行政許可程序
A. 行政許可實施程序基本要求
《中.華人.民共.和國行政許可法》
第五條設定和實施行政許可，應當遵循公開、公平、公.正、非歧.視的原則。
有關行政許可的規定應當公布；未經公布的，不得作為實施行政許可的依據。行政許可的實施和結果，除涉及國.家秘密、商業秘密或者個人隱私的外，應當公開。未經申請人同意，行政機.關及其工作人員、參與專.家評審等的人員不得披露申請人提交的商業秘密、未披露信息或者保密商.務信息，法.律另有規定或者涉及國.家安全、重大社.會公共利益的除外；行政機.關依法公開申請人前述信息的，允許申請人在合理期限內提出異.議。
符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權.利，行政機.關不得歧.視任何人。
B. 行政許可程序的特別規定有哪些
行政許可程序的特別規定有： (1)特許程序 特許是行政機關代表國家向被許可人授予某種權利的許可方式，主要適用於自然資源的開發利用、公共資源的配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場准入等，需要賦予特定權利的事項，即《行政許可法》第12條第2項所列事項的行政許可。 (2)認可程序 認可是行政機關確定申請人是否具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能的許可方式，主要適用於確定申請人是否具備為從事提供公眾服務並且直接關系公共利益的職業、行業所必需的特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項，即行政許可法第12條第3項所列事項的行政許可。 (3)核准程序 核準是行政機關對某些事項是否達到特定技術標准、技術規范作出判斷的許可方式，主要適用於直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標准、技術規范，通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項，即《行政許可法》第12條第4項所列事項的行政許可。比如，消防法規定的消防驗收、國境衛生檢疫法規定的動植物進出境檢疫等。 登記是行政機關確立企業或者其他組織主體資格的許可方式，即《行政許可法》第12條第5項所列事項的行政許可。
C. 簡述行政許可實施程序的基本內容
行政許可實施程序中應當遵循的基本制度1.行政許可申請方式多樣化制度 《行政許可法》第二十九條第三款規定，行政許可申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數據交換和電子郵件等方式提出；第三十三條規定，行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的網站上公布行政許可事項，方便申請人採取數據電文等方式提出行政許可申請。這些規定的目的，在於利用現代電子科技、信息技術，為行政許可申請方式的多樣化不斷開辟新的渠道。2.行政許可事務公開制度 《行政許可法》第三十條第一款規定，行政機關應當將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示範文本等在辦公場所公示；第三十三條規定，行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的網站上公布行政許可事項；第四十條規定，行政機關作出的准予行政許可決定應當予以公開，公眾有權查閱；等等。以上規定都是行政許可事務公開制度的表現。3.陳述申辯與聽取意見制度 《行政許可法》第三十六條規定，行政機關對行政許可申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人，而申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯，行政機關應當聽取申請人、利害關系人的意見。4.告知與說明理由制度 《行政許可法》第三十二條規定，申請事項依法不需要取得行政許可的，許可機關應當即時告知申請人不受理；申請事項依法不屬於本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，並告知申請人向有關行政機關申請；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。《行政許可法》第三十六條規定，行政機關對行政許可：申請進行審查時，發現行政許可事項直接關系他人重大利益的，應當告知該利害關系人。《行政許可法》第三十八條規定，行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由並告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。上述規定都是行政許可的告知與說明理由制度的表現。
D. 什麼是行政許可
行政許可，是指行政主體根據行政相對方的申請，經依法審查，通過頒發許可證、執照等形式，賦予或確認行政相對方從事某種活動的法律資格或法律權利的一種具體行政行為
E. 行政許可受理的程序、要求是什麼
行政許可法第32條和第33條規定了行政許可申請的受理程序。行政許可法第32條規定：「行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：
申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；
申請事項依法不屬於本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，並告知申請人向有關行政機關申請；
申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；
申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；
申請事項屬於本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。
行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和註明日期的書面憑證。
行政許可法第33條規定：「行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的網站上公布行政許可事項，方便申請人採取數據電文等方式提出行政許可申請；應當與其他行政機關共享有關行政許可信息，提高辦事效率。」
F. 行政許可實施程序中的聽證的適用條件
行政許可中的聽證程序
是指在行政機關作出行政許可決定之前，由行政機關指派該行政許可審查人員以外的工作人員為聽證主持人，聽取行政許可審查人員和當事人就行政許可的理由和適用依據進行陳述、質證和辯護的結合程序。具體如下：
(1)行政機關的告知義務
行政機關應在舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人和已知的利害關系人，必要時應予公告。
(2)聽證公開
行政許可聽證應當公開進行。但對於涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私權的聽證案件，不宜公開進行。
(3)聽證主持人
行政機關應當指定審查行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，主持人既可以是行政機關的其他工作人員，也可以是非行政機關的其他有能力勝任的人員，如專家、學者等等。
4)聽證中的舉證和質證
行政機關是負責審查行政許可的負責機關，在聽證中負有主要的舉證責任。在聽證中申請人和利害關系人有義務也有權利將行政機關並不知曉的證據提出，如不能提出相應的證據，則有可能承擔舉證不能的責任。
聽證程序中行政機關、申請人、利害關系人可以相互質證，以辨別證據真偽、查清事實。在聽證中質證同樣適用《民事訴訟法》中的相關證據規則。聽證主持人不直接參加聽證中的舉證和質證，但應聽取各方討論，主持質證，限定質證的范圍，以利質證的順利開展。
(5)聽證筆錄
對整個聽證過程，行政機關應當製作筆錄，筆錄是聽證程序如實、全面的書面記載，聽證程序的筆錄內容會影響到行政許可決定的作出，因此，聽證筆錄應做到准確無誤。
聽證筆錄一般應包括如下內容：①聽證案件的名稱;②聽證主持人的姓名、職務;③聽證參加人的姓名、住址、職務等;④聽證舉行的時間、地點;⑤聽證當事人的陳述、申辯、質證等;⑥證據調查的內容;⑦其他應當記錄的重要事項。聽證結束後，聽證筆錄應當出示給聽證參加人，並由審查行政許可申請的工作人員、申請人、利害關系人以及證人確認聽證筆錄無誤後簽字蓋章
G. 什麼是行政許可申請的受理程序
行政許可法第32條和第33條規定了行政許可申請的受理程序。行政許可法第32條規定：「行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：
(一)申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理;
(二)申請事項依法不屬於本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，並告知申請人向有關行政機關申請;
(三)申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正;
(四)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;
(五)申請事項屬於本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。
行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和註明日期的書面憑證。」
行政許可法第33條規定：「行政機關應當建立和完善有關制度，推行電子政務，在行政機關的網站上公布行政許可事項，方便申請人採取數據電文等方式提出行政許可申請;應當與其他行政機關共享有關行政許可信息，提高辦事效率。」
H. 行政許可一般包括以下哪些步驟( )
規定一般行政許可的實施程序是為了規范行政許可實施行為。行政許可實施行為作為行政管理的有效手段，如果規制不當很容易被濫用，而對公民、法人或者其他組織的合法權益造成損失。所以《行政許可法》第四章從以下幾個方面對行政許可的實施行為進行規制。
1、申請與受理。申請與受理是指行政許可申請人提出行政許可的申請和行政機關受理行政許可申請的過程。這是行政機關作出行政許可的前提條件。《行政許可法》第二十九條至三十三條規定了行政許可的申請和受理程序。
2、審查與決定。行政機關對行政許可的審查是行政機關在受理行政許可申請後，按照法定的程序對行政許可申請材料進行審查，決定是否應該核發許可證的活動。行政許可的決定，是指行政機關經過審查之後作出准予或者不準與行政許可的決定的活動。這個過程是行政許可實施的關鍵環節，必須加強規制力度。《行政許可法》第三十四條至四十一條規定了審查與決定程序。
3、期限。《行政許可法》第四十二條至第四十五條規定了實施行政許可的期限。行政許可的期限的確定有利於提高行政效率，保護行政相對人的合法權益。遲來的正義是非正義，在傳統行政許可活動中，由於沒有很好的規定作出行政許可的期限，所以有的行政機關工作人員以「研究研究」為由拖延不辦，極大地損害了行政相對人的合法權益，也為行政腐敗的滋生創造了條件，所以《行政許可法》在本章中明確規定了行政許可的期限。
4、聽證。現代行政權運行機制旨在實現行政主體與行政相對人之間的良性互動關系。行政相對人不再是被動的行政管理活動的接受者，而逐步的參與到行政管理活動中來，通過行使自己的權利來監督和制約行政權力。聽證制度正是實現行政相對人與行政主體之間互動關系的橋梁。聽證制度源於英國古老的自然正義原則，所謂行政聽證是行政機關作出影響行政相對人的權益的行為之前，必須告知行政相對人決定的理由，並使相對人有獲得聽證的權利，以便相對人可以表達出自己的意見，保護自己的合法權益。《行政許可法》第四十六到四十八條規定了行政許可聽證制度。
5、變更與延續。行政機關作出行政許可以後，行政相對人超出許可范圍的活動或者是超過行政許可期限的活動，必須向行政許可申請機關申請變更或者延續相關事項。《行政許可法》第四十九條和第五十條對這個問題作了原則性的規定。