治「行為不規范」問題。要嚴格執行行政效能「八條禁令」：1、禁止有令不行，對縣委、縣政府的工作部署、重大任務及重要批示要認真貫徹落實。2、禁止濫用權力、違反規定隨意裁量，亂檢查、亂攤派。3、禁止收受與行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券或支付憑證。4、禁止對符合法律及有關政策規定的事項拖延不辦、互相推諉扯皮。6、禁止不履行公開承諾的事項、時限。7、禁止工作作風生硬，態度蠻橫粗暴，故意刁難服務對象。8、禁止上班時間打麻將、玩撲克等賭博游戲行為。對違反「八條禁令」的行為嚴格落實「一次查實下崗制」；要加強機關誠信建設 ，強化從政道德和誠信教育，提高組織部門公信力，構建機關信用體系，使誠信成為組工幹部共同的價值取向和行為規范。六是整治「公款大吃大喝」問題。嚴格招待標准、審批制度、定點接待制度和財務管理制度，認真搞好監督檢查，嚴肅查處公款大吃大喝方面的案件，堅決遏制講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現象。2、完善九項工作制度，建立機關效能建設的長效機制一是建立健全決策聽證咨詢制度。凡重大決策事項，以及大額資金使用情況，都要組織力量，深入調研，廣泛徵求意見，堅持吃透「三頭」，做到「三化」。二是嚴格目標責任制。把機關效能建設納入領導班子、領導幹部目標管理。「一把手」是效能建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，形成責任明確、上下齊抓、層層落實的目標責任制。三是建立健全首問責任制。第一接待到機關辦事的當事人為首問負責人，負責引導、幫助、辦理涉及組織部門的事情，做到首問必接、首問必答、首問必果。四是實行全日式辦公制。機關各科室必須保證工作日正常對外辦公，工作日時間內不得以任何理由拒絕群眾來訪和辦事人員前來辦事，做到「工作日全天不空崗、工作人員全天不缺位、業務工作全天不間斷」，保證來機關辦事人員到機關找得到人、辦得了事。五是嚴格限時辦結制。對需要辦理的事項要馬上辦、限時辦、熱心辦、辦得好。有明確規定時限的，必須按規定時限辦結，沒有規定辦理時限的要明確辦理時限，向社會公布。六是建立健全民主監督制。充分發揮幹部監督聯系會議、幹部監督電子信箱的作風，嚴格監督機關效能建設。同時，健全和完善機關內部監督制度，保證機關效能建設的深入扎實進行。七是進一步堅持和完善民主評議制。在堅持「五制」：參評單位「全員制」、評議代表「輪換制」、優秀單位「免排制」、後進單位「誡勉制」、評議結果運用「多元制」的基礎上，進一步完善「三全」：全年評議、全程公開、全部反映群眾意見，使民主評議在機關效能建設中發揮重要作用。八是堅持「四個一」制度。一個季度進行一次基層調研，發放徵求意見卡，直接傾聽基層的意見和建議；一個季度走訪一次部風監督員，當面收集有關意見和建議；一個月組織一次明察暗訪，深入探查真實情況；一個季度通報一次各科室行政效能建設情況。九是實行「一次查實下崗制」。

⑵ 機關效能建設的意義

開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，是實現「三個代表」重要思想的具體體現，反映了黨的宗旨和人民的願望，關繫到改革、發展、穩定的大局。無論從機關的性質和任務，還是從當前的形勢要求看，開展機關效能建設都具有十分重要的意義。第一，開展機關效能建設是實現黨的根本宗旨的有效途徑；第二，開展機關效能建設是鞏固機構改革成果的重要措施；第三，開展機關效能建設有利於「三個代表」重要思想的落實，進一步增強為人民服務的意識；第四，開展機關效能建設是公共行政管理行為的一種變革，既講求效率，又追求質量，是一項創新性的實踐活動；第五，開展效能活動是落實中央關於建立高效行政管理體系和建設一支高素質幹部隊伍的重要措施，是改變當前機關管理中不良現狀的迫切需要；第六，開展機關效能建設是廉政反腐敗斗爭的重要舉措，有利於從源頭上治理和預防腐敗行為，是標本兼治、加強廉政建設的一項綜合性措施。

⑶ 如何准確認識行政效能革命，財政幹部應從哪些方面提高認識改進作風

財政部門幹部作風建設必須堅持多施並舉，全力推進加強和改進作風建設是一 項艱巨復雜、涉及面廣的系統工程，必須統籌謀劃，全面安排，採取各項有力措施，協力推進。
——繼續開展政治理論學習教育活動，用正確的理論武裝幹部頭腦。思想建設是幹部作風建設的基礎。要認真研究財政幹部的思想狀態，有的放矢地加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個 代表」重要思想的教育，增強廣大黨員幹部堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領的堅定 性，增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性，立黨為公，執政為民。要進一步建立和健全各項理論學習制度，認真落實中心組學習、幹部理論學習考試考核等各項制度，在組織幹部抓好鄧小平理論學習的同時，學習好江總書記「三個代表」重要思想和即將召開的黨的十六大精神，認真領會、准確把握其精神實質。堅持理論聯系實際，學以致用，努力把學習成果體現、落實在工作中，進一步提高幹部職工的政治理論水平和運用科學理論研究解決問題的能力。
——深入開展道德教育活動，不斷提高財政幹部的道德水準。道德建設是幹部作風建設的一個重要方面。要以全面提升財政幹部職工道德水準為目標，對廣大財政幹部進行馬克思主義世界觀、人生觀和價值觀教育，進行革命理想和黨的宗旨教育，引導廣大黨員幹部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；要深入組織學習、宣傳和貫徹《公民道德建設實施綱要》，注意抓住重點人群、重點層面，關鍵部位和薄弱環節，從職業道德、家庭美德和社會公德等多角度，分類、分層實施教育活動，使廣大財政幹部講道德、講修養，自重、自省、自警、自勵，保持高尚道德情操。
——全方位加強教育培訓，不斷提高財政幹部的綜合素質。幹部的綜合業務素質是作風建設的關鍵。要根據國際和國內形勢和財政面臨的任務，以知識更新型培訓和「補課」性質的培訓為重點，繼續強化幹部在職教育和業務培訓，把全系統建成一個「學習型」組織，不斷提高幹部知識水平和業務技能，以更好地適應新形勢、新任務的要求。要大力提倡在職自學，鼓勵每個幹部根據工作需要制定切實可行的自學計劃，長期堅持下去，各級財政部門要從各方面予以引導和支持。要通過崗位交流、掛職鍛煉、壓擔子、以老帶新等方式，進一步強化幹部實踐鍛煉，使幹部在實踐中積累和增長才幹。
——認真改進工作，努力提高財政工作效率和質量。財政工作效率和質量是幹部作風建設的集中體現，是加強作風建設的重點。要從提高財政管理水平著眼，進一步推進財政改革，強化財政管理，把深化預算管理改革、推行集中支付制度、規范政府采購管理、完善社會保障體系等各項工作，抓緊抓好，努力實現依法理財、科學理財；要切實轉變財政職能，突出工作重點，著力解決財政管理中的「越位」和「缺位」問題，該管的管住管好，不該管的放手放權，以充分發揮財政的宏觀調控和「穩定器」作用；要大力推進行政審批 制度改革，削減審批事項，減少審批環節，簡化辦事程序，努力提高按國際通行規則辦事的能力，盡快實現「審批型」向「服務型」的轉變，為部門、基層和人民群眾提供優質高效服務；要堅持依法行政，加快清理和修訂制定有關法律法規，並嚴格依法行政；要完善承諾制度，推行首問負責制，逐步建立群眾接待日、投訴（監督）電話值班、投訴承辦責任和群眾投訴反饋等制度，以周到的服務，方便群眾辦事，贏得群眾信賴。
——切實轉變工作作風，樹立求實、務實、落實的風尚。良好的工作作風是保持與人民群眾密切聯系的關鍵所在。我們財政部門和廣大財政幹部必須以克服官僚主義和形式主義為重點，著力抓好工作作風的轉變。要大興調查研究之風，廣大幹部職工特別是各級領導幹部要有足夠的時間深入基層，深入群眾，集中精力研究和解決實際問題，注重實效；要進一步推行政務公開，擴大公開范圍，規范公開內容，提高財政工作的透明度；要改進工作方式和方法，堅決反對「以會議落實會議」、「以文件落實文件」的做法，嚴格執行會議申報審批制度，大力壓縮會議，開短會，講短話，切實改進會風，同時嚴格控制發文數量，集中更多的時間和精力，深入基層，指導和改進工作；要切實加強文明創建活動，認真做好財政系統行風評議活動，推行文明用語和服務忌語，逐步提高辦文、辦事的規范化水平，切實解決「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的不良現象。 ——加強黨風廉政建設，塑造財政部門形象。要進一步深化財政幹部的廉潔自律工作，規范幹部從政行為，重點抓好領導幹部廉潔自律各項規定的落實；要深入開展糾正行業不正之風和治理商業賄賂工作，加大各項專項治理的整治力度；要集中力量查處違法違紀案件和抓好從源頭上預防腐敗的工作，並從體制、機制和管理上預防和減少腐敗問題的發生，使黨風廉政建設進一步引向深入，塑造財政部門勤政廉潔、公道正派的良好形象。

⑷ 機關效能建設是什麼時候提出來的

黨的十七大報告中明確提出

⑸ 怎樣提高行政效能建設服務型政府

建設法治政府 效能政府 服務型政府需要做到以下方面：
建設行政效能政府有兩個關鍵點，一是規范各類權力，二是信息公開
在各個部門進行廉政風險分析、風險評估試點，把所有工作流程理出來，在每一個節點上進行分析，對每一個帶有風險的系數、節點進行風險定級，分A、B、C三級，其作用就是限制權力、規范權力。
二是信息公開。現在有很多信息沒有完全公開，比如，公務員的收入仍是個很粗的概念。按照國際通行做法，這需要完全公開。在德國，公務員管理部門門口就立著一個書報架，上面有公務員的工資表，所有公務員，包括財政支出費用的工作人員收入一目瞭然。此外，還列出了補貼標准，沒有額外收入，若多收一分錢就是有罪。
服務型的特點是採取協調與引導而不是依靠強制的手段。

優化人員可以說是機關效能建設最基本的動力源泉。在人員培養和發展過程中，需要注意一些問題。
一、要有基本的生活和生存保障。
二、要有高度一致的發展目標，組織目標與個人目標並不排斥。過去總說，革命戰士是塊磚，哪裡需要哪裡搬，現在需要更加主觀能動的公務員。
三、可以預期的發展道路，即沒有過錯就能成長。現有的一些制度與此有些沖突。有的人有工作經驗，幹了很多年，到了50歲，突然讓他考英語，這就不太現實。有的老同志兢兢業業一輩子，快50歲了，讓他參加競爭上崗，他很難和年輕人競爭。在制度設計中，競爭上崗必須保留，但也要考慮這些問題。讓每個人，特別是在組織中服務年限達到一定年頭的人能看到預期可見的發展道路，這是激發員工積極性的重要方面。
四、承諾誠信的管理程序。
五、良好的職業感受，讓員工感覺溫馨、舒心，被需要。
六、即時激勵的反饋機制。一年一次考核恐怕不夠，要結合日常工作，即時激勵。每一天都有高興的事，每一天都有幸福激勵，那麼員工的積極性就非常高漲。
七、恩威並濟的獎懲。
八、不知不覺的制度變革。最好的改革是在百姓不受猛烈刺激的情況下進行的。我不太贊成要改革了就開一個動員大會，敲鑼打鼓、轟轟烈烈造勢，最後弄得鼻涕眼淚一大把。改革實際上改的不是人，而是制度。比較聰明的做法不是開大會，而是一個一個解決、一個一個談話，所謂悄悄的革命。

⑹ 機關效能建設的目標

通過開展機關效能工作把各級黨政機關建設得更加廉潔、勤政、務實、高效。要在以下幾個方面取得實效：一是機關管理有明顯改善，向制度化、規范化邁進；二是為人民服務的宗旨在機關具體工作中得到體現，機關作風有明顯好轉，「三亂」（亂收費、亂攤派、亂集資）、「三難」（門難進、臉難看、事難辦）現象明顯減少；三是機關中的「中梗阻」現象得以清除，工作效率明顯提高；四是依法治國、以德治國的基本方略得到貫徹；五是黨風廉政建設責任制和從源頭上預防、治理腐敗的各項措施更加落實。

⑺ 什麼是行政機關效能建設

效能建設的著力點是要強化對主體行為的約束，更好地服務客體，寓服務於管理之中；同時讓客體能有效地監督主體，以獲得滿意的服務，增強機關工作人員的「公僕」意識，做到用職能去管理，用機制去完善，用領導的人格去影響。在體制上解決好「政府權力部門化，部門權力個人化」的弊端。建立多維監督制約機制，將行政的全過程置於社會全方位的監督之下，提高決策質量，消除不當、不良行政行為，建立良好的行政環境。