行政管理案例分析
❶ 請用一個案例分析說明管理的行政方法,以及她的作用。
1、舉例說明你遇到或解決的行政法律問題。
答:我市市區北部有一處新建住宅小區紫溪花園,前期銷售的多層住宅由新都置業房地產公司開發,其最南面一排多層售樓時宣傳,前方是有大面積綠化、景觀的別墅區,因此每平方售價比後排的同層次同戶型住宅貴180元。後來這些業主發現,由於市政府控制別墅建設等原因,前方規劃改變,由城投集團開發了高層建築。業主開始不斷上訪,要求至少賠償景觀費的雙倍,因為沒有景觀的話他們根本不會買這個房子;城投集團由於間距、光照等參數均符合國家規定,審批手續完備,不同意賠償;而新都置業認為是政策不可抗力,規劃變更他們也沒辦法。幾番交涉之後,開發商同意賠付140元每平方,這與業主的要求相去甚遠,目前上訪仍在繼續。同時我找了相關的案例予以參考:
案由:新建商務樓與李家住宅相距僅兩米,不符合規范,要求撤消該商務樓的規劃許可證
判決:該規劃許可行為違法,奉賢縣(現為區)規劃局應對居民採取補救措施
上海市奉賢縣李榮海一家購買了「浦江花園」兩套商品房,1999年5月,房產商交房。但待他們2000年入住時,旁邊建起一棟兩層的商務樓。 商務樓與住宅樓垂直,兩棟樓的間距最近處只有兩米,李榮海購買的住房又分別是底層和二層,從他們家西側窗望出去,就是對面的衛生間和廚房,有脫排油煙機、煤氣罐,還有高壓線,既不雅觀、也不安全,日照、通風也受到影響,一家人感到十分不便。他們了解到,是奉賢縣規劃局在1999年7月給了房產商建造這棟商務樓的規劃許可證。「這樣的間距本身就違反了有關規定,肯定是不對的」,於是,李榮海家將奉賢縣規劃局告上了法庭。
在一審中,奉賢縣規劃局以這樣的理由辯解:兩棟樓原來設計為「T 形垂直相連或相嵌結構,後來出於對房屋結構的考慮,才同意他們將兩棟樓分離,留出2米空隙作為施工便道,因此給房產商頒發了《建設規劃許可證》。法院採納了規劃局的意見,駁回了李榮海一家的訴請。李家不服,上訴到上海市一中院。
在二審中,法院認為,規劃局提出「施工便道」這一辯解理由,未提供相應的法律依據,因此不能採納。按照《上海市城市規劃管理技術規定》的有關規定,居住建築垂直布置的間距,東西向的間距,郊縣不小於較高建築高度0.8倍。李榮海所在的住宅樓有6層,高度的0.8倍顯然遠大於2米。規劃局規劃許可這兩棟樓間距僅為2米,明顯違法。2001年10月,上海市一中院作出終審判決:撤消原判,確認規劃局頒發規劃許可證的具體行政行為違法,規劃局應採取相應補救措施。這起「民告官」的官司,以規劃局敗訴告終。
分析: 近年來,由於居民住宅通風、採光問題引起的居民與房產商甚至規劃局的糾紛時有耳聞。這類官司,一頭連著周圍居民的基本民事權益,一頭連著房產開發單位的重大經濟利益,審理中往往陷入兩難。如上述案例,商務樓既已建成,按照《行政訴訟法》規定,規劃許可行為違法,應該重做或者撤消,那麼,這一整棟商務樓都得拆除,損失可想而知。而假如真正做出這樣的判決,實際執行的可能性也很小。 最高人民法院曾對執行《行政訴訟法》作出若干司法解釋,其中第58條規定,撤消違法行政行為將給國家利益或公共利益造成重大損失的,可確認行政行為違法,並責令被訴行政機關採取相應的補救措施。 此案的判決,根據的就是這條司法解釋。這樣,既能保證原告的權益,又能把被告的損失減到最低限度。這樣的判決,也確立了在處理建設工程規劃許可違法案件中,可以採取「確認違法、責令補救」這一變通的判決形式,為今後這類案件的處理提供了借鑒。但是該司法解釋規定的「確認違法,責令補救」這種判決方式對權利的確認比較抽象,因此,勝訴方要獲得實際「補救」還有難度。
再思考:奉賢的案例曲直較為明顯,但像我所述的爭議,集約土地利用、控制別墅類高檔房產建設、增加普通住宅供應,是市政府順應國家宏觀調控政策制定的目標,在間距、光照等均符合國家規定的情況下很難說有何不妥;而業主甚至拿不出證據來證明每平方增加的這180元,是用來保證前方應當建造沒有視線遮擋的別墅,因為這不過是樓市火爆時期房產商的口頭宣傳,樓書、廣告上都沒有明顯標注;正是因為於情有理、於法無據,業主只能通過拉標語抗議、阻礙施工、不斷上訪等方法尋求解決,可能會釀成聚眾鬧事等惡性事件。城市規劃建設中的這類問題,應有法律進一步規范。
2/請結合實際,談談在行政管理的過程中存在的問題及其原因和對策。 行政管理就是通過行政機關對國家政治、經濟、教育、文化、衛生的各方面社會事物的管理。行政管理具有決策、計劃、組織、協調、控制等作用。根據我國現階段行政管理的任務來看,我國行政管理的的作用主要有:組織經濟文化建設、保衛國家和保護人民、社會服務和社會管理等。
建國以來,我國在改革行政管理工作方面確實作了許多努力和嘗試,積累了一些經驗,現行行政管理體制也確有一些長處。但從總體上說,我國現行行政管理體制是很不完善的,存在著許多嚴重的弊端:從權力配置關系方面看,權力過分集中,中央政府和地方政府的關系、政府和基層企業的關系沒有理順,束縛了地方和企業的積極性。從行政組織方面看,機構設置和人員編制缺乏科學依據,缺乏明確的權力和職責和劃分,縱向管理層次多,橫向管理職能交叉,造成機構臃腫、層次重疊、人浮於事、效率低下。從行政立法方面看,法律制度極不完備,更缺乏依法行政的強有力的機制,重人治而輕法治。從幹部人事制度看,人事管理的制度化程度低,也缺乏有力的法制監督,領導幹部能上不能下,成為終身制。現行行政管理過程中存在的這些弊端,已成為經濟體制改革進一步深化的嚴重障礙,成為發展社會生產力和發揮社會主義優越性的嚴重障礙,必須進行改革。
在行政管理的實踐中,如何朝著科學化、法制化、現代化的目標邁進,各地都進行了認真研究和大膽嘗試,如在人事制度改革方面,建立領導幹部正常退出機制是幹部隊伍建設的一項主要的新陳代謝功能,是幹部人事制度改革的本質要求。近幾年,我市在推進幹部能上能下、建立和完善領導幹部正常退出工作方面作了一些嘗試,取得了一些成績,也遇到了一些問題,在開展領導幹部正常退出工作中主要存在以下問題:
1、想觀念還沒有根本解決。一些幹部受「官本位」的傳統觀念影響,認為一旦降免職,就斷了前程,除非萬不得已,誰也不願意從領導崗位上退下來,現實生活中,「不犯錯誤不讓位」的現象,使得原本正常的「下」的幹部有說不清、道不明的失落感,被調整後感到面子上過不去。特別是我們過多地宣傳「優勝劣汰」,無形中使人產生上的是能人,下的是庸才的想法,對幹部正常退出機制的建立造成輿論上的負面效應。還有,受利益的驅使,一些幹部一旦從領導崗位上調整下來,相關待遇取消,物質收入減少,這在一定程度上加大了領導幹部正常退出的難度。
2、標准不夠科學,可操作性不夠強。現職機關幹部大多數認為,影響建立領導幹部正常退出機制的主要因素是標准不夠科學、准確。目前,對於調整不稱職、不勝任現職幹部的認定,有了一些原則性的標准,但還不很具體,缺乏可操作性。對一些具體工作中的問題難以把握。
3、配套制度和政策不完善,考核評價機制不完備。長期以來,對各級各類領導幹部沒有分層次、分類別提具體明確的崗位職責要求,幹部考察中不能按不同的要求,採取不同的方式進行考核,准確評價幹部的勝任度比較困難。特別是如何明確界定幹部的潛在實績和明顯實績、個人成績與集體成績、歷史成績和現實成績方面還存在難度。評價不準確,就難使不勝任現職的領導幹部調整得心服口服。另外,對調整下來的幹部妥善安置的相關政策滯後,也一定程度上影響了幹部的正常退出。
建立和完善領導幹部正常退出機制的對策:
1、加大宣傳力度,營造良好的社會輿論氛圍。一是將領導幹部正常退出的一些規定,特別是調整不稱職、不勝任現職領導幹部的認定標准、辦法等內容,通過新聞媒體向社會公布,使廣大幹部群眾加深對幹部能上能下的認識,尤其是加深對不稱職、不勝任現職領導幹部的認識,正確看待幹部的升降調整,形成正確的輿論導向。二是堅持從正面教育入手,增強黨員幹部的宗旨觀念和公僕意識,樹立正確的人生觀、是非觀和榮辱觀,使能上能下成為幹部職務正常調整和變動的一個動態概念,正確對待個人的升降進出。三是加強對降免幹部的教育,做好細致的思想工作,並根據實際情況進行合理安排,從多方面加以關心和愛護,鼓勵他們振奮精神,提高素質,在新的崗位上努力工作。
2、完善幹部考核制度,健全考核評價機制。一是要完善崗位責任制,研究和制定科學的、統一的、有實踐基礎的崗位目標職責,為幹部能上能下明確考核的依據。二是要加強對領導班子和領導幹部的定期考核,在考核中不能游離於崗位職責目標和實踐之外,以保證能全面考核幹部,准確、客觀、公正地反映情況。三是要改進幹部實績考核的方法。考核幹部的方法正確與否,直接影響考核的質量,而考核的質量又是決定幹部稱職與不稱職的重要依據。因此,在組織考察的基礎上,幹部考評工作應努力擴大民主程度,充分走群眾路線,增加考核工作的群眾參與程度,切實增加透明度。四是要進一步加大調整不稱職、不勝任領導幹部力度,疏通幹部「上」和「下」的渠道。按照德才兼備的原則,把幹部能「上「和各項要求真正落到實處,切實把好領導幹部隊伍「入口關」。進一步完善競爭機制,讓優秀人才在競爭中脫穎而出,讓不勝任現職者在競爭中讓崗。
3、完善配套制度和政策,推進領導幹部正常退出。一是進一步健全和完善領導職務任期制。二是進一步建立健全乾部辭職制。三是實行領導幹部聘任制四是進一步完善任職試用期、任前公示、經濟責任審計、考核反饋、待崗培訓、談心談話戒勉等制度,做好各項制度的銜接配套。
❷ 行政監督案例及分析
例一 某市某公司經向市工商局申請,辦理了戶外廣告登記證,在公司自有門店懸掛了一塊總代理的招牌。該市城管監察大隊以擅自設置戶外廣告牌為由,對其罰款200元,當場出具了行政執法處罰決定書、罰款收據,並發給該公司一份戶外廣告登記表。這塊廣告牌到底歸誰管。市城建監察大隊認為,他們的執法依據是《省城市市容和環境衛生管理實施辦法》中明確規定的「戶外廣告牌的設置必須徵得負責城市市容環境衛生管理的部門同意後,按有關規定辦理審批手續」,對違規者「責令採取補救措施或限期改正,並根據情節輕重,處以1000元以下的罰款」;《省戶外廣告管理實施辦法》也規定,「工商行政管理部門對申請人的經營資質等法定條件進行審核,經審核同意後,在《審批登記表》上加蓋印章。 由申請人將其與申請材料一並轉達請城市市容環境衛生等有關管理部門審查」。市工商局廣告科認為,根據國務院《廣告管理條例》的規定,「戶外廣告的設置、張貼,由當地人民政府組織工商行政管理、城建、環保、公安等有關部門制定規劃,工商行政管理機關負責監督實施」;《省實施〈廣告法〉辦法》規定,戶外廣告的具體規劃經政府批准後,由工商部門監督實施;國家工商行政管理局發布的《戶外廣告登記管理規定》也明確了工商部門是戶外廣告的登記管理機關。 問題:在本案例中,造成多重審批、多重執法問題的原因是什麼? 分析:多重審批、多重執法問題的發生主要原因是行政權劃分不科學,行政部門作出抽象行政行為時溝通不夠,從而給有關部門帶來具體行政行為執行中的沖突。本案例中的行政權可劃分為:審批權和檢查監督權,正常程序或許可應按照工商部門執行審批權,審查資格、批准執行;而城管部門負責檢查監督。但前提一定是工商部門將審批結果及時反饋給城管部門。為了有效避免反饋滯後現象的發生,將辦理具體業務的兩部門集中到一起,比如到行政服務中心。
例二 2002年4月,周至縣政府在城南工業路建設用地未經依法批準的情況下,組織開工建設,致使191畝耕地遭到破壞。同時縣政府還違法在城南工業路兩側與村組簽訂征地協議,圈佔土地144畝。 經核實,在以上征地用地中存在補償低於法定最低標准及拖欠征地補償費問題。 周至縣政府未經依法批准實施征地佔地,不依法補償並拖欠征地補償費,違法動用警力造成嚴重後果,縣政府有關領導負有直接責任。 依據《中華人民共 和國土地管理法》、《中國共產黨紀律處分條例》、《關於違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》的有關規定和國土資源部、監察部的建議,陝西省責成有關方 面按規定程序給予原縣長倪廣天(現任西安市計生委副主任)行政降級處分;給予原常務副縣長張武平(現任縣人大常委會副主任)黨內嚴重警告處分,並責令辭 職;給予副縣長任勝利行政撤職處分;給予原縣長助理蔡興瑜(現任常務副縣長)行政警告處分。 同時,陝西省政府還責成有關主管部門對土地違法行為依法進行處罰,要求違法圈佔的土地該退還農民的,要堅決退還;拖欠的征地補償費要限期支付;對違法征地、拆遷給農民造成的損失要採取措施,妥善解決。 國土資源部、監察部強調,將進一步加大對土地違法違規案件的查處力度,使農民群眾的合法權益得到維護,保證國家嚴格土地管理的宏觀調控政策政令暢通。 提出問題 針對上述材料,從行政監察的角度分析所反映的主要問題。 分析問題 監察部和國土資源部在陝西省、西安市政府及有關部門的配合下,對陝西省周至縣政府土地違法問題進行的調查,主要體現了行政監督系統中的內部監督。不但包括了內部監督中的一般監督、職能監督,更體現了內部監督中特設監督機構的監督,即行政監察。 材料中,監察部行使了它的建議權,陝西省有關方面也採納了國土資源部、監察部的建議,依法追究了周至縣政府相關行政人員的行政責任。
盡管行政監察在行政監督中發揮著重要的作用,但是,它本身還存在一定的局限性。對於政府違反法律和國家政策的抽象行為,行政監察機關無權改變或 者撤銷,只能依據監察法提出監察建議。對於被監察的部門和人員的違法違紀行為,也不能改變或者撤銷,或者責令其重新做出行政行為,而只能依法責令被監察對 象停止該行為。因此,在內部監督系統的建設中,應當將行政監察這樣的專門監督與一般監督結合起來,使之相互配合、補充,以發揮更有效的監督作用。 材料中, 監察部對周至縣政府土地違法行為的行政監察除聯合了國土資源部的職能監督外,還得到了陝西省政府的大力配合。 陝西省政府作為內部監督的主體之一,有權對其 所屬的周至縣政府及其工作人員的行政行為進行監督。這種自上而下的監督屬於內部監督中的一般監督。陝西省政府依法行使了它對下級政府的監督權,責成有關方 面按規定程序對周至縣政府的相關責任人做出行政處分,並責成有關主管部門「對土地違法行為依法進行處罰,要求違法圈佔的土地該退還農民的,要堅決退還;拖 欠的征地補償費要限期支付;對違法征地、拆遷給農民造成的損失要採取措施,妥善解決。」從而在保護國有土地資源的同時,維護了農民群眾的合法權益。
❸ 求助行政管理中的案例分析
我先來說一則關於紅色「定鈕」!大家都知道,每一個大商場,每一個大型人流聚集的地方,甚至是一些小場所,隨處可見牆上有一個紅色按鈕,只要敲掉一片小玻璃按下去,即刻整個場所都會變成水池!而且是切斷所有的主電源!如果沒有火災,這破壞和影響有多大,但是它卻沒有那麼神秘,隨處可以見到,哪一個人都可以去按!為什麼?因為一個按鈕拯救的是生命,生命沒有「權」「貴」!相信你明白了其中的道理!
這個案例表明,組織上面出現嚴重的級位之分,可能他們的員工條例就有這么一條「任何情況下,廣播員不得播放任何直接影響到顧客購物狀態的言語」如果是「除特殊情況,廣播員不得播放任何直接影響到顧客購物狀態的言語」又是什麼效果呢?其實也不能完全怪罪於廣播員,她可能也是出於極度緊張狀態,不能短時間有效分析!這也嚴重說明員工的素質和心理是多麼重要!
如果我是經理
職位劃分:
對員工的各方面素質和心裡來劃分職位,平日員工的生活狀態和培訓更傾注關注和心血!避免出現危險情況下員工能保持心理狀態和自救知識!
自救知識:
要求員工加強自救知識,認識危險情況,培訓疏導工作!做到里內皆知!培訓人員包括全部階層人員!
防災設備:
其實這個案例主要敗點在於,防災設備低下或者不健全!有過地震和火災自救培訓人員知道,出現這樣的情況都是要先按警報,然後再通知,接下來就是科技形式(如水槍,水炮,水噴管...)的撲救!在這個過程不過60秒/1分鍾!所以對於這方面設備要積極配合火警協調處理!
希望能幫到總經理你!我也是一個商場副經理!
❹ 公共行政學,行政管理學的一個案例分析
一、代工企業本身對於員工工作與生活的管理存在著嚴重缺陷,致使員工沒能很好的調節工作之外時間,造成心理負擔過重;
二、中國的地方行政管理部門,沒有按工會法、勞動法、勞動合同法及相關法律法規要求規范這家台資企業(不僅這一家),監管不到位;
三、員工本身也存在著問題,中國現在仍然處於世界工廠的階段,勞動技能低,大機器重復勞動讓未能受到適應訓練的勞動大軍發生如此悲劇。
「世界工廠」在中國逗留的時間比任何歷史上的「世界工廠」都長。
從2003年之後,世界工廠的聲譽就不僅由中國沿海省份獨享了,拉美國家如墨西哥,東歐如波蘭,亞洲國家如越南在跟著中國模式走低成本代工之路,不過至今為止依然無法在規模上達到和中國相提並論的地步。
因為中國的這種特殊優勢實在是太過明顯了,其他國家哪怕是越南都無法完全模仿。雖然從2004年就逐步傳來某些企業轉移部分工廠到東南亞國家的消息,但是總體上,「世界工廠」還基本留在中國沒走。第一台iPad還是從深圳龍華鎮發出。
……我們無法通過道德規范和地方政府幹預來要求工廠普遍提高工資水平,因為國際資本追逐的只是利益。但這些利益背後,代價之一就是這些走上不歸路農村孩子們的幸福甚至生命。
❺ 電大行政管理考試案例分析提答案
案例1 貧困縣的擺譜症 1本案例反映了貧困縣鋪張浪費,沒有根據行政的具體經濟與社會環境,高調消費的行為現象。2擺譜症就是擺闊綽,講排場,愛面子的浮躁做法,這件事情發生的主要原因是政府行政風氣不良,行政道德失范,監督機制不完整,考核體制不健全等。3具體舉措:大力整治官場浮誇風,建立完善科學的績效評估體制,完善幹部作用體制,加強監督,完善監督體系,進行思想政治教育和整風運動,改造官員的思想,貫徹落實科學發展觀。
案例2 GDP數據疑局 1地方政府誇大GDP統計數字,搞政績象現盛行。2主要原因:地方政府操縱數據動機強烈,重復統計計算疊加嚴重造成數字增大3數據的統計作用是為了行政決策的有效實施,有利於經濟的計劃,制定與執行,不當的統計使經濟受損,政策制定不科學,使行政效率低下,欺騙國家與人民。對策:加強統計管理和建立統計質量保障體系,源頭上預防統計誤差,加強統計人員職業道德培訓,進一步完善考核與監督體系,政府統計數據公開透明,接受人民監督。
案例3 消費者維權行動的無奈 1本案例反映了:消費者所買熱水器爆炸,相維護權益但又被高額檢測費嚇退。2 屬於政府的一個下屬部門,承擔質量安全監督管理工作。3得不到保障,質量檢測費用太高4可能的舉措:法律上維權保障,建立相應的機構管理維權事宜,加強消費者的維權意識和觀念,完善質量認證體系,從源頭上打擊偽劣產品等。
案例4 廣州不明病毒危機 1政府職能行為的發生是從社會問題著手,解決社會經濟,政治。文化等發展問題及社會公眾廣泛關注的問題,但政府還要管理好政府本身的問題,主要決定因素在於社會行政的目標,行政價值,社會問題的影響范圍,可控制度等。2廣州市政府,衛生廳都召開新聞發布會,澄清了非典有關問題,穩定了民心,應對公共危機事件,得到了初步效果,恢復了社會秩序,但仍然需要加強管理,畢竟讓謠言佔領了三天,造成一定的損失,3當公共危機來臨時,如本案例中的衛生事件,政府應當在第一時間解答有關問題,取信於民。
案例5 武陵源規劃困局 1縱向上級關系構成:中央與地方關系,地方政治間縱向關系。橫向上關系構成:競爭與合作,地方政府間處理某一共同問題而形成合作,基於協議而形成合作,以協議的形式而形成合作關系。基本要求,地方服從中央的領導,各地區政府間相互合作,協調發展,為社會主義中國的以展服務。2本案例主要涉及兩大政府,張家界森林公園管理處屬林業部,武陵源區政府屬地方政府部門,武陵源區政府屬地方政府部門負責城市建設規劃,張家界森林公園管理處應服從地方政府整體規劃發展。3各部門不配合會使政府工作不能有效運行,受到阻礙,應加強部門間合作,共同為地方經濟發展做貢獻,而不能就積各自利益面發生沖突。
案例6 浙江「強縣擴權」改革進行中 1政府間行政關系改革,減少行政審批,簡政放權2改革動機就是發展經濟,調動縣級的行政積極性,提高行政效能與效率,動力來源於領導的行政理念與意識,企業社會等經濟發展的需要,財力,權力與利益的佔有欲。3發展趨勢是進一步簡政放權,減少行政審批環節,調動地方政府積極性,這就是加強法規政策的建設,加強權力的制約與監督。
案例7 村公章集中保管實驗 1上下級的縱向關系 2集中管理,合理但不合法,集中管理印章的目的是為了很好管理,防止村委會濫用公章而違法亂紀,但集中管理不符合印章管理的法律法規。3我國村委會與鎮政府關系,始終是權力的角逐,反控制與控制關系,山西萊西市R鎮將走上規范化的管理,做好合情合理的管理村委會的印章。
案例7 「常樂」申辦定點屠宰場受阻記 1本案例涉及的是政企關系現象,政府管理不該管的事情,2常樂是民營企業,肉聯廠是國營企業,貿易局是肉聯廠股東,又是市食品企業公司的主管部門,屠宰辦是政府的一個機構,常樂申請合理,因為符合相關法律法規,國家鼓勵非公有制企業,屠宰辦不應該存在。
案例8 一個貧困縣的十二個「縣官」 1行政編制管理問題,涉及到職位,職責,人員結構各數額等 2副縣長確實過多,根本原因是政治體制改革不夠深入,貧困地區掛職人數多,升遷困難,官本們思想嚴重等,可能的影響:爭功勞,推責任現象嚴重,互相嫉妒攀比,容易造成資源浪費,人浮於事,機構臃腫等不良現象。3當前副職過多,造成一系列不良結果,是官本位泛濫成災,浪費資源,容易導致腐敗,我們應該建立精簡,效能與統一的政府,減少副職。
案例9 女教師之死誰的錯 1行政領導不力,導致命案發生 2楊某是刑事責任,公安局與司法局局長承擔行政責任 3建立安全責任追究制度和相應的法律法規,保障與約束行政行為,克服形式主義官僚主義,迫使相關行政人員及時有效地處理關鍵事件,加強監督與教育。
案例10 城管困局 1行政執行受行政對象的抑制,引發命案慘劇 2李京生工作屬城市市容與治安管理工作,實際上死亡可以避免,因為只是一件不知情的錯誤引發,不至於引發殺人。3教訓與經驗:行政執行中要搞清和了解執行對象的情況,調查研究,深入基層,進行人本管理。
案例11 一場審計風暴 1審計監督報告,引發一系列經濟問題,包括審計主體,對象和內容。2 體制構成包括立法,司法,政黨,審計監察,行政監察,傳媒與公民個人監督體系。3審計部門發動被審計部門的財政收支活動,經濟效益和遵守財經法紀和情況進行審核和監督,出評論的審計單位及其主管部門的一種專門活動,為打擊違法犯罪活動提供事實依據,促進經濟建設,保障國民經濟穩健發展。
案例12 美國82歲老婦的煩心事 1,材料反映的是82歲老婦過馬路闖紅燈罰14美元。2 不恰當,老婦根本無法在20秒內走過馬路,不實事求是的罰款,但從法律的角度講是合法不合理。3 經驗與啟示:我們的立法與規則應實事求是,滿足大多數的要求,不斷適應變化的要求,遵循客觀規律。
案例13 警察破案招標制的啟動 1本案屬於行政方法創新事件,反映了招標破案的新方法 2,動機是有效快速破案,合理合法, 3 這種做法具有創新性,但需要相關法律政策作後盾,要有效合理合法的進行。
案例14 鎮政府對市縣兩級政府的訴訟 1,本案例反映的是鎮政府對市,縣兩級政府的起訴。 2合法但不合理,因為原本就給了張顯得土地使用權,鎮政府起訴雖然符合法律的要求,但不能勝訴。3 啟示:摸清事件的來由再決定是否實行起訴,不然得不償失,使政府間關系不和諧,造成地方經濟發展受阻。
案例15 防空警報誤響之後 1 市防辦就防空警報誤響向市民道歉,屬行政道德范疇,政府向社會負責,本著為人民服務的原則,2 在《海口晚報》發表道歉公告,理由是擾亂了民從的正常生活,影響了市民的正常休息生活時間,3有影響,樹立了人本政府的形象,為人民利益著想,取信於民。4 政府及公務員應當以德行政,真正做到為人民服務也要從小事做起。
案例16 吉林省試水政府雇員制 1政府人事行政改革,進行政府雇員制改革 2 物色:沒有行政職務和其它福利,有合同限期,打破了公務員終身制,有利於形成合理的競爭,有效提高行政效率和行政能力,使公務員制度中的新陳代謝制度發揮得淋漓盡致,但不利於人民隊伍的穩定。3啟示:要勇於改革和善於改革,創新公務員機制,真正落實科學發展觀,建立有序,合理,精簡,統一高效的政府。
案例17 H縣預算改革的影響 1本案例反映的是財政預算改革,基本內容是壓縮開支,壓縮會議費,接待費,杜絕預算外批條等。2動力機制是教育經費短缺,上訪的教師與鄉鎮幹部的壓力,領導的決心與人民的監督,優點是節約了開支,解決了部分的棘手問題,公開預算,逐漸提高透明度,缺點燭仍不能解決諸多問題,缺乏民主與監督機制。
案例18 辦公室配置標準的爭議 1辦公室管理包括:人員管理,考勤管理,合同管理,辦公用品采購管理,系統用戶管理 。一般功能有:輔助功能 ,服務功能,協調功能和保障功能。2材料反映的是辦公室配置標準的規定,包括辦公室用品的規格與價格,室內裝修等有關內容。3 動因是節約資源與財政,避免不均等,造成無序以及鋪張浪費。
前言與導論
案例:基於特定目的,對於某項具體的,實際的,具有典型意義的社會事件所作出的客觀而准確的敘述。
行政案例:基於教學與研究的需要,以不同媒介為依託,對具有典型意義的某項具體的,真實的公共行政事件客觀而准確的記敘。
行政案例特徵:目的性,真實性,客觀性,完整性,開放性,可讀性。
行政案例教學的價值與功能體現在:1加深對行政學基本理論與方法的理解與把握,2培養適應社會發展需要的行政人才,3有得於推動公共行政理論與方法體系的不斷創新,4有助於發現和了解行政活動中存在的種種問題。
第一章 行政環境 影響行政管理的環境因素:行政自然環境,行政社會環境 國際環境
行政管理與行政環境的互動 它們之間雖然也有自然形態的物質,能量與信息的交流,但主要表現為行政環境的需要與行政管理對這種需要的滿足,行政環境的需要是確定行政管理基本任務的客觀依據。1行政管理在行政環境中產生和發展。2行政管理必須與行政環境相適應。3行政管必須滿足行政環境的需要,4能動的利用和改造環境。新世紀行政環境對行政管理的挑戰:1社會轉型對行政管理的挑戰,2經濟全球化對行政管理的挑戰,3信息技術時代對行政管理的挑戰。
第二章,行政價值與目標 行政價值:公共行政體系所追求目標的應然性概括,指行政活動的性質與功能對於行政主體關於活動的絕對超越指向。我國經常出現的行政價值錯位表現在:行政價值主題的地位缺乏,行政負價值對行政正價值的侵蝕,全心全意為人民服務主導價值落旁。
第三章 行政功能與職能 行政職能 是指作為國家權力機關的執行機關,依法對國家政治和社會事物進行管理時應承擔的職責和具體的功能,管理國家行政管理活動的基本方向和實質。
行政職能的特點:廣泛性,適應性,執行性,層次性,動態性。
政府職能:政治職能,經濟職能,文化職能 ,社會職能
實施中國政府職能轉變的途徑:1認識政府職能轉變的意義2推進市場經濟體制的建立3政治體制改革與行政體制改革同步進行,4抓住政企分開這一現實政治職能轉變的關鍵。
第四章 政府間關系 政府間的關系是指國內各級政府間各地區政府間的關系,它包括縱向的中央政府與地方政府之間的關系,地方各級政府間和橫向的地方各地區政府間關系。政府關系主要由三種關系構成,即權力關系,財政關系與公共行政關系,而利益關系決定著其它三種關系。行政關系的基本構成 1、中央政府與地方政府間的關系,2 地方政府間關系,3非同一政治的部門間關系 4一級政府內部的行政關系。 縱向行政關系的具體構成與主要內容:1構成 :中央與地方關系,地方政府間的縱向關系 2主要內容 政府間權力關系,財政關系,監控關系,縱向政府間的合作關系,
第五章 政府與社會關系 基本原理:政府與社會關系是指政府與市民的關系。政府與市民社會兩者之間即統一又對立,可見在政府與社會之間應建立一種合作關系。政府的職能是政府適應社會需要,為社會提供服務而應具有的職責和功能,為社會服務應是政府職能的價值基石。政府職能分為原生職能和獲得性職能,獲得性職能的變動,意味著政府職能的轉變。
第六章,政府與企業管理 基本原理 企業是經濟生活的微觀組織,是現代社會商品與勞務的提供者以及市場競爭的主體,有權運用其全部財產,依據市場信號獨立的運行與經營決策,而政府職能則是為企業提供一個良好的公平的競爭環境以及為企業競爭提供服務。在我國經濟體制改革轉軌時期,企政分開要求我們對政府和企業之間的關系構建一個新的模式,使政府和企業在國民經濟運行中能找到最佳位置,從而進一步促進國民經濟可持續,快速,健康發展。政府的職能與企業的職能區別在於它主要表現在宏觀層面上,主要負責具有戰略性,全局性,方向性,社會性的服務,具體看,保證社會總需求與總供給的平衡。
第七章 行政組織與編制管理 行政組織的意義 :1行政組織建設是國家推行政務實現人民志願的工具 2行政組織是政府實施行政管理履行行政職能的前提條件 3 行政組織是影響行政效率的重要因素。 行政組織建設的主要類型 :決策中心 職能機關 輔助機關 派出機關 行政組織設置的依據 :法的依據 職能依據 。行政組織的設置原則:精簡原則 效能原則 統一原則 法治原則 行政機關的編制即行政機關內部機構設置,結構比例和定員等,由於行政編制使用行政經費,擴編就意味著要增加行政經費,而行政經費是由國粗財政承擔,因此要嚴格控制編制。行政組織編制的性質: 政治性 系統性 服務性 行政組織編制的意義:1有利於廉政,勤政,高效 2有利於節省財政開支,3有利於整個行政管理的法制化。
第八章 行政領導與責任 行政領導即指國家行政系統中各級各類領導者和行政領導集團通過決策,指揮,監督,協調及控制等職能活動,依法行使其權力,發揮其影響,確定並實現行政目標的過程。行政領導的權力是指行政領導者和領導集團依靠特定的強制手段,為有效的執行國家的意志和實現一定的行政目標,依法對其領導對象量行管理控制的能力。
行政領導的功能 :1確立本組織的目標 2組織協調下級的工作 3協調組織與外部的關系,4激勵下屬努力實現組織目標而工作,並對他們的工作及時予以評價和控制 5發現人才,培養人才 啟用人才。行政領導的方式有:強制命令方式 疏導教育方式 物質激勵方式和榜樣示範方式。行政領導的類型分:1集權型 又稱為自決型或獨裁型 2分權型 又稱為民主型或參與型 3放任型 又稱無為而治型 。 行政領導者是指依據法律行使行政權力,在行政領導中承擔相應責任,處於領導決策地位的人。其特點是:1工作手段主要是計劃,組織,指揮,協調,控制與監督 2工作對象不僅僅是物質要素,更主要是的非物質信息,即行政信息 3工作性質是腦力勞動,生產性勞動和創造性勞動 4是權力,職位與責任的綜合體。 行政領導就承擔的責任:政治責任,法律責任 工作責任 。 行政領導都產生方式:選任制 考任制 委任制 聘任制。 行政領導藝術:授權藝術 用人藝術 處事藝術 適時藝術。
第九章 行政決策的科學化與民主化 行政決策是指有權力的組織和個人,為實現一定的目標,按一定的原則,在系統分析主觀條件的基礎上進行行動設計,評價和選擇的創造性思維活動的過程。行政決策的特點:1其主體是擁有行政權力的組織或個人,2行政決策的結果具有普遍的約束力,3行政決策的內容具有廣泛性,4行政決策的目標具有非盈利性。
行政決策的地位與作用:1行政決策是行政管理的前提和依據2行政決策貫穿於行政管理的全過程 3行政決策從根本上決定著行政管理的成效。 行政決策的原則:信息准確原則 科學預測原則 系統分析原則 對比擇優原則 程序適當原則 民主參與原則。 行政決策的基本程序:1研究調查 ,發現問題 2科學設計,擬定方案 3綜合評價,選擇方案 4實施檢驗,調查完善。
第十章 行政執行動力與阻力 行政執行是指具有行政權力的行政機關和社會組織,貫徹落實決策機關發出的決策指令,以實現決策目標活動的過程。協調:指行政領導通過引導,調停,說服的辦法使行政組織,行政人員之間建立想互相協同互相配合的關系。溝通:指行政組織,行政人員之間的意見交換和信息交流,通過溝通達到思想和行動上的協調一致。指揮方式:口頭指揮,書面指揮,現場指揮,會議指揮 。 控制過程基本內容:確立目標,衡量對照,糾正偏差。實際分析我國行政執行的阻力:1決策規范不完善,標准不統一 2行政執法人員對決策和指缺乏認同感和執行的動力,行政指令與大多數執行人員的價值觀念和行為方式想抵觸,就有可能出現行政方面的阻力,3行政執行資源不夠充分,人力和物力資源,4執行對象的抑制不合作。
第十一章 行政監督 行政監督是指國家機關,社會團體和人民群眾依法對國家行政機關及其工作人員在行政管理過程中遵紀守法情況實施的監察和督導活動。行政監督的特點:行政監督主體的廣泛性,行政監督對象的特定性,行政監督的法制性。行政監督的原則:確定性原則,民主性原則,公開性原則,有效性原則,經常性原則。行政監督的作用:預防作用,補救作用,改進作用。行政監督的要求:1提高對行政監督的必要性和重要性的認識,增強行政監督意識 2健全行政機構,加強行政監督人員隊伍建設 3確實保障人大最高權力,充分發揮人大職能作用,堅持黨政分開, 4創造良好的工作環境,充分發揮人民群眾的監督和制約作用。
第十三章 現代公共行政工具 其特點:系統性 技術性 量化性 主導性 。目標管理:是一種以目標為主線的現代管理方法,即管理都與被管理者共同參與來確定目標,執行目標與評估目標成果的管理制度與方法,以目標為中心,重視成果的管理,注意自我管理和自我控制。目標管理的作用:1有利於行政領導機關加強宏管理 2有利於提高行政工作的整體效應。3有利於提高行政領導及人員的領導能力和素質。4有利於競爭機制引入人事管理,把對人和事的管理結合,充分調動行政人員的積極性創先造性。網路規劃技術是利用網路和形式,把各項行政工作和活動,按先後順序排成一張前後銜接或相互交替的圖群,用於工作方案的設計和控制規劃適度的一種科學的管理方法。
❻ 行政管理 案例分析 求助
行政的概念在我國日常生活中運用得相當廣泛,人們往往將行政等同於管理,凡是有管理的地方即被冠以行政。這種行政並不是行政管理學意義上的「行政」。行政管理學中的「行政」是有特定含義的,它是指國家行政機關或者法律、法規授權行使行政職能的社會組織及行政機關委託行使行政職能的組織或個人,對國家事務或公共事務所進行的決策、組織與調控的活動。從這個含義中我們可以看出行政包括以下幾層意思: (1) 行政活動的主體是行政機關或法律、法規授權行使行政職能的組織或行政機關委託行使行政職能的組織或個人; (2) 行政活動的范圍限於對國家事務或公共事務的管理; (3) 行政活動的方式和手段是決策、組織、管理與調控。本案例中,學校內部的「行政」僅指學校對教學及日常事務所進行的一系列組織、管理活動,是學校的內部管理行為,不同於行政管理學意義上的「行政」。
當然,張某提起的訴訟不屬於行政訴訟調節的范圍。因此,法院駁回了他的起訴。
❼ 行政管理學的案例分析
答:1、原因在於:(1)領導重視。思想是行動的先導,正因為該省領導對「會議猛增內」的危害性容及「勤儉節約」的重要性有比較明確而統一的認識,故能採取得力的措施。(2)制度健全。該省政府、省委為控制會費增長,避免會議成災,制定了一系列具體而明確的規章制度。(3)貫徹得力。為保證規章制度的順利貫徹,該省省委、省政府還明確要求各單位嚴格會議審批手續。凡違反規章要求的會議開支,各單位的財務人員可拒絕報銷,對於嚴重違規者還要給予紀律處分。
2、案例說明,解決會海問題,關鍵是領導重視,財務制度健全,措施具體得力。
❽ 急求一份.我國行政管理失敗的案例和分析
你也是這個作業啊...同命啊...老師要求有點高...
❾ 工商行政管理-案例分析
本案,拋開已超過追溯時限不說,我幫你分析一下情況:如當事人回提供給報社的證明答文件均系偽造,那麼前往報社辦理具體事宜的人的身份證明文件也未必屬實,找到當事人的可能性微乎其微;如能證明廣告經營者(即報社)對廣告主提供的證明文件沒有履行審查職責,可按《廣告法》相關條款予以定性、處罰,消費者也可向廣告經營者追償(因明早有事,本人需馬上睡覺,恕不給您找出具體條款了),但這個證據很難很難取得。。。
我所說的,是這個案子的辦案思路,個人覺得這個案子已經超出了工商行政管理的管轄許可權,因為當事人根本沒以交易為目的,事實上也沒有達成任何交易,其目的是詐騙錢財,可單就受害消費者個案而言,又遠不夠刑事立案,所以,事實上這個案子在現實中是很難結案的。。。呵呵。。。
...
補充:
也許我的回答非你本意(這可能是哪個考試或者練習中的案例分析題目,你要的是答案),我只是看著這個案例無奈而已。。。
如果這是考試題目,那我勸你別考了,出考題的都沒有腦子還考他的試干什麼呢???
❿ 行政管理案例分析 有懸賞,好的再加,要正確的回答
1.原因是有關領導在從事管理中違背了揚長避短,量才適用的用人原則。而他本人對自己的特長則沒有充分的認識的定位