行政管理的畢業論文

① 行政管理專業畢業論文，哪個方面的比較好寫

學術堂整理了一些好寫的行政管理專業畢業論文題目,供大家進行參考:

經濟發達鄉鎮行政管理體制改革存問題與對策研究--以泉州市陳埭鎮為例

新時期國企行政管理工作存在的問題與對策--以某某國有企業為例

互聯網時代高科技企業行政管理面臨的挑戰與未來走向--以某某公司為例

金融企業行政管理的問題與改革創新--以某某公司為例

公共部門績效管理存在的問題及對策研究--以C市XA區為例

經濟發達鎮行政管理體質改革存在的問題與對策研究

基於公共管理視角下的政府電子政務建設存在的問題與對策分析--以某某市某某政府網站為例

我國農村地區公共管理存在的問題與對策管理

基於公共管理視角下的企業社會責任探討--以中國移動公司為例

國有企業提高行政效率存在的問題與對策分析--以某某國有企業為例

新時代政府職能轉變存在的問題與對策分析--以河池市大化瑤族自治縣為例

基於服務型政府視角的鄉鎮政府行政管理體制改革存在的問題與對策研究

大數據時代國有企業行政管理改革與創新研究--以某某國有企業為例

新形勢下醫療機構行政管理改革存在的問題與對策分析--以某某醫院為例

我國環境保護行政管理存在的問題與對策研究--以某某市為例

基於行政管理視角下的城市化進程中的問題與對策分析--以某某市為例

事業單位行政管理存在的問題與對策分析--以基層國土單位為例

私營企業行政管理的改革與創新--以桂林宏威公司為例

機關單位二層機構行政管理存在的問題以及對策分析--以武鳴區綜合行政執法局執法大隊為例

我國地鐵公司行政管理存在的問題與對策研究--以南寧市為例

② 關於行政管理的畢業論文

電大行政管理專業畢業論文
淺談服務行政
摘要：政府的產生源於人民的公意達成和公意授權，這就決定了行政管理的服務性質。21世紀，服務將是行政管理職能的必然選擇。為公民服務，為國家服務，為社會服務，將是行政服務的主要對象；而效率與效益，將是行政服務的價值取向。在社會主義初級階段，判斷行政服務的標准，則看其是否有利於發展社會主義的生產力，是否有利於增加國家的綜合力，是否有利於提高人民的生活水平。而最終依據將是用「人民是否滿意」這個尺度來衡量。
關鍵詞：行政管理，服務，衡量尺度
21世紀，以服務為方向的中國政府職能選擇將成為一種必需和必然。政府將按照企業化的方式努力為公民、為國家、為社會服務，並自覺把「效率」和「效益」作為自身服務水平的內在評判尺度，把「人民滿意不滿意」作為外在的評判尺度。
一、服務：21世紀中國行政管理的職能設計
管理在本質上就是服務，服務理所當然成為政府職能的必然選擇。21世紀中國政府必然也應樹立「小政府、大服務」的行政理念，進行職能的再設計。
1.管理就是服務 管理是社會發展到一定階段的產物，在本質上管理與服務是統一的。社會生產力的發展，使社會主體產生分化，並逐步形成群眾組織（包括國家），各組織內部及各組織之間都存在著嚴重的利益沖突，各組織成員為避免無謂的消耗，以最少成本換取最大利益，相互訂立契約，把自身的一部分權利讓渡出來，形成公共權力，由全體成員選舉的少數代表掌握。掌握權力的少數人根據其成員的要求，管理公共事務，維護組織及其成員的利益。同時，各組織之間也基於同樣原因簽訂盟約，把部分權力交給凌駕於其他組織之上的組織（國家政府），管理全體社會的公共事務，維護社會秩序，進而維護整個社會的利益。管理的實質，就是利用組織及其成員賦予的權力為公眾利益服務。因此，從本質上講，管理就是服務。
2.服務是政府職能的必然選擇 政府是公民間契約的產物，它在本質上是一種為公民和社會共同利益服務的組織。隨著社會的發展，它日益脫離並凌駕於社會之上，但這種服務性質不可能改變，只不過是服務的對象不同而已。政府最根本的職能仍然是服務職能。政府作為眾多社會組織中的一種，也是為社會需要而存在，為社會利益而存在。因而，它必須為促進社會的發展和進步服務，為社會日益增長的物質和文化需求服務，而不是相反。政府行政在理論上不僅僅是單純的管理制行政，而應是為社會和公眾提供服務的行政。服務是政府的首要職能。現代西方各國政府的職能再設計也正是出於這種選擇。
20世紀70年代開始，西方各國行政管理陷入信任危機，引起了國際性的公共管理改革，要求政府的職能進行重新定位和設計。西方各國通過多方面探索，最終選擇了服務職能，實現了由過去重管理控制輕服務、「以政府為中心」到開始注重公共服務、「以滿足人民的需求為中心」的轉變。中國的行政管理，離不開國際公共行政發展的歷史背景和時代特殊性，更何況中國政府本身就要「全心全意為人民服務」。因此，最終實現政府職能的方向性選擇，就成為一種必需和必然。
3.轉變觀念：「小政府」與「大服務」服務在理論和實踐上都成為政府職能的必然取捨。但我們的政府仍然習慣於全面干預，強調行政管理。這首先是因為，我們的各級領導行政人員及公民本身還沒有意識到政府就是服務機關，政府的職能就是為公民、為國家、為社會服務。我們的政府仍然習慣於「全能」角色，不該管的也要管，結果什麼都管不好。我們的企事業單位、社會團體也習慣於政府的全面干預和行政控制，不僅不爭取自己應有的權利，而且對政府過分依賴。公民更是「勢單力薄」，一味指望政府能「為民作主」。一方面權力主體沒意識到自己的權力，自然也不對政府提出什麼要求；另一方面，政府最大限度地行使自己的權力，忽視了權力主體的權力。現代政府職能的轉變首先要求政府樹立新的行政理念，從制度和體制及運作機制上，使行政管理為公共利益服務。其次，還要求權力主體觀念也要有所轉變，要認識自己的權力，爭取自己的權力，限制政府的權力，主動要求政府提供服務，最終實現「小政府、大服務」的理想格局。
二、政府該為誰服務
既然服務是政府職能的必然選擇，那麼，政府到底該為誰服務呢？
1.為公民服務 從政治學角度理解：「契約理論」認為，政府的合法性是建立在公民與政府、公民之間的政治契約的基礎上的，政府的一切權力來自公民之間的契約或公民與政府之間的權能委託，政府應保護全體公民的公共利益，維護和平的社會秩序，充當公民的忠實「奴僕」，「全心全意為人民服務」，否則，公民有權收回委託之權能，選舉出新的政府。眾所周知，政府機關本身並不直接創造社會財富，它們的運轉和活動靠公民所交納的賦稅支持，公職人員靠納稅人來供養，公民是公職人員的「衣食父母」。政府為公民服務，反映公民的意願，為公民利益盡心工作，完全是應有之義，應有之舉，而非政府單方面的「恩賜」。
經濟學尤其是制度經濟學和公共選擇理論，為我們提供了另一種理解模式。經濟學理論認為，政府管理過程就是基礎設施、治安、政策、法律等公共產品的生產過程。而公民則是政府提供的公共產品的消費者，政府存在的目的就是滿足「消費者」的不同需求，以盡可能高效率、高質量的公共產品的生產與服務爭取消費者的支持〔1〕。 按照這種理解，政府不僅要為公民服務，而且要提供盡可能好的服務，否則，就難以贏得公眾的支持，從而失去存在的基礎。
各種理論雖然理解的角度不同，但它們都證明了這樣一個觀點：政府必須為公民服務。
2.為國家服務 行政管理是國家發展的產物，它通過自身的管理活動來發揮、實現國家的職能，執行國家的意志。它不可能脫離國家而獨立存在。任何行政管理活動都服從於國家、服務於統治階級。行政管理在本質上是為國家服務的，政府代表並為國家的利益開展活動。
任何國家都有安全的需要〔2〕，從內外兩個方面表現出來。 內部安全是統治階級維護和鞏固自己的統治，防止政權喪失，保持國內穩定。政府為實現內部安全，維護統治，一方面要代表國家利用暴力工具強制被統治階級服從國家的意志、法律和政策，鎮壓被統治階級的反抗。另一方面則採取改善福利等措施協調和緩解與人民群眾之間的矛盾，保護內部的安全和穩定，為統治階級利益服務。外部安全就是要保證主權國家的主權和領土完整，不受它國侵犯，維護國家的尊嚴。政府代表國家通過外交、戰爭等方式實現國家的這種安全需要。
在內外安全和穩定的政治環境下，統治階級還要努力發展本國的經濟、文化、教育、科技等事務，以鞏固自己的經濟基礎。政府通過執行經濟和社會事務的管理職能，為國家經濟文化等發展服務。當然，政府代表國家與它國開展經濟和科技等方面的競爭，進行綜合國力的較量，也是政府為國家服務的應有之義。
3.為社會服務 政府職能除了為國家服務和具有強制性的一面之外，還具有為社會服務的非強制性的一面，這是由國家和社會關系決定的。專
制社會，國家與社會的關系出現了顛倒，國家日益凌駕於社會之上，對社會超常控制。現代民主社會，才真正體現了社會決定國家，國家按照社會的指意運作的內在涵義。國家與社會的這種關系「具體化為政府與市場、政府與企業、政權組織與社會、國家機構與社會民眾的關系。一句話，是上層建築服務於經濟基礎的關系」〔3〕，所以， 國家要為社會服務。政府則代表國家執行這種服務職能，這種服務具體表現為政府為市場服務，如「培育市場體系、制定市場規則、維護市場秩序、進行宏觀調控、克服市場缺陷」等；為企業服務，即「統籌規劃、掌握政策、信息引導、組織協調、檢查監督」；為社會良性行為服務，如：環境保護、治理污染、維護生態平衡、制定法律和制度、保障公共安全、維護社會的公平和正義；為公民服務，如提供公共產品、保障公民權益。
打字不易，如滿意，望採納。

③ 寫行政管理畢業論文需要注意什麼

去發現別人論文中的weakness（缺陷）。你在讀很多個論文時候，就會逐漸發現，每一篇論文都不是完美的，解決的都是某一方面的問題。很多論文，尤其是經典論，都有很多論文跟著去提高和改善原來論文的效率、方法什麼的。因此，你可以根據這個特點，去找你感興趣的論文的weakness，你提出相應的彌補缺陷的解決方案；很多人都是找一些名氣比較大的網站來寫的，比如流星畢業論文網，希望對你有幫助好的論文不是寫出來的，是改出來的。完成一篇論文後，先通讀一下，看看有沒有什麼要更改的。一般來說，更改有本人更改和他人更改兩種。寫完之後通讀一次，先不要再讀，放兩三天再說。這樣容易產生新的更好的想法，然後再仔細更改。更改是個打磨的過程，必須字斟句酌，可以參考其他好的文章，對照寫。改論文絕對不是查缺補漏那麼簡單，要從審稿人、讀者多個角度去看，想想讀者能從你這個論文裡面獲得多少、想看的是什麼。另外，一定請領域朋友幫助審查一下，以便檢驗論文的正確性和新鮮性，而且可以對一些術語用詞進行改善。

④ 行政管理畢業論文

這個得要看你熟悉那些方面的，因為行政管理涉及的方面比較多，
所以必須要先選擇一個方向，然後你再根據方向去去查找資料和文獻，
然後再根據查閱資料和文獻的那些去定題目，之後再去列個大綱。
深化行政管理體制改革，構建高績效的服務型政府
西方發達國家公共部門績效管理的述評及其啟示
公共部門績效管理指標體系的構建與研究
行政成本分析及其有效控制途徑探索
公共事業單位產生與發展的原因分析
公共事業單位發展中面臨的問題探討
我國公務員制度中存在的問題及對策
官員問責制的現狀分析
完善中國公共權力的路徑分析
農村公共產品供給效率問題研究
我國政府經濟職能的演變及其現狀分析
新公共服務與服務型政府的構建
構建和諧社會背景下的政府職能研究
政府在社會主義新農村建設中的角色定位
農村公共產品供給的現狀及其方式轉換探析
論述行政領導在行政管理中的地位和作用
完善我國公務員制度的必要性
行政組織變革的動因分析
影響行政組織設置主要因素分析
公共行政治理模式的理性分析
官員問責制與公共管理改革
WTO規則與中國政府的依法行政
政府實行科學發展觀的緊迫性
試析行政責任的缺失
試析導致中國教育不平等的制度因素
當前我國政府機關後勤改革研究
我國公務員晉升機制發展研究
公務員激勵機制研究
區域協調發展機制研究
區域協調發展過程中的政府角色研究

⑤ 來一個電大行政管理畢業論文

電大行政管理畢業論文、電大行政管理畢業論文、 這方面。電大要求近年來也高了很多，有的學生自己寫多少次還過不了，原因，主要求有抄襲，非原創的，還是太理論化，沒有學術價值的，等等，因此，要寫達到專業水準，對電大生有點難，因此，你自己也尋找出路，想辦法，否則影響畢業！

⑥ 行政管理專科畢業論文範文

淺析如何讓人力資源成為人力資本

摘要： 在當今社會，人力資源已成為時髦並被廣泛接受的名詞，原來的人事部已紛紛改稱人力資源部。然而，僅將人力作為資源還不夠，還應將人力變為資本，使其成為企業的財富，讓其為企業所用，並不斷增值，給企業創造更多的價值。

關鍵字： 分析 招聘 使用

內容：
一、資源和資本雖然只有一字之差，但卻有著本質的區別。

首先，資源是自然形成、未經開發的，而資本卻經過精心的開發和籌劃，成為企業產生利潤的基礎。

其次，資源和資本在使用上考慮的角度完全不同，如果要資源，人人都想要最好的，錢越多越好，技術越先進越好，人越能幹越好，但作為資本，人們就會更多地考慮投入與產出的關系，會在乎成本，會考慮利潤。

第三，提到資源人們多考慮尋求與擁有，而提到資本人們會更多地考慮如何使其增值生利，資源是未經開發的資本，資本是開發利用了的資源。

1、在人才招募上：如果我們正在找工作，我們讀十份招聘廣告，會發現可能有一半以上的內容十分雷同：35歲以下，本科以上學歷，三年以上相關工作經歷，能流利地使用英語等等，難道有這么多公司對人才的需求是一樣的嗎？
我曾聽一個年長朋友抱怨過，他工作的公司在招聘時要求能流利地用英語交流，那時，這個要求很普遍，為了找工作，他在應聘前還真在口語上下了不少功夫，應聘面試時與考官侃侃而談，順利過關，結果工作快半年了，除了"Hello"之類的就沒說過什麼英文。還有的公司，招聘話務員，要什麼："本科以上學歷，英語四級以上，能用關於交流。"本不是一個名不見經傳的公司，從來沒有做過對外貿易，資源浪費啊！也許他們是為了長久之計吧！
上述的招聘就是將人作為資源，只片面地追求好，不論是否需要，都要求本科以上學歷，流利的英語等，只要別人要求，我就要求。這種招聘方式，或者會為企業增加不必要的人力成本，或者成為員工隊伍不穩定的根源。終將回給企業帶來不必要的麻煩。 我們可以分析一下，一個人的能力不同，其對薪金和發展前景的要求就會不同，一個不太會講英語的人和一個能流利地進行英語聽說讀寫的人對薪酬的期望會有很大差別，同樣，一個營銷專業畢業的大專生和一個MBA或EMBA對薪酬的要求更會大不相同，一個人具備了更多的知識和技能，社會就為他提供了更多的工作機會，使其容易不穩定，同時，由於他們投入了大量成本才成為了較為稀缺的人才，社會提供給他的報酬水平也會較高，一個企業如果想招募並留住這樣的人才，只能按社會標准付給他較高的薪酬，這就意味著我們增加了成本。如果，我們將人力看作資本，這是我們會很自然地考慮一個問題：我們多付的成本能否給我們帶來收益？ 假設一個企業只做國內貿易，估計在一年之內都不會與國外公司打交道，如果招聘時非要求良好的英語水平，這對企業來說只會帶來兩種結果：
（1）增加工資成本。本來銷售部的工資成本可能是15000元/月，由於要滿足高素質員工的薪金要求，使工資成本增加至30000元/月，而增加的15000元成本並不給企業帶來任何價值。這樣做不是白白浪費嗎？
（2）造成流動，增加招聘培訓成本。如果公司不能提供有競爭力的薪酬，招來的員工在了解到他們的收入狀況後會產生不滿，然後另謀高就，這樣，不僅使公司已支出的招聘培訓費打了水漂，還得不斷再去"浪費"招聘培訓費用，以維持公司在人才上的高要求，而這些增加的成本也不能給企業帶來價值。

2、在人才的使用上：一個公司招募了一個新員工，在招聘時其條件完全符合公司要求，但試用期結束時，該員工卻未能完成公司的工作，因而被解聘，這是誰的過錯？公司？員工？
我們很難說這完全是一方面的過錯，但我們知道，對同一個員工來說，將其視為資本或視為資源會有完全不同的結果。現在讓我們來看看孫先生的故事。 孫先生大學畢業後應聘到甲公司做銷售員，三個月過後，被炒了魷魚，於是，孫先生又來到乙公司，銷售業績卻很不錯，不到一年，就被提升為銷售主管，同樣一個人，為什麼會有如此不同的表現？讓我們一起去看看在招聘過後，甲、乙公司都做了些什麼。 孫先生來到甲公司後，人力資源部讓他填寫了各種表格，然後，就讓他到銷售部上班。銷售經理將一摞產品和公司的介紹資料給了他，安排他去行政部領了筆、本等用具，向他介紹了部門的其他同事，最後，給他下達了銷售指標，並讓他坐到辦公桌旁開始工作。孫先生沒有銷售經驗，由於拿到的資料是公司發給客戶的宣傳資料，對產品的介紹很簡單，孫先生對產品是什麼也不甚了解，只能自己瞎闖，

⑦ 求企業行政管理畢業論文一篇

企業行政管理畢業論文中小企業發展戰略目標的選擇摘要：針對中小企業在各國經濟發展中的作用和我國中小企業的現狀，指出對我國中小企業發展戰略和發展方向進行研究的必要性。在研究戰略目標定位時，從中小企業的發展環境、運行結果、噩社會效益三個方面出發，提出了在這三個方面所要達到的戰略目標以噩要實現訪目標所要迭到的十太要求。在確定中小企業發展方向時，鮚告中國國情、中小企業的特點噩加八WTO給我國帶來的機遇和挑戰，提出了要堅持發展特色型中小企業、配套型中小企業噩科技型中小盤業等7個發展方向。關鍵詞：中小企業；中小企業發展戰略；中小企業發展方向世界經濟發展實踐表明：中小企業以其經營方式靈活、組織成本低廉、轉移進退便捷等優勢更能適應當今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求，呈現蓬勃發展的良好態勢。在包括發達國家在內的世界各國的經濟發展中，中小企業都有著舉足輕重的地位，發揮著不可替代的作用?。特別是在我國這樣一個人口眾多、地域遼闊、各地經濟發展水平差別很大的國家，中小企業的發展更具有重要的意義。目前我國中小企業約1ooo萬戶，勞動密集型出口產品和一些高新技術出口產品大多是中小企業生產的，中小企業產品出口額佔全國出口總額的6o％ ；中小企業提供了大約75％的城鎮就業機會，我國從農村轉移出來的勞動力絕大部分被中小企業所吸納 中小企業每年為國家繳納的工商稅收占總額的50％左右。在2o世紀90年代以來的經濟快速增長中，工業新增產值的76．7％是由中小企業創造的。但是應該看到，我國中小企業由於受到多種因素的影響，其發展面臨著空前的困難，其思想觀念、技術裝備、經營管理組織結構等方面都存在著嚴重的問題。為了使我國中小企業能夠適應經濟發展和市場競爭的需要，充分發揮其在國民經濟中的重要作用，有必要首先明確中小企業發展的戰略目標和戰略方向。一、戰略目標中小企業發展的戰略目標就是對中小企業的戰略定位，這種定位既要成為我國中小企業的追求目標，起到引導我國中小企業發展的作用，又要使其在運行過程中通過努力實現並能推動中小企業的逐步發展，是運行過程中的動態目標 。就其目標而言．既要與我國國情相符台，又要與中小企業發展的現狀相統一；就其動態來看，還要與加入WTO後的世界經濟形勢相統一。通過研究我們認為中小企業的發展主要應實現以下三個方面的戰略目標：運動狀態支持目標、中小企業運行結果目標、社會效益目標。(一)運動狀態支持目標這主要是從外部環境來討論中小企業發展的戰略目標。企業的發展是一個動態過程，必須在一個有利於其發展的大環境系統中才能成長壯大。特別是中小企業，由於它們是一個弱勢群體，更需要系統環境目標的實現才能達到自身運行的結果目標和社會效益目標。因此，運行狀態支持目標就自然構成戰略目標中最重要的目標之一。而具體要達到以下幾個目標。1．政府扶持到位政府的政策扶持是一個關繫到中小企業發展方向和系統目標能否實現的首要問題。由於中小企業資金缺乏、人才短缺、技術落後，很難與大企業相互抗衡，也由於自身條件的限制無法獲得發展所必要的資金、人才和技術，這就要求政府對其進行必要的扶持，創造良好的外部環境。政府扶持政策到位目標體現在政府觀念的到位、政府身份的到位、政府扶持政策的到位。(1)政府觀念的到位是指政府應改變自己的觀念，認識到大中小企業都是社會主義市場經濟中平等的一員，都能為國家的經濟發展和社會穩定做出各自的貢獻．並且大中小企業是一個不可分割的整體，這種規模結構的形成過程是既定約束條件下資源的配置過程，它們相互依存、互相協作、互為補充、共同發展，都應給予同等的政治地位和經濟地位，而不能只重視大企業，忽視甚至歧視中小企業。(2)政府身份的到位是指政府在促進中小企業發展的過程中以恰當的角色出現在中小企業面前，不能超越其職權干預中小企業的生產經營。政府的行為應該是：代表和維護中小企業的利益；負責對中小企業的宏觀指導、發展規劃和發展產業指導；負責貫徹落實及督促和檢查中央有關中小企業發展的文件的執行；推動服務體系建設，為中小企業創造良好的生存空間和發展環境等。(3)政府扶持政策的到位是指政府制訂的政策有利於中小企業的發展，政府運用政策的行為是間接管理而不是直接管理，是引導而不是行政干預。2．社會服務到住由於中小企業的自我生存和發展的能力差，一般很難通過自身的努力來滿足資金、技術和人才的需要以及實現信息、培訓、市場、法律等方面的自我服務，故政府、社會中介機構都要採取措施，以便中小企業能為自身的生存和發展獲得所必需的各種資源和信息。(1)以行政區劃為載體形成為中小企業服務的行政機構1)參與、幫助為中小企業服務的政策性中介機構。

⑧ 行政管理專業本科畢業論文

1. 淺析政府績效評估體系 簡介：(字數:11154,頁數:12)
2. 公共政策環境因素分析 簡介：(字數:11606,頁數專:13)
3. 電子政務與電子政府屬 簡介：(字數:10682,頁數:13)
4. 如何加強招標活動中的行政監督 簡介：(字數:9678,頁數:14 )
5. 中國城市軌道交通民營化與政府規制 簡介：(字數:9827,頁數:12 )
6. 我國建設公共服務型政府中的問題及對策 簡介：(字數:10359,頁數:13)
7. 我國城鄉居民消費差異實證研究 簡介：(字數:13468,頁數:22)
8. 談我國事業單位的激勵機制 簡介：(字數:6976,頁數:10 )
9. 試論我國分稅制財稅體制改革 簡介：(字數:10734,頁數:12)
10. 陝西省大學生就業問題的經濟學分析 簡介：(字數:28016,頁數:37)
11. 淺析我國公務員錄用制度的不足與創新發展 簡介：(字數:9842,頁數:11 )
12. 淺談政府信用 簡介：(字數:7993,頁數:11 )

⑨ 求關於行政管理的畢業論文

參考下自己寫吧 天上不會掉餡餅的 都是要付出 才有回報 沒有免費蛋炒飯 別太天真

[摘要]本文闡述了目前高校行政管理方面普遍存在的一系列困難和問題,對高校行政管理的特點進行歸納,在此基礎上,有針對性地提出增進高校行政管理效率的對策。提出了高校行政管理建設的基本措施,以創新推動高校行政管理的發展。
[關鍵詞]高校行政管理特點 效率 創新

一、高校行政管理的特點

1.高校行政管理與學術管理相輔相成
高校內部事務可化分為學術事務和行政事務。與之相對應,高校教育管理可以劃分為性質不同,但二者又有關聯的學術管理和行政管理。高校是知識的殿堂,「學術性是大學的靈魂。」學術管理管理中具有舉足輕重的作用。高校學術管理的主體包括學術人員和學術組織。學術管理的客體是學術事務,包括教學活動、科學研究、學科建設、課程設置、師資培養、學位授予以及就業、招生等事務。高校具有學術屬性的同時,還具有行政屬性。「高校在其發展過程中,形成了自己的科層制結構,有了自己的行政體系,具有行政屬性。」高校行政管理的主體是行政人行政機構,其客體是行政事務,主要涉及人事、組織、宣傳、基建、後勤等事務。
2.高校行政管理主體呈現專業化趨勢
高校的行政管理工作中,經常涉及大量專業性較強的管理工作,比如教學、科研、人事等部門的工作。這些部門一方面履行著指揮、組織、協調等職能;另一方面還承擔著一定程度的評價、認定工作,比如對教學過程中的質量監控、評估,對科研成果的篩選、鑒別,對教材、圖書資料及實驗器材的選擇等。這些工作都對行政管理者提出了一定的專業化要求。因此,高校各級管理人員除具備一般的管理理論和管理技能外,還應具備相關的專業知識。換言之,行政管理人員往往具備雙重職務行政職務與專業技術職務,以此保證行政管理工作順利開展。
3.高校行政管理客體具有多樣性特徵
本文談及行政管理客體時,主要是從人的角度進行論述,即高校行政管理客體涉及到學生、教師和職工三大群體。學生是高校的立足之本。學生的年齡特點、心理特徵、學習需求、就業願望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其開展工作的重要依據。高校教師既是教書育人的主體,也是學術、科研的承擔者。教學條件、學風建設、學術氛圍、工資待遇、深造機會等因素極大地影響教師的工作積極性。高校職工的主要職責是向廣大師生員工提供各種類型的服務,解決師生員工的後顧之憂。

二、高校行政管理存在的困難和問題

1.管理思路陳舊、組織混亂
目前,我國的高校管理大多還秉承過去的老觀點、老辦法,對於管理的規范化和法制化建設做的很不夠。如有的高校領導官本位思想還比較嚴重,總喜歡用行政權力去命令人,而不是用制度和規范去約束人、服務人;有的高校領導想到什麼就要求做什麼,內部文件、政策朝令夕改,甚至有令不行、有禁不止,愛指揮、瞎指揮的現象在當今高校管理者中也比較普遍。這就容易造成高校人事管理的混亂和效益低下,也容易導致教職工的主人翁意識淡薄和學校管理成本的增加。
2.高校管理者的整體素質不高
一方面,由於歷史的原因,長期以來我國高校的管理者的知識水平還比較低,管理者的文化素質有待提高。有的高校對管理者也存在某種誤解,認為高校文化素質主要是高校教師的事,因此不重視高管理層的整體文化素質。
3.用人制度僵化,缺乏競爭激勵機制
受到國家宏觀人事體制的影響和制約,目前高校的人事管理體制改革依然沒有取得突破性進展,專業技術職務和事業單位職工身份的「終身制」,職稱評定上的論資排輩、幹部能上不能下等現象在大部分高校依然存在。由於缺乏國家事業單位認識制度改革大背景的支持,各地高校的內部人事管理體制改革,普遍具有制度上的不徹底性。這些現象嚴重地影響了教職工尤其是青年教師和優秀人才積極性的發揮。 三、對提高高校行政管理效率的分析

1.協調好行政權力和學術權力的關系
目前,部分高校行政權力凌駕於學術權力之上,集中表現在行政意志、部門意識過分突出,學術人員參與決策和管理的機會不多,范圍有限,沒有充分發揮各專門委員會和專家在高校管理中的作用。鑒於此,應適當提高學術權力在權力機構中的地位,增強和專家、學者在學術管理活動中的話語權。明確學術權力和行政權力各自發揮作用的領域、范圍,建立依法治校、依法行政的機制。與此同時,建立學術權力和行政權力關系的協調機制,形成有機的分工、合作與制約的關系。只有學術管理和行政管理協同一致,共同作用,才能保證高校穩定、有序、健康發展。
2.增強行政管理者的服務意識和業務水平
目前,部分高校行政人員自我定位失當,存在「官本位」思想,服務意識淡薄。因此,應該更新思想,改變觀念,「把原來『管』學生的工作觀念與作風轉變為為學生服務的觀念和作風。」通和完善有效的管理機制,加大宣傳、引導力度,促進高校管理者樹立「為師生服務,為教學科研服務」的意識。

四、提高高校行政管理效率的基本措施

1.轉變行政管理的觀念
(1)重崗位、輕職位的觀念。行政管理崗位的職責、權力、義務要進行嚴格界定;要引入競爭機制,按崗擇優聘用合適人員,並實行以崗定薪,優勞優酬的分配辦法。(2)重能力、輕權力的觀念。高校行政管理者必須不斷加強學習提高自身素質努力具備實施依法治校的能力, 具備面向市場、利用市場規律辦學的能力具備面向社會、廣泛合作交流的能力, 具備建立有效機制調動員工積極性,提高民主辦學的能力,具有充分利用現代信息技術進行行政管理的能力。
2.建立科學的行政管理體制和運行機制
(1)繼續加強集體負責制。在制定學校的發展戰略和發展規劃等方面,校黨委、行政集體發揮主導作用以利於克服個人經驗、知識、能力和社會關系等方面的局限性,有利於加強決策的科學、民主和公正。(2)切實落實行政管理上的校長負責制。校長是學校行政管理體制的主體對外代表學校對內全面負責本學校的教學、科學研究和其它行政工作。在黨委領導下的校長負責制中黨委的領導作用體現在學校工作的重大事項上體現在責制中,決策過程中是原則的、間接的,校長的領導作用體現在執行過程中,是具體的、直接的。因而,必須保證黨委的集體領導,必須保證校長獨立行使職權。