國際污染
『壹』 國際(全球)環境污染現狀數據哪裡找
聯合國可能會有 看看誰有熟人 哈哈
『貳』 哪位經濟學家提出通過國際貿易把污染轉移到發展中國家是合理的
1、國際貿易是一門涉外課程,學生應用「聯想法」學習。這是因為學生大多沒有接觸到國際貿易、國際金融的具體業務工作。在學習中就應將課程內容盡量地聯想到國內貿易、國內金融或當前的經濟生活。比如:在學習國際收支時,聯想到一個家庭、一個企事業單位的收支;在學習匯率時,聯想到平時在報刊、廣播電視中所了解的相關知識;在學習涉外企業的定價目標和原則時聯想到國內企業的定價目標和原則;在學習國際結算時,聯想到國內結算的方法、方式、程序;等等。找出相同和不同點,便於自己對這些問題的掌握。2、應採用「由薄到厚,由厚到薄」的讀書方式。所謂「由薄到厚」,就是在第一遍閱讀本教材時,應認真仔細地通讀,由第一頁到最後一頁順序閱讀,對不懂的內容反復思考,若仍不能理解,記下筆記請教他人;所謂「由厚到薄」,就是在通讀完第一遍後,就整個內容體系、知識點過濾一遍,你會發現原厚厚的一本教材,實際知識點也就是那麼一些。這里,關鍵就在於第一遍通讀時,要盡量將每個知識點讀懂、讀通。3、應讀一些參考書,找一本或幾本較好的參考書與教材配套閱讀。其好處就在於教材中不懂的問題,也許在參考書中找到更為詳盡的講解。因為,每一本教材都不可能面面俱到,將每一個知識點講透講清。這一本教材沒講透的,那一本教材也許講得很透;這一本教材講透的,那一本教材也許只是幾句話一帶而過;這一本教材從一個角度敘述,那一本教材從另一個角度敘述。學生通過幾本教材的同時閱讀,你能更好地掌握重點、難點。這種閱讀法叫做「備課式閱讀」。4、抓住知識點,強化系統性,加大訓練力度。這一點至關重要。每一門課程的知識點在教材中是反映得很清楚的,關鍵是學生要知道有哪些知識點。比如,教材第二章「國際貿易理論述評」中,知識點有:重商主義、嚴當。斯密的絕對成本說、大衛。李嘉圖的比較利益說、俄林的要素稟賦模式(赫俄定理)。李斯特的保護貿易理論、凱恩斯的超保護貿易理論。以上是二戰前的國際貿易理論。戰後又有一些新的發展,包括西方發達國家經濟學家的一些新觀點和發展中國家經濟學家的新觀點。但是,僅了解這些知識點不夠,還應對這些觀點系統地進行把握,比如,重商主義是資產階級最早的經濟理論,它是主張貿易保護的;亞當。斯密提出的絕對成本說解決了在自由貿易條件下各國發生貿易體系的原因,但其主要缺陷是沒法解決若一國拿不出成本絕對低的商品,是不是就不能參與國際分工的問題;為解決亞當。斯密的缺陷,大衛。李嘉圖提出了相對成本說(比較利益說),證明一國既使拿不出成本絕對低的商品,但能拿出成本相對低的商品,也能參與國際分工並獲得比較利益;亞當。斯密的絕對成本說和大衛。李嘉圖的比較利益說僅是從商品成本這一角度去論述各國怎樣獲取比較利益的,因此,俄林進一步地從要素成本去探討各國怎樣通過國際分工獲取比較利益的。這一理論與前述理論相比有很大的發展,我們稱俄林是現代國際貿易的創始人;由於亞當。斯密和大衛。李嘉圖是站在已發生產業革命的英國的角度探討自由貿易的成因的,因此,幾乎與大衛。李嘉圖是同時代的弗。李斯特站在當時還是欠發達的德國和美國的角度提出實行貿易保護的主張,但這種貿易保護的主張是一種防禦性的,目的是防止象德國、美國這樣的與英國相比仍是欠發達國家的國內經濟受到來自英國的沖擊;後來約。凱恩斯從解決西方國家經濟危機的目的出發提出「超保護貿易理論」,這一理論與李斯特的理論有很大的不同,這是一種進攻性、侵略性的理論,即一國應不擇手段達到貿易順差,以解決國內的經濟危機。通過這種系統性的分析,學生將整個戰前西方的貿易理論有了深刻的把握。再比如,第四章「世界各國限制進口與鼓動出口的措施」一章中。在掌握了知識點以後,你要了解各國管理外貿的主要措施就是四大類:關稅壁壘、非關稅壁壘、鼓勵出口、出口限制。前兩類是限制進口的措施,後兩類是鼓勵出口的措施(出口限制只是鼓動出口的特例),統稱「獎出限入」。因此,僅僅抓住知識點是不夠的,強化系統性是使學生在宏觀上把握整個課程內容的重要手段。盡管如此,「抓住知識點,強化系統性」僅是學習的必要條件,「加大訓練力度」才是學習的充分條件。考生在學習本課程的同時,應盡量找一些習題集來做,通過一定量的作業訓練能很好地消化、鞏固所學知識。習題集在社會上較多,學生可通過借閱、購買等途徑收集。6、在學習中切忌死記硬背。本課程內容較多,試題盡量朝標准化方向發展,題量大,考點多,試題較靈活。因此,學生在學習中切忌死記硬背,一定要在理解的基礎上記憶,這樣才能以不變應萬變,保證順利過關。7、在有條件的地區,學生可考慮到質量較好、管理規范的社會助學單位參加學習和復習。通過聽講,化解自己在學習過程中遇到的難點;同時,對於自己仍難理解的內容求教於老師。
『叄』 國際上把噪光污染分為哪三類
國際上一般將噪光污染分成三類:白亮污染、人工白晝和彩光污染。
不少內高檔商店和建築物,用容大塊鏡面式鋁合金裝飾的外牆和玻璃幕牆等形成的噪光污染,是白亮污染。
在夜間,一些大酒店、大商場和娛樂場所的廣告牌、霓虹燈,大城市中設計不合理的夜景照明等,強光直刺蒼穹,使黑夜如同白天,是人工白晝。
現代舞廳安裝的黑色燈、旋轉燈、熒光燈和閃爍的彩色光源,是彩光污染。
『肆』 簡述國際防止船舶造成污染公約的基本要求。 求大神解答。
為防止並消除船舶排放油類和其他有毒物質造成對海洋的污染,以及最大限度回地減少船舶海損事故造成污染答而制定的公約。1973年10月8日至11月2日,政府間海事協商組織(簡稱海協,現改名國際海事組織)在倫敦召開國際防止船舶造成污染會議,在《1954年國際海上油污公約》及其各項修正案的基礎上制定了《1973年國際防止船舶造成污染公約》。公約包括20條法律條款和5個技術性附件,即:附件一,防止油污規則;附件二,控制散裝有毒液體物質污染規則;附件三,防止海運包裝品、集裝箱或可移動罐櫃或公路及鐵路槽罐車裝有害物質污染規則;附件四,防止船舶生活污水污染規則;附件五,防止船舶垃圾污染規則。附件一和附件二為強制性規則,附件三、四、五為任選性規則。公約對污染物質的排放標准、監控系統、濾清系統及專用壓載艙和清潔壓載艙等作了規定。由於各國對附件二普遍感到因技術問題尚難在近期內付諸實施,因此加入公約的國家數至今尚未達到生效條件。
『伍』 當今全球面臨的環境問題主要有哪些
第一,有些環境問題在地球上普遍存在。不同國家和地區的環境問題在性質上具有普遍性和共同性,如氣候變化、臭氧層的破壞、水資源短缺、生物多樣性銳減等;
第二,雖然是某些國家和地區的環境問題,但其影響和危害具有跨國、跨地區的結果.如酸雨、海洋污染、有毒化學品和危險廢物越境轉移等。
當前,普遍引起全球關注的環境問題主要有:全球氣候變化、酸雨污染、臭氧層耗損、有毒有害化學品和廢物越境轉移和擴散、生物多樣性的銳減、海洋污染等。
還有發展中國家普遍存在的生態環境問題,如水污染和水資源短缺、土地退化、沙漠化、水土流失、森林減少等。
(5)國際污染擴展閱讀
全球環境問題雖然是各國各地環境問題的延續和發展,但它不是各國家或地區環境問題的加和,因而在整體上表現出其獨特的特點:
全球化
過去的環境問題雖然發生在世界各地,但其影響范圍、危害對象或產生的後果主要集中在污染源附近或特定的生態環境中,其影響空間有限而全球性環境問題,其影響范圍擴大到全球。這是因為:
1、一些環境污染具有跨國、跨地區的流動性:如一些國際河流,上游國家造成的污染,可能危及下游國家;一些國家大氣污染造成的酸雨,可能會降到別國等。
2、當代出現的一些環境問題,如氣候變暖、臭氧層空洞等,其影響的范俐是全球性的,它們產生的後果也是全球性的。
3、當代許多環境問題涉及高空、海洋甚至外層空間,其影響的空問尺度已遠非農業社會和工業化初期出現的一般環境問題可比,具有大尺度、全球性的特點。
綜合化
過去,人們主要關心的環境問題是環境污染對人類健康的影響問題。而全球環境問題已遠遠超過這一范疇而涉及人類生存環境和空間的各個方面,如森林銳減、草場退化、沙漠擴大、沙塵暴頻繁發生、大氣污染、物種減少、水資源危機、城市化問題等,已深入到人類生產、生活的各個方面。因此,解決當代全球環境問題不能只簡單地考慮本身的問題,而是要將一區域、流域、國家乃至全球作為一個整體,綜合考慮自然發展規律、貧困問題的解決與經濟的可持續發展、資源的合理開發與循環利用、人類人文和生活條件的改善與社會和諧等問題,這是一個復雜的系統工程,要解決好,需要考慮各方面的因素。
社會化
過去,關心環境問題的人主要是科技界的學者、環境問題發生地受害者以及相關的環境保護機構和組織,如綠色和平組織等。而當代環境問題已影響到社會的各個方面,影響到每個人的生存與發展。因此,當代環境問題已絕不是限於少數人、少數部門關心的問題而成為全社會共同關心的問題。
高科技化
隨著當代科學技術的迅猛發展,由高新技術引發的環境問題越來越多。如核事故引發的環境問題、電磁波引發的環境問題、雜訊引發的環境問題、超音速飛機引發的臭氧層破壞、航天飛行引發太空污染等、這些環境問題技術含量高、影響范圍廣、控制難、後果嚴重,已引起世界各國的普遍關注。
累積化
雖然人類已進入現代文明時期,進入後工業化、信息化時代,但歷史上不同階段所產生的環境問題,住當今地球上依然存在並影響久遠一同時,現代社會又產生了一系列新的環境問題。因為很多環境問題的影響周期比較長,所以形成了各種環境問題在地球上日積月累、組合變化、集中暴發的復雜局面。
政治化
隨著環境問題的日益嚴重和全社會對環境保護認識的提高,各個同家也越來越重視環境保護。因此,當代的環境問題已不再是單純的技術問題,而成為國際政治、各國國內政治的重要問題。其主要表現在:
1、環境問題已成為國際合作和國際交流的重要內容。
2、環境問題已成為國際政治斗爭的導火索之一,如各國在環境責任和義務的承擔、污染轉嫁等問題上經常產生矛盾並引起激烈的政治斗爭。
3、世界上已出現了一些以環境保護為宗旨的組織,如綠色和平組織等,這些組織存同際政治舞台上已佔有一席之地,成為一股新的政治勢力。
總之,環境問題已成為需要國家通過其根本大法、國家規劃和綜合決策進行處理的國家大事;成為評價政治人物、政黨的政績的重要內容;也已成為社會環境是否安定、政治是否開明的重要標志之一。
『陸』 iff國際香料 空氣污染
IFF國際香料集團旗下規模最大、技術最先進的食用香精生產基地之一的廣州新工廠日前舉行了落成慶典。按食品配料全球最高標准建成的新工廠位於廣州經濟技術開發區,將會為公司中國區域內及全球范圍內的快消品客戶提供食用原料。國際香料主席兼首席執行官DougTough表示:「隨著2012年新加坡和新德里新工廠及2013年廣州新工廠的落成,國際香料將以更好的優勢來支持我們的客戶持續在亞太地區和全球范圍內的增長。我們將以持之以恆的信心來維持我們在亞太地區的戰略發展和對新興市場開發的堅定承諾。」在接下來的幾個月,新工廠將通過嚴格的測試和生產檢驗,以確保其產品達到全球最高標准。新工廠預計在2013年第三季度開始正式投產。(毛靜)我們該變不了自然但是可以改變自己的行為習慣同呼吸共命運
污染源
來源
大氣污染源就是大氣污染物的來源,主要有以下幾個:
(1)工業:工業生產是大氣污染的一個重要來源。工業生產排放到大氣中的污染
工業大氣污染
物種類繁多,有煙塵、硫的氧化物、氮的氧化物、有機化合物、鹵化物、碳化合物等。其中有的是煙塵,有的是氣體。
(2)生活爐灶與採暖鍋爐:城市中大量民用生活爐灶和採暖鍋爐需要消耗大量煤炭,煤炭在燃燒過程中要釋放大量的灰塵、二氧化硫、一氧化碳、等有害物質污染大氣。特別是在冬季採暖時,往往使污染地區煙霧彌漫,嗆得人咳嗽,這也是一種不容忽視的污染源。
(3)交通運輸:汽車、火車、飛機、輪船是當代的主要運輸工具,它們燒煤或石油產生的廢氣也是重要的污染物。特別是城市中的汽車,量大而集中,尾氣所排放的污染物能直接侵襲人的呼吸器官,對城市的空氣污染很嚴重,成為大城市空氣的主要污染源之一。汽車排放的廢氣主要有一氧化碳、二氧化硫、氮氧化物和碳氫化合物等,前三種物質危害性很大。
(4)森林火災產生的煙霧。美國進口普衛欣天 貓
『柒』 國際上一般將光污染分成哪三類
國際上一般將光污染分成3類,建築物表面反射陽光光線的白亮污染,夜間廣告燈、霓虹燈、路燈的人工白晝污染,室內娛樂場所各種彩色光源產生的彩光污染。
滿意請採納
『捌』 國際上一般把光污染分為幾類 急急急...
國際上一般將光污染分成3類,即白亮污染、人工白晝和彩光污染。
白亮污染
當太 光污染
陽光照射強烈時,城市裡建築物的玻璃幕牆、釉面磚牆、磨光大理石和各種塗料等裝飾反射光線,明晃白亮、眩眼奪目。專家研究發現,長時間在白色光亮污染環境下工作和生活的人,視網膜和虹膜都會受到程度不同的損害,視力急劇下降,白內障的發病率高達45%。還使人頭昏心煩,甚至發生失眠、食慾下降、情緒低落、身體乏力等類似神經衰弱的症狀。 夏天,玻璃幕牆強烈的反射光進入附近居民樓房內,增加了室內溫度,影響正常的生活。有些玻璃幕牆是半圓形的,反射光匯聚還容易引起火災。烈日下駕車行駛的司機會出其不意地遭到玻璃幕牆反射光的突然襲擊,眼睛受到強烈刺激,很容易誘發車禍。 據光學專家研究,鏡面建築物玻璃的反射光比陽光照射更強烈,其反射率高達82%~90%,光幾乎全被反射,大大超過了人體所能承受的范圍。長時間在白色光亮污染環境下工作和生活的人,容易導致視力下降,產生頭昏目眩、失眠、心悸、食慾下降及情緒低落等類似神經衰弱的症狀,使人的正常生理及心理發生變化,長期下去會誘發某些疾病。專家研究發現,長時間在白色光亮污染環境下工作和生活的人,視網膜和虹膜都會受到程度不同的損害,視力急劇下降,白內障的發病率高達45%。夏天,玻璃幕牆強烈的反射光進入附近居民樓房內,破壞室內原有的良好氣氛,也使室溫平均升高4℃~6℃。影響正常的生活。
眩光污染
光污染
汽車夜間行駛時照明用的頭燈,廠房中不合理的照明布置等都會造成眩光。某些工作場所,例如火車站和機場以及自動化企業的中央控制室,過多和過分復雜的信號燈系統也會造成工作人員視覺銳度的下降,從而影響工作效率。焊槍所產生的強光,若無適當的防護措施,也會傷害人的眼睛。長期在強光條件下工作的工人(如冶煉工、熔燒工、吹玻璃工等)也會由於強光而使眼睛受害。
人工白晝
夜幕降臨後,商場、酒店上的廣告燈、霓虹燈閃爍奪目,令人眼花繚亂。有些強光束甚至直沖雲霄,使得夜晚如同白天一樣,即所謂人工白晝。在這樣的「不夜城」里,夜晚難以入睡,擾亂人體正常的生物鍾,導致白天工作效率低下。人工白晝還會傷害鳥類和昆蟲,強光可能破壞昆蟲在夜間的正常繁殖過程。 目前,大城市普遍、過多使用燈光,使天空太亮,看不見星星,影響了天文觀測、航空等,很多天文台因此被迫停止工作。 據天文學統計,在夜晚天空不受光污染的情況下,可以看到的星星約為7000個,而在路燈、背景燈、景觀燈亂射的大城市裡,只能看到大約20~60個星星。
彩光污染
舞廳、夜 光污染
總會安裝的黑光燈、旋轉燈、熒光燈以及閃爍的彩色光源構成了彩光污染。據測定,黑光燈所產生的紫外線強度大大高於太陽光中的紫外線,且對人體有害影響持續時間長。人如果長期接受這種照射,可誘發流鼻血、脫牙、白內障,甚至導致白血病和其他癌變。彩色光源讓人眼花繚亂,不僅對眼睛不利,而且干擾大腦中樞神經,使人感到頭暈目眩,出現惡心嘔吐、失眠等症狀。科學家最新研究表明,彩光污染不僅有損人的生理功能,而且對人的心理也有影響。「光譜光色度效應」測定顯示,如以白色光的心理影響為100,則藍色光為152,紫色光為155,紅色光為158,黑色光最高,為187。要是人們長期處在彩光燈的照射下,其心理積累效應,也會不同程度地引起倦怠無力、頭暈,神經衰弱等身心方面的病症。 另外,有些學者還根據光污染所影響的范圍的大小將光污染分為「室外視環境污染」、「室內視環境污染」和「局部視環境污染」。其中,室外視環境污染包括建築物外牆、室外照明等;室內視環境污染包括室內裝修、室內不良的光色環境等;局部視環境污染包括書簿紙張和某些工業產品等
激光污染
激光 光污染
污染也是光污染的一種特殊形式。由於激光具有方向性好、能量集中、顏色純等特點,而且激光通過人眼晶狀體的聚焦作用後,到達眼底時的光強度可增大幾百至幾萬倍,所以激光對人眼有較大的傷害作用。激光光譜的一部分屬於紫外和紅外范圍,會傷害眼結膜、虹膜和晶狀體。功率很大的激光能危害人體深層組織和神經系統。近年來,激光在醫學、生物學、環境監測、物理學、化學、天文學以及工業等多方面的應用日益廣泛,激光污染愈來愈受到人們的重視。
紅外線污染
紅外線近年來在軍事、人造衛星以及工業、衛生、科研等方面的應用日益廣泛,因此紅外線污染問題也隨之產生。紅外線是一種熱輻射,對人體可造成高溫傷害。較強的紅外線可造成皮膚傷害,其情況與燙傷相似,最初是灼痛,然後是造成燒傷。紅外線對眼的傷害有幾種不同情況,波長為7500~13000埃的紅外線對眼角膜的透過率較高,可造成眼底視網膜的傷害。尤其是11000埃附近的紅外線,可使眼的前部介質(角膜、晶體等)不受損害而直接造成眼底視網膜燒傷。波長19000埃以上的紅外線,幾乎全部被角膜吸收,會造成角膜燒傷(混濁、白斑)。波長大於 14000埃的紅外線的能量絕大部分被角膜和眼內液所吸收,透不到虹膜。只是13000埃以下的紅外線才能透到虹膜,造成虹膜傷害。人眼如果長期暴露於紅外線可能引起白內障。
紫外線污染
紫外線最早是應用於消毒以及某些工藝流程。近年來它的使用范圍不斷擴大,如用於人造衛星對地面的探測。紫外線的效應按其波長而有不同,波長為1000~1900埃的真空紫外部分,可被空氣和水吸收;波長為1900~3000埃的遠紫外部分,大部分可被生物分子強烈吸收;波長為3000~3300埃的近紫外部分,可被某些生物分子吸收。 紫外線對人體主要是傷害眼角膜和皮膚。造成角膜損傷的紫外線主要為2500~3050埃部分,而其中波長為2880埃的作用最強。角膜多次暴露於紫外線,並不增加對紫外線的耐受能力。紫外線對角膜的傷害作用表現為一種叫做畏光眼炎的極痛的角膜白斑傷害。除了劇痛外,還導致流淚、眼瞼痙攣、眼結膜充血和睫狀肌抽搐。紫外線對皮膚的傷害作用主要是引起紅斑和小水皰,嚴重時會使表皮壞死和脫皮。人體胸、腹、背部皮膚對紫外線最敏感,其次是前額、肩和臀部,再次為腳掌和手背。不同波長紫外線對皮膚的效應是不同的,波長2800~3200埃和2500~2600埃的紫外線對皮膚的效應最強。
『玖』 國際空氣污染源距離居民區的范圍是多少公里
50公里
固體來廢物處理是通過自物理的手段(如粉碎、壓縮、乾燥、蒸發、焚燒等)或生物化學作用(如氧化、消化分解、吸收等)用以縮小其體積、加速其自然凈化的過程。通常也指人類在生產和生活活動中丟棄的固體和泥狀物質,包括從廢水、廢氣中分離出來的固體顆粒。但是不管採用何種處理方法,最終仍有一定量的固體廢物殘存,對這部分廢物需要妥善地加以處置。特別在處理廢物時,應避免產生二次污染,對有毒有害廢物應確保不致對人類產生危害。對城市產生的固體廢物制定全面的、綜合性處理規劃是非常必要的。綜合處理的目的是將城市中各種廢物集中到一定地點,根據固體廢物的特徵,把各種廢物處理過程組合成一個系統,以便把各過程得到的物質和能量進行合理的集中利用。通過綜合處理可以對廢物進行有效的處置,減少最終廢物排放量,減輕對地區的環境污染,防止二次污染的擴散,同時還能做到總處理費用低,資源利用效率高。
『拾』 治理污染國際上有什麼好辦法
環境污染幾乎是每一個工業化國家都曾經遇到的棘手問題。環境污染成為一種威脅人類生存與發展的全球性危機,始於18世紀末興起的工業革命。
從18世紀下半葉起,經過整個19世紀到20世紀初,首先是英國,而後是歐洲其他國家、美國及日本相繼經歷和實現了工業革命。在這些國家,伴隨煤炭、冶金、化學等重工業的建立和發展,以及城市化的推進,出現了煙霧騰騰的城鎮,發生了煙霧中毒事件,河流等水體也嚴重受害。
英國作為最早實現工業革命的國家,其煤煙污染最為嚴重;水體污染亦十分普遍。除英國外,在19世紀末期和20世紀初期,美國的工業中心城市,如芝加哥、匹茨堡、聖路易斯和辛辛那提等,煤煙污染也相當嚴重。至於後來居上的德意志帝國,其環境污染也不落人後。19和20世紀之交,德國工業中心的上空長期為灰黃色的煙幕所籠罩,工業區的河流也變成了污水溝。
隨著工業化的擴展和科學技術的進步,西方國家煤的產量和消耗量逐年上升,由此釀成多起嚴重的燃煤大氣污染公害事件。1943年洛杉磯首次發生的光化學煙霧事件,第一次顯示了汽車內燃機所排放氣體造成的污染與危害的嚴重性。在這一階段,污染源增加,新的更為復雜的污染形式出現,因而公害事故增多,公害病患者和死亡人數擴大,這體現出西方國家環境污染危機愈加明顯和深重。
20世紀50年代起,世界經濟由戰後恢復轉入發展時期。西方大國競相發展經濟,工業化和城市化進程加快,經濟持續高速增長,但這也使得工業生產和城市生活的大量廢棄物排向土壤、河流和大氣之中,最終造成環境污染的大爆發。
1972年6月聯合國在瑞典斯德哥爾摩召開「人類環境會議」後,西方發達國家開始了對環境的認真治理,工作重點是制定經濟增長、合理開發利用資源與環境保護相協調的長期政策。上世紀70-80年代,這些國家在治理環境污染上不斷增加投資,如美國、日本的環境保護投資約占國民生產總值的1%-2%。它們十分重視環境規劃與管理,制定各種嚴格的法律條例,採取強有力的措施,控制和預防污染,努力凈化、綠化和美化環境。到80年代,西方國家基本上控制了污染,普遍較好地解決了國內的環境問題。
1992年6月的里約聯合國環境與發展大會,正式否定了工業革命以來的那種「高生產、高消費、高污染」的傳統發展模式,標志著包括西方國家在內的世界環境保護工作又邁上了新的征途——從治理污染擴展到更為廣闊的人類發展與社會進步的范圍,環境保護和經濟發展相協調的主張成為人們的共識,「環境與發展」則成為世界環保工作的主題。
在生態危機威脅著人類生存與發展的今天,在許多發展中國家依然重蹈發達國家覆轍的情況下,重新審視與研究發達國家環境污染與治理的歷史,學習這些國家治理污染的經驗,就顯得十分的必要和迫切。
英國:利用技術科學治污
200多年前開始的第一次工業革命促進了鋼鐵、煤炭、化工和其他行業的繁榮,推動了英國經濟和社會的發展。然而與此同時,對於廢料處理和運營管理的疏失,也導致了化學廢料流入土壤或者直接排入地下,帶來非常嚴重的土壤及地下水污染問題。從20世紀中葉開始,英國就陸續制定相關的污染控制和管理的法律法規,同時進行土壤改良劑和場地污染修復研究。英國土地修復技術非常規范,目前主要採取物理方法、化學方法、生物修復三方面的技術。
對於泰晤士河的治理,英國成立了治理專門委員會和水務局(公司),對整個流域進行統一規劃與管理,提出水污染控制政策法令。1850-1949年,英國政府開始第一次泰晤士河治理,主要是建設城市污水排放系統和河壩築堤。1950年至今進行了第二次污染治理,不僅重建和延長了倫敦的下水道,還建設大型城市污水處理廠,加強工業污染治理,採取對河流直接充氧等措施治理水污染。目前,全流域建設污水處理廠470餘座,日處理能力為360萬噸,幾乎與給水量相等。泰晤士河沿岸的生活污水都要經過污水處理廠處理才能排放到河中,污水處理費用計入居民的自來水費中。
在泰晤士河的治理中,科學技術的作用同樣得到高度重視,尤其是泰晤士河的第二次治理。科學研究幫助水務局制定合理的、符合生態原理的治理目標,根據水環境容量分配排放指標及時跟蹤監測水質變化。經過100多年的綜合治理,特別是上世紀60—70年代的高強度治理,泰晤士河已成為國際上治理效果最顯著的河流,也是世界上最干凈的河系之一。1955-1980年間,泰晤士河總污染負荷減少了90%,河流水質已恢復到17世紀的原貌,100多種魚重返泰晤士河。
日本:針對立法 問責嚴厲
在工業化較早的日本,1968年的「痛痛病」事件直接導致了1970年《農業用地土壤污染防治法》的出台。1975年,大量六價鉻污染土壤事件在東京地區頻繁爆發,逐漸演化成嚴重的社會問題,進而引起全社會對「城市型」土壤污染的關注。在此背景下,2002年5月29日,日本公布了針對「城市型」土壤污染的《土壤污染對策法》,並於同年12月26日公布了《土壤污染防治法實施細則》。
《土壤污染對策法》的立法目的旨在通過確定土壤中的特定有害物質進而實施土壤污染防治對策保護公眾健康、確立相關措施防止人體健康受到污染的侵害等,主要內容包括土壤污染狀況調查、劃定受污染區域、消除污染措施的相關規定、變更土地形式和土地使用計劃的相關規定、委派調查機構、促進法律實體等相關規定等等。顯而易見,專門性的土壤污染防治立法的內容僅限於對已經污染的土壤的改良和恢復。但是,日本土壤污染防治立法並不僅僅限於這些專門立法,還有大量與土壤污染預防相關的外圍立法,包括《大氣污染防治法》《Dioxine類物質特別對策法》《水質污染防治法》《廢棄物處理法》《化審法》《肥料取締法》《礦山保安法》等,這些外圍立法通過對大氣污染、Dioxine物質污染、水污染、固體廢物污染、特定化學物質污染、化肥和農葯污染以及礦物污染的控制,從不同方面來阻斷新的土壤污染源,從而達到預防土壤污染的目標。
日本在水資源安全問題上同樣有過沉痛的教訓。從上世紀60年代起,日本各地連續發生多起水污染造成的社會事件,引起日本全國的強烈反響。如九州地區的熊本縣,由於當地的化肥廠直接排放含有汞的廢水,使當地居民患上腦神經麻痹的怪病。
在輿論的壓力下,日本政府不得不下決心解決企業排污造成的水污染問題。日本首先從立法開始,短短幾年,先後通過了《控制工業排水法》《水質污染防治法》《湖泊水質保全特別措施法》等法律,後來,日本又根據情況變化多次修改《水質污染防治法》。這樣,日本主管部門和法律部門就可以依據這些法律監督和管理水資源,並調查和追究污染水質的責任方。在這種法律和輿論的約束下,日本任何一級行政長官對水資源和居民用水的安全達標都不敢掉以輕心,否則不僅自己的「烏紗帽」不保,而且可能身陷法律糾紛。
日本為確保水資源安全,防止水污染,還建立了信息公開和居民查詢制度。在許多城市,主管部門都在供水系統的各個環節設立了監控系統。如東京都,從上游的水源到最終段的居民家庭管道,一共安裝了10多個檢測點,共有60多項檢測項目,而且隨時公布這些項目的檢測結果。居民每天可以從東京都水道局的網站上看到有關信息。如果居民感覺自己家中的水質有問題,可以電話詢問水道局,或登門查詢,水道局必須給予說明,或上門檢查。
為解決企業排放問題,日本政府採取了「鞭子加糖塊」的政策。一方面,嚴厲打擊非法排放的企業,作出嚴厲的處罰。另一方面,日本政府向投資建設污水處理系統的企業提供一定的財政補貼,還給予稅率上的優惠。這些政策讓企業知道,與其違法排污被罰高額罰金甚至企業倒閉,不如拿出些資金修建廢水處理設施,而且還能得到政府的補貼,政策引導使日本在短時間內就杜絕了企業排放污水問題。
德國:摸清家底 區別對待
在工業化過程中,德國留下了許多污染場地,有15%-20%的土地被懷疑可能受到污染。調查結果表明,德國有30萬塊土地需要治理。在後工業化時代,土壤保護已經成為德國環保的一項重要工作。
德國的土壤保護工作做得比較深入細致,開展了污染場地調查,底數清楚,為開展土壤保護工作打下了堅實基礎。
首先,全面開展土壤監測。目前,德國各州都對土壤進行長期監測,全國共有800多個監測點,絕大部分是環保部門設立的,也有一些是農業部門設立的。聯邦與各州政府設立土壤污染調查小組,根據土地的用途,對土壤進行監測,隨時了解土壤特性的變化信息,同時觀察土壤發展趨勢,評估治理措施是否有效。
其次,對全國有污染嫌疑的地塊進行排查、篩選,對重點污染地塊進行詳細調查,然後,通過情景模擬,開展土壤修復研究,制定技術方案並實施。
第三,建立污染場地資料庫。如薩克森州對全州污染土地建立了一個詳盡的資料庫,所有與土壤保護相關的州政府部門都可以使用這個資料庫,下一級地方政府也可以查找屬於本地區的污染場地情況。同時,建築公司也可利用這個資料庫。通過這個資料庫,可以對全州土壤保護進行有效的動態管理。
德國還通過精密計算設計了一套指標來評估土壤風險:在綠色線上的,主要是預防土壤惡化;在黃色線上的,要發出警告;在紅色線上的,必須進行清理。
當然,土壤保護最好的手段是盡量少用土地。在工業化過程中,大量農業用地轉為工業、交通、住宅用地,土地利用的轉型導致了土壤污染。少用地意味著少污染。因此,現在德國對土地轉型利用實行總量控制,現在每年農業土地轉型利用的總量為50多公頃,到2020年年利用量不能超過30公頃;為滿足建設需要,重點向城市要土地,重視土地的重復使用,避免無節制地向周邊拓展,造成新的污染。
澳大利亞:改造污染土地成公園
和世界很多其他國家一樣,澳大利亞也逐漸將重度污染的工廠企業慢慢搬離城市中心和住宅區周邊。搬遷留下的空地會經環境署的嚴格評估並由開發商做出改造意見申請,獲得批准之後才允許將污染地塊修復和轉型為非工業用地。
澳大利亞很多受污染嚴重的土地最終並沒有轉型成商住用地。一些大型的森林公園、湖濱公園,由於可以廣種樹木、使土壤自然修復,更適合污染土地的轉型。獲得過多項大獎的澳大利亞BP石油公司遺址公園就是在原BP石油公司場地改造後建成的。這座公園中,很多被污染的土壤並沒有被運走,而是和有機物相結合,重新加以使用,通過自然法則,慢慢把土地凈化。對於被污染土地的修復工作,澳大利亞的標准和規格非常高,曾經被嚴重污染的奧林匹克公園地塊,已經被改造成了適合全家出遊的綠色天堂。
在悉尼西區一個工廠變住宅區的地塊改造中,市政廳要求改造者必須把所有被污染的土壤全部裝進密封的卡車中,沿特定路線運出後,傾倒在專用的屏蔽空間內,最終用水泥板封存。光這種土壤修復就耗資500萬澳幣,約為2500萬人民幣。