執法效能

㈠ .以下不屬於執法基本原則的是：（） A、依法行政B、講究效能C、公平合理D、利益優先

執法基本原則:
1行政法治原則
2公平合理原則
3效率原則

D選項排除

㈡ 如何提升行政執法效能

一是抓業務培訓，促進隊伍執法水平提高。旗局於每周五下午開設學習班，由業務骨幹為執法人員講授綜合業務、法律法規應用等方面的知識，全面提升了執法隊伍的整體能力素質。 二是抓制度建設，促進執法行為進一步規范。針對日常執法工作中查扣、罰沒物品管理工作中存在漏洞等問題，旗局結合實際制定出台了《公物倉管理制度》，指定專門的倉庫保管員，設立《罰沒(暫扣)物品出入庫台賬》，由法制股、人事股、辦公室、保管員定期核查，全程規范查扣罰沒物品的管理和處理。 三是抓網上辦案，促進執法效能不斷提升。旗局對自治區工商局「綜合業務管理系統」中的「執法管理業務」模塊，進行了培訓，並嚴格網上辦案制度，按照「誰辦案、誰錄入」的原則，將立案、調查取證、定案、結案、執行5項網上辦案流程進行統一規范，使案件辦理的每個程序都能夠在規定的期限內辦結，同時確保了執法程序的規范，增加了執法辦案的透明度。 四是抓執法監督，促進依法行政落實到位。加大執法監督檢查力度，切實做到權力與制約相結合。建立回訪制度，加強執法的事後監督。通過向當事人回訪，調查了解經辦人在案件承辦過程中是否有吃、拿、卡、要等違紀違法行為。 （陳瑞）

㈢ 延伸監察觸覺提升執法效能

———寧陵縣國土資源局推行「3+1」執法監察新機制

寧陵縣位於豫東平原西部，區域面積798平方千米，耕地80.64萬畝，基本農田69.2萬畝，轄15個鄉鎮，364個行政村，1052個自然村，總人口59.8萬人，人均耕地1.34畝。

2006年2月以來，在聘用村級執法監察協管員的基礎上，構建「3+1」執法監察新模式，緊緊抓住「理思路」、「強素質」、「打基礎」、「增效能」四個主要環節，使全縣凈增耕地2240.2畝，各類土地違規違法案件從2005～2009年由852起依次降至356起、234起、37起和8起，涉地信訪量大幅減少，最近兩年實現了赴省進京的零上訪。先後被國土資源部評為國土資源知識培訓工作先進單位和耕地保護工作先進單位，被河南省國土資源廳評為信訪穩定工作先進單位，被商丘市人民政府評為國土資源管理工作先進單位和執法監察工作先進單位。

在困惑中理思路

隨著國土資源管理體制改革的逐步深入，2005年底，寧陵縣15個鄉(鎮)國土資源所全部改革到位，都是新班子、新人員、新場所。但是，他們在執法監察中遇到了一些新情況、新問題。一是工業化、城鎮化步伐的加快，同時也加劇了建設用地的供需矛盾，各類土地違法案件層出不窮，特別是以政府部門為主導的違法用地沖動，使國土人員左右為難，力不從心;二是土地升值空間的擴大，使涉地信訪量居高不下，影響社會和諧穩定;三是由於土地違法點多面廣形成了監管難，查處時群眾不理解出現了配合難，辦案時干擾阻力大導致了執法難。

這些新情況、新問題，使局領導班子陷入了困惑和迷惘，同時也開啟了他們智慧的閘門，使他們清醒地認識到，這些迷惘和困惑，其實孕育著新的機遇和突破。於是，他們通過討論、分析和論證，理清了思路，辨明了方向，開闊了視野。著手轉變過去的管理模式，由「一家管、多家用」變為「多家管、多家用」，使國土部門從「孤軍奮戰」的困境中解脫出來，實行全社會「齊抓共管」。特別是要把村黨支部書記或村委會主任聘用為執法監察協管員，讓農民直接參與管理，才能夯實群眾基礎，做到地動我知，取得事半功倍的效果。

於是，報請上級國土部門和縣委、縣政府同意，於2006年2月，從在職的主要村幹部中，按照工作負責、辦事公道、年富力強、文化程度較高的要求，採取群眾推薦、鄉鎮黨委、政府把關、縣國土局頒發聘書的程序，組建一支498人的土地執法監察協管員隊伍，其中村支書佔84%，村委會主任佔16%，每個行政村達到1～2人。同時，又從縣委、縣人大、縣政府、縣政協四大班子退居二線和外地返回原籍的處級幹部中，聘請一批土地執法監督員，從而形成了「縣、鄉、村和縣級土地執法監督員」四位一體的「3+1」執法監察新機制，保證了國家土地法律法規在寧陵的貫徹落實，促使耕地保護工作不斷邁上新的台階。

從培訓中強素質

強化國土人員和執法監察協管員的培訓學習，是提升執法監察水平的有效途徑。為此，他們採取了單獨與聯合兩種形式相結合的培訓。

執法監察協管員走馬上任後，熱情高、干勁足。他們每天活躍在全縣各個角落，遇到土地糾紛就調解，看見土地違法現象就制止。但是，由於缺少法律知識，底氣不足，往往是這邊勸勸，那邊哄哄，講不出道道，只能暫時控制事態發展，不能從根本上解決問題。有時甚至被當事人弄得張口結舌，感到無奈與尷尬。

針對上述情況，他們認真開展了上崗前的專門培訓，集中一周時間，採取講課與討論相結合、理論與實踐相結合、輔導與自學相結合，深入進行了對《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》和《宅基地管理辦法》等法律法規的學習。縣局還特意編印了《協管員工作手冊》、《寧陵縣國土知識讀本》，並為他們訂閱了《資源導刊》和《中國國土資源報》。

與此同時，縣委、縣政府對農村基層幹部開展了大規模培訓，縣委書記親自擔任培訓工作領導組組長。主要領導帶頭備課講課，縣國土局長動手撰寫講稿，輪流到各鄉鎮輔導，縣、鄉黨校把國土知識培訓納入年度培訓規劃。據有關資料顯示，全縣先後培訓基層幹部100多萬人次。

除了對協管員單獨培訓外，他們還把這支新生力量納入鄉鎮國土所序列，跟國土人員一起參加雷打不散的「二·五」學習，並且建立學習檔案，每兩周開展一次業務研究，每月組織一次集中學習。通過專家講座、業務輔導、案例分析，不斷提高大家分析問題和解決問題的能力。去年7月，該縣柳河鎮閆庄行政村某養殖大戶，看到豬肉價格一路攀升，私下與農戶簽訂協議，在「310」國道南側和陳兩河西岸，以每畝千元租地80畝，擬建一處大型養殖場。村執法監察協管員閆明章知道後，認為這是一起典型的以租代征土地違法案件，隨即報告當地國土所，並幫助國土人員逐戶做工作，廢止了協議，退出了租金，保護了耕地安全。

在普法中打基礎

堅持預防為主方針，深入廣泛地普及土地法律法規知識，提高全體公民依法保護耕地的自覺性，是從源頭上控制違法案件發生的基礎工程。

寧陵是一個內陸平原縣，人均耕地低於全國平均水平，且後備資源少、中低產田較多，耕地保護壓力大。必須加大普法宣傳力度，創新宣傳載體。他們從利用每年「4·22」地球日、「6·25」全國土地日、「12·4」法制日等應時宣傳，發展到以會代訓、進行電視講話等經常性的宣傳;從簡單的辦壁板、張A標語，懸掛橫幅，發展到設立咨詢服務台，散發宣傳資料進行面對面的宣傳;從組織宣傳車、運用大喇叭、在縣電視台開設專題欄目等直觀式的宣傳，發展到編排文藝節目和在中、小學生中舉行有獎徵文活動等潛移默化的宣傳;從單純在街道、集市宣傳，發展到去工廠、入農戶、進課堂等寬領域的宣傳。通過各種形式的宣傳，使土地違法者懂道理不再違法，知法度不敢違法，相互監督不能違法，真正從源頭上防止土地違規違法現象的發生。

執法監察協管員在普法宣傳中也起到了不可替代的作用。該縣邏崗鎮和樓行政村執法監察協管員李秀旺，把村裡的大喇叭綁在自己院中大樹上，每天早晚定時為村民解疑釋惑，受眾達50多萬人次。石橋鄉萬集行政村執法監察協管員王興義，把預防土地矛盾、化解土地糾紛、制止土地違法等各個環節編成「七言真經」，使矛盾糾紛不出村，被群眾譽為「調解王」。

從轉型中增效能

執法監察是強化國土資源管理的重要保障，也是震懾土地違法行為、確保耕地安全的必然選擇。

為了提升執法監察的質量和效能，他們認真制定了執法監察責任制。按照「屬地管理、有案必查」的原則，將縣執法監察大隊、各鄉(鎮)國土人員和村級協管員捆綁在一起，編織網路，凝聚力量，上下聯動，左右配合，實行「一票否決」和責任追究，形成人人都是執法員，個個屬於執法隊，真正做到了「全員執法、全面覆蓋、全程監管」，了解在一線，制止在萌芽。據不完全統計，先後有1200多件土地糾紛被化解在群眾家門口，950多起土地違法行為被消滅在初始階段，從而大大降低了執法和違法成本。

值得稱道的是，該縣不斷探索執法監察的新模式，在三個「轉型」中增強執法監察效能。一是改變以前重查輕堵的被動局面，實行由事後查處向事前監察轉變，以防為主，加大巡查的密度和力度，做到巡查「無假日、無死角、全天候」。發現違法行為，採取口頭警告、下發《責令土地違法行為通知書》，當面予以制止，當事人不聽勸告或陽奉陰違的，實行暗中監視、蹲守等措施，把各類土地違法行為確保在第一時間發現和制止。二是由平面執法監察向平面與立體執法監察並重轉變，將查處的重點不僅放在農田取土、違法佔地，以及改變土地用途和超占面積上，同時兼顧耕地拋荒、建設用地閑置、建築系數、容積率是否達標等方面。三是實行從單一執法監察向聯合執法監察轉變，徹底改變執法監察的缺位、錯位和不到位現象。他們同公安、法院、電力、交通、水務、城建等單位建立聯合協同執法機制，採取提前介入，綜合運用停水、停電、不發准建證等多種手段，使制止難、執法難、執行難得到了有效解決。

(原載《資源導刊》2009年第11期)

㈣ 如何提升本部門對一線的行政管理效能

效能建設是以效能為基本目標，把管理的各個要素有機結合在一起的管理活動，它是強化部門行風建設，提高工作效率的一項舉措。工商行政管理機關作為政府主管市場監管和行政執法的職能部門，要強化效能建設，提高隊伍素質，促進職能到位，推動兩個文明建設協調發展，根據幾年來工作的經驗，筆者認為加強機關效能建設，應抓好以下幾個方面的工作。
一、深化認識，加強組織領導
工商行政管理部門擔負著社會主義市場經濟監督管理的重任，它開展效能建設的成效如何、隊伍素質和執法水平的高低，事關市場經濟秩序能否健康發展的大局。首先，開展效能建設是落實「三個代表」的重要體現。「三個代表」要求各級政府部門必須努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，提高為人民服務的水平。同其他宏觀調控部門相比，作為「市場經濟衛士」的工商行政管理機關，全心全意為人民服務的要求更明確、更具體，這就要求工商部門必須轉變作風，改善管理，加強服務，通過公正執法、熱情服務反映出工商隊伍的良好素質和精神面貌，更好地架起黨和人民群眾聯系的橋梁，把體現黨和政府溫暖的真誠奉獻給人民。開展效能建設正是反映了人民群眾的這一要求和呼聲，應和了這種形式發展和大局的需要。從這個意義上講，工商部門開展效能建設，事關黨風、行風建設和社會穩定，經濟發展，也是落實「三個代表」的一個重要體現。其次，開展效能建設是反腐倡廉的制度保證。工商部門黨風廉政建設抓得早，成效也較好，但還有極少數人辦事拖拉、「吃、拿、卡、要」等不廉潔的現象仍有存在，這主要是機制、體制上的不適應而存在的弊端。通過開展效能建設，推行「公示制」、「承諾制」等一整套規章制度，把每個單位，每個人員的辦事程序、時限、項目、要求都公之於眾，更自覺地置於群眾監督之下，並針對每個環節都配套詳實的懲罰「浮、懶、假、奢、貪」的硬措施，從而把防範關口前移，反腐措施強化，較好地杜絕不廉潔行為。第三，開展效能建設是實現從嚴治政的客觀要求。從嚴治政依法行政是工商部門執法工作的根本要求。通過開展效能建設，建立以行政執法責任制、錯案追究制為核心的行政執法制度體系，促使工商幹部更加自覺遵守法律法規，從嚴治政、依法行政，嚴格按照法定形式和程序實施行政管理，從而有效地杜絕以情代法、以罰代賠和以罰代刑，保證執法質量，樹立執法權威。第四，開展效能建設是促進職能到位的迫切需要。通過效能建設推行崗位責任制、時限管理、服務承諾等，特別是對應為而不作為的獎勵懲戒措施，對執法機關工作運作實施更規范的管理和有效的監督。為應和這種形式要求，工商部門必須強化市場監管，拓寬監管職能，提高監管層次，改進監管方法，以促進職能到位和崗位職責落實。
效能建設是「一把手」工程、民心工程、系統工程，牽涉面廣，工作難度較大。因此，在抓好深化認識的基礎上，必須強化組織領導，為推進效能建設提供牢固的組織保證。要成立效能建設工作領導小組和辦事機構，一把手要親自掛帥，人員的選調、搭配要認真把關，配齊配好，並賦予相應職責，層層簽訂責任狀，形成「一把手」負總責、親自抓，分管領導具體抓，上下左右齊心抓，一級抓一級，層層抓落實的格局。要正確處理好業務工作與效能建設的關系，將二者一道制定、一同下達，一起考核。要牢固樹立「兩手抓、兩手都要硬」的思想，把效能建設放到更突出的地位，擺上重要的議事日程。特別是主要領導，要懷著高度的使命感和強烈的責任心，親自主持效能建設的形勢，針對存在的問題採取有力的措施，作到該提倡的要理直氣壯的提倡，該反對的要旗幟鮮明地反對，該支持的要堅決有力地支持，該處理的要嚴肅認真地處理，切實把效能建設放在心上，抓在手上。同時，作為領導者，要言行一致，在效能建設的實踐中發揮模範帶頭作用，以高尚的人格力量感染教育幹部，影響和調動全體幹部職工參與效能建設的積極性，促進系統效能建設順利扎實開展。
二、強化學習，提高隊伍素質
「機關以效能為本，效能以人為本」。因此，在開展效能建設過程中，必須把著力點放在培養人、教育人和引導人上面，大力提高人員素質。一要提高隊伍思想政治素質。要堅持政治學習制度，認真組織幹部深入學習鄧小平理論、學習江總書記「三個代表」的重要講話，吃透精神，學其本質，進一步明確宗旨，堅定信念，再創佳績。要加強愛崗敬業教育，開展「滿意在市場，有事找工商」、「爭當人民滿意的公務員，爭創人民滿意的工商所」等活動，增強幹部的使命感和責任感，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要按照「起點高，標准高，查看細，工作實」的要求，積極挖掘身邊的先進典型，並加以宣揚和推廣，讓大家學有榜樣，趕有目標，形成學先進、揚正氣、講奉獻的氛圍。同時組織利用胡長清、成克傑等反面典型進行禁示教育，使大家引以為戒，防患於未然。要通過扎實有效地教育，切實解決好三個問題：即解決為誰掌權、用權的問題，教育引導幹部正確運用和行使人民賦予的權利；解決本單位、本崗位的職能作用與發展經濟的關系問題，主動熱情為經濟建設服務；解決誰是主人問題，擺正「主人」與「公僕」之間的關系，從而增強全局觀念、服務觀念、效能觀念，不斷增強隊伍政治思想素質，為全面完成效能建設各項任務夯實思想基礎。二是要提高幫扶、訓後測試、案例研討等多種職能的能力。要通過評選表彰學習標兵和優秀論文作者，並把它作為評先選優和提拔使用的依據之一，推動幹部熟悉業務，提高執法水平。三是要提高隊伍科學文化素質。要加強各類學歷教育，改善學歷結構，提高學習層次。要通過集中培訓與個人自學相結合，請進來與走出去相結合，推行持證上崗制度等，促動幹部廣泛學習政治、經濟、法律、行政管理、計算機、外語等方面的知識，擴大知識面，增強工作的積極性、主動性和創造性。
三、建立健全規章制度，推動工作落實
效能建設要扎實開展，必須從嚴要求，從嚴管理，建立起系統、規范、科學的管理制度和工作制度。要實行政務公示制，把群眾反映的熱點和工作中的薄弱環節，如業務機構分布、辦事手續、程序流程、單位職責、辦事依據、要求、項目、時限、工作人員姓名、職務等一攬子公之於眾，使群眾一目瞭然，提高透明度。要把執照審批情況、辦案階段情況、結果等對外公開，把政務交給群眾，變「暗箱操作」為「陽光工程」，時刻接受群眾監督。要實行崗位輪換制，使幹部從人緣、親緣中解脫出來，同時擺脫老思想、老套路，形成新思維，創出新業績。要實行行政執法責任制和錯案追究制，強化責任追究，解決好有法不依、執法不嚴、違法不究的問題，提高執法質量和水平。要實行辦事預約制，自我延伸服務時限，企業因特殊情況不能在法定工作日內辦完事務可提出預約要求，方便企業。要嚴格「收支兩條線」制度，嚴肅財經紀律，防止私設「小金庫」以及「三亂」行為發生。要強化內制外監，推行黨風廉政建設。要健全完善辦理案件取證、審理、處罰「三段制」；收費管理定費、收費、管理「三分離」；辦理證照受理、審理、批准「三把關」等。加強內部權利制約。要調整充實配強紀檢監察隊伍，廣開舉報渠道，聘請外部廉政監督員，定期召開廉政座談會等，加強外部監督，杜絕人情「案、費、證、照」。此外，要健全車輛管理、值班、考勤等一系列規章制度，使效能建設有章可循，逐步步入規范化、制度化軌道。
制度制定上牆後，關鍵在於如何「下牆」落實。要實行嚴格的責任制度。要結合績效考評制，把效能建設制度的落實量化任務，明確目標，責任到人，建立責任明確，目標具體，上下貫通，左右協調的責任體系。要加強崗位滲透，明確界定每崗每人的職權范圍，銜接程序及各自應承擔的責任，徹底消除既無工作標准、范圍，又無質量、時限要求，責任不清、賞罰不明、失之以寬、失之以軟的弊端，形成人人心上有壓力，肩上有擔子的責任機制。要實行嚴格的考核制度。通過經常性的自查和互查、逐級檢查、隨機抽查和請服務對象及黨政機關民主評議等多渠道的檢查評比制度，把效能建設列入崗位責任制中加以考核，並把考核結果與職務更新、幹部使用、評選先進掛鉤。要實現嚴格的監督制度。通過建立「局勤政申訴中心」、局長接待日、機關與基層單位互評、民主生活會等制度，強化法律監督、組織監督、輿論監督、群眾監督等，發揮綜合的監督效應，大力推動工作落實，加大檢查督促力度，防止和堅決改變工作部署多、檢查少、落實難的現象。要實行嚴格的獎懲制度。根據違反效能建設處理辦法的規定和情節輕重，配套實施一套口頭批評、責令書面檢查，通報批評、告誡、降職（調整崗位）、免職、辭退等懲罰措施，堅決端掉「大鍋飯」，以工作好壞論功行罰，切實作到有成績表彰到具體人，有問題處罰到責任人，使制度建設切實落到實處，使效能建設有保障、有落實、有成效。
四、優化服務，促進經濟發展
效能建設的一個重要目的，就是要改進部門工作作風，提高工作效能，促進經濟發展。因此工商部門在效能建設中，必須緊緊圍繞經濟建設的中心，積極發揮職能作用，服務經濟建設。一是要建立完善服務規范。突出抓好服務標准、服務程序、服務承諾、服務言行「四規范」，分層次、分類別地制訂規范目標，明確達標要求，落實配套措施，有計劃、分步驟地抓好每個窗口、每個崗位以至全行業的規范化建設，保證優質規范服務的實現。二是前移服務窗口。要通過參與企業前期立項工作，超前介入、加強回訪、上門年檢等措施，變等辦公為現場辦公，把服務窗口前移，及時掌握企業遇到的困難和問題，竭力幫助排憂解難。三要提高辦事效率。要提高辦事統一性和效率，該撤並的機構一定要撤並，要通過建立注冊服務大廳、基層辦事服務大廳，實現咨詢、受理、審查、核准、列印、發照一廳式辦公、一條龍服務。要推行政務服務承諾制、首問負責制、辦事預約制、二審終結制、限時辦結制、一次被訴待崗制、導辦制等，自我延伸服務效能，提高辦事效率，促進崗位責任落實。總之，要多為當事人著想，急群眾和服務對象所急，利用職能搞好服務。四是加強市場執法，努力創造公平競爭環境，促進市場經濟健康有序發展。要積極探索新的監管模式，通過效能建設，促進工商行政管理工作規范化。

㈤ 淺談如何提升海警官兵的執法效能

作者：遼寧公安邊防總隊海警第二支隊 趙明明 隨著改革開放和經濟社會的不斷發展，沿邊沿海地區的經濟日趨繁榮。因而增加了執法工作的難度，使得執法工作面臨著嚴峻的考驗。筆者結合執法執勤工作的實際，從增強執法參謀法律素質著手，針對當前執法工作中存在的問題進行分析，要牢牢把握三個方向，提高執法效能，達到全面推進執法規范化建設的目的。 一、端正執法思想是前提 思想是行為的先導，思想出現偏差會導致行為偏離軌跡。錯誤的執法思想直接影響執法工作的正確進行，特別是近年來少數警官在執法過程中發生的嚴重違法違紀行為，不僅侵犯了公民的合法權益，在社會上產生了強烈反響，而且嚴重地破壞了我們隊伍的形象。糾其根源，除了個別警官素質差，法律意識淡薄外，更重要的是受到傳統法律思想的影響，執法思想不夠端正。要立足工作實際，積極採取措施端正執法思想，進一步推進執法規范化建設。一是從思想教育入手，牢固樹立服務意識。以政治教育為依託，定期開展執法思想教育，採取分組討論的形式，針對日常執法執勤過程中存在的問題進行廣泛的交流，並結合自身執法執勤工作的實際撰寫心得體會，進一步鞏固教育成果。二是從日常執法入手，提高執法規范化水平。在日常執法執勤工作中，強化制度落實，規范執勤禮儀，嚴格上下勤制度，完善執勤服務用語；規范工作生活秩序，嚴格執行條令條例、五條禁令和各項規章制度加強對警官執法執勤工作的管理，從而達到「理性、公正、文明、規范」的執法要求。三是從日常管理入手，注重日常養成。充分發揮監督作用，通過現場督察、錄像倒查、問卷調查等形式，對轄區碼頭各執勤崗位落實職責、服務態度和群眾滿意度定期進行監督和績效考評，督促執法人員日常勤務的規范化養成，並將考評結果與個人績效掛鉤。 二、增強法律素質是基礎 作為海上的執法者，海警官兵在執法過程中，需要具備一定的法律素質，法律素質的高低直接影響到執法工作的好壞。因此，作為海警官兵必須把學習法律，應用法律作為一種習慣，從本職工作需要出發自學習掌握與執勤工作相關的法律法規，然後應用到實際工作檢驗學習效果，對工作中需要的法律知識進一步學習，在應用於執法實踐中，形成良好的循環，不在斷提高法律素質的同時提高執法質量和執法水平，更好地完成各項執法執勤工作。通過採取有利措施，增強官兵的法律素質，提高執法執勤水平，推動執法規范化建設落實到實處。一是加強法制教育，提高執法水平。針對海警所涉及的相關法律法規採取由專業人員集中授課的方式開展法制教育。制定法制學習流程，定期開展相關法律授課，並就日常工作中遇到的法律法規進行分析講解，使全體官兵懂法、守法、能夠熟練運用法律知識解決工作中遇到的困難，遵循「干什麼、練什麼，缺什麼、補什麼」的原則，建立學習教育制度。二是落實培訓制度，提高執法素質。通過開展案件點評、基層執法人員業務交流，法律文書專項培訓等學習培訓活動，採取檢查執法檔案、評議執法案卷、發放調查問卷等方式，對執勤業務科的行政執法工作進行檢查指導。進一步增強基層執法人員解決執法疑難問題的能力和水平，切實提高辦案效率和質量。三是嚴格考試制度，提高執法效能。根據部局和總隊有關執法規范化建設的部署和要求，就執法執勤工作中涉及的相關法律法規等內容每月進行一次考核，針對考核中存在的問題及時地進行反饋，並根據考試結果及時進行調整學習方案，確保全面提高執法參謀的執勤水平。 三、強化執法監督是關鍵 執法監督是對官兵依法履行職責，行使職權和遵守紀律情況所實施的監察和督促，是保障海警官兵依法履行職責、行使職權的重要手段，是維護人民群眾合法權益的重要保障，是加強部隊建設的重要措施和途徑。一是認真落實責任制。按照「誰辦理誰負責，誰審核誰負責，誰審批誰負責」的原則，層層簽定執法責任書，形成了一級抓一級，環環抓責任的執法責任制體系。二是嚴把案件審核關。對辦理的各類行政執法案件，既遵守實體、又重視程序，切實把好證據關、定性關、適用法律關與量罰關，始終把案件質量的審核放在首位，使辦理的每一起案件均達到事實清楚、證據充分、定性准確、程序合法的標准。三是加強執法監督。

㈥ 什麼是執法效能

執法效能指的是行政執法的效果和作用，是實現政府職能的重要因素。它能否有效發揮，是衡量一個國家法制化的重要標准，是體現一個國家經濟和社會發展的主要因素。執法效能越高，政府以低成本實現管理職能的能力就越強。為了提高中國環境監察的執法效能，美國環保協會和環境保護部一起開展了「中國環境監察執法效能研究」項目。該項目開展的目的，是探索解決「執法、守法成本高，違法成本低」問題的途徑，從而加大環保執法力度，提高環境監察執法效能。為分別研究環保部門和企業兩方面反映出的執法情況，項目分為「環境監察機構執法效能研究」和「企業環境經濟行為研究」兩個子題。

「中國環境監察執法效能研究」項目第一階段和第二階段分別於2005年和2008年啟動。其中項目第二階段被納入到環境保護部與美國聯邦環保局簽訂的「中美環境法律制定、實施與執法合作」備忘錄下。

2005年6月，中國環境與發展國際合作委員會「環境執政能力」課題組啟動。環境執政能力課題組是中國環境與發展國際合作委員會2006年「小康社會與科學發展觀」主題下的核心課題組，承擔為落實科學發展觀、提升黨和政府的環境執政能力提供建議的重任。2005年11月，由人大環資委組織、美國環保協會和世界銀行等機構支持的《環境立法與可持續發展國際論壇》在北京舉行。此次研討會加深了中美兩國環境法律體系的相互了解，對雙方進一步合作起到了推動作用。

2007年9月17日，國家環保總局環境監察局與美國環保協會聯合在北京主辦了「中國環境監察執法效能研究」一期總結會暨《水污染防治法》「按日計罰」處罰方式研討會。會議對「中國環境監察執法效能研究」課題組第一期的研究成果進行了總結，發布了《中國環境監察執法現狀、問題與對策研究報告》，並就課題組的兩項研究成果《關於修訂〈水污染防治法〉中經濟處罰方式的建議》和《關於在〈水污染防治法〉中規定的按日累計處罰法則的論證報告》進行了研討。調查顯示：受諸多因素制約，環境執法效能尚待進一步提高。

㈦ 行政執法行為的特徵！ A效力先定性。B單方意志性。C行為對象的復雜性。D不確定性

A效力先定性。B單方意志性。C行為對象的復雜性。

㈧ 監察機關對監察對象執法、廉政、效能情況進行監察對嗎

你的問題包含了幾個關鍵因素：
1、監察機關。監察機關是一個統稱，能不能開展什麼類型的監察、對誰開展監察，還得看是具體責權——是搞什麼監察的機關？
2、監察對象。監察對象也是一個統稱，不同的監察對象，其主要監察內容也不一樣，這關繫到下一個因素「執法、廉政」是否具有以及成其為監察內容。
3、「執法、廉政、效能」為監察內容，其中效能與另兩個內容存在交叉——執法、廉政如果是監察對象的履職內容或應盡義務，那麼，其履職質量和義務完成情況就是效能表現，即效能監察可以考察監察對象的執法、廉政情況，予以督促整改，但效能監察不能取代該對象的執法行為或廉政措施。
就這三個因素分析來看，效能監察機關可以對其管理權力內，具有廉政、執法履職要求的部門或管理者進行有關廉政和執法的效能監察。

㈨ 執法裝備對執法效能的影響

效能，往往需要一定的技術手段來支撐，加強執法裝備，充分利用先進技術手段，有利於執法效能進一步提高。今年以來，監察大隊配備了高倍數碼相機、手提電腦，攜帶型彩色列印機、錄音筆等先進調查取證設備。在開展水行政執法過程中，執法人員問詢違法當事人時，利用手提電腦製作詢問筆錄，預先設置固定格式，現場列印出責令停止、限期整改通知書，大大提高了工作效率。同時，由於水法律法規沒有賦予我們強制性措施的權力，在辦案過程中，常常遇到違法當事人拒不承認違法事實，又不配合調查取證的情況，對於掌握確鑿證據的案件，充分利用先進技術手段，採取拍照、錄音、攝像等方法，把現場或事實真實地記錄下來，作為案件證據資料，從而大大提高了執法效能。