承諾制審批
⑴ 我國將全面推行證明事項告知承諾制，這個制度有何積極意義
19日召開的國務院政策例行吹風會，我國將全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制。
司法部副部長劉炤在會上表示，國務院要求，今年12月31日前，各省區市人民政府和國務院各部門要制定全面推行證明事項告知承諾制的實施方案。司法部、國務院審改辦將會同有關部門加強對全面推行工作的監督檢查和跟蹤評估，加強指導協調。
也就是說，這是一種基於社會信用的機制，申請人向行政機關承諾自己符合申請事項所需的條件，但也要為其承諾承擔相應法律責任。
如果說證明事項告知承諾制主要是為群眾辦事“減負”，那麼涉企經營許可告知承諾制就為企業提供了更便利的營商環境。
市場監管總局登記注冊局負責人陳燁表示，涉企經營許可事項實行告知承諾制要求申請人作出承諾後，仍需要按照要求提交有關申請材料，但行政機關不再對申請材料進行實質性審查，需要當場作出許可決定，實際上是通過告知承諾大幅簡化審批程序，實現快捷辦證和快捷領證。
⑵ 行政審批局承諾書
行政審批服務中心為市政府派出機構，履行對市級職能部門進駐中心、開展事項集中審批的組織協調、管理監督和指導服務職能，集信息與咨詢、審批與收費、管理與協調、投訴與監察等為一體。
行政審批局「一顆印章審批」，解決「權力碎片化」問題。通過「一顆印章管審批」和「內部流程再造」，建立「車間式流水線」審批流程。
啟用行政審批專用章，建立「一張申請表、一份承諾書」的便捷審批備案和信用管理體制。通過「體制機制+科技」的手段，解決了「權力碎片化」問題。
行政審批局「一份清單定邊界」，解決「信息不對稱」問題。實行政務信息主動公開，包括「權力清單」、審批運行圖和自由裁量標准等，釐清權力的邊界、責任和流程，確保行政權力規范運行，政務運作公開透明，通過社會監督倒逼政府提高工作效率和防範廉政風險，將權力置於陽光下。
(2)承諾制審批擴展閱讀：
行政審批局內設機構及職能分工：
1、 綜合處
負責局機關日常運行管理，制度建設，黨建群團，廉政建設，招商引資，績效考核，輿論宣傳，政務公開，綜合性文稿起草、文書處理，信訪維穩，對外往來，財務管理，資產管理，後勤保障。
2、行政審批制度改革領導小組辦公室（審改辦）
負責全區行政審批制度改革，組織擬訂行政審批相關制度，編制區級行政權力清單和服務事項清單，並實行動態管理，協調推進行政審批流程優化、環節優化等工作。
3、投資項目審批處
負責辦理投資項目規劃選址、立項、能評、水評、安評、環評、土地等相關審批事項以及城鄉規劃、住建、環保、危化品生產、危化品經營、農業、林業、畜牧、水利、海洋、采礦等行政許可事項及相關事項，開展投資項目全並聯審批及綠色通道，與職能部門間審批協調、投資項目包靠代辦幫辦、「上門服務」等工作。
4、 商事與社會服務處
負責辦理工商、質檢、食品葯品、教育、民政、體育、衛生計生、市政、交通、科技商務、宣傳文化、人力資源、財政、司法、民宗、保密、外僑、旅發等行政許可事項及相關事項，並提供幫辦代辦、「上門服務」等工作。
5、 政務服務管理處
負責政務服務大廳建設、政務服務平台建設，提出納入或退出中心大廳的窗口單位及其審批服務事項建議，監督窗口落實中心有關業務規程、制度，對納入中心審批服務事項進行業務指導和辦件監控，政務大廳入駐機構及人員管理考核，處理政務服務投訴，政務服務向基層延伸。
6、 軟環境建設處（督查考核處）
負責對全區軟環境建設工作指揮調度、統籌協調、監督檢查與考核評議，軟環境建設中的日常事務處理，宣傳、推廣全區經濟發展軟環境建設的經驗做法，轉辦督辦企業、個人對各部門單位涉軟事項的投訴，制定全區軟環境建設相關制度，提出經濟發展軟環境方面的工作措施及意見建議等工作。
⑶ 告知承諾制實施，建築資質還值錢嗎
告知承諾制實施，建築資質還值錢嗎
1、什麼是告知承諾制度
所謂告知承諾制是指建築企業申報資質時，有關部門會一次性告知所有企業辦理資質的條件，並且企業做出滿足條件的承諾，在此之後，主管部門將自行比對信息直接通過審批程序。通過這種方式，事實審批已經變成了形式審批，流程簡化，門檻降低，資質辦理難度也大大降低。
2、告知承諾制下，建築資質會貶值嗎
許多建築公司都感到困惑，在這種寬松的審批程序下，會不會使建築業會變得更加混亂?更重要的是，建築資質證書會不會變得沒有價值，面臨貶值的問題。答案是不會的，最明顯的例子是，從今年公布的資質審批過審清單中，建築資質的通過率很低。
1.事前核查資質變為事後核查資質
在傳統的資質審批中，事前核查非常麻煩，放管服政策之後，申請、受理、審批、公示和公告流程一體化，企業只需提交在申請資質時提交承諾書，其餘流程是由主管部門直接辦理，幾乎不會涉及資質核查的相關事宜。
資質審決定公示之後才進行真正的核查環節，主管部門在發布批准決定後的6個月內派出專家小組進行實地考察，如果發現虛假信息，則企業會被列入黑名單。
2.重視審批，寬於監管變為寬進嚴管
在傳統的審批模式中，企業取得資質後，基本可以高枕無憂，告知承諾制實施後，雖然辦理流程簡化，但後續監督是全方位的。
3.一查定義到長期監督
在傳統模式中，主管部門僅在資質審批過程中對其進行一次檢查，後續問題不會進行跟進，告知承諾制的實施，監督是一個長期的、動態的過程，違規信息將隨時會被發現。
4.業績考核方法：實地考察+四庫一平台
在現場核查中，重要的是核查企業的業績是否符合承諾函中的標准，對於大多數建築公司而言，人員和業績都是弱點，是最容易造假的，實地核查加上四庫一平台的監管，提供虛假信息的企業很容易被查到。
所以在告知承諾制度之下，建築企業的資質證書並不會貶值，還會更具有含金量。
⑷ 建築資質審批告知承諾有必要嗎
一、什麼是告知承諾制?
根據住建部文件內容，告知承諾審批，是指對提出資質行政審批申請的申請人，由行政審批機關一次性告知其審批條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關根據申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。住建部的告知承諾制審批流程辦理包含申請、受理、審批、公示、公告和核查6個步驟。
二、告知承諾制與傳統審批模式區別?
與傳統的審批模式相比，告知承諾制審批模式簡化了審批手續，提高了審批效率，這一模式讓申請人可以快速取得審批，並投入生產獲利。這一舉措改變了以往的辦理模式，由原來的事前實質性審查改變為形式性審查，事前人工審查改為電子化審查，實現快速准入，大大提高辦事效率。
告知承諾制審批模式強調寬進嚴管，改變了原先重審批、輕監管的審批模式。形成了寬進嚴管，相互監督、相互制約的新管理模式。
三、資質證書更容易申請了嗎?
從住建部的告知承諾制工作流程「申請、受理、審批、公示、公告和核查」6個步驟，審批與核查是核心。
審批。住房城鄉建設部依據申請人提交的告知承諾申請材料及全國建築市場監管公共服務平台有關信息直接辦理資質審批手續，提出審批意見。
核查。在作出准予行政審批決定後的6個月內，由住房城鄉建設部建築市場監管司及相關專家組成核查組，對涉及的企業業績全部實地核查，重點是對被審批人承諾的關於企業業績指標是否符合標准要求進行檢查。
審批中提及的「全國建築市場監管公共服務平台有關信息」主要是「企業業績信息」，核查的重點也是「企業業績指標」，企業業績是資質申請成功與否的命門。當然，企業資質標准在去除建造師等人員要求後(註：各類別最低資質標准仍有人員要求)，工程業績指標是最核心的指標。
目前專家核查的核心也是工程業績，專家核查還是存在人為因素，而通過信息平台核對，從某種意義上說：資質審批是更加嚴格了，弄虛作假的空間變小。同時，《通知》還強調了對企業業績要「實地核查」，若真能實現，企業資質申請中弄虛作假，將難上加難!
通過以上分析，我們覺得在實行告知承諾制之後，審批效率將大大提高，不過審批通過率可能不升反降。最近，住房和城鄉建設部發布《建辦受理函[2018]1號》，160項資質申請，公示中僅有10項通過，公示通過率僅為6.25%，似乎也驗證了這一點。
⑸ 我國為何將全面推行證明事項告知承諾制
辦事難、辦事慢、辦事煩、多頭跑、來回跑等問題是群眾和企業經常反映的問題。為減少不必要的審批和證明事項，2019年以來，國務院決定在部分地方和部門開展證明事項告知承諾制試點。
11月19日，國務院政策例行吹風會舉行，就《關於全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》（以下簡稱「《指導意見》」）作出說明。
「證明事項告知承諾制與涉企經營許可事項告知承諾制，出發點都是通過行政機關清楚告知，企業和群眾自願承諾並誠信守諾，來解決企業和群眾辦事難的問題。」會上司法部副部長劉炤說明，實際上是以告知承諾書替代了原來的證明材料。有一些必要證明，由行政機關通過信息共享、事後核查等方式解決，申請人不必另行開具。通過告知承諾大幅簡化了審批程序，實現了快捷辦證和快捷領證。
(5)承諾制審批擴展閱讀
加強事中事後監管以避免風險
司法部行政執法協調監督局局長趙振華介紹，首先要針對證明事項的特點分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素；
其次要依託全國一體化政務服務平台等實現跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同，建立在線核查支撐體系；
再次，要加強告知承諾信用管理制度建設，依法科學界定告知承諾失信行為；
最後，要規定不實承諾的處理措施，對在核查或者日常監管中發現承諾不實的，行政機關要依法終止辦理、責令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，並納入信用記錄，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。
⑹ 建築資質撤承諾怎麼做
一、什麼是告知承諾制?
根據住建部文件內容，告知承諾審批，是指對提出資質行政審批申請的申請人，由行政審批機關一次性告知其審批條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關根據申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。住建部的告知承諾制審批流程辦理包含申請、受理、審批、公示、公告和核查6個步驟。
二、告知承諾制與傳統審批模式區別?
與傳統的審批模式相比，告知承諾制審批模式簡化了審批手續，提高了審批效率，這一模式讓申請人可以快速取得審批，並投入生產獲利。這一舉措改變了以往的辦理模式，由原來的事前實質性審查改變為形式性審查，事前人工審查改為電子化審查，實現快速准入，大大提高辦事效率。
告知承諾制審批模式強調寬進嚴管，改變了原先重審批、輕監管的審批模式。形成了寬進嚴管，相互監督、相互制約的新管理模式。
三、資質證書更容易申請了嗎?
從住建部的告知承諾制工作流程「申請、受理、審批、公示、公告和核查」6個步驟，審批與核查是核心。
審批。住房城鄉建設部依據申請人提交的告知承諾申請材料及全國建築市場監管公共服務平台有關信息直接辦理資質審批手續，提出審批意見。
⑺ 企業資質審核大變革！住建部又推承諾制，7點分析解讀政策好壞
01
今年你被「承諾制」了嗎？
進入到2019年以來，工程建設領域內可謂是大事不斷，先是轟轟烈烈查證書掛靠，然後又針對各項注冊考試出台了看似寬松實則要命的「注冊考試報名承諾制」，以極大的決心整治了一批違法掛靠人員，震懾了一批本不具有考試資質的「偽考生」。你是不是覺得住建部夠能折騰了？但是好戲還在後面，不過這次的目標，由個人轉向了企業。
02
「承諾制」由個人考試報名延伸至企業資質審核
2019年7月25日，住建部發布了這么一則通知：《住房和城鄉建設部辦公廳關於部分建設工程企業資質延續審批實行告知承諾制的通知》，對於這份通知的詳細內容，有興趣的網友可以自點擊文末「了解更多」閱讀，在此只說通知中的重要內容，那就是自2019年9月1日起，勘察設計、施工監理等企業的相關資質延續，由原來各地市住建委負責審核轉移至住建部網上辦事大廳統一辦理，且不再提交相關資料，而是採用承諾制，承諾企業資質具備延續的條件，否則將被拉黑三年。
03
對於接連不斷的承諾制的7點解讀
個人對於這份通知進行分析後，覺得是利好企業，原因有以下幾點，不論好壞，權且作為拋磚引玉之效，以供廣大工程設計人討論參考。
企業資質延續的審批權，自此由各省建設廳集中到建設部，由於各地區的情況不同，之前存在著不同區域的辦理要求不一樣，如果集中到建設部，就能夠做到一碗水端平；
2.關於企業對於自身在職注冊人員的安排從此也不能心存僥幸了，畢竟建設部只要用資料庫一對比就知道企業承諾的真假了，對於注冊人員這一塊的虛假承諾，就看建設部有沒有決心來處理了；
3.目前來看，新證開始執行後，應該會給企業一定的緩沖空間；
4.從長遠來看，住建部對於各方面的管理肯定會越來越正規，畢竟四庫一平台給普通用戶是開放的，大家都可以查，如果有很多企業在人員不符合要求，而又給通過資質，這個應該算政府的失職，所以這個的開放性更強了，頗有全民監督的意思；
5.現在各種信息基礎設施相繼完善，建築行業內的問題已經暴露，從之前的查掛證，到現在的資質延續審查權到建設部，政策的出台是是一脈相承的，住建部最後的目標就是要達到規范化管理，至少從數據層面上沒有問題；
6.政策整體完善時間估計在一個資質延續周期左右；
7.如果實施過程中阻力太大，那麼住建部最有可能修改降低資質標准要求，而不是降低政策執行力度。
⑻ 告知承諾制繼續跟進，對建築企業辦理資質有哪些影響
建築資質告知承諾制是什麼
實際上，建築企業資質告知承諾制度是指施工企業申請資質，建設主管部門或審批機關進行一次通知審批條件，施工企業以書面的形式承諾符合資質辦理的條件要求，然後由建設主管部門或審批機關直接進行審批，這是建築企業資質告知承諾制度的基本流程。
現在建築企業資質告知承諾制度只是試行的階段，但根據建築企業資質的發展方向，可以預見建築企業資質告知承諾制度是未來建築企業資質行業的主要辦理方法。
建築企業資質告知承諾制的好處是什麼
與傳統的建築企業資質辦理的方法相比，建築企業資質告知承諾制度仍具有很大的優勢，建築企業資質告知承諾制度可以簡化資質申請審批流程，審批條件一次通知施工企業，施工企業直接作出審批，沒有必要經過傳統的審批程序。
建築企業資質通知制度可以提高資質審批效率，縮短企業獲得資質證書的時間，為其他企業節省更多時間，告知承諾制度實施後，會加強對施工企業的監督，對企業的核查將更加嚴格，對施工企業的誠信建設要求更高。
建築企業資質告知承諾制度辦理流程
建築企業資質告知承諾制度的辦理流程是什麼?建築企業資質告知承諾制度的申請流程可分為申請、受理、審批、公示和核查這幾個基本步驟，申請建築企業向相關部門提交申請材料，建築企業需要注意資質核查的階段，公司將在行政審批後六個月內對公司進行現場核查，確定公司的業績是否符合資質標准。
⑼ 什麼是即辦件、承諾件、聯辦件、上報件、答復件、代辦件分類辦理制度
即辦件、承諾件、聯辦件、上報件、答復件、代辦件分類辦理制度就是指各地政府的政務服務中心辦事大廳，根據行政審批事項特點、辦理時限和許可權，將窗口辦件分為即辦件、承諾件、聯辦件、上報件、答復件、代辦件這六大類，並進行分類辦理的一項工作制度。各類辦件必須按照規定的要求和程序開展辦理工作。
即辦件是指程序簡便，申請材料齊全、符合法定形式，按規定應當場或當天辦結的審批事項。即辦件一般即收即辦，並將辦理結果及時輸入政務服務中心行政審批軟體。
承諾件是指屬於本級行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，在規定期限內應當辦結的審批事項。承諾件受理後，應列印《受理通知書》，當場交申請人，對符合法定條件、標準的申請，窗口單位應在承諾時間內作出准予行政許可的書面決定。
聯辦件是指需要經本級多個行政機關聯合辦理的審批事項。聯辦件統一受理後，主辦窗口向政務服務中心提出辦理聯辦件的意見，由政務服務中心召集各相關協辦窗口進行聯審聯辦。聯審聯辦可採取聯審會議、聯合現場踏勘、聯合會簽等形式。主辦窗口和協辦窗口應按照當地文件的規定時限完成聯合審批事項。
上報件是指經本級行政機關初審後，需要報經上一級機關審批的事項。窗口單位對上報件進行初審後，應及時將審批事項報上級部門，積極協助申請人做好報批催批工作，並及時將辦理結果通知申請人。
答復件是指當事人提出申請後，經業務受理窗口初審，不符合法律法規規定的事項，或經有關部門現場踏勘、調查核實後，認定不具備批准條件的行政審批服務事項。窗口工作人員對當事人提出的申請，能夠當場認定為答復件的，應當場予以認定答復；對事項內容較為復雜，無法當場認定的，應按照承諾件處理。當事人對答復件有異議的，由政務服務中心會同窗口單位予以復核、認定並及時反饋服務對象。
代辦件是指按照當地有關文件規定，由指定單位免費代為辦理的審批事項。全程代辦服務應有申請人的書面委託，由政務服務中心綜合窗口受理，政務服務中心業務科負責具體辦件的組織和協調。政務服務中心應確定項目代辦員，並向各審批承辦單位下達《全程代辦通知書》，明確項目辦理的具體要求。各承辦單位應確定好協辦員，全程負責辦理部門內部的具體審批事項。
⑽ 資質審批實行告知承諾制，資質申請更容易了嗎
貌似不能投標了，一般招標公告或文件中都會有「近三年以來無重大違規現象」之類的描述，被住建部通報了，這是硬傷，競爭對手一告准贏，即便參與了投標也會被廢的