依法行政的重點在
依法行政是依法治國基本方略的重要內容,是指行政機關必須根據法律法規的規定設立,並依法取得和行使其行政權力,對其行政行為的後果承擔相應的責任的原則。依法行政也是市場經濟體制條件下對政府活動的要求是政治、經濟及法治建設本身發展到一定階段的必然要求。
黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國,建設社會主義法治國家。要實現全面建設小康社會的目標,就要求我們黨必須把全面推進依法治國放在更加突出、更加重要的全局性、基礎性和戰略性地位。而依法治國能否達到預期的目的,主要還是取決於依法行政。只有政府行政權力受到法的嚴格制約,執法者依法執法,作為社會主體的人明法、遵法、守法,才意味著法制的真正建立和完善。因此,推進依法治國就必須加強依法行政,這是依法治國的關鍵和基礎。
所謂依法行政,就是行政機關依法行使行政權力,司法機關依法約束行政行為。有法就要依法,就要在行政行為中遵照法律,按法律辦事。
行政機關是國家機關中對經濟和社會發展影響最大、與公民的關系最密切,也是權力最大、機構最大、人數最重要的一個部門,行政機關的勤政廉政、嚴格執法與否,決定著依法治國的成敗。特別是經過30多年的改革開放,我國已經進入改革發展穩定的關鍵時期,改革發展穩定的難度在加大,復雜性在加深,各種利益沖突在加劇,加上新興媒體的廣泛運用及其對負面新聞和社會情緒的放大效應,人民群眾的民主法治和權利保護意識不斷增強,對公平正義和公共服務的要求越來越高,很容易引發矛盾沖突和局部危機。這些都要求我們的行政機關必須嚴格依法行政。實行依法行政,我國已先後制定了《行政訴訟法》、《行政復議條例》、《國家公務員暫行條例》、《國家賠償法》等法律法規,並已在實施中產生了明顯的效果。但是,在實踐中,仍然有那麼多的不如人意,有些行政機關的活動離依法行政的要求還有很大的差距,行政執法活動中執法違法的現象仍然十分嚴重,有些現象表現得還相當突出,一定程度上激化了矛盾,損害了黨和政府的形象。
依法治國要求各國家機關嚴格依法行使權力,依法處理國家事務、治理國家。國家頒布的法律、法規大部分由行政機關執行,因此,行政機關是否依法行政,將從總體上決定我國能否依法治國,建立社會主義法治國家。那麼,如何實行依法行政,推進依法治國呢?
第一,要實行依法行政,必須有法可依。依法治國是一個宏大的社會系統工程,它既是目標更是過程,需要幾代、十幾代人的努力。治國必須有法,有法必須立法,有法可依是依法治國的前提,建立完備的法律體系就顯得極為重要。因此,當前亟須解放思想,轉變觀念,順應社會發展和時代變革,加強立法工作,提高立法質量,建立一個門類齊全、結構嚴謹、內部和諧、體制科學、協調發展的法律體系。同時,目前,許多政府部門制定的規章受到部門利益的主導,一些規章與法律的規定並不完全符合,某些規章甚至為亂收費、亂罰款提供了根據。建立和完善各類規章的審查制度對保證依法行政也十分必要。
第二,要實行依法行政,必須加強執法隊伍建設。法律是靠人來執行的,法律秩序是靠人來維持的,由於人的個體素質的差異,沒有一支高素質的行政執法隊伍,法律的落實就是一句空話。這不僅要提高執法隊伍的法律意識和自覺遵守法律的自覺性,還要讓他們的法律知識和法律素養不斷得到增強和提高。同時,還要對現有行政執法人員進行思想教育和道德教育,使其牢固樹立執法為民的意識,樹立行政執法隊伍的良好形象,推進依法行政向縱深發展,並嚴把「入口」和「出口」兩個關口。
第三,要實行依法行政,領導幹部必須帶好頭。依法行政的關鍵是各級領導幹部能否按照憲法和法律的規定來治理國家、管理社會事務、保障人民群眾的合法權益,以實現國泰民安,促進國富民強。董必武早在上世紀就明確指出,加強社會主義法制建設的中心環節是依法辦事,即國家機關和公職人員依法辦事。在我國民主政治建設中,能否堅持依法治國、實行依法行政,關鍵在領導幹部。所以,實行依法行政,領導幹部必須尊重法律權威,杜絕特權思想;自覺服從於法,以身作則;不斷提高自己的法律素質;自覺接受各個方面的監督。
第四,要實行依法行政,必須加強和完善監督機制。權力缺乏監督,必然導致腐敗。行政執法效率的高低,執法人員的廉潔公正,是廣大公民極為關心且與其利益關系密切的問題,所以,完善監督制約機制是依法行政的保證。社會上出現的權錢交易、權權交易、濫用權力等現象,都是因為缺乏必要的監督機制、難以保障嚴肅執法造成的。為此,一方面,要堅持公平、公正、公開的原則,對直接涉及群眾切身利益的部門要實行公開辦事制度;另一方面,要把黨內監督、法律監督、群眾監督有機結合起來,充分發揮輿論監督作用,做到上下聯動、形成合力。通過全方位的工作監督網路,置所有行政活動於監督之下,達到規范執法行為的目的。
第五,要實行依法行政,必須深化民主法制宣傳教育,提高公民的法律素質。由於我國公民缺乏專門的法律知識,必須在群眾中普及法律知識,提高公民遵紀守法的自覺性。這不僅是讓公民懂一點法律知識,更重要的是要不斷地啟發和鼓勵公民增強主人翁的責任感,樹立社會主義的法律價值觀,不但自己要守法,而且要同一切違法行為作斗爭。
『貳』 論述題:為什麼說依法治國的重點和難點是依法行政
因為行政權在國家各項權力中是力量最強大的,如果沒有一個依法行政的環境法制就無法實現,各類專制行為就無法避免。
『叄』 結合本單位的實際工作,在當前和今後一個時期,推進依法行政、建設法治政府,重點要抓哪些工作
推進依法行政、建設來法治政府,最重要自的就是堅持做到:職權法定、依法行政、有效監督、高效便民。當前和今後一個時期,我們要著力抓好以下幾項工作:
(一)繼續深化行政管理體制改革,加快政府職能轉變和管理方式創新。
(二)完善行政決策機制,提高行政決策的科學性、民主性。
(三)進一步加強政府立法和規范性文件管理工作,提高制度建設質量。
(四)全面規范行政執法行為,進一步提高行政執法水平。
(五)完善防範、化解社會矛盾的機制。
(六)加強行政監督制度建設。
(七)進一步提高行政機關工作人員依法行政的觀念和能力。
『肆』 依法行政 核心 關鍵為什麼說依法行政是依法冶國的核心和關鍵
依法行政,是指國家各級行政機關及其工作人員依據憲法和法律賦予的職責許可權,在法律規定的職權范圍內,對國家的政治、經濟、文化、教育、科技等各項社會事務,依法進行有效管理活動。它要求一切國家行政機關和工作人員都必須嚴格按照法律的規定,在法定職權范圍內,充分行使管理國家和社會事務的行政職能,作到既不失職,又不越權,更不能非法侵犯公民的合法權益。依法行政的范圍,包括行政立法、行政執法、行政司法都要依法進行,其核心是行政執法。因為行政執法,是國家行政機關及其工作人員行使國家公共權力,按照法律、法規賦予的職權,對管理相對人採取直接影響其權利義務的行為,或者對管理相對人的權利義務的行使和履行情況直接進行監督檢查並作出處理結果的行為,最容易侵犯公民、法人或其他組織的合法權益。所以,依法行政的核心,是依法行政執法。
依法行政和依法治國的關系是密不可分的。依法治國由依法立法、依法行政、依法司法和依法監督等內容組成。在這些內容中,依法行政是依法治國的核心和重點。因為一個國家的整個管理活動,不是靠立法機關、司法機關和軍事機關,而主要是靠各級人民政府進行的。如果各級行政機關都能依法行使職權,依法進行管理,那麼,依法治國就有了基本保證。堅持依法治國的方略,又為依法行政創造了大環境和前提條件。如果沒有依法治國的方略和大環境,就根本談不上依法行政。但沒有依法行政,依法治國就會落空。因此,依法行政是現代法治國家裡政府行使行政權力所普遍遵循的基本准則,也是實現依法治國的根本保證。
『伍』 推進依法行政,建設法治政府重點工作有哪些
一、加強法治政府建設的重要性緊迫性和總體要求
二、提高行政機關工作人員特別是領導幹部依法行政的意識和能力
三、加強和改進制度建設
四、堅持依法科學民主決策
五、嚴格規范公正文明執法
六、全面推進政務公開
七、強化行政監督和問責
八、依法化解社會矛盾糾紛
九、加強組織領導和督促檢查
『陸』 依法行政的關鍵是什麼
一、充分認識加快建設法治政府的重要和緊迫性。
貫徹依法治國基本方略,推進依法行政,建設法治政府,是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化,是我國政治體制改革邁出的重要一步,具有劃時代的重要意義。
二、加強政府立法和制度建設。
1、著眼於服務經濟社會發展大局,加強重點領域的立法工作。
完善行政權力運行規則,堅持用制度管權、管事、管人,強化民主監督機制,切實提高行政效能。
2、健全立法機制,提高立法質量。要堅持依法立法,政府立法工作要符合法定的許可權和程序。
3、堅決維護法制統一,確保政令暢通。國家的法律制度和中央的重大決策,體現的是全體人民的意志和國家經濟社會發展的全局性部署。要正確處理好局部與全局的關系,防止政出多門、政令不一和各行其是。
三、堅持科學民主決策
1、依法決策。合法是決策的第一要件。要堅決防止越權決策、違法決策。各級政府及其工作人員要全面正確履行職責,依法行使決策權。
2、健全決策程序。科學嚴密的程序是正確決策的重要前提。各級行政機關要進一步建立健全重大決策的規則,把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定,作為決策的必經程序。
3、強化決策責任。要建立健全重大決策跟蹤反饋和評估制度,實現決策權和決策責任相統一。在決策執行過程中,要定期通過多種途徑了解決策實施情況,全面評估決策執行效果。
(6)依法行政的重點在擴展閱讀:
依法行政的意義:
1、依法行政有利於保障人民群眾的權利和自由。
2、有利於加強廉政建設,保證政府及其工作人員不變質,增強政府的權威,有利於防止行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平。
3、有利於帶動全社會尊重法律,遵守法律,維護法律,推進社會主義民主法制建設。切實推進社會主義和諧社會建設。
『柒』 政府依法行政 公民有序參與重點難點在哪
1、①有序政治參與是指公民的政治參與必須遵循法律、規則和程序,正確處理權利和義 務的關系,堅持中國共產黨的領導.否則,就會導致無序的政治參與.
②我國政府是人民意旨的執行者和人民利益的捍衛者,當政府的要求符合法律規定的許可權和程序時,按照政府的要求進行政治參與就是有序政治參與.
③權力不受制約和監督,必然導致濫用權力,政府必須依法行政和接受人民監督;否則,政府的要求就會違背憲法和法律的規定,就會阻礙公民的有序政治參與.
2、公民有序政治參與的基本內涵
十七大報告指出:「堅持國家一切權力屬於人民,從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與,最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務和社會事務、管理經濟和文化事業」,並將「擴大社會主義民主,更好保障人民權益和社會公平正義.公民政治參與有序擴大.」明確作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一.可見黨對擴大公民有序政治參與的高度重視以及其中蘊含的豐富的價值取向.
政治參與是指公民通過一定的方式去直接或間接地影響政府的組成、運行和決策或與政府活動相關的公共政治生活的政治行為.政治參與是公民自下而上的政治行為.它旨在直接或間接地影響同政府活動相關的所有公共政治生活,體現了公民與國家之間的關系,是民主制國家的一種特有政治現象.
政治參與可以按不同的標准進行分類:從公民是否意識到自身權益的存在及參與政治的必要性為標准,可以把政治參與分為主動參與和動員參與;從參與主體的行為方式看,可以分為直接參與和間接參與;從參與主體的行為合法性看,可以分為合法參與與非法參與;從參與是否受到合理規制或規范看,可分為有序政治參與和無序政治參與.
一個國家的普通公民是否有權通過各種合法途徑去影響政府決策,享有參與政治權利的公民在實際政治活動中能否廣泛參與並對政府決策具有持續性的重要影響,是衡量這一國家民主政治發展水平的重要標志.政治參與程度,一般通過政治參與的廣度和深度兩個維度來表示.政治參與的廣度,主要指參與政治活動人數的多少及其政治參與內容的廣泛性;政治參與的深度,主要指影響政府決策的程度及持續性.
公民有序政治參與是指公民在認同現有制度的前提下,為促進國家與社會的發展,提高政府管理公共事務的能力和績效,維護公民的合法權益等而進行的各種有序的政治活動,它包括各種利益表達、利益維護的方式,是有領導、有組織、有秩序、自主、理性和適度的政治參與行為,有序也包括制度化、規范化、法規化.
3、政治參與的含義
政治參與是指公民採取積極的行動,以自下而上的的方式去影響政治生活.政治參與不僅是公民享有的正當資格,而且也是民主政治的重要內容. 依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,是公民參與政治生活的重要內容. 有序的政治參與是公民參與政治生活的基本要求.
制約公民政治參與的因素
制約公民政治參與的客觀因素主要是社會經濟發展水平.一般來說,公民政治參與的擴大,總是與社會經濟發展水平成正比,並且總是一個漸進的、累積的過程.制約公民政治參與的主觀因素主要是公民個人的素質和能力.公民只有努力提高自身素質,掌握參與的程度和技巧,熟悉相關法律法規,才能真正廣泛有序地參與政治生活.
公民應如何參與政治生活
首先,公民的政治參與要遵循「有序」、「合法」的原則.所謂「有序」是指公民表達政治願望和要求時,應通過正常的渠道和途徑進行.「無序」地混亂參與,則會嚴重破壞社會安定及人民生活的穩定.所謂「合法」是指公民參與國家的政治生活必須在憲法和法律允許的范圍內進行.其次,要樹立民主參與意識.樹立民主參與意識是珍惜民主參與權利的基礎,也是培養現代公民意識的應有之義.再次,要提高民主參與能力.一方面,要認真學習科學文化知識及黨的路線、方針、政策,為民主參與打下理論基礎;另一方面,要積極關注國內外政治事件,提高自己的政治辨別力、政治敏感性和政治熱情.最後,要積極參加民主參與實踐.這是樹立民主參與意識、提高民主參與能力的最終落腳點.作為公民應該抓住一切可能的機會,在實踐中鍛煉和提高自己.
『捌』 依法行政中面臨的重點、難點和解決途徑,有哪些
首先,依法行政中面臨的重點、難點:一方面,基層公務員業務能力和素質參專差不齊,屬依法行政落到實處難以達到規定的要求和標准;另一方面,公民的法制意識和個人素質千差萬別,對推動依法行政可能會起到阻礙作用。
其次,解決途徑:一方面,要增強對基層公務員的培訓和指導,同時提高公務員進入機制,提高整體素質。另一方面,加大對法律法制的宣傳和推廣,推進依法治國,提高公民素質。
『玖』 為什麼說依法治國的難點和重點是依法行政
前,深化行政管理體制改革,要以科學發展觀為指導,著眼於全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會,以建立適應社會主義市場經濟體制要求的社會主義公共行政體制為目標,以政府職能轉變為核心,以服務型政府建設為切入點。
服務型政府,就是滿足社會公共需求,提供充足優質公共產品與公共服務的現代政府。服務型政府的基本特徵是:政府是公共利益的代表,政府的主要職責是實現和保障社會公正,政府的職能主要是提供公共產品與公共服務,政府財政資源主要向公共產品服務領域投入。深化行政管理體制改革,要以服務型政府建設作為切入點,其基本依據如下:
(一)服務型政府是社會主義市場經濟條件下政府管理的目標模式,推進行政管理體制改革就要著眼於完善這一目標模式。
(二)服務型政府建設已經成為我國行政管理體制改革的重要內容,從中央到地方都進行了建設服務型政府的有益探索,理論界和各級政府對建設服務型政府已經達成共識。
(三)建設服務型政府是落實科學發展觀、統籌經濟與社會發展、化解社會矛盾與維護社會穩定的總抓手。
(四)建設服務型政府能夠很好地解決政府管理中為誰服務、誰來服務、服務什麼、怎樣服務等關鍵問題,因而是深化行政管理體制改革的關鍵環節。
(五)以建設服務型政府為切入點,可以統籌行政管理體制改革的各個方面。