行政執行的

A. 行政執行的手段包括哪些

行政政策執行的方式包括：1．政策執行；2．行政措施；3．行政命令；4．行政處罰。行政政策也叫公共政策或國家政策，他是政策體系中的一部分。其含義有廣義和狹義之分。廣義的行政政策是指一切國家權威機關為管理社會公共事務制定的基本規定和指導原則；狹義的行政政策則特指由政府機關制定的，用以管理社會公共事務的行為准則。

B. 行政執行的主要方法

①行政手段。指依靠行政機關內部層級節制的機制，通過命令、指揮、控制、規定、指令等實施政策執行的方法。行政手段的優點在於它具有強制性，並且能夠依託行政體制內的各種行政資源，迅速有力地推動行政執行的實施。
②法律手段。指行政機關通過制定行政法律、法規、法令，對行政執行的實施過程進行規范的方法。法律手段是行政執行中的外在約束因素，對行政執行的內外部關系均具有強制性、權威性和普遍性的規范作用。
③經濟手段。指行政機關運用包括稅收、罰款、政府開支、政府合同、利息在內的各種經濟杠桿，在尊重經濟規律的前提下，通過調節經濟變數的關系，達到行政執行的目的。
④教育手段。指行政機關通過宣傳、動員、感化、鼓舞等溝通方式，將政策理念輸人到人們腦海之中，使之理解政策的內容和意義，自覺地為行政執行服務。

C. 行政強制執行的依據是什麼

行政機關強制執行依據是已經生效的行政決定。
《中華人民共和國行政強製法》
第三十四條行政機關依法作出行政決定後，當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的，具有行政強制執行權的行政機關依照本章規定強制執行。
第三十五條行政機關作出強制執行決定前，應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出，並載明下列事項：
(一)履行義務的期限;
(二)履行義務的方式;
(三)涉及金錢給付的，應當有明確的金額和給付方式;
(四)當事人依法享有的陳述權和申辯權。
第三十六條當事人收到催告書後有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，行政機關應當採納。
第三十七條經催告，當事人逾期仍不履行行政決定，且無正當理由的，行政機關可以作出強制執行決定。
強制執行決定應當以書面形式作出，並載明下列事項：
(一)當事人的姓名或者名稱、地址;
(二)強制執行的理由和依據;
(三)強制執行的方式和時間;
(四)申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)行政機關的名稱、印章和日期。
在催告期間，對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的，行政機關可以作出立即強制執行決定。
第三十八條催告書、行政強制執行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的，應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定送達。
第三十九條有下列情形之一的，中止執行：
(一)當事人履行行政決定確有困難或者暫無履行能力的;
(二)第三人對執行標的主張權利，確有理由的;
(三)執行可能造成難以彌補的損失，且中止執行不損害公共利益的;
(四)行政機關認為需要中止執行的其他情形。
中止執行的情形消失後，行政機關應當恢復執行。對沒有明顯社會危害，當事人確無能力履行，中止執行滿三年未恢復執行的，行政機關不再執行。
第四十條有下列情形之一的，終結執行：
(一)公民死亡，無遺產可供執行，又無義務承受人的;
(二)法人或者其他組織終止，無財產可供執行，又無義務承受人的;
(三)執行標的滅失的;
(四)據以執行的行政決定被撤銷的;
(五)行政機關認為需要終結執行的其他情形。
第四十一條在執行中或者執行完畢後，據以執行的行政決定被撤銷、變更，或者執行錯誤的，應當恢復原狀或者退還財物;不能恢復原狀或者退還財物的，依法給予賠償。
第四十二條實施行政強制執行，行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下，與當事人達成執行協議。執行協議可以約定分階段履行;當事人採取補救措施的，可以減免加處的罰款或者滯納金。
執行協議應當履行。當事人不履行執行協議的，行政機關應當恢復強制執行。

D. 行政管理學什麼是管理層次與管理幅度，試述行政執行的作用

管理層次與管理幅度：是制約行政組織結構的兩個相互聯系的主要因素。

管理幅度指一個人或組織直接管理的下屬人員或機構的數目，又稱控制幅度。
管理層次指組織縱向劃分的管理層級的數目。在被管理對象數量確定的條件下，兩者成反比關系；管理幅度越寬，需要設置的管理層次就越少；反之，管理幅度越窄，需要設置的管理層次就越多。

行政執行的作用：
1）行政執行決定著決策方案能否實現及實現的程度。

2）行政執行效果是檢驗決策是否正確的根據。

3）行政執行是使原決策得到修正、補充和完善的根本途徑。

4）行政執行活動及其執行結果，是形成新的行政決策的重要依據。

E. 行政政策執行的方式包括

行政政策執行的方式包括：
1．政策執行
2．行政措施
3．行政命令
4．行政處罰
行政政策也叫公共政策或國家政策，他是政策體系中的一部分。其含義有廣義和狹義之分。廣義的行政政策是指一切國家權威機關為管理社會公共事務制定的基本規定和指導原則；狹義的行政政策則特指由政府機關制定的，用以管理社會公共事務的行為准則。

行政政策作為國家管理社會公共事務的依據和手段, 作為規范人們社會行為的准則和模式, 從不同角度理解, 具有如下一些基本的特徵：
1 . 政治性與社會性的統一：行政政策, 就是國家管理社會公共事務的政策, 因此, 由於國家管理職能的雙重性, 決定了行政政策既有政治性, 又有社會性。
2 . 穩定性與變動性的統一：行政政策具有相對的穩定性。這是因為從行政政策的產生來看, 行政政策作為上層建築的一部分, 它反映社會的經濟基礎, 根源於社會的主要矛盾。
3 . 原則性與靈活性的統一：行政政策的原則性體現在: 在行政政策的制定上, 行政政策毫不動搖地體現階級、國家的指揮意志和政治傾向, 毫不動搖地為本階級的利益服務。
4 . 導向性和時效性的統一：有一些行政政策就是國家的基本國策。因此, 它往往是國家最高決策者或最高決策集團如何管理社會公共事物的根本看法和基本意向, 有明確的目的和方向, 往往決定著整個國家和地區在一定歷史時期內的發展方向和進程, 起著指揮棒似的導向作用。行政政策的時效性是指一切行政政策都是在一定的時空條件下, 針對一定的問題或為了達到一定的目的而制定的。

F. 公共行政學 簡答題 理解行政執行的含義，應把握的要點有哪些

公共行政學簡答題理解行政執行的含義，應把握的要點如下：

1、行政執行的主體是行政機關及行政人員；

2、行政執行是一種具有目標導向的活動；

3、行政執行是一種實施性質很強的活動,是務實性的、付諸於實際的行動,它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政策；

4、行政執行是一種行政法律行為；

5、行政執行活動還具有強制性。

(6)行政執行的擴展閱讀：

行政執行是由行政管理機構進行的。這就規定了行政執行的基本主體，也就是說，只有行政管理機構才具有行政執行的法定權力。當然，有時候非行政管理機構的社會團體和個人也可能參與行政執行，但那往往是在行政管理機構授權的情況下或得到行政管理機構允許的情況下才是允許的。

之所以如此，是因為行政執行也是一種行政權力的運用形式，而法律只將行政權力賦予行政管理機構，因此，只有行政管理機構才有權實施行政決策，否則，如果非行政管理機構從事行政執行工作，就被視為一種越權行為。

特定的行政管理機構只能在其特定的權力與職責范圍內從事行政執行工作。雖然行政管理機構具有行政執行的權力，但並不是所有的行政管理機構對任何行政決策都具有行政執行的權力。

G. 行政案件的執行

【行政案件的執行的概念】是指人民法院或行政機關對已經生效的法院的法律文書，在負有履行義務的當事人逾期拒不履行時，依法採取強制執行措施，從而使生效法律文書的內容得以實現的活動。《行政訴訟法》規定的執行程序包括兩類法律文書的執行：一類是對經過行政訴訟程序作出的判決的執行，另一類是對未經行政訴訟程序審理的具體行政行為的執行。

【執行的主要特徵】①執行的主體是人民法院，適用司法程序，執行的主要是人民法院的生效判決、裁定；②執行的根本目的在於強制行政訴訟當事人履行行政法上的義務或職責，或者承擔行政法上的責任；③執行程序中的申請人或被申請人中必有一方是行政機關或法律、法規授權的組織；④執行措施的適用因被執行人是行政機關或是公民、法人或其他組織而有所不同。

【執行的條件】主要有：①必須有法定執行根據。即人民法院經過行政訴訟程序作出的且已生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書，統稱為據以執行的法律文書。②必須有可供執行的內容。只有裁判確定給被執行人的是作為義務時才有執行的可能。行政訴訟中具有執行內容的義務一般包括給付義務或履行特定行為的義務。③必須是當事人拒絕履行法律文書所確定的義務，當然，這一條件成立的前提是義務人有能力履行而拒絕履行。④必須是當事人在法定期限內提出執行申請。即申請人是公民的，申請執行生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書、行政賠償調解書的期限為一年；申請人是行政機關、法人或者其他組織的為180日。申請執行的期限從法律文書規定的履行期間最後一日起計算；法律文書沒有規定履行期限的，從該法律文書送達當事人之日起計算。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

【執行措施】是指人民法院在強制執行過程中所採用的具體執行手段和方法。執行措施必須有法律的明確規定。

【執行措施的種類】分為對公民、法人或者其他組織的執行措施和對行政機關的執行措施兩類。

【對公民、法人或者其他組織的執行措施】①凍結、劃撥被執行人的存款；②扣留、提取被執行人的勞動收入；③查封、扣押、凍結、拍賣、變賣被執行人的財產；④強制被執行人遷出房屋、拆除違章建築、退出土地；⑤其他法律、法規規定的強制措施。

【對行政機關的執行措施】①對應當歸還的罰款或者應當給付的賠償金，通知銀行從該行政機關的賬戶內劃撥；②在規定期限內不履行的，從期滿之日起，對該行政機關按日處50～100元的罰款；③向該行政機關的上一級行政機關或者監察、人事機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據有關規定進行處理，並將處理情況告知人民法院；④拒不執行判決、裁定，情節嚴重構成犯罪的，依法追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。

【行政訴訟的執行程序】發生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調解書，由第一審人民法院執行。第一審人民法院認為情況特殊需要由第二審人民法院執行的，可以報請第二審人民法院執行；第二審人民法院可以決定由其執行，也可以決定由第一審人民法院執行。

【行政機關申請人民法院執行的條件】行政機關根據《行政訴訟法》第六十六條的規定申請執行其具體行政行為，應當具備以下條件：①具體行政行為依法可以由人民法院執行；②具體行政行為已經生效並具有可執行內容；③申請人是作出該具體行政行為的行政機關或者法律、法規、規章授權的組織；④被申請人是該具體行政行為所確定的義務人；⑤被申請人在具體行政行為確定的期限內或者行政機關另行指定的期限內未履行義務；⑥申請人在法定期限內提出申請；⑦被申請執行的行政案件屬於受理申請執行的人民法院管轄。人民法院對符合條件的申請，應當立案受理，並通知申請人；對不符合條件的申請，應當裁定不予受理。如果法律、法規沒有賦予行政機關強制執行權，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院應當依法受理。法律、法規規定既可以由行政機關依法強制執行，也可以申請人民法院強制執行，行政機關申請人民法院強制執行的，人民法院可以依法受理。

【行政機關申請人民法院執行的期限】行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為，應當自被執行人的法定起訴期限屆滿之日起180內提出。逾期申請的，除有正當理由外，人民法院不予受理。

【對行政機關申請的受理】行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為的，由申請人所在地的基層人民法院受理；執行對象為不動產的，由不動產所在地的基層人民法院受理。基層人民法院認為執行確有困難的，可以報請上級人民法院執行；上級人民法院可以決定由其執行，也可以決定由下級人民法院執行。

【對行政機關行政裁決執行的申請】行政機關根據法律的授權對平等主體之間民事爭議作出裁決後，當事人在法定期限內不起訴又不履行，作出裁決的行政機關在申請執行的期限內未申請人民法院強制執行的，生效具體行政行為確定的權利人或者繼承人、權利承受人在90日內可以申請人民法院強制執行。享有權利的公民、法人或者其他組織申請人民法院強制執行具體行政行為，參照行政機關申請人民法院強制執行具體行政行為的規定。

【行政機關申請人民法院執行的依據】行政機關申請人民法院強制執行其具體行政行為，應當提交申請執行書、據以執行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執行人財產狀況以及其他必須提交的材料。享有權利的公民、法人或者其他組織申請人民法院強制執行的，人民法院應當向作出裁決的行政機關調取有關材料。

【財產保全】行政機關或者具體行政行為確定的權利人申請人民法院強制執行前，有充分理由認為被執行人可能逃避執行的，可以申請人民法院採取財產保全措施。後者申請強制執行的，應當提供相應的財產擔保。

【人民法院對行政機關執行申請的審查和裁定】人民法院受理行政機關申請執行具體行政行為的案件後，應當在30日內由行政審判庭組成合議庭對具體行政行為的合法性進行審查，並就是否准予強制執行作出裁定；需要採取強制執行措施的，由本院負責強制執行非訴行政行為的機構執行。

【先予執行】在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權利人申請人民法院強制執行被訴具體行政行為，人民法院不予執行，但不及時執行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權益造成不可彌補的損失的，人民法院可以先予執行。後者申請強制執行的，應當提供相應的財產擔保。

【不予執行】被申請執行的具體行政行為有下列情形之一的，人民法院應當裁定不準予執行：①明顯缺乏事實根據的；②明顯缺乏法律依據的；③其他明顯違法並損害被執行人合法權益的。

【對行政機關拒絕履行的處罰】行政機關拒絕履行人民法院生效判決、裁定的，人民法院可以依照《行政訴訟法》第六十五條第三款的規定處理，並可以參照《民事訴訟法》第一百零二條的有關規定，對主要負責人或者直接責任人員予以罰款處罰。

H. 理解行政執行的含義，應把握哪些要點

從以下幾個要點進行把握：

1、行政執行的主體是行政機關及行政人員；

2、行政執行是一種具有目標導向的活動；

3、行政執行是一種實施性質很強的活動，是務實性的、付諸於實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或實際行動來落實政策；

4、行政執行是一種行政法律行為；

5、行政執行活動還具有強制性。

(8)行政執行的擴展閱讀：

執法有依據，防範人情案

2017年初，寧夏中衛市成為西北地區唯一一個同時推行行政執法三項制度試點的地方。

「從頭到尾，一舉一動，全程公開公示。」公示、全過程記錄、法制審核，行政執法改革努力讓執法全程運行在陽光下。

從試點開始，這就是一個從事前、事中到事後全程規范和重塑的過程。

「開始要梳理職責、執法許可權、依據、執法流程、量裁基準、隨機抽查事項清單、監督方式等各類執法信息，還要學習信息化技術，對我們這些成天在室外工作的人來說，剛試點時真有些不習慣，試點前期的基礎性工作量大大增加。」中衛市國土資源局監察支隊隊長陸和建說。

行政執法公示制度要求，按照「誰執法誰公示」的原則，要及時通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平台向社會公開行政執法基本信息、結果信息。

中衛市藉助雲計算和大數據產業基礎，創建了集數據存儲、數據共享於一體的行政執法數據儲備中心，並逐項釐清事前、事中、事後公示內容，建立線上對外公示的法治中衛網和行政執法辦案平台。

打開法治中衛網的執法公示頁面，記者看到，行政執法的基本信息可以按照執法區域、執法部門、當事人、執法類別、執法日期等多項條目關鍵詞進行檢索，還清晰公示了行政檢查流程、處罰流程、強制措施和執行流程等。各類行政處罰結果中，執法過程、事實證據、法律依據等信息一目瞭然。

「通過各類執法信息的公示，執法更加透明規范、有理有據。」陸和建說，「行政執法人員外出執法，必須要佩帶或者出示能夠證明執法資格的執法證件，出示有關執法文書，做好告知說明工作。這些規范既是約束，也是保護，大家都感到自己敢幹事兒、能幹事兒了。」

如今，法治中衛網、辦事大廳和服務窗口主動公開執法信息已成常態，執法行為的規范，維護了行政相對人的程序權利和實際利益。

「現在執法全都採用了『雙隨機、一公開』系統。」中衛市文體局文化市場綜合執法隊稽查科副科長李勇說，避免了「想查誰就查誰」「誰想查就可以查」，通過公示，能有效防範「人情案」「油水案」，讓當事人明白執法依據，讓執法權在陽光下運行。

參考資料：網路——行政執行

參考資料：人民網——讓執法全程運行在陽光下

I. 2、簡述行政執行的特點

1、行政執行是由行政管理機構進行的。
這就規定了行政執行的基本主體，也就是說，只有行政管理機構才具有行政執行的法定權力。當然，有時候非行政管理機構的社會團體和個人也可能參與行政執行，但那往往是在行政管理機構授權的情況下或得到行政管理機構允許的情況下才是允許的。
之所以如此，是因為行政執行也是一種行政權力的運用形式，而法律只將行政權力賦予行政管理機構，因此，只有行政管理機構才有權實施行政決策，否則，如果非行政管理機構從事行政執行工作，就被視為一種越權行為。
2、特定的行政管理機構只能在其特定的權力與職責范圍內從事行政執行工作。
雖然行政管理機構具有行政執行的權力，但並不是所有的行政管理機構對任何行政決策都具有行政執行的權力。由於行政管理機構存在著行政職能上的分工，因此，每一特定的行政管理機構的權力與職責都是有限的，都有其特定的范圍，只能在這個特定的范圍內行使行政執行的權力。如果超出這個特定的范圍，其行政執行行為也是一種越權行為。在行政管理過程中，任何行政越權行為都是一種違反法制的行為，因而是不允許的。
3、行政執行活動必須在行政決策的指導下進行。
行政執行活動的目的是實現行政決策目標，其全部工作內容是圍繞著實施行政決策的方案進行的。因此，行政執行的全部活動必須在行政決策的指導下進行。行政執行的目標不能違背行政決策的目標，行政執行的具體措施也是行政決策方案內容的落實。在行政執行過程中，任何違背行政決策的行為或活動都必須及時得到糾正。
4、行政執行過程是行政管理機構對人、財、物的有機組合過程。
如何說在行政決策過程中，行政管理行為或活動還停留於主觀的思考和論證階段的話，那麼，在行政執行過程中，行政管理已進入實質性的操作階段，已經涉及客觀的和具體的人、財、物的有機組合。在任何一個行政執行過程中，都離不開人、財、物這三個基本要素。
行政管理機構圍繞著實現行政決策目標對人、財、物進行有機組合，構成了行政執行過程的基本內容，從而使行政執行過程成為一種客觀的操作過程。
5、行政執行具有經常性。
行政部門不僅要貫徹執行某種特定的決策，還要執行大批的例行性決策和程序性決策，而且大量的活動都是屬於例行性和經常性的，各種行政機構日常所做的繁雜的具體工作都屬於行政實施之列。
6、行政實施具有連續性。
在行政工作中，決策—執行—反饋—再決策—再執行—再反饋是一條不斷循環反復的鎖鏈，不可將其割裂開來。我們把實施抽出來單講，是為了研究的必要。
7、行政實施帶有時效性。
行政實施必須做到迅速、果斷，其時間性比較強，高效、及時地實現行政決策的目標是對行政實施的起碼要求。
8、行政實施具有靈活性。
行政實施是把決策目標具體化的過程，這就要求因時、因地制宜，具體問題具體分析，切忌千篇一律的「一刀切」。
9、行政實施具有層次性。
這是由行政任務的層次性和決策目標的層次性所決定的。一般說來，上層的實施重在指揮，基層的活動主要是具體操作。