行政論文

❶ 行政管理畢業論文

這個得要看你熟悉那些方面的，因為行政管理涉及的方面比較多，
所以必須要先選擇一個方向，然後你再根據方向去去查找資料和文獻，
然後再根據查閱資料和文獻的那些去定題目，之後再去列個大綱。
深化行政管理體制改革，構建高績效的服務型政府
西方發達國家公共部門績效管理的述評及其啟示
公共部門績效管理指標體系的構建與研究
行政成本分析及其有效控制途徑探索
公共事業單位產生與發展的原因分析
公共事業單位發展中面臨的問題探討
我國公務員制度中存在的問題及對策
官員問責制的現狀分析
完善中國公共權力的路徑分析
農村公共產品供給效率問題研究
我國政府經濟職能的演變及其現狀分析
新公共服務與服務型政府的構建
構建和諧社會背景下的政府職能研究
政府在社會主義新農村建設中的角色定位
農村公共產品供給的現狀及其方式轉換探析
論述行政領導在行政管理中的地位和作用
完善我國公務員制度的必要性
行政組織變革的動因分析
影響行政組織設置主要因素分析
公共行政治理模式的理性分析
官員問責制與公共管理改革
WTO規則與中國政府的依法行政
政府實行科學發展觀的緊迫性
試析行政責任的缺失
試析導致中國教育不平等的制度因素
當前我國政府機關後勤改革研究
我國公務員晉升機制發展研究
公務員激勵機制研究
區域協調發展機制研究
區域協調發展過程中的政府角色研究

❷ 行政論文的選題怎麼選

你的論文准備往什麼方向寫，選題老師審核通過了沒，有沒有列個大綱讓老師看一下寫作方向？
老師有沒有和你說論文往哪個方向寫比較好？寫論文之前，一定要寫個大綱，這樣老師，好確定了框架，避免以後論文修改過程中出現大改的情況！！
學校的格式要求、寫作規范要注意，否則很可能發回來重新改，你要還有什麼不明白或不懂可以問我，希望你能夠順利畢業，邁向新的人生。

論文選題的具體方法有哪些

在選題的方向確定以後，還要經過一定的調查和研究，來進一步確定選題的范圍，以至最後選定具體題目。下面介紹兩種常見的選題方法。

1、瀏覽捕捉法
這種方法就是通過對佔有的文獻資料快速地、大量地閱讀，在比較中來確定題目的方法。
瀏覽捕捉法一般可按以下步驟進行：
第一步、廣泛地瀏覽資料。在瀏覽中要注意勤作筆錄，隨時記下資料的綱目，記下資料中對自己影響最深刻的觀點、論據、論證方法等，記下腦海中涌現的點滴體會。
第二步、是將閱讀所得到的方方面面的內容，進行分類、排列、組合，從中尋找問題、發現問題，材料可按綱目分類。
第三步、將自己在研究中的體會與資料分別加以比較，找出哪些體會在資料中沒有或部分沒有。

2、追溯驗證法
這是一種先有擬想，然後再通過閱讀資料加以驗證來確定選題的方法。
追溯可從以下幾方面考慮：
第一步、看自己的「擬想」是否對別人的觀點有補充作用，自己的「擬想」別人沒有論及或者論及得較少。
第二步、如果自己的「擬想」雖然別人還沒有談到，但自己尚缺乏足夠的理由來加以論證，考慮到寫作時間的限制，那就應該中止，再作重新構思。
第三步、看「擬想」是否與別人重復。如果自己的想法與別人完全一樣，就應馬上改變「擬想」，再作考慮；如果自己的想法只是部分的與別人的研究成果重復，就應再縮小范圍，在非重復方面深入研究。
第四步、要善於捕捉一閃之念，抓住不放，深入研究。在閱讀文獻資料或調查研究中，有時會突然產生一些思想火花。

❸ 行政管理論文3000字即可，哪位大哥有嗎

關於創新工商行政管理的思考

摘要：在經濟全球化的當代世界,我們正在努力建設一個「統一、開放、競爭、有序的大市場」。工商行政管理作為政府的一個管理部門,在經濟全球化的國際環境下,各級工商行政管理機關必須創新工商行政管理思想,創造性地履行工商行政管理職能,切實有效地提高工商行政管理效率,為我國社會經濟的高速發展提供更好更優更多的公共服務產品,滿足社會經濟發展的需求。2011 年6 月22 日,國家工商總局下發《關於進一步加強學會工作 大力推進工商行政管理理論創新的若干意見》,7 月27 日周伯華局長在慶祝中國工商學會成立20 周年座談會上作了重要講話,這些重要文件、講話對今後一個時期工商系統的理論創新和學會工作提出了更高要求。

1 創新工商行政管理思想的大背景

隨著我國經濟體制改革的不斷深化和市場經濟的不斷發展,市場機制在調節我國資源配置和社會經濟運行方面的基礎地位進一步確立。同時經濟全球化的大背景下,我國市場與國際市場的聯系越來越緊密。與此相適應,為了更好促進我國市場經濟的進一步發展,工商行政管理的思想和行為舉措必然要求與時俱進地進行調整和創新。

從20世紀80年代開始,發達國家就開始政府管理改革和職能再設計,經過多方面的探索,傳統的重管理控制輕服務、「以政府為中心」的管理思想向注重公共服務、滿足人民需求為中心轉變。我國政府管理在國民經濟高速發展和國民收入大幅提高的背景下,勢必要求各級政府管理部門轉變管理思想,創新管理行為,由管理控制型向公共服務型方向轉變。在當前國際國內行政管理改革的大背景下,工商行政管理機關必然也要求向創新管理思想、創新管理行為方向大步邁進。

❹ 求企業行政管理畢業論文一篇

企業行政管理畢業論文中小企業發展戰略目標的選擇摘要：針對中小企業在各國經濟發展中的作用和我國中小企業的現狀，指出對我國中小企業發展戰略和發展方向進行研究的必要性。在研究戰略目標定位時，從中小企業的發展環境、運行結果、噩社會效益三個方面出發，提出了在這三個方面所要達到的戰略目標以噩要實現訪目標所要迭到的十太要求。在確定中小企業發展方向時，鮚告中國國情、中小企業的特點噩加八WTO給我國帶來的機遇和挑戰，提出了要堅持發展特色型中小企業、配套型中小企業噩科技型中小盤業等7個發展方向。關鍵詞：中小企業；中小企業發展戰略；中小企業發展方向世界經濟發展實踐表明：中小企業以其經營方式靈活、組織成本低廉、轉移進退便捷等優勢更能適應當今瞬息萬變的市場和消費者追求個性化、潮流化的要求，呈現蓬勃發展的良好態勢。在包括發達國家在內的世界各國的經濟發展中，中小企業都有著舉足輕重的地位，發揮著不可替代的作用?。特別是在我國這樣一個人口眾多、地域遼闊、各地經濟發展水平差別很大的國家，中小企業的發展更具有重要的意義。目前我國中小企業約1ooo萬戶，勞動密集型出口產品和一些高新技術出口產品大多是中小企業生產的，中小企業產品出口額佔全國出口總額的6o％ ；中小企業提供了大約75％的城鎮就業機會，我國從農村轉移出來的勞動力絕大部分被中小企業所吸納 中小企業每年為國家繳納的工商稅收占總額的50％左右。在2o世紀90年代以來的經濟快速增長中，工業新增產值的76．7％是由中小企業創造的。但是應該看到，我國中小企業由於受到多種因素的影響，其發展面臨著空前的困難，其思想觀念、技術裝備、經營管理組織結構等方面都存在著嚴重的問題。為了使我國中小企業能夠適應經濟發展和市場競爭的需要，充分發揮其在國民經濟中的重要作用，有必要首先明確中小企業發展的戰略目標和戰略方向。一、戰略目標中小企業發展的戰略目標就是對中小企業的戰略定位，這種定位既要成為我國中小企業的追求目標，起到引導我國中小企業發展的作用，又要使其在運行過程中通過努力實現並能推動中小企業的逐步發展，是運行過程中的動態目標 。就其目標而言．既要與我國國情相符台，又要與中小企業發展的現狀相統一；就其動態來看，還要與加入WTO後的世界經濟形勢相統一。通過研究我們認為中小企業的發展主要應實現以下三個方面的戰略目標：運動狀態支持目標、中小企業運行結果目標、社會效益目標。(一)運動狀態支持目標這主要是從外部環境來討論中小企業發展的戰略目標。企業的發展是一個動態過程，必須在一個有利於其發展的大環境系統中才能成長壯大。特別是中小企業，由於它們是一個弱勢群體，更需要系統環境目標的實現才能達到自身運行的結果目標和社會效益目標。因此，運行狀態支持目標就自然構成戰略目標中最重要的目標之一。而具體要達到以下幾個目標。1．政府扶持到位政府的政策扶持是一個關繫到中小企業發展方向和系統目標能否實現的首要問題。由於中小企業資金缺乏、人才短缺、技術落後，很難與大企業相互抗衡，也由於自身條件的限制無法獲得發展所必要的資金、人才和技術，這就要求政府對其進行必要的扶持，創造良好的外部環境。政府扶持政策到位目標體現在政府觀念的到位、政府身份的到位、政府扶持政策的到位。(1)政府觀念的到位是指政府應改變自己的觀念，認識到大中小企業都是社會主義市場經濟中平等的一員，都能為國家的經濟發展和社會穩定做出各自的貢獻．並且大中小企業是一個不可分割的整體，這種規模結構的形成過程是既定約束條件下資源的配置過程，它們相互依存、互相協作、互為補充、共同發展，都應給予同等的政治地位和經濟地位，而不能只重視大企業，忽視甚至歧視中小企業。(2)政府身份的到位是指政府在促進中小企業發展的過程中以恰當的角色出現在中小企業面前，不能超越其職權干預中小企業的生產經營。政府的行為應該是：代表和維護中小企業的利益；負責對中小企業的宏觀指導、發展規劃和發展產業指導；負責貫徹落實及督促和檢查中央有關中小企業發展的文件的執行；推動服務體系建設，為中小企業創造良好的生存空間和發展環境等。(3)政府扶持政策的到位是指政府制訂的政策有利於中小企業的發展，政府運用政策的行為是間接管理而不是直接管理，是引導而不是行政干預。2．社會服務到住由於中小企業的自我生存和發展的能力差，一般很難通過自身的努力來滿足資金、技術和人才的需要以及實現信息、培訓、市場、法律等方面的自我服務，故政府、社會中介機構都要採取措施，以便中小企業能為自身的生存和發展獲得所必需的各種資源和信息。(1)以行政區劃為載體形成為中小企業服務的行政機構1)參與、幫助為中小企業服務的政策性中介機構。

❺ 談談你對行政管理的認識2000字論文

行政管理體系擔負著企業的管理工作；企業中除行政管理之外的工作，都是某個方面的"業務"。行政管理體系推動和保證著企業的技術（設計）、生產（施工）、資金（財務）、經營（銷售）、發展（開發）幾大塊業務的順利、有效進行和相互之間的協調。 一個較大企業的行政管理體系，其本身往往就是一個具體而微的小企業。行政工作在其廣度、深度、重要性及敏感性等方面都不同於企業各方面。行政工作涉及到企業內部上上下下、左左右右、里里外外的溝通和協調。行政管理的廣度，涉及到一個企業的全部運作過程；行政管理的深度，又涉及到許多局外人難以想像的細微末節；行政管理的重要，是因為它是領導和各部門、眾員工之間的橋梁. 企業的行政管理如此重要，然而卻幾乎沒有人去研究它；這是現今企業普遍感到最頭痛的是行政管理，而改進它又不知如何下手的主要原因之一。由於篇幅所限，這里僅就其中的二、三問題作一探討，期望引起討論。 一、企業行政管理的功能及其要求 行政管理工作可以說是千頭萬緒、紛繁復雜。企業行政人員每天都面臨著大量的、瑣碎的、不起眼的事務。但是，這些事務只不過是行政管理這棵大樹上的枝枝葉葉而已。概括起來說，行政管理在企業中主要有管理、協調、服務三大功能；其中管理是主幹，協調是核心，服務是根本。究而言之，行政管理的實質就是服務。 專門的行政管理部門（通常稱為辦公室、總經理辦公室、行政人事部之類）擔負著企業行政管理的組織實施、具體操作，是行政管理工作中的一個部分、一個環節，是整個行政管理系統中的一個小系統。 行政部門應該兢兢業業、認真細致地做好種種行政事務工作，把領導和員工從繁重、瑣碎的行政事務和生活瑣事中解脫出來，可以集中精力、輕裝上陣，研究國內外市場形勢，考慮公司的發展戰略，探討公司的組織架構，任用公司的各級幹部，實施公司的經營方針，解決公司所面臨的重大問題，以及專心做好每一筆重要業務等等。為了做好紛繁復雜的行政工作，行政部門的領導不能東一榔頭西一棒子，茫無頭緒地整天瞎忙；或是被領導一會兒支到東，一會兒支到西；結果村村起火，處處冒煙，吃力不討好，不知道自己整天都忙了些什麼。行政部門的領導應該有"泰山崩於前而色不變"的定性，不管風吹浪打，勝似閑庭信步，有自己的主見，能夠根據事情的輕重緩急，做好安排，指揮若定。為了能達到這種境界，必須建立健全和認真執行行政部門的各項管理制度、崗位責任制度、工作程序以及一系列規范化表格、圖表等，從而建立起行政部門的"法治"秩序。更重要的是，要培養出一支高素質、高效率的行政人員隊伍；同時要搞好科學分工、管理層次和合理授權。一旦行政系統的一系列硬體(如辦公設施、生活設施)、軟體(如規章制度、工作程序)、人員隊伍、分工協作和管理層次等等建立健全起來，整個行政管理體系在很大程度上就會象一部自動機器一樣運轉，只在較少的場合才需要部門領導和上級領導輔以"人治"。一個行政部門的的管理能夠做到這種程度，可以算是有一定水平了。 然而，行政部門如果僅僅滿足於這樣一種管理水平，那還是不夠的。行政部門還必須在"管理"、"協調"和"服務"三方面再上一個檔次，才算是一個合格的現代企業的行政管理者。 從"管理"方面來說，行政部門不能滿足於在日常事務的層次上做好領導的"參謀和助手"，還必須在公司的經營理念、管理策略、企業精神、企業文化、用人政策等重大問題上有自己的思考，並且高屋建瓴地在實際工作中加以貫徹落實，成為領導不可缺少的"高參和臂膀"。這就要求行政部門的領導者不能滿足於做一個事務主義者，而是要做一個有思想、敢創新、有沖力的領導者；換句話說，他不能僅僅滿足於做好一個戰術家，還要努力做好一個戰略家。很顯然，也只有一個有思想、懂戰略、敢創新、有沖力的人，才能把行政工作做得更好，做得再上一個檔次。 從"協調"方面來說，行政管理者不能簡單地以傳達領導的命令、完成領導交辦的任務為滿足；也不能憑借自己在企業的獨特地位對各個部門頤指氣使，以權壓人。行政部門應主動做好上與下、左與右、里與外的溝通，在充分溝通的基礎上做好協調。沒有充分溝通的協調不成為真正的協調。 從"服務"上說，行政部門要甘當幕後英雄的角色。因為行政服務幹得再出色，畢竟是服務於企業的最終目的的。行政部門的工作，特別是後勤服務工作，永遠不要奢望成為企業關注的"中心"。不但不可能，而且不應該。因為如果一個企業的關注點不幸竟在於行政部門，那隻能說明一點，即行政工作做得實在太糟糕，影響了企業各方面的工作，影響了企業最終目的的實現，以致於引起大家的關注。行政管理的理想境界應該是"潤物細無聲"。行政部門最忌諱處處顯示自己的存在，與其它部門搶鏡頭，爭榮譽。行政部門應該象一部自動化程度很高的機器，這頭原料(任務)進去，那頭成品(結果)出來；其中的許許多多曲曲折折，都消化在行政體系之內，切忌為自己評功擺好，四處張揚，浪費別人的時間、精力和感情。要反對利用自己對公司資源的支配權只顧為自己謀取私利或便利的行為，特別要反對把行政部門變成"門難進，臉難看，事難辦"的官府衙門。管理是要執行制度的；但執行制度也是一門藝術，並不一定要搞得劍拔弩張，刀光劍影。特別是在高素質人才集中的地方，更要注意對人的尊重。行政工作要做得有人情味。 在"服務"上當好幕後英雄的境界，是行政工作的理想境界。由於各種因素，並不容易達到，我們只能是盡力而為之，努力趨近於這種境界。 二、企業行政管理的特點及其要求 一般意義上的行政管理主要包括管理、協調和服務三方面的功能；究而言之，行政管理就是服務。就這一點而言，企業的行政管理與政府機關大體相同。 但是企業的行政管理與政府機關仍有很大不同。這種不同，在我看來，歸根結底就在於它是企業的行政管理。企業的行政管理至少有以下特點： 一、 企業的行政管理不是獨立自足的，它本身並不是企業的目的所在。企 業的行政管理即使搞得象一朵花似的，如果不利於充分利用和合理調配企業的人力、物力、財力、技術等資源，不利於調動廣大員工的積極性、主動性和創造性，不利於開源節流，提高企業的經濟效益，加快企業的發展，那也是沒有價值的。簡言之，企業行政管理服務於企業的根本目的即：通過為社會提供商品和服務而謀取盡可能大的經濟效益。 政府機關的行政管理，就政府體系本身而言，可以說就是它的目的本身。也就是說，政府機關之所以存在，目的就在於實行行政管理。這就使政府機關的行政管理往往給人一種"為管理而管理"、不盡情理、不合實際的印象；這種情況如果發生在企業里，就會比較觸目驚心，使人難以容忍。

❻ 行政管理專業畢業論文，哪個方面的比較好寫

學術堂整理了一些好寫的行政管理專業畢業論文題目,供大家進行參考:

經濟發達鄉鎮行政管理體制改革存問題與對策研究--以泉州市陳埭鎮為例

新時期國企行政管理工作存在的問題與對策--以某某國有企業為例

互聯網時代高科技企業行政管理面臨的挑戰與未來走向--以某某公司為例

金融企業行政管理的問題與改革創新--以某某公司為例

公共部門績效管理存在的問題及對策研究--以C市XA區為例

經濟發達鎮行政管理體質改革存在的問題與對策研究

基於公共管理視角下的政府電子政務建設存在的問題與對策分析--以某某市某某政府網站為例

我國農村地區公共管理存在的問題與對策管理

基於公共管理視角下的企業社會責任探討--以中國移動公司為例

國有企業提高行政效率存在的問題與對策分析--以某某國有企業為例

新時代政府職能轉變存在的問題與對策分析--以河池市大化瑤族自治縣為例

基於服務型政府視角的鄉鎮政府行政管理體制改革存在的問題與對策研究

大數據時代國有企業行政管理改革與創新研究--以某某國有企業為例

新形勢下醫療機構行政管理改革存在的問題與對策分析--以某某醫院為例

我國環境保護行政管理存在的問題與對策研究--以某某市為例

基於行政管理視角下的城市化進程中的問題與對策分析--以某某市為例

事業單位行政管理存在的問題與對策分析--以基層國土單位為例

私營企業行政管理的改革與創新--以桂林宏威公司為例

機關單位二層機構行政管理存在的問題以及對策分析--以武鳴區綜合行政執法局執法大隊為例

我國地鐵公司行政管理存在的問題與對策研究--以南寧市為例

❼ 行政管理論文（一萬字）

列提綱 不列提綱，上來就寫，是壞習慣。
幾百字沒問題，幾千字勉強，幾萬字就難了。
必須列出寫作提綱，再充實完善，
以保證思路的連貫和字數的均衡。實在不會 找wo

❽ 求一篇5000字行政管理論文

經濟基礎決定上層建築，改革開放以來，我國經濟高速發展，推動著我國上層建築，尤其是政治體制的不斷改革與完善。在政治體制改革背景下，深化行政管理體制的改革勢在必行。

1 行政管理體制改革的基本要求

1.1 改革要從我國基本國情出發

近幾十年來，我國行政管理體制改革取得了巨大的成功，而成功的經驗就是從我國的基本國情出發，立足實際，走中國特色的改革道路，團結一切可以團結的力量，為行政管理體制改革添磚加瓦。我國當前的實際是社會發展處於轉型時期，各階層的矛盾突出，這對行政管理體制改革提出了更高的要求。改革既要符合我國政治體制的總體要求，又能協調好各方的利益，解決好各種矛盾。這就要求我國行政管理體制深化改革必須結合我國的國情，一切從實際出發，從宏觀上把握我國國情的整體「大數據」，將大數據與改革的政策相融合，並運用於指導改革的過程，推動改革的發展與完善。

1.2 堅持黨的領導，統籌兼顧

黨是社會主義事業建設的領導者，更是行政管理體制改革的中堅力量。只有堅持黨的領導，才能保證改革的大方向不動搖，將改革穩步推進。在統籌兼顧的基礎上，對政府機構進行合理配置，對政府部門的職能進行科學分配，加強政府運營制度的建設，革新管理模式和管理制度，提高公務員隊伍的整體素質和作風建設，共同推進政府體制的整體改革。

1.3 重視民主的基礎性作用

行政管理體制改革是一個長期復雜的過程，政府出台重大改革決策前，必須發揚民主的基礎性作用，要深入到群眾中，深入到基層，將來自群眾和基層的創新思路和改革方法實踐到改革中。忽視甚至反對民眾的心聲，閉門改革是註定會失敗的。同時，要約束政府改革的權力，嚴禁個人和部門的利益影響改革政策，保證改革過程的規范化和改革成果的制度化。

2 行政管理體制改革的主要方法

「劈柴不照紋，累死劈柴人」。行政管理體制改革，不僅需要與我國的具體實際相結合，更需要注重科學的辦法，實現事半功倍的效果。而要想達到事半功倍的效果就要在方式方法上注重以下4個方面的統一。

2.1 統一系統思維與問題意識

行政管理體制改革是一項系統工程，不僅要改革各項行政管理的方式方法，更妥善解決改革中遇到的問題，這就要求改革籌劃者具有統一的系統思維與問題意識。規律是客觀的，遵循事物發展的規律是正確認識事物的必然要求。而行政管理體系的發展規律就是一種矛盾論，是一個問題與另一個問題的衍生與解決，將不斷發現問題、解決問題以推動行政管理體系改革的發展。改革籌劃者在籌劃整個改革體系時，應當將在改革過程中可能遇到的或即將遇到的問題進行規劃，同時也要有高瞻遠矚的眼光和思維，避免「頭痛醫頭腳痛醫腳」只看錶面不看實質地去解決問題。

2.2 統一近期重點目標與長遠目標

行政體制改革是一項長期而又需要堅持的任務，貫穿於整個社會化進程的始終。因此，明確的目標與方向對行政管理體制改革非常重要，只有將目標明確、把方向把握好，才能使行政管理體制改革少走彎路。同時也應注意到，社會發展的不同時期，行政體制改革的重點也不同，改革具有階段性。將每一個階段五年一規劃，十年一計劃，將每一個規劃與計劃完成好，一步一個腳印地使改革有序推進，最終實現改革的深化。

2.3 統一量的積累和質的飛躍

任何事物的發展都是由量變到質變，只有注重量的積累，才能實現質的提高。行政體制改革更是如此，每一屆政府都是我國行政管理體系中的一顆螺絲釘，看似渺小，卻是必不可少。只有每一屆執政者針對行政管理體制改革作出一定的舉措，才有為改革最終的成功作出保證，否則只能是保持不變甚至是向更糟糕的方向變化。值得注意的是，行政體制改革並不要求執政者大刀闊斧地改革，聲勢越大、動作越大，可能會適得其反。因為改革是一個持續變化的過程，需要有一個緩慢的適應階段，而「大改革」恰恰只注重了改革這個行為，並沒有將成果進行鞏固，最終可能導致舊習、陋習卷土重來。

2.4 統一上下的參與和推進過程

縱觀古今中外，每一次改革的成功都離不開政府的大力推進和百姓的積極參與。行政體制改革不僅需要得到黨中央、國務院、各級人民政府的大力支持，同時也需要具有廣泛的群眾基礎，只有充分調動社會各階層的積極性與參與性，使被動改革變為主動改革，減少改革的阻力，將雞蛋由內打破爆發出新的生命力，這樣的改革才能成功，才能使我國的行政體制更符合我國現階段的基本國情，為百姓做更多的好事與實事。

我國行政管理體制改革是隨著我國經濟社會發展不斷變化和完善的過程，並與我國的政治、經濟、文化、社會、生態相協調，最終推動整個政治體制改革的完善，實現政府管理體制的規范化。

❾ 求關於行政管理的畢業論文

參考下自己寫吧 天上不會掉餡餅的 都是要付出 才有回報 沒有免費蛋炒飯 別太天真

[摘要]本文闡述了目前高校行政管理方面普遍存在的一系列困難和問題,對高校行政管理的特點進行歸納,在此基礎上,有針對性地提出增進高校行政管理效率的對策。提出了高校行政管理建設的基本措施,以創新推動高校行政管理的發展。
[關鍵詞]高校行政管理特點 效率 創新

一、高校行政管理的特點

1.高校行政管理與學術管理相輔相成
高校內部事務可化分為學術事務和行政事務。與之相對應,高校教育管理可以劃分為性質不同,但二者又有關聯的學術管理和行政管理。高校是知識的殿堂,「學術性是大學的靈魂。」學術管理管理中具有舉足輕重的作用。高校學術管理的主體包括學術人員和學術組織。學術管理的客體是學術事務,包括教學活動、科學研究、學科建設、課程設置、師資培養、學位授予以及就業、招生等事務。高校具有學術屬性的同時,還具有行政屬性。「高校在其發展過程中,形成了自己的科層制結構,有了自己的行政體系,具有行政屬性。」高校行政管理的主體是行政人行政機構,其客體是行政事務,主要涉及人事、組織、宣傳、基建、後勤等事務。
2.高校行政管理主體呈現專業化趨勢
高校的行政管理工作中,經常涉及大量專業性較強的管理工作,比如教學、科研、人事等部門的工作。這些部門一方面履行著指揮、組織、協調等職能;另一方面還承擔著一定程度的評價、認定工作,比如對教學過程中的質量監控、評估,對科研成果的篩選、鑒別,對教材、圖書資料及實驗器材的選擇等。這些工作都對行政管理者提出了一定的專業化要求。因此,高校各級管理人員除具備一般的管理理論和管理技能外,還應具備相關的專業知識。換言之,行政管理人員往往具備雙重職務行政職務與專業技術職務,以此保證行政管理工作順利開展。
3.高校行政管理客體具有多樣性特徵
本文談及行政管理客體時,主要是從人的角度進行論述,即高校行政管理客體涉及到學生、教師和職工三大群體。學生是高校的立足之本。學生的年齡特點、心理特徵、學習需求、就業願望等既是行政管理者需要掌握的信息,又是其開展工作的重要依據。高校教師既是教書育人的主體,也是學術、科研的承擔者。教學條件、學風建設、學術氛圍、工資待遇、深造機會等因素極大地影響教師的工作積極性。高校職工的主要職責是向廣大師生員工提供各種類型的服務,解決師生員工的後顧之憂。

二、高校行政管理存在的困難和問題

1.管理思路陳舊、組織混亂
目前,我國的高校管理大多還秉承過去的老觀點、老辦法,對於管理的規范化和法制化建設做的很不夠。如有的高校領導官本位思想還比較嚴重,總喜歡用行政權力去命令人,而不是用制度和規范去約束人、服務人;有的高校領導想到什麼就要求做什麼,內部文件、政策朝令夕改,甚至有令不行、有禁不止,愛指揮、瞎指揮的現象在當今高校管理者中也比較普遍。這就容易造成高校人事管理的混亂和效益低下,也容易導致教職工的主人翁意識淡薄和學校管理成本的增加。
2.高校管理者的整體素質不高
一方面,由於歷史的原因,長期以來我國高校的管理者的知識水平還比較低,管理者的文化素質有待提高。有的高校對管理者也存在某種誤解,認為高校文化素質主要是高校教師的事,因此不重視高管理層的整體文化素質。
3.用人制度僵化,缺乏競爭激勵機制
受到國家宏觀人事體制的影響和制約,目前高校的人事管理體制改革依然沒有取得突破性進展,專業技術職務和事業單位職工身份的「終身制」,職稱評定上的論資排輩、幹部能上不能下等現象在大部分高校依然存在。由於缺乏國家事業單位認識制度改革大背景的支持,各地高校的內部人事管理體制改革,普遍具有制度上的不徹底性。這些現象嚴重地影響了教職工尤其是青年教師和優秀人才積極性的發揮。 三、對提高高校行政管理效率的分析

1.協調好行政權力和學術權力的關系
目前,部分高校行政權力凌駕於學術權力之上,集中表現在行政意志、部門意識過分突出,學術人員參與決策和管理的機會不多,范圍有限,沒有充分發揮各專門委員會和專家在高校管理中的作用。鑒於此,應適當提高學術權力在權力機構中的地位,增強和專家、學者在學術管理活動中的話語權。明確學術權力和行政權力各自發揮作用的領域、范圍,建立依法治校、依法行政的機制。與此同時,建立學術權力和行政權力關系的協調機制,形成有機的分工、合作與制約的關系。只有學術管理和行政管理協同一致,共同作用,才能保證高校穩定、有序、健康發展。
2.增強行政管理者的服務意識和業務水平
目前,部分高校行政人員自我定位失當,存在「官本位」思想,服務意識淡薄。因此,應該更新思想,改變觀念,「把原來『管』學生的工作觀念與作風轉變為為學生服務的觀念和作風。」通和完善有效的管理機制,加大宣傳、引導力度,促進高校管理者樹立「為師生服務,為教學科研服務」的意識。

四、提高高校行政管理效率的基本措施

1.轉變行政管理的觀念
(1)重崗位、輕職位的觀念。行政管理崗位的職責、權力、義務要進行嚴格界定;要引入競爭機制,按崗擇優聘用合適人員,並實行以崗定薪,優勞優酬的分配辦法。(2)重能力、輕權力的觀念。高校行政管理者必須不斷加強學習提高自身素質努力具備實施依法治校的能力, 具備面向市場、利用市場規律辦學的能力具備面向社會、廣泛合作交流的能力, 具備建立有效機制調動員工積極性,提高民主辦學的能力,具有充分利用現代信息技術進行行政管理的能力。
2.建立科學的行政管理體制和運行機制
(1)繼續加強集體負責制。在制定學校的發展戰略和發展規劃等方面,校黨委、行政集體發揮主導作用以利於克服個人經驗、知識、能力和社會關系等方面的局限性,有利於加強決策的科學、民主和公正。(2)切實落實行政管理上的校長負責制。校長是學校行政管理體制的主體對外代表學校對內全面負責本學校的教學、科學研究和其它行政工作。在黨委領導下的校長負責制中黨委的領導作用體現在學校工作的重大事項上體現在責制中,決策過程中是原則的、間接的,校長的領導作用體現在執行過程中,是具體的、直接的。因而,必須保證黨委的集體領導,必須保證校長獨立行使職權。

❿ 行政方面的論文

構建公共服務型政府的理論思考 摘要：本文從公共服務型政府的概念、特徵、職能等方面進行了分析，提出了構建我國公共服務型政府的原則和方向。 關鍵詞：公共服務；職能；建立方向 一、公共服務型政府概念的界定及特徵 公共服務型政府是指按照公眾的意願和偏好提供公共物品和服務、以回應公民和社會的需要為政府職能定位，建設依法、有效、透明、負責和公正的政府，其根本的目標是公眾滿意。因此，公共服務型政府既不是簡單地強調服務態度的轉變，即所謂「微笑服務」，也不僅僅是把政府的職能轉變為以提供公共服務為主，而是強調這種對公共服務的提供是按照公民的意願提供的，追求的根本目標是公民滿意。從一般意義上來說，效率、公正、責任、規范、透明、合法等無疑都是現代政府的特徵，也是現代社會中任何一個謀求合法性的政府必須倡揚的價值和目標。但現代政府最本質的特徵在於對其角色的基本設定，即按照公眾的意願和偏好提供公共物品和服務，回應公眾的要求。這也是服務型政府區別於其他類型政府，如透明政府、責任政府、效能政府的基點。 二、公共服務型政府的主要職能 作為公共服務型政府，應具備以下主要職能： 提供製度供給服務。作為秩序化的代表的政府，必須為人們和社會提供社會秩序的制度供給，也就是要為社會制定一個權威的、人人必須遵守的制度框架或者制度模式。制度供給的內容非常多。如法律制度、政治制度、財產權制度、財政制度、市場經濟制度、社會保障制度等等。服務型政府最好和最大的服務就是良好的制度供給。 提供良好的公共政策服務。服務型政府制定公共政策要從公共性的角度出發，為解決社會穩定發展和經濟可持續發展問題制定政策。如環境保護、社會保障、義務教育政策、金融政策、財政政策等。政府在基本制度已經確立以後，其主要的服務就是提供良好的公共政策服務。 提供公共產品。從理論上講，公共產品的非競爭性和非排他性特徵決定了不能通過市場解決，而只能由政府來提供。公共產品的提供可以根據實際需要，盡可能在政府支持的情況下，讓社會組織來提供，但是政府要做好組織工作。 提供公共服務。公共服務是政府機關及其工作人員滿足社會公共需要、提供公共產品時的勞務行為的總稱。實際上，它是解決政府如何提供製度供給，如何採取和制定公共政策以及如何提供公共產品的問題。服務型政府要求政府機關及其工作人員在服務行政理念的指導下，在服務程序、態度、效率等方面為當事人提供熱情、快捷和周到的服務，而不是冷漠的官僚主義者。 三、構建公共服務型政府的基本原則 分權原則：建設公共服務型政府要遵循科學分權原則。首先是政府、市場、第三部門的合理分權，使權利科學定位並准確歸位；其次是權力下放，科學分解職能，擴大地方府、市場和第三部門的自主治理權；再次是通過制度和體制創新使社會公眾切實享有政治、經濟、社會事務的參與權和管理權。 法治原則：公共服務型政府是法治政府，是有序的政府。政府要依法行政，無論是服務的政策、手段，還是服務的程序都要法治化。法治原則要求政府建立健全適合現代服務行政要求的行政程序法和行政實體法，依法重構和規范行政審批制度。 責任原則：服務就是履行責任。責任原則要求政府建立一套完整而有制約機制的服務行政責任體系，使社會公眾能夠有效監督政府，真正實行民主行政和責任行政。服務行政責任體系應當由經濟、政治、法律、道德沮會等方面的責任制度構成。 效能原則：效能是效率、成績、功能的統一體，效能最大化是現代管理的本質要求和最終目的。科學的發展觀更加註重政府的服務功能，因此，公共服務型政府不僅要追求可以量化的服務成效，更要追求能夠使經濟、社會、自然可持續、協調發展的服務功能。 競爭原則：公共服務型政府是以現代市場經濟體制為運作平台的，競爭型政府主要體現在兩個方面：一方面表現為政府與市場、社會公眾之間的競爭關系，要求還權於市場和社會公眾，還利於民；另一方面表現為區域政府之間的競爭關系，要求引入企業經營管理理念，服務、推動並參與競爭，政府通過競爭更好地履行公共服務職能。 四、構建公共服務型政府的方向 根據政府服務職能的定位，構建公共服務型的政府模式必須做到如下幾點： （一）公共服務職能的顧客導向 新公共管理理論認為，政府的社會職責是根據顧客的需求向顧客提供服務。在新公共管理中，政府不再是凌駕於社會之上的、封閉的官僚機構，而是負有責任的「企業家」，公民則是「顧客」或「客戶」。企業家式的政府應該是能夠提供較高服務效率的政府，為了實現這一目標，政府服務應該以顧客要求或市場為導向。只有顧客驅動的政府，才能提供多樣化的社會需求並促進政府服務質量的提高。 在傳統的政府公共服務體系下，政府常常以行政計劃替代公眾意願，以精英設計替代公眾參與，忽視公眾的需求和偏好，公眾的影響較為有限，這就直接導致了大多數公共組織弄不清誰是它們的顧客或服務對象，而且服務水平低劣。以顧客或市場為服務導向，就是公共服務提供從政府本位、官本位向社會本位、民本位轉變的思路選擇，也是政府與社會之間正確關系的體現。其主要途徑有：一是擴大政府決策的公眾參與度。政府提供什麼公共服務、怎樣提供，應當事先聽取公眾的意見，以公眾意願作為第一價值取向，並建立有關了解民意、公共參與決策的渠道、規則和程序；二是政府公共服務如何應當以社會的評價為主，以服務對象的評價為主，加大公眾意見在評估中的作用。 （二）公共服務職能的市場化 通過引入市場競爭來提高政府服務的效能，是現代政府服務模式轉換的一個流行趨勢，也符合市場經濟發展的要求。國內外經驗表明，公共服務在生產和提供上是可分的；在付費和使用上，公共產品和服務的非競爭性和非排他性，並不意味著它們只能由政府直接提供，通過重新設計政府與市場主體的分工，適用「誰受益誰付費」的原則，可以較為公正高效地來加以提供。因此，應當擴大市場競爭的領域。 在這里，競爭至少可以分為三類：一是公對私的競爭，即讓公營組織和私營組織都來提供公共服務，從而促使其競爭；二是私對私的競爭，即政府要求私營企業彼此競爭，以提供一些公共服務；三是公對公的競爭，即政府促使自己內部組織之間進行競爭，以達到良好的服務效果。公共服務職能市場化的范圍包括以下幾個方面： 第一，在公共工程建設領域，凡是屬於經營性或競爭性的項目，應當通過公共招標、內部競爭、合同外包等市場方式營造市場競爭機制，不能事先假定公營部門就一定比民營部門強，或者民營部門就一定比公營部門強，關鍵是要有公正規范的競爭機制。 第二，除了義務教育、基礎科研、社會保障、公共安全等必須由政府提供的最基本公共服務外，在教育、衛生、體育等公共服務領域，也應當營造競爭環境，利用競爭機制產生的壓力促使服務提供主體不斷改進服務質量。 （三）公共服務職能的社會化 公共服務職能的社會化，主要是指將原來由政府承擔的一些公共服務職能，大量地轉移給非政府組織和私人部門，即從公共服務和公共產品完全由政府部門或國有企業提供轉變為政府利用社會的力量由社會自治和半自治組織以及私營企業向公眾提供公共服務和產品。一些私營部門、獨立機構、社會自治和半自治組織等組織都將成為公共物品及服務的提供者，為提供相同的公共物品和服務展開競爭。政府通過對社會力量的組織、利用和管理，實現公共管理和服務的社會化。 公共服務職能的社會化是以顧客為中心的管理模式（顧客導向），公共服務的提供不再由政府獨自承擔，政府不再是管理公共事務的唯一機構，許多非政府機構加入到公共服務產品的提供隊伍中來，政府可以部分甚至完全地從日常事務中解脫出來，專心於政策的制定和執行。 對於公共服務的客體來講，公共服務職能的社會化意味著把對公共服務的內容、方式及其評價的選擇權交給了公眾，這樣就會迫使公共服務的供給主體不得不把公眾作為顧客，樹立顧客意識，當服務不被顧客接受時，他們也就失去了自己的市場份額。 （四）公共財政體制的結構調整 所謂公共財政，就是為社會提供公共產品與公共服務的政府分配行為，是與市場經濟體制相適應的一種財政管理體制。它主要著眼於滿足社會公共需要，彌補「市場失效」缺陷。從公共支出的領域來看，政府公共服務可分為經濟性公共服務和社會性公共服務兩部分。經濟性公共服務是政府為促進經濟發展而直接進行各種投資；社會性公共服務是指政府通過轉移支付和財政手段支持教育、科技、社會保障、公共醫療衛生、環境保護等社會發展項目。 構建公共服務型政府模式應逐步加大公共支出結構中社會性支出的比重，不斷提高社會性公共服務的地位與作用。從我國目前的情況來看，一方面應建立公共收入制度，逐步增加全社會的公共財政收入總額；另一方面應建立健全公共財政體制，調整和優化政府公共服務結構，增加政府公共服務支出，重點增加社會性公共服務支出，逐步實現由生產投資型公共財政向公共服務型公共財政體制的轉變。堅持「以人為本」，普遍提高全體人民特別是低收入群體的社會保障水平，將財政支出的重點轉向公共教育、社會保障、公共衛生、公共安全和公共基礎設施等方面，為整個宏觀經濟的發展提供一個良好的社會環境及經濟環境。 （五）公共保障機制的建立與優化 公共保障是指國家和社會為了維護社會成員的基本生存權利，保證和促進社會穩定和經濟發展，對社會成員在面臨生、老、病、死、傷、困等各種生活境況時給予一定物質幫助和福利服務的社會制度。其本質是社會財富在時間和空間上的再分配，並具備明顯的國家性、強制性、再分配性和基本保障性。其目的是為改革、發展和穩定創造條件。 構建公共服務型政府需要建立並優化公共保障機制，變政府主導型的經濟發展模式為政府協助型的經濟發展模式。現代意義上的政府，應扮演市場活動中的客體，理應為微觀市場主體提供服務保障，營造良好的發展環境，政府客體服務、服從於市場主體，這是規律。然而，過去我們的政府在區域經濟的發展方面能量很大，常常決定著一些微觀市場主體的興盛與衰敗，權力色彩濃厚，而公共服務型政府模式要求政府更多地提供服務，矯正主客體錯位的現象，保障市場機制的自發運行。 （六）公共突發事件應急機制的構建 當今世界的公共突發事件類型多、范圍廣。從公共衛生、網路攻擊到恐怖襲擊，從交通安全到生產事故，影響人身安全、食品安全、生態安全、環境安全、國家安全和社會穩定的衛生、金融、政治、經濟等公共突發事件時有發生，損失慘重，影響巨大。 政府應急能力的建設並不是某一個具體部門的事情，也不是一個單純的投入問題，而是由政府應急職能、應急體制、應急投入等構成的一個系統，並且其基本的統籌次序應該是「確定應急職能范圍、構成應急體制框架、安排應急投入資源」，只有這樣才可能使整體應急處理能力達到最大化。 政府應急職能的界定包括三個方面：一是危機管理的劃分和主要內容應該是准確的；二是中央政府、地方政府和各個部門在體系中的職能分工應是相對獨立、相互信任、相互協調的；三是服務於職能發揮的基本資源儲備、信息體系建設應是配套的。 （七）更新行政文化 行政文化是行政管理的靈魂。在現階段，主要是在各級政府和公務員隊伍中深入開展執行文化的學習，大力推進政府執行文化建設，強化執行意識，改進執行方式，加大執行力度。大膽借鑒企業管理和私人部門的成功經驗，創造性地運用企業家的思維方式和優秀企業的管理理念，牢固樹立「管理就是服務」的觀念，用「企業家政府」的精神代替傳統的「官本位」思想，增加政府為社會、為企業服務的主動性和時效性，把顧客滿意，取得最佳績效作為衡量自身工作的准則。同時在公共管理部門中強化效率觀念，引入成本—效益分析，控制行政成本，提高行政效率。 （八）提高公務員素質 公務員是公共服務型政府的人員載體，其素質在很大程度上決定政府提供公共服務的能力、范圍和質量。在公務員隊伍建設上要注重綜合性與專業性的結合，改變過去單一的人才知識結構和能力結構；深化公務員培訓的教學改革，使政府工作人員既掌握最新的政府治理理念和發展動態，又熟稔現代行政技術與方法，全面增強公務員的服務意識、創新觀念和執行能力，建立一支學習型的高素質公務員隊伍。