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勤政執法

發布時間: 2020-11-24 01:10:53

A. 執法大隊執法工作人員主要是做什麼的

執法大隊執法工作人員主要職責

1、貫徹實施有關城市管理方面的法律、法規及規章,治理和維護城市管理秩序。

2、組織起草有關城市管理綜合行政執法方面的地方性法規、規章草案,研究提出完善城市管理綜合行政執法體制的意見和措施。

3、負責城管監察行政執法的指導、統籌協調和組織調度工作。

4、負責城管監察行政執法隊伍的監督和考核工作。

5、負責城管監察行政執法系統的組織建設、作風建設、隊伍建設以及廉政勤政建設工作。

行政執法大隊:負責市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理以及重大案件的查處工作。

執法大隊工作人員中科員是在大隊長和中隊長的領導下開展工作的,比如後勤工作文書工作、內勤、外勤現場執法等工作。

執法大隊負責市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作;負責城管監察隊伍行政執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。

行政執法機關集中行使行政處罰權的范圍包括市容環境衛生、城市規劃管理(無證違法建設罰)、工商行政管理(無照經營處罰)、市政管理、公用事業管理、城市節水管理、停車管理、園林綠化管理、環境保護管理、施工現場管理(含拆遷工地管理)、城市河湖管理、黑導游、黑車等13個方面。

拓展資料:

城市管理行政執法大隊:

城市管理行政執法大隊主要是負責市政設施、城市公用、城市節水和停車場管理中的專業性行政執法工作;負責城管監察隊伍行政執法中跨區域和領導交辦的重大案件的查處工作。

以城市管理行政執法局的名義執法。行使執法權,必須有執法資格證。城市管理行政執法局集中行使市容環衛 、城市綠化和市政管理方面所有法律 、法規 、規章規定的行政處罰權。

此外還包括城市規劃管理方面對未經批準的違法行為的處罰權;環保方面對社會雜訊和建築施工雜訊污染 、城市飲食服務業超標排污行為 、在市區人口集中地區焚燒有毒有害氣體 、向城區水體傾倒工業廢渣和垃圾及其它廢棄物的處罰權;工商管理方面對在市區租不起商鋪、辦不起執照商販的經營行為的行政處罰權 ;公安交通管理方面對侵佔城市道路行為的處罰權。

城市管理行政執法局:

城市管理執法是中華人民共和國政府機構中負責城市管理執法部門的規范化稱呼,其全國監督部門為中華人民共和國住房和城鄉建設部城市管理監督局,其省、自治區級部門為住房和城鄉建設廳,其直轄市、較大的市、縣級的部門為城市管理局,基層的執法組織分別為鄉、鎮城市管理執法所和縣、市城市管理執法局街道執法所。

2017年根據《城市管理執法辦法》成立,城市管理執法人員屬於行政執法類公務員,通過公務員考試並接受正規訓練後,按照局、隊的執法人員編制而調配。

執法范圍:

1.住房城鄉建設領域法律法規規章規定的全部行政處罰權。

2.環境保護管理方面社會生活雜訊污染、建築施工雜訊污染、建築施工揚塵污染、餐飲服務業油煙污染、露天燒烤污染的行政處罰權。

3.環境保護管理方面城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權。

4.工商管理方面戶外公共場所無照經營、違規設置戶外廣告的行政處罰權。

5.交通管理方面在城市道路上違法停放機動車輛的行政處罰權。

6.水務管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾、違規取土、城市河道違法建築物拆除等的行政處罰權。

7.食品葯品監管方面戶外公共場所的食品銷售和餐飲攤點無證經營、違法回收販賣葯品等的行政處罰權。

B. 如何做一名優秀公務員 勤政為民篇

我認為,每一個公務員都應該爭做一個勤政為民的人民滿意的公務員。

公務員也就是普專通群眾稱為幹部屬的這個群體,他們的工作就是為人民服務的,是人民的勤務員,是人民的公僕,因此他們理應把人民群眾是否滿意作為最高標准牢記在心。

一個公務員要讓群眾沒滿意,首先他就要公正廉潔,克己奉公。在中國幾千年的歷史長河中,群眾津津樂道的還多是歷史上哪些清正廉潔,克己奉公的官員,比如包公、海瑞、鄭板橋等,他們流傳千古就因為他們清正廉潔。我們今天的幹部要讓群眾滿意,也就必須嚴格要求自己,要廉潔,不要貪腐。「公生明,廉生威。」你只有廉潔了你才在群眾中有威信。群眾才可能信服你,也才可能尊重你,才可能滿意你。

一個公務員要讓群眾沒滿意,其次你要勤政為民。「當官不為民做主,不如回家賣紅薯。」古代的官員都明白的道理,作為今天的公務員更應該明白這個道理,因此一個公務員應該老老實實地為群眾辦事,時刻把群眾的需要牢記在心上,堅持走好群眾路線,切實做到「視群眾為親人,問需於民;視群眾為老師,問計於民;視群眾為裁判,問效於民」,把全心全意為人民服務作為自己行為的最高准則。

C. 誰知道勤政廉潔的故事

三國時期的諸葛亮位極人臣,權蓋朝廷,但一生克己奉公,始終保持清廉本色;

「千錘萬擊出深山,烈火焚燒若等閑。粉身碎骨渾不怕,要留清白在人間。」是明代杭州人於謙所寫的千古傳頌的《石灰吟》,它真誠地表達了於謙高潔的志向。於謙一生,可謂歷經千錘萬擊、烈火焚燒的磨難。他做官後,因為敢於為民請命,嚴懲作姦犯科的權貴,而受到排擠打擊。人家當官前呼後擁,盡顯官威;於謙當官便服一套、瘦馬一匹。於謙每次進京,從不送禮,只帶隨身行裝及「兩袖清風」。但是,同僚並不以其為謙虛清廉,反而說他壞了官場規矩,而且是「居心叵測」。但於謙還是沒有隨波逐流,始終如一,終於名垂青史,萬古流芳。

清道光年間的御史陳鴻剛,不避權貴敢於糾劾弊端。

西門豹,春秋戰國時期魏國人。當時鄴地是魏都的重要門戶,且是戰略要地,但天災人禍不斷,民不聊生。魏王特派西門豹擔任鄴縣令,治理鄴地。西門豹到鄴地後,微服私訪,詢查百姓疾苦,利用「河伯娶媳婦」事件,智懲三老、廷椽和巫婆,用事實教育百姓,破除迷信。同時,修建漳河十二渠,治理漳河水患,發展農業生產,使鄴地百姓逐步富庶起來。西門豹為官一生,清正廉明,造福百姓,死後,鄴地百姓專門為他在漳水邊建造了祠堂,四季供奉。

D. 如何寫圍繞「廉潔」企業領導應倡導廉政勤政的警句警言

001.勿延譽歸己,勿諉過於人;勿徇私廢公,勿貪瀆縱欲。 002.與聲色犬馬零距離難免失足,同清正廉潔相堅守方可成材。 003.得志時貴在清醒,失意時重在平衡。 004.識時務清廉政務,通人情不徇私情。 005.領導者的角色:在人民面前是公僕,在工作面前是表率,在腐敗面前是利劍。 006.動搖理想信念,必然迷失方向;追求驕奢浮華,終將逸豫亡身。 007.立德行善勤為先,富民安邦心所系。 008.法到嚴時生廉政,官到清時更愛民。 009.失去監督的權力,就像無舵的航船;失去節制的私慾,就像決堤的洪水。 010.為官應立「公僕志」,從政最貴「愛民心」。 011.廉潔奉公公平公正方顯公僕本色;執政為民民情民生應是為政所系。 012.執政為民,民心所向;掌權為己,自取滅亡。 013.在官唯明,理事唯平;處世唯清,待人唯誠。 014.管涌如不堵,能決防洪之長堤;貪欲如不除,可毀為官之大志。 015.勤政廉政政通人和,親民愛民民康物阜。 016.為官禁權力與金錢握手,做人倡正直與廉潔相擁。 017.懲治腐敗為民心之所向,敢於執法乃興國之關鍵。 018.秉公執法威自顯,善聽民言政更廉。 019.浮華虛榮是墮落的序言,廉政敬業為成功的寶典。 020.用好手中的權力靠的是責任,帶好身邊的人員靠的是品行。 021.誰對腐敗者同情,就是對老百姓絕情。 022.堂堂正正做人,扎扎實實做事,勤勤懇懇學習,清清白白為官。 023.維護公平得人心,伸張正義順民意。 024.任勞任怨,獻身事業無悔;誠心誠意,服務群眾有情。 025.忠心獻給祖國,愛心獻給社會,關心獻給同事,孝心獻給父母,信心留給自己。 026.拒腐蝕永不沾,牢記「兩個務必」;除私心為民眾,甘當人民公僕。 027.維護公平得人心,伸張正義順民意。 028.任勞任怨,獻身事業無悔;誠心誠意,服務群眾有情。 029.清正廉潔無所畏懼,堅持原則人心凝聚。 030.視事業重如山,看名利淡如水。 031.官為輕,民為重;權為輕,責為重;名為輕,德為重;利為輕,義為重。 032.位不必尊顯,期於無負國家;功無須豐偉,要在全意為民;才毋望八斗,重乎勤勉力行;德勿求皆碑,惟有不懈修身。 033.做事當於世有益,為人應求心所安。 034.從政,應德厚才高身正;治國,當吏清法嚴政明。 035.好學近乎智,知恥近乎勇;清廉近乎威,公平近乎明;勤勉近乎才,為民近乎忠。 036.立黨為公貴在公平公正,執政為民旨在民富民安。 037.戒貪,貪則無品;戒驕,驕則無知;戒惰,惰則無進。 038.與民同樂乃萬樂之本,為民辦事乃萬事之先。 039.矜持規矩,慎作方圓。 040.黨心是旗,民心是尺。 041.心誠不在酒宴盛,事實何須文墨多。 042.官以廉生威,人以德立身。 043.寧做清官甘苦一生,莫當貪官遺臭萬年。 044.是真公僕當牢記群眾利益無小事,做好黨員切莫忘民族興衰乃大端。 045.立黨為公樹公心修浩然正氣,執政為民聽民聲養魚水情懷。 046.心裡裝著群眾,民聲托起你;心裡只有自己,民怨湮沒你。 047.社會不會無緣無故地厚待一個人,除非他自己向社會證明,他是值得社會對他厚待的。 048.讀書是修身之道,守廉乃為官之德。 049.德不善則弊顯,行不儉則禍生;品不端則怨長,言不實則信失。 050.正黨風要靠鐵面倡廉,合民意更須無私執政。 051.黨員依照「准則」行,不越雷池一步;領導牢記「宗旨」干,莫離民眾半分。 052.官大品高,心繫百姓安危冷暖;位尊情濃,體察民眾酸甜苦辣。 053.懼法朝朝樂,欺公日日憂。 054.行政為公莫怕吃虧,為民造福莫怕吃苦。 055.人無骨氣五尺肉,心不染塵千秋魂。 056.民有公論,身閑性懶莫從政;法無私情,品劣心貪休做官。 057.當記蒼生苦,不忘魚水情。 058.高山流水潔有情,清風明月廉無價。 059.立德是領導幹部執政為民之基,有德是領導幹部立身為官之本,修德是領導幹部潔身自好之源,守德是領導幹部建功立業之方。 060.筍生瘠土仍懷節,竹攬長空更虛心。 061.為人謙和智則廣,為官廉潔威自高。 062.貪婪,是走向腐敗的通行證;自律,是堅持廉潔的安全閥。 063.功高不泯忠貞志,位尊更堅公僕心。 064.知取捨,求同存異,志可行也;知明暗,棄惡揚善,品可標也;知偏正,秉公廢私,名可昭也;知清濁,拒腐守德,心可安也。 065.做人一生,道德是根本,為官一任,廉潔是根本。 066.勤以為民,廉以養德;淡以明志,靜以修身。 067.民心似海,應珍惜點滴之水;權重如山,勿濫用半捧之土。 068.貪心由微而起,貪不遏則害人害己;嗜欲因縱而虐,欲不止則迷心毀身。 069.做官如航行——當以公正為船,廉政為舵,勤政為帆。 070.執政莫忘本,得志莫驕縱。 071.正氣是人的形象,骨氣是人的脊樑,朝氣是人的希望,勇氣是人的力量。 072.智者不惑,勇者不懼;勤者不貧,廉者不腐。 073.勤以為民,廉以養德;淡以明志,靜以修身。 074.出於公心自會寵辱不驚,兩袖清風始能正氣凜然。 075.源清流自潔,身直行始正。 076.做事最怕生貪欲,為官最難秉公心。 077.多聞己過,廣達民情。 078.為政之要,貴在得人;得人之要,貴在用人;為官之要,貴在清廉;清廉之要,貴在礪人。 079.太陽在選擇中上升,流星在選擇中下沉,人生的輝煌和沉淪,常常取決於一念之間。 080.為官莫貪婪,貪婪如飛蛾赴火;處世勿僥幸,僥幸是以身試法。 081.赤膽忠心為黨,廉潔奉公行政,嘔心瀝血為民,鞠躬盡瘁奉獻。 082.眼睛一旦盯住金錢,心靈便會失去光芒。 083.一雙鐵肩,一顆義膽,一身正氣,任勞任怨替國肅貪;一副柔腸,一腔熱血,一片真情,全心全意為民謀利。 084.常思貪欲之害,常戒非分之想,常懷律已之心,常修從政之德。 085.人以德為本,官以民為基。 086.謀事之基要實,方成大業。成事之道要正,才能遠行。 087.做「公僕」情系百姓,當「清官」勤廉為本。 088.銅臭鑄就鐐銬,清廉閃亮人生。 089.公生明,廉生威。 090.不折不扣的反腐倡廉,實實在在的勤政為民。 091.常聞貪欲丟性命,但能守廉得民心。 092.正心為本,修身為基,秉公執法,勤政為民。 093.心似秤辦事公平平似水,人如鏡自律廉潔潔如玉。 094.為政重在廉,做人重在誠,說話重在信,辦事重在實。 095.誠實不虛偽,敬業不圖名,坦言不奉承,廉潔不貪利。 096.一身正氣人品如山,克勤克儉兩袖清風,胸懷似水任勞任怨。 097.財欲、物慾、人慾、貪欲是腐敗之源;公開、公正、公平、公心乃廉政之基。 098.剛正不阿,如墨線過木曲也正;清正廉潔,似明礬入水濁亦清。 099.一身正氣,求真求實求真理;兩袖清風,為黨為國為人民。 100.做人不失德,從政不失勤,為官不失廉,為首不失嚴。 101.在職一陣子,做人一輩子。 102.為官一生不求名,從政一世不圖利。 103.嘔心瀝血萬次少,貪贓枉法半回多。 104.廉貪一念之間,榮辱兩個世界。 105.貪念莫起,貪手莫伸。若要人不知,除非已莫為。 106.生命無價,自由無價,為國家、為人民、為自己、為家人當一個清官、當一名好官。 107.領導幹部要時刻提醒自己:我們只是人民中的一員,權力只能用來為人民服務,絕不能用來為個人謀私。 108.權力用在為人民服務上是天職,用在立黨為公上是盡職,用在碌碌無為上是失職,用在謀取私利上是瀆職。 109.為官一時要保持「四個距離」:對待名利,要保持遠距離;對待人民要保持近距離;對待領導,要保持等距離;對待工作,要保持零距離。 110.從公僕到貪官只是一念之差,從功臣到罪犯只有一步之遙。 111.貪婪是一劑慢性毒葯,它會侵蝕你的情感、思想和前程。去掉貪婪,你便戰勝了自我,即使身處逆境,也能找到幸福與成功。 112.領導幹部是否廉潔,四個時期很關鍵:一是過年過節時收不收人情禮;

E. 如何建設一支勤政廉潔高效的運政執法隊伍

路政隊伍建設的成效,直接關繫到路政部門綜合素質的提升和專業管理能力的提高。本文通過當前公路路政執法隊伍的普遍狀況,提出了加強路政執法隊伍建設的有效方法和途徑。
關鍵詞:公路路政;執法隊伍;和諧執法
公路路政管理部門是公路綜合管理工作的重要組成部分,也是公路維護路權、保護路產、保障公路安全暢通的行政執法機構。路政隊伍建設的成效,直接關繫到路政部門綜合素質的提升和專業管理能力的提高,關繫到路政部門社會形象的展示和行政執法工作的順利開展。因此做好新形勢下路政執法隊伍建設,是擺在路政執法單位面前的一個重要課題。如何建立一支造就社會主義市場經濟體制需要的政治合格、業務過硬、作風優良、紀律嚴明的路政執法隊伍,高標准履行好路政執法工作的各項職能,是擺在路政工作者面前一項嚴肅而認真的任務。筆者就如何加強路政隊伍建設,促進和諧執法環境談一些粗淺的看法。
一、當前公路路政執法隊伍的普遍狀況
目前基層路政執法隊伍主要存在幾點不足:由於種種原因,路政從業人員理論水平較低,執法過程中對違法行為處理的邏輯思維性差;業務知識水平不高,難以適應路政隊伍建設的要求;綜合工作能力不強,技能單打一。隨著公路體制不斷深化和發展,路政執法工作任務將更加艱巨和繁重。特別是按照依法治路、依法行政,以及廣大人民群眾對執法工作的期望,對路政執法隊伍自身建設的總體水平提出了更高的要求;路政執法涉及公路路產路權管理的方方面面,關繫到國家和群眾的切身利益,代表著交通行業的形象,任務艱巨,責任重大,這對廣大執法人員的政治思想、品德修養、業務技能都提出了很高的要求,這些要求和當前執法工作現狀與路政執法隊伍的綜合素質有著很大差距。按照社會主義法制的基本要求,必須做到「有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究」,因此,加強路政執法隊伍建設,提高行政執法隊伍素質,提高行政執法水平迫在眉睫。
二、加強路政執法隊伍建設的方法和途徑
加強路政隊伍建設,必須本著實事求是、標本兼治的原則,採取切實有效的措施,加大工作力度,務求取得明顯成效。人的思想支配行動,是行動的先導和動力。加強路政執法隊伍建設,首先必須強化思想政治工作,提高執法人員的思想認識水平,使其在公路路政執法工作中真正做到公平、公正、正當和合理。由於路政工作的特殊性,線長點多,人員少、工作量大,輪班上崗難以保證集中開展思想政治工作,因此要建立和完善組織機制,選擇適合路政執法隊伍自身特點和符合形勢發展需要的載體,使執法隊伍思想政治工作有章可循,達到效能與效率的統一。思想政治工作的落腳點就是提高執法人員的覺悟,以「服務人民、奉獻社會」為宗旨建立一支講政治、講正氣、講學習的路政管理隊伍,激發其積極性和自覺性,勇於克服困難,最終實現做好本職工作的目的。其次通過開展路政執法崗位大練兵活動加強路政執法隊伍建設。以工作制度化、管理法制化、言行規范化、服務標准化為基本要求,逐步建立並形成一整套規范化、制度化、科學化的管理機制和依法行政、文明執法、文明服務的工作規范,從本系統或本單位的實際出發,有針對性地發現、培訓、塑造、宣傳具有示範作用和待業特點的先進典型,扎扎實實地開展比、學、趕、幫、超的競賽活動。改革傳統的用人機制和管理制度,對依法行政的人員,實行公平考核、公開競爭、擇優上崗、優化組合,使大批年輕有為的業務骨幹能脫穎而出,激發大家的工作熱情,從而使執法人員整體素質得以提高。
三、加強和創新路政執法隊伍建設實現和諧社會和諧執法
構建和諧社會是黨的十六大和十六屆四中、五中全會一再提出的一項重要任務,黨的十六屆六中全會更是把構建社會主義和諧社會作為一項重要戰略任務,推行公開式執法、親和式執法和服務式執法三種新式執法模式,對提升執法隊伍綜合素質,構建和諧執法環境起著重要作用。一是推行公開式執法。堅持「公開、公平、公正」的執法原則,全面推行「陽光執法」,將執法程序、標准、要求和結果等內容進一步公開,接受車主、業戶的監督,打破「特權」思想,從領導到普通執法隊員,杜絕講私情謀取不正當利益的不良風氣。二是推行親和式執法。教育執法人員堅持換位思考,實行以言語感人的工作方式,盡量減少語氣生硬的告知方式,教育車主、業戶自覺遵章守紀,關愛弱勢群體,不搞一刀切,加強源頭監管與宣傳教育力度,促使執法工作更趨人性化。三是推行服務式執法。要求執法人員積極深入到車主、業戶中去,實現執法理念由命令型向服務型轉變,加深與車主、業戶的溝通聯系,從行業管理入手,全方位介入執法全過程,指導車主、業戶按章經營、守法營運,實現為車主、業戶服務,為經濟發展服務的目的。同時要通過採取加強法制教育、職業教育,規范工作程序,完善責任制度等各種有效措施,強化依法行政意識、水平和能力,提高執法人員綜合素質,不斷增強其工作責任心和依法辦事的自覺性。
路政隊伍建設是一項基在硬體投入,重在軟體建設,細在規范管理,嚴在制度執行,利在整體隊伍素質提升的系統工程。加強路政執法隊伍建設,強化執法服務功能,樹立良好執法形象,建立起廉潔勤政、務實高效、行為規范的行政執法隊伍,有利於塑造和維護公開、公平、公正的交通運輸市場,從根本上推動交通行政執法工作的民主化和法制化進程,是實現和諧執法環境的有效途徑。

F. 執法為民一生正氣 勤政為民兩袖清風什麼意思

這句話是在誇獎執法者正直勤懇,不貪不腐,全心全意為人民服務的精神面貌和工作作風。

G. 如何進一步規范執法行為,推動執法人員依法履職到位

隨著我國法制化進程加快和《全面推進依法行政實施綱要》的出台實施,法律法規更加健全,行政執法人員依法行政意識和依法行政水平不斷提高,執法行為越來越規范,群眾滿意度不斷提高。但依然存在一些問題不容忽視,如何規范行政執法行為,更是擺在紀檢監察工作中的一項重要課題。

一、當前行政執法中存在的問題 。

1、執法人員素質不高,依法行政意識不強。

①由於基層部門缺編嚴重,行政和事業人員混崗使用。

執法人員調整頻繁,執法隊伍新兵多,有的不熟悉法律、法規,不懂執法程序等;

②有的執法人員為民服務意識不強,工作方法簡單,野蠻執法、粗暴執法。

如城管追趕違規擺攤設點人員、強行收繳商品,工商人員面對農民入市賣菜未交管理費採取粗暴方式強行趕出市場等;

③新的政策法規不斷出台,部門或系統培訓少,加之自身也不注意學習。

使執法人員不能准確把握和運用法律法規,不能適應新形勢需要;

④個別人員政治素質不高,執法動機不純,主觀上存在以權謀私思想。

造成隨意執法,利用職權吃、拿、卡、要時有發生;個別食品監督執法部門到小面館吃面不付錢,證照辦理或年檢中不給好處不辦理或拖著不辦等。

2、執法隨意性大,處臵不規范。

①重罰輕糾。

一些執法部門在工作中只注重對違法違規人員實施經濟處罰,而對違法行為可能產生的嚴重後果及採取有效措施去糾正做的不夠,致使一些違法違規現象屢屢存在。如個別工商、質監執法人員對市場上銷售假冒偽劣商品業主只罰不糾,以沒收和罰款了事,而對已售出的存在嚴重隱患的產品不認真追查。又如一些執法部門在對超載超高車輛處理過程中,執法人員只注重罰款和卸載了事,而對加高車箱現象背後的安全隱患問題不注意追查,不督促進行拆除,不建章立制,採取措施從源頭杜絕。

②隨意簡化辦事程序。

有的執法人員在執法中不嚴格按照規定的亮證、告知等程序執法,如縣路政隊對企業違規佔地搭建執法中,在調查核實案件後未告知企業就採取了強制拆除。個別工商、衛生等執法人員將沒收財物、停業整頓等一般程序案件作簡易程序案件處理,一味圖簡單省事。

③隨意決定處臵方式。

本來根據問題應辦理為停產整頓的案件可以辦為邊整邊改的案件,應辦理為罰款的案件可以辦為批評教育。有的政策法規處罰幅度大給執法人員的執法上帶來了更大的隨意性。如環保局對違法排污的處罰幅度在幾萬至十萬元,計生部門收取的社會撫養費可以從幾千元到幾萬元,執法人員的處罰只要在此幅度都合法。

3、執行制度不嚴,濫用職權。

①個別執法人員以權代法。

以行政命令代執法,以個別人的意見代替執法,以不規范的檢查方式代替執法。對經常能為部門提供點贊助或與領導關系「好」的服務對象,全面開展的執法檢查也可依個人感情和關系來決定執法方式和處罰。對關系不熟或不給好處的,則秉公執法甚至重從處理,而對有關系或給了好處的違法對象,則可以大事化小,小事化了,網開一面,或意向性地去轉轉看看,走走過場,而對所謂關系不到位自身又存在違規的行業,如排污企業、煤礦企業等,本來一月搞一次的執法檢查,則採取周周搞或隔三差五地查,弄得企業不得安寧,不得不為執法部門或相關領導進貢。

②由於監督政策不完善,考核體系不健全。

目前對行政執法行為的監督主要來自群眾和服務對象,而從體制、機制、制度上監督的不夠完善,還未形成一套有效的執法監督、考核辦法。

二、規范行政執法行為的對策與措施。

監察機關是全面履行監督檢查的機關,規范行政執法行為,要嚴格依照《行政許可法》和《行政監察法》,著力在教育管理,制度建設,監督檢查三個環節上下功夫,才能有效促進行政執法行為的進一步規范。

1、要以素質教育為重點,加強行政執法隊伍建設。

行政執法人員素質的好壞,決定著執法的水平和整個執法隊伍的形象。為此抓好執法人員素質,強化執法人員的培訓教育,加強執法幹部的隊伍建設,是促進政執法幹部公平、公正執法的組織保證。

①強化執法人員的培訓教育,提高其政治素質和執法水平。

要以鄧小平理論和科學發展觀為重點,加強對行政執法人員的理想信念教育,使其牢記宗旨,在執法工作中做到勤政廉政,全心全意為人民服務。另一方面要督促業務主管部門定期不定期組織行政執法人員,以黨的方針政策、法律法規、政策業務為主要內容的業務培訓,使其懂業務、善管理,成為依法行政的行家裡手。

②強化執法幹部隊伍建設,提高執法的公信力。

要繼續以機關作風建設為契機,深入開展行風建設,切實糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風。要確定國土、建設、公安、衛生、工商、稅務等部門為糾風建設重點部門,督促結合各自行業特點,開展以「公正執法、文明執法、規范執法」、「便民、惠民」等為主題開展優秀執法隊伍、提供優質服務等創建活動,面向社會公開承諾、廣泛徵求意見、聘請行風監督員,通過座談、自查整改、嚴格考評獎懲等,在部門中形成處處爭創文明崗位,人人爭創先進典型的良好風尚。

2、要以完善執法責任制為主題,嚴格監督考核辦法。

制度能使壞人無法做壞事,沒有制度約束,好人也無法做好事。行政執法存在隨意性強等問題,關鍵在於對行政執法方面無一套有效完善的執法監督、考核、獎懲辦法。因此,加強執法監督考核獎懲辦法制度建設是行政執法人員依法行政的重要保證。

①建立完善執法程序、考核獎懲辦法。

建立完善的執法責任制,錯案責任追究制,做到有權必有責,用權受監督,違法受追究,侵權須賠償。實施執法評議考核制度、行政執法績效評估和行政執法獎懲辦法,對執法人員改進工作、提高執法水平和質量起到促進作用。

②全面推行政務公開,增強執法透明度。

將部門工作臵於全社會的監督之下,促進部門人員改進作風。

③建立完善有效的監督機制

通過向社會聘請軟環境執法監督員、行風監督員等加強對行政執法的監督;發揮各級人大代表、政協委員的力量開展監督;有效利用報刊、電視等新聞媒體監督作用,宣傳正面典型,曝光違法違規行為,震懾違法違紀者。四是有效開展行政執法部門政風行風測評。由紀檢監察機關牽頭,面向社會開展對行政執法部門執法公正、辦事效率、服務質量、清正廉潔等為主要內容的政風行風測評,做好對測評結果的運用,對優秀等次部門給予表揚和宣傳,對等次差的部門給予通報或責令整改等。

3、要以信訪專項糾風為突破,嚴肅查處違法亂紀行為。

進一步暢通信訪渠道,設立投訴舉報中心,公布舉報電話,認真受理群眾來信來訪,並通過召開服務對象座談會、明查暗訪、糾風執法等渠道收集行政執法中的違紀違法線索,對出現的吃、拿、卡、要,亂攤派、亂罰款、亂收費和不按程序辦事等行為將進行嚴肅查處;對在糾風專項治理中,群眾反映強烈的單位和部門,對存在問題重視、不糾正的、不及時進行整改,以後又屢屢出現問題的將嚴肅進行責任追究。

H. 淺談如何規范行政執法行為

一、當前行政執法中存在的問題 (一)執法人員素質不高,依法行政意識不強。一是由於基層部門缺編嚴重,行政和事業人員混崗使用,執法人員調整頻繁,執法隊伍新兵多,有的不熟悉法律、法規,不懂執法程序等;二是有的執法人員為民服務意識不強,工作方法簡單,野蠻執法、粗暴執法。如執法部門追趕違規擺攤設點人員、強行收繳商品,面對農民入市賣菜未交管理費採取粗暴方式強行趕出市場等;三是新的政策法規不斷出台,部門或系統培訓少,加之自身也不注意學習,使執法人員不能准確把握和運用法律法規,不能適應新形勢需要;四是個別人員政治素質不高,執法動機不純,主觀上存在以權謀私思想,造成隨意執法,利用職權吃、拿、卡、要時有發生;個別執法人員到小面館吃面不付錢,證照辦理或年檢中不給好處不辦理或拖著不辦等。 (二)執法隨意性大,處置不規范。一是重罰輕糾。一些執法部門在工作中只注重對違法違規人員實施經濟處罰,而對違法行為可能產生的嚴重後果及採取有效措施去糾正做的不夠,致使一些違法違規現象屢屢存在。如個別執法人員對市場上銷售假冒偽劣商品業主只罰不糾,以沒收和罰款了事,而對已售出的存在嚴重隱患的產品不認真追查。又如一些執法部門在對超載超高車輛處理過程中,執法人員只注重罰款和卸載了事,而對加高車箱現象背後的安全隱患問題不注意追查,不督促進行拆除,不建章立制,採取措施從源頭杜絕。二是隨意簡化辦事程序。有的執法人員在執法中不嚴格按照規定的亮證、告知等程序執法,個別執法人員將沒收財物、停業整頓等一般程序案件作簡易程序案件處理,一味圖簡單省事。三是隨意決定處置方式。本來根據問題應辦理為停產整頓的案件可以辦為邊整邊改的案件,應辦理為罰款的案件可以辦為批評教育。有的政策法規處罰幅度大給執法人員的執法上帶來了更大的隨意性。如對違法排污的處罰幅度可以在幾萬至十萬元,收取的社會撫養費可以從幾千元到幾萬元,執法人員的處罰只要在此幅度都合法。 (三)執行制度不嚴,濫用職權。一是個別執法人員以權代法。以行政命令代執法,以個別人的意見代替執法,以不規范的檢查方式代替執法。對經常能為部門提供點贊助或與領導關系「好」的服務對象,全面開展的執法檢查也可依個人感情和關系來決定執法方式和處罰。對關系不熟或不給好處的,則秉公執法甚至從重處理,而對有關系或給了好處的違法對象,則可以大事化小,小事化了,網開一面,或意向性地去轉轉看看,走走過場,而對所謂關系不到位自身又存在違規的行業,本來一月搞一次的執法檢查,則採取周周搞或隔三差五地查,弄得企業不得安寧,不得不為執法部門或相關領導進貢。二是由於監督政策不完善,考核體系不健全。目前對行政執法行為的監督主要來自群眾和服務對象,而從體制、機制、制度上監督的不夠完善,還未形成一套有效的執法監督、考核辦法。 二、規范行政執法行為的對策與措施 監察機關是全面履行監督檢查的機關,規范行政執法行為,要嚴格依照《行政許可法》和《行政監察法》,著力在教育管理、制度建設、監督檢查三個環節上下功夫,才能有效促進行政執法行為的進一步規范。 (一)要以素質教育為重點,加強行政執法隊伍建設。行政執法人員素質的好壞,決定著執法的水平和整個執法隊伍的形象。為此抓好執法人員素質,強化執法人員的培訓教育,加強執法幹部的隊伍建設,是促進執法幹部公平、公正執法的組織保證。一是強化執法人員的培訓教育,提高其政治素質和執法水平。要以鄧小平理論和科學發展觀為重點,加強對行政執法人員的理想信念教育,使其牢記宗旨,在執法工作中做到勤政廉政,全心全意為人民服務。另一方面要督促業務主管部門定期不定期組織行政執法人員,以黨的方針政策、法律法規、政策業務為主要內容的業務培訓,使其懂業務、善管理,成為依法行政的行家裡手。二是強化執法幹部隊伍建設,提高執法的公信力。要繼續以機關作風建設為契機,深入開展行風建設,切實糾正吃拿卡要等損害群眾利益的不正之風。要確定國土、建設、公安、衛生、工商、稅務等部門為糾風建設重點部門,督促結合各自行業特點,開展以「公正執法、文明執法、規范執法」、「便民、惠民」等為主題的優秀執法隊伍、提供優質服務等創建活動,面向社會公開承諾、廣泛徵求意見、聘請行風監督員,通過座談、自查整改、嚴格考評獎懲等,在部門中形成處處爭創文明崗位,人人爭創先進典型的良好風尚。 (二)要以完善執法責任制為主題,嚴格監督考核辦法。制度能使壞人無法做壞事,沒有制度約束,好人也無法做好事。行政執法存在隨意性強等問題,關鍵在於對行政執法方面無一套有效完善的執法監督、考核、獎懲辦法。因此,加強執法監督考核獎懲辦法制度建設是行政執法人員依法行政的重要保證。一是建立完善執法程序、考核獎懲辦法。建立完善的執法責任制,錯案責任追究制,做到有權必有責,用權受監督,違法受追究,侵權須賠償。實施執法評議考核制度、行政執法績效評估和行政執法獎懲辦法,對執法人員改進工作、提高執法水平和質量起到促進作用。二是全面推行政務公開,增強執法透明度。將部門工作置於全社會的監督之下,促進部門人員改進作風。三是建立完善有效的監督機制。通過向社會聘請軟環境執法監督員、行風監督員等加強對行政執法的監督;發揮各級人大代表、政協委員的力量開展監督;有效利用報刊、電視等新聞媒體監督作用,宣傳正面典型,曝光違法違規行為,震懾違法違紀者。四是有效開展行政執法部門政風行風測評。由紀檢監察機關牽頭,面向社會開展對行政執法部門執法公正、辦事效率、服務質量、清正廉潔等為主要內容的政風行風測評,做好對測評結果的運用,對優秀等次部門給予表揚和宣傳,對等次差的部門給予通報或責令整改等。 (三)要以信訪專項糾風為突破,嚴肅查處違法亂紀行為。進一步暢通信訪渠道,設立投訴舉報中心,公布舉報電話,認真受理群眾來信來訪,並通過召開服務對象座談會、明查暗訪、糾風執法等渠道收集行政執法中的違紀違法線索,對出現的吃、拿、卡、要,亂攤派、亂罰款、亂收費和不按程序辦事等行為將進行嚴肅查處;對在糾風專項治理中,群眾反映強烈的單位和部門,對存在問題不重視、不糾正、不及時進行整改,以後又屢屢出現問題的將嚴肅進行責任追究。通訊員:王金輝/桓仁縣紀委

I. 如何進一步規范行政執法程序

嚴格依法執法,堅持執法為民,秉公執法,即可避免以權謀私的權利腐敗

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