張寶順關於依法治省重要講話

Ⅰ 全面推進依法治國,這是歷史的深刻啟示

1997年9月，黨的十五大確立了依法治國的基本方略。年3月，九屆全國人大二次會議將依法治國基本方略正式載入憲法。1999年11月，國務院發布了《關於全面推進依法行政的決定》。2002年11月，黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明作為全面建設小康社會的重要目標之一，並明確提出了「加強對執法活動的監督，推進依法行政」。2004年4月，國務院又頒布了《全面推進依法行政實施綱要》，提出了全面推進依法行政的目標任務，即經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治政府的目標。今年，中央政法委又在全國范圍內組織政法各部門開展社會主義法治理念教育。

由上可以看出，黨和政府正在堅定不移地逐步推進依法治國和依法行政的進程。

作為一名司法工作人員，在社會主義法治理念教育活動中，通過學習培訓正確認識和理解有關依法治國的深刻內涵十分重要，這是形成社會主義法治理念的前提，是正確貫徹依法治國基本方略的基礎性工作。下面筆者就依法治國的有關問題談點粗淺的認識。

一、關於依法治國的深刻內涵

依法治國具有深刻的內涵。按照《社會主義法治理念教育讀本》的闡述，依法治國理念具有三方面的基本內涵：（一）法律面前人人平等。公民的法律地位一律平等；任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權；任何組織和個人的違法行為都必須依法受到追究。（二）樹立和維護法律權威。必須確立法律是人們生活基本行為准則的觀念；必須首先維護憲法的權威；必須努力維護社會主義法制的統一和尊嚴；必須樹立執法部門的公信力。（三）嚴格依法辦事。這是法治區別與人治的重要標志，要做到「有法必依、執法必嚴、違法必究」。具體要貫徹職權法定原則、有權必有責原則、用權受監督原則和違法受追究原則。

對依法治國深刻內涵一定要作全面正確的理解，要堅決防止和克服實踐中甚為流行的一種不符合依法治國實質內涵的「法制工具論」。所謂「法制工具論」的實質就是指把法制置於人治之下，從根本上否定法制的前提性和普遍約束力，視法制僅僅為管理的工具，當管理手段缺乏時，要求增加管理職權的立法呼聲十分強烈；當管理手段受到法制限制時，則對法制棄之唯恐不及。事實上我國歷史上並不缺乏運用法律手段治理國家的先例，著名的如戰國的商鞅變法、李悝變法、吳起變法和北宋的王安石變法等，如果按照「法制工具論」的觀點推論，我國歷史上的這些「變法」都可以稱為「依法治國」了，這顯然是十分荒謬的。因為我國歷史上的統治者從來都沒有也不可能把自己、把國家機器擺進去而受法律制約。如果「法制工具論」能成立，那麼中國共產黨在1997年才提出「依法治國」的治國基本方略，其先進性也就無從體現了。

依法治國的「國」字，應該是指國家機器和公民二個層面。如果認為只指公民，那就是「法制工具論」。歷史和事實無數次地證明，如果不先治好國家機器和官員，那國家是很難治好的。因此，依法治國的重點是依法治官、依法治權。

二、依法治國的關鍵是依法行政

我國現行約35000多件法律法規規章中，約佔80%的屬於行政法范疇。而且行政權具有最為活躍、最為廣泛的特點，自由裁量的空間很大。有人戲稱行政權是「上管天、下管地、中間管空氣」。事實上，行政權也是最容易膨脹、最需要控制，又最難控制的國家權力。現實中存在這樣一些較為嚴重的問題：（一）行政權大量地侵犯國家立法權。如有關行政主體超越職權立法、部門利益「法制化」；行政主體不依法行政等。（二）沒有行政組織法，行政主體職能交叉造成管理混亂。如行政機構職能配置缺乏法律論證，職能設置不科學造成交叉；設置許多沒有法律依據的臨時機構行使行政職權等。（三）行政執法與經濟利益掛鉤。（四）地方政府行為存在大量行政違法。（五）沒有統一的行政程序法，導致行政程序不規范、不統一。（六）有的領導幹部學法不守法。

在現實社會中，最具有迷惑性的做法是，政府機關在依法行政的口號和旗幟下，偏面地強調加強行政權、保障行政權、擴大行政權，在制定的行政依據中大量地塞進反映本部門、本地區利益的內容，有的甚至凌駕於憲法和法律之上，還強令下級遵守和執行，又美其名曰「嚴格執法、依法行政」。這是具有嚴重危害性的行政違法。是「法制工具論」在現實生活中的典型表現。

行政權的特點和上述現實狀況表明，行政主體能否依法行政成了能否實現依法治國的關鍵之所在。

三、對依法行政基本涵義的理解

依法行政的基本含義是指行政主體嚴格按照法律規定的許可權和程序從事行政行為，不得超越職權和濫用職權。從這個基本涵義出發可以引伸出以下三條：第一，「法」本身一定要體現最廣大人民的長遠利益和根本利益，也就是說法本身必須是合憲的。第二，行政活動一定要藉助法律手段，以提高行政效率（在市場經濟條件下，不依法進行的行政行為會遭受越來越多越來越大的阻力）。第三，行政活動要受到法律的規制，以體現公開公平和公正，防止行政權力被濫用。

對自然人和行政相對人而言「法無明文禁止即可為」；對國家機關和行政主體及行政人而言，「法無明文規定不得為」。這是法治社會普遍適用的原則。但是不是意味著，行政主體的任何行政行為都得遵守「法有明文規定」，否則就是不依法行政呢？其實也並非這樣的簡單。在行政法學界有三種學說比較有名。（一）全部保留說。要求全部行政行為都得有明確的法律依據。（二）權力保留說。要求權力性行為要有法律依據（權力由法律保留給自己），非權力性行為不需要法律依據。（三）侵益保留說。侵益行為要有法律依據，授益行為不需要法律依據。目前行政法學界對第二種學說大多持贊同態度。筆者也同意權力保留說。例如，行政機關召開機關工作會議，這當然也屬於行政行為，但此行為不涉及該行政機關的行政職權，是一種非權力性的行為。非權力性的行為沒有必要也不可能都有明確的法律依據。只有象行政處罰、行政許可、行政強制、行政規范等涉及行政相對人權利義務關系的行政行為即行政權力性行為才需嚴格遵循「法無明文規定不得為」規則。

全面推行依法行政，是全面貫徹依法治國基本方略的重要內容，是關繫到我們黨執政興國的重大問題。

Ⅱ 依法治國依法治省依法治市提法科學嗎

依法治國本身就是一個廣義的法治概念，沒有治省治市的說法

Ⅲ 7.26重要講話的三個新兩大布局是什麼

「解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。」總書記在省部級主要領導幹部專題研討班上發表的重要講話，系統總結了黨的十八大以來黨和國家事業取得的歷史性成就，深刻闡述了五年來黨和國家事業發生的歷史性變革，鼓舞和激勵全黨全國各族人民堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，繼續把黨和國家事業推向前進。

向左轉|向右轉

黨的十八大以來的五年，是黨和國家發展進程中很不平凡的五年。五年來，以主席為核心的黨中央科學把握當今世界和當代中國發展大勢，順應實踐要求和人民願望，以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，舉旗定向、謀篇布局、迎難而上、開拓進取，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局，推出一系列重大戰略舉措，出台一系列重大方針政策，推進一系列重大工作，取得了改革開放和社會主義現代化建設新的重大成就。

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這是砥礪奮進的五年。我們全面加強黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，黨的凝聚力、戰鬥力和領導力、號召力大大增強。我們堅定不移貫徹新發展理念，不斷適應、把握、引領經濟發展新常態，深入推進供給側結構性改革，有力推動我國發展不斷朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的方向前進。我們堅定不移全面深化改革，國家治理體系中具有四梁八柱性質的改革主體框架已經基本確立，重要領域和關鍵環節大批改革舉措密集出台，改革落實力度持續加大，改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的嶄新局面。我們堅定不移全面推進依法治國，科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法進程統籌推進，我們黨運用法律手段領導和治理國家的能力顯著增強。我們加強黨對意識形態工作的領導，旗幟鮮明鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，意識形態領域方向性、根本性、全局性問題得到明確，全黨全社會思想上的團結統一更加鞏固。我們堅定不移推進生態文明建設，把推動形成綠色發展方式和生活方式擺在更加突出的位置，「綠水青山就是金山銀山」的發展理念深入人心，美麗中國建設邁出重要步伐。我們堅定不移推進國防和軍隊現代化，以黨在新形勢下的強軍目標為引領，深入推進政治建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍，國防和軍隊改革取得歷史性突破。我們堅定不移推進中國特色大國外交，推動構建以合作共贏為核心的新型國際關系，致力於打造人類命運共同體，贏得了國際社會廣泛認同，營造了我國發展的和平國際環境和良好周邊環境。

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我們堅定不移推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態勢，黨內政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執政基礎和群眾基礎更加鞏固，為黨和國家各項事業發展提供了堅強政治保證。

Ⅳ 依法治省將以何為重

依法治省將以何為重？ 2017法治四川建設這樣干

發布時間： 2017-02-28 07:17:58 | 來源： 網路

站在全面深化、整體提升的歷史新起點，今年，依法治省將以何為重——

聚焦

「四川法治良序總體形成」——2月27日下午，今年首次召開的省依法治省領導小組會議，如是定調2016年。

2016年依法治省創造了哪些經驗、取得了哪些成果？2017年又該何去何從？記者奔赴多地采訪，探尋「站在全面深化、整體提升的歷史新起點」上的依法治省基層實踐，重點從四個片段呈現。

本報記者 龐瑩

2017法治四川建設這樣干

依法執政

制定黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定實施辦法，將「關鍵少數」履職盡責情況納入年終述職、政績考核、考察使用，依法依規嚴格問責

科學立法

落實加強黨領導立法實施意見，完善立法起草、論證、審議、協調機制，建立健全項目徵集、評估聽證、表決審議、群眾參與等制度

依法行政

加快省市縣三級聯動審批體系建設，建成全省行政權力運行資料庫。加強「三張清單」動態管理，強化跟蹤督辦、績效評估和碰硬獎懲

公正司法

深化司法責任制改革，健全司法人員分類管理、常態化遴選和員額退出制度。完善法官檢察官依法履職保護和違法行權懲戒制度

依法治理

構建以基層黨組織為領導核心的「一核多元、合作共治」治理體系。健全法治德治自治相融互動的治理體制

監督保障

完善落實會前學法、任前考法制度。將領導幹部推進法治工作情況納入政績考核指標體系，作為考察使用幹部的重要依據，全面推行年度述法制度和法治問責制度，推行法治考評和法治檔案制度

A

抓「關鍵少數」

量身打造「八位一體」制度

考題——各地換屆後，如何抓好「關鍵少數」，保持法治四川建設工作的穩定性、連續性和可持續性

【采訪鏡頭】

「誰家是不是貧困戶，得按省農村扶貧開發條例規定的條件來，還得公示，群眾表決了才算。」近日，敘永縣委書記陳景強正忙著走村入戶調研脫貧攻堅工作，將脫貧攻堅工作全面納入法治化軌道，是他每到一地都著重強調的。

大學所學專業為法律，還從事過律師的職業，陳景強對法治工作有著特殊的感情和深刻的認識。「推進法治建設，我作為黨委第一責任人責無旁貸。」陳景強告訴記者，每年市上要與縣簽訂推進依法治理目標責任書，縣上也要與部門和鄉鎮簽訂責任書。在他看來，這樣的責任傳導，就是在表明「以上率下示範帶動學法用法」。

去年，敘永縣經過新一輪換屆工作，許多崗位人事變動比較大。為推進換屆後法治工作的連續性，該縣建立了38位縣領導承擔包保責任，包保聯系25個鄉鎮和72個部門；72個縣級部門承擔指導責任，聯系指導25個鄉鎮和264個村（社區），並對業務領域的法治建設工作負責。

【新探】

吏不良，則有法而莫守。日前，省依法治省辦出台《關於加強換屆後法治工作隊伍建設的意見》，要求各地各部門分管依法治理工作的領導要保持相對穩定，不能頻繁變動。記者獲悉，今年我省將探索省委帶頭強化法治意識和法治觀念的辦法措施，健全落實「關鍵少數」學法、考法、考察、考核、評估、問責、述法和法治檔案「八位一體」制度，制定強化法治建設第一責任人職責實施辦法，出台黨委（黨組）書記履行法治職責規定的績效評估和責任追究制度。

【點評】

作為「關鍵少數」的領導幹部能否真正依法辦事，是衡量法治建設進程最重要的評價標准。對公權力而言，厲行法治，就是要堅持「法有授權方可為，法無授權不可為」，用法治為權力劃出邊界、把權力關進制度的籠子里。四川在全國率先出台「關鍵少數」推進依法治省工作落實的意見，還為「關鍵少數」量身定製考核「硬杠杠」。這抓住了推進法治的「牛鼻子」，四川的法治實踐走在全國前列。——中國法學會副會長 張文顯

Ⅳ 依法治國，依法治校的演講稿怎麼寫演講時間在3-5分鍾，希望不要過大誇張，寫的真實點，具體點。

《依法治國、依法治校 共建平安校園》.
尊敬的各位評委、各位老師：
你們好!
今天我演講的題目是：《依法治國、依法治校共建平安校園》。
眾所周知，古往今來，上至國家集體，下至黎民百姓，誰都不能置身於法律之外，更不能凌駕於法律之上,一切行為必須在法律的范圍里進行，任何人都不能超越法律。正所謂「沒有規矩不成方圓。」因此，我們國家一直把依法治國、建立法治社會作為根本的治國方針。不斷完善社會主義法律體系，逐步實現有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。治國如此，治校亦然。依法治校，用法制規范和保護我們的教育教學順利進行已成為當今學校管理的必然選擇。
青少年正處於長身體，長知識的重要時期，各方面都還很不成熟，自我保護能力很弱，甚至缺乏自我保護的意識和能力，性格易沖動、重哥們義氣，加上一些不法之徒的教唆，引誘。近年來我國青少年犯罪率不斷上漲，給社會、家庭和個人造成了嚴重的危害和巨大的不幸，由於缺乏法律知識和法律觀念談薄等原因，青少年的違法犯罪，也出現了犯罪年齡低齡化，手段智能化，團伙性和暴力性犯罪增多的特點。有的農村家庭為了改善生活，父母大多在外打工，造成家庭教育缺失。再者現在獨生子女增多，家庭生活水平提高，不少家庭過分寵愛子女，無原則遷就子女的要求，養成子女唯我獨尊，以自我為中心、自私自利、任性、蠻橫、等不正常的性格，當他們的需要得不到滿足，就會不惜採用違法犯罪的手段鋌而走險。在這里，我要告訴大家一個我聽到的真實的故事，有一個學生叫小軍（化名），他有一個比他大三歲的哥哥，父母都是老實巴交的農民，平時常在外地打零工，對孩子的管理教育自然也就很粗放。由於經常不在家，總是怕虧待孩子，所以平時的零花錢就給的多一些，當然這也是人之常情，可畢竟是孩子，有了零花錢，兄弟二人經常上網、抽煙。結交了一大幫狐朋狗友在一起瞎混。後來被父母發覺，真是又生氣又寒心。為人父母的在外地如此辛苦的掙錢，卻換來這樣的結果，自然會很生氣。大發雷霆之後，他們決定，從此零花錢一分不給。這兄弟倆上網成癮，為了5元上網費，
小軍在校門口攔截低年級學生索要錢物，被欺負的學生找來一位高年級學生將小軍嚇跑。第二天，小軍叫來哥哥和幾位朋友，在上學路上截住那位高年級學生，爭吵中，小軍的哥哥拿起磚頭朝那位學生頭部砸去，被砸著當時就暈倒在地，後經檢查顱骨塌陷。由於都是未成年人，沒有判刑，但小軍家賠償其醫葯費3萬多元。一件件血淋淋的事實顯示，青少年因打架、賭博、偷盜、吸毒、搶劫等等違法犯罪，最後鋃鐺入獄，真讓人痛感惋惜！青少年的違法犯罪也越來越成為全社會不容忽視的問題。作為學校我們更應該加大宣傳力度，專門請一些法律專家來為同學們開座談會，增強廣大學生的法律意識；法律是一把雙刃劍，要使同學們通過學法、懂法，用法來規范自己的言行，學會拿起法律武器保護自己的利益。實現依法治校，首先要提高全體師生的法律意識、加強學生的權利意識。
那麼如何來做到這一點呢？我認為一是學法知法，二是守法護法，三是用法維權。我覺得學校應該認真制定年度普法計劃，統籌安排，強化管理，採取多種形式深入持久地開展法制宣傳教育。對於學校內部，我們應該重點圍繞《憲法》、《教育法》、《義務教育法》、《國旗法》
、《教師法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規，組織全體人員認真學習，反復研討，不斷提高法制意識和法律水平。通過學習，全校廣大師生員工依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護自身合法權益的自覺性會明顯提高。其次，我認為學校可以加強社會，家庭，學校的合作，使三方形成合力來對青少年進行法制教育。一是邀請法律副校長到學校進行法制講座，請他們結合實際，分析案例，擺事實、講道理，對青少年學生進行法制教育；二是建立家長委員會，成立家長學校，提高家長的素質，爭取家庭的支持，加強對學生的教育和管理。在學校內部，則充分利用各種宣傳手段，加強對學生的法制教育。如學校充分利用課堂、紅領巾廣播站、班級黑板報、班會、少先隊活動、國旗下講話等各種宣傳陣地，狠抓普法教育，並取得了較好的效果。民主法制、公平正義，是建設和諧社會的必然要求。更新教育觀念，用法律保護全體師生的利益，是實施素質教育的必然要求。因此，我要說：依法治校，勢在必行。功在當代，利澤千秋。謝謝大家！

Ⅵ 中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定

您好，中公教育為您服務。

中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定?黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，提出了全面推進依法治國的總目標和重大任務，
深刻回答了在當今中國建設什麼樣的法治國家、怎樣建設社會主義法治國家等一系列重大理論和實踐問題，為堅持走中國特色社會主義法治道路提供了根本遵循，指明了前進方向。

——極大推進了中國特色社會主義法治理論、法學理論的創新。全會圍繞全面推進依法治國的總目標和重大任務，提出了許多重大的創新觀點，比如，關於「黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治」的觀點;關於「法治是國家治理體系和治理能力的重要依託」的觀點;關於「法律是治國之重器，良法是善治之前提」的觀點;關於「公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用」的觀點;關於「人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護」的觀點，等等。這些重大理論創新，必將有力推動法治中國建設實踐。

中共中央關於全面推進依法治國若乾重大問題的決定，詳情請查看：十八屆四中全會提出全面推進依法治國總目標http://tj.offcn.com/html/2014/11/33808.html?wt.mc_id=bd14672。

如有疑問，歡迎向中公教育企業知道提問。

Ⅶ 全面推進依法治國有什麼重要意義

依法治國的六個重大意義：

第一，依法治國是中國共產黨執政方式的重大轉變，有利於加強和改善黨的領導；

第二，依法治國是發展社會主義民主、實現人民當家作主的根本保證；

第三，依法治國是發展社會主義市場經濟和擴大對外開放的客觀需要；

第四，依法治國是社會文明進步的顯著標志，是國家長治久安的重要保障；

第五，依法治國是民主政治的必然要求，也是現代政治文明的基本標志；

第六，依法治國是建設中國特色社會主義文化的重要條件。

另外，依法治國為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢提供製度化、法治化的引領、規范、促進和保障,具有十分重要的戰略意義。對加強中國特色社會主義法治體系建設,全面推進依法治國,加快建設社會主義法治國家,具有十分重要的現實意義。

(7)張寶順關於依法治省重要講話擴展閱讀：

依法治國：

第一，依法治國就是依照體現人民意志和社會發展規律的法律治理國家，而不是依照個人意志、主張治理國家；要求國家的政治、經濟運作、社會各方面的活動通通依照法律進行，而不受任何個人意志的干預、阻礙或破壞。

第二，依法治國就是依照憲法和法律來治理國家，是中國共產黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，也是社會文明進步的顯著標志，還是國家長治久安的必要保障。依法治國，建設社會主義法治國家，是人民當家做主根本保證。

Ⅷ 深入學習領會關於全面依法治國的戰略部署立志於營造和諧穩定的社會環境

依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是實現國專家治理體系和治屬理能力現代化的必然要求。今年是全面推進依法治國的開局之年，通過學習，深刻把握黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國的戰略部署、深刻把握全面推進依法治國、依法治省和依法治市的重大意義、基本原則、目標任務，把握科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的基本要求。把全面推進依法治市與全面從嚴治黨、全面深化改革、全面建成小康社會結合起來，著力解決影響經濟社會發展的突出問題和人民群眾反映強烈的突出問題，自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。