公共投資

❶ 公共投資的主要范圍包括哪些領域

廣義上面講：
就是由中央和地方政府投資形成的固定資本，但有時政府不能在微觀層次上直接介入企業活動領域。
講白了，就是一些由政府出錢弄的東西，但政府只能在大方向上面把握，比如修一條高速公路，這個是政府投資的，但是像花圃、花圃、標志牌之類的小東西，一般是承包出去給私企弄的。諸如此類的領域，就是了。

❷ 公共投資的主要范圍和領域

政府投資范圍原則上應當主要包括如下領域：

第一類，具有非競爭性和非排他性的純公共產品，如國防、司法、行政、郵政、防災救災、衛生防疫、大江大河治理、重大科研計劃、消防、公共博物館和圖書館等，政府部門的直接投資是這類產品的唯一供給方式。政府直接投資上述領域，並不意味著此類公共產品的全部投資與運營責任都需要政府部門承擔。上述產品與服務領域仍然可以作更為細致的分類，將競爭性業務與普遍服務性業務分業經營。政府投資與補貼只負責保障提供普遍服務。政府也可以藉助市場組織和社會組織的優勢與能力，來生產這些公共產品。

第二類，帶有顯著外部收益、能夠創造社會公平的准公共產品和服務，如高速公路、城市道路、基礎教育、公共醫療衛生、公有住房、社會福利、環境保護等。這些領域可以是政府投資的范圍，也可通過政府補貼和特許權經營引入非營利組織和企業投資經營。政府介入程度的高低取決於政府的財力及經營的效率，在政府財力有限和經營效率低下的情況下，完全可以藉助社會及市場的力量。但是，社會化及市場化的范圍和程度要有明確的限制，同時，要對社會化和市場化提供的公共產品及服務(准公共產品及服務)進行科學的規劃、組織，並實行嚴格的監管和控制。當政府財力充裕的時候，政府部門應當在具有顯著外部效應(如城市道路、基礎教育、公共衛生)的領域發揮更大的作用。

第三類，以電力、鐵路、電信、地鐵、供水、污水處理、垃圾處理、廣播電影電視等為代表的自然壟斷產品。這些產品和服務或具有排他性，或具有競爭性，存在著超額需求，消費者願意直接付費，這就為社會資本通過市場供給提供了現實可能性。這些產品和服務的市場供給形式可以有兩種。其一，社會資本的完全供給，即公共產品的投資、生產以及運營由私人單獨完成，私人通過收費的方式向消費者收取費用；其二，社會資本與政府的聯合供給，政府對私人提供一定的補貼和優惠政策，或政府根據合同進行采購。此類產品和服務必須實施政府管制，包括價格管制和市場准入管制，以避免由於企業擁有市場壟斷地位，或因廠商盲目競爭而導致資源配置效率的損失。

在我國社會主義市場經濟體制建立和完善階段，發達地區、欠發達地區和不發達地區的市場發育程度不同，適應市場經濟要求的地方政府的職能轉變也存在較大差異。因此，現階段我國政府投資的范圍與完全市場經濟條件下的政府職能的要求存在某種程度的不一致，政府投資范圍依然過寬，涵蓋了許多政府不該管、管不了、也管不好的領域。《決定》根據我國現階段的國情和市場發育狀況，對政府投資的范圍和領域進行了原則規定，是我國投資體制改革的歷史性進步。但必須強調，政府投資的范圍不是一成不變的，需要根據我國經濟社會的發展和市場經濟的發育狀況，適時地進行調整。

❸ 擴大公共投資規模是什麼意思

擴大公共投資規模的意思是？把這個平台推廣給更多的人來獲得別人的投資。

❹ 公共投資項目與政府投資項目的關系

(1)政府投資以實現經濟和社會的全面發展和良性循環為目標，因此政府投資的主要依據是社會效益與社會成本的高低，在特殊情況下，政府投資甚至可以允許虧損。
（2）在市場經濟條件下，政府投資通常不進入競爭領域，只能是對市場投資行為的補充。
（3）政府投資通常用於事關國計民生的公共工程和基礎產業等大型項目宇長期項目。
（4）政府投資是政府調控經濟的重要手段

❺ 公共投資的作用

公共投資政策在調節總需求和總供給方面起著重要的作用。政府的基礎設施投資、教育投資和研究與發展投資在促進經濟資源條件變化，提高經濟潛在產出水平方面的作用同樣不可忽視。公共投資對產出水平的最終影響，是通過推動總需求曲線和總供給曲線的右移形成的共同結果，由於總供給曲線的右移是逐步進行的，公共投資的乘數效應實現的時間跨度將比較長。
市場經濟體制下政府公共投資的作用主要表現在：第一，政府進行公共投資是彌補市場失靈、有效配置資源的重要途徑。第二，通過政府進行公共投資，有利於強化國有經濟在關繫到國家經濟命脈的關鍵產業中的實力和地位。第三，政府公共投資是政府進行宏觀調控的重要手段。

❻ 公共投資的結構調整

與城鄉經濟結構調整
在市場經濟條件下，政府對農村經濟的過多干預，會刺激政府規模不斷膨脹，扭曲政府職能，抑制農產品和要素市場的發育，使得農村資源的配置以及農戶生產、經營決策背離了自身的比較優勢，從而阻礙了農村經濟結構的調整，並成為加重農民負擔的根源，城鄉經濟發展的差距越來越大。有研究認為，我國城市化水平的提高，主要不在於農村人口向城市的流動和定居，而在於縣改市導致的統計變化，城鄉分割的管理體制基本沒有變。因此，要真正實現城市化的發展，必須對這一體制進行根本性變革，使農村進入城市工作的「流動」人口能成為城市居民，從而真正改善我國的城鄉結構，縮小城鄉收入差距。在推動城市化發展過程中，要針對不同地區的地理、資源、人口密度和環境狀況，確定合理的城市發展道路和戰略，形成特大城市、大城市圈、中小城市、小城鎮等布局合理、功能明確的城市體系，合理引導城市化的發展。做到既促進了城市化進程，又改善了城鄉結構。實現農村經濟結構調整必須從探求市場需求、提高科技發展能力和應對國際競爭三方面入手，通過綜合的公共投資政策手段提高農村效率。只有這樣才能使農村經濟結構的調整朝著符合國內外需求、優質高效的目標發展，從而進一步縮短城鄉差異。
1.在農村經濟結構的調整中，市場需求是基本的動力機制。市場需求及其決定的農產品價格的變化是促使農村經濟結構不斷隨之調整的基本力量。隨著社會經濟發展和人民生活水平的提高，社會對糧食等農產品的需求相對減少，對林、牧、漁業產品尤其是畜產品、水產品的消費需求相對增加。而需求結構的變化，客觀上要求在保持糧食作物總產量穩定增長的同時，加快林、牧、漁業的發展速度。其結果，必然是種植業產值在農業總產值中所佔的比重不斷下降，而其他各業特別是畜牧業的比重不斷上升。政府的公共投資在進行對農村的投資時應當適當地向這些方面傾斜。
2.科學技術的發展為農村經濟結構的調整提供了技術支持。農業科技成果的推廣和應用，極大地改善了農業生產的條件，提高了農產品的數量和品質，並誘導更多的生產要素向該領域集中，這無疑對農村經濟結構調整起到了積極的作用。事實證明，結構調整的進程和效果如何，如品種是否優良、質量能否提高、規模能否擴大、效益能否搞好、整個農業與農村經濟的素質能否得到根本改善，關鍵靠科技。農業科技進步是一個地區進行傳統農業改造，並促進其轉換與升級為現代農業的主要推動力。
近年來，生物技術、信息技術、激光技術及遙測遙感等高新技術在農業領域中的開發和應用正使農業生產出現新的突破。在培育新作物品種，提高作物產量和營養價值方面，農業生物技術的研究已取得可喜進展。科學家們現已通過植物組織培養和基因重組技術成功地研製出40多種品性優良的人工種子。在農作物的播種和收割方面，電子技術和衛星技術正日益得到開發與應用。在蔬菜工廠化栽培中，溫度、光照、營養液的定量輸送及回收直至收割已實現電子計算機的全程自動控制。在農業機器人的應用方面，目前世界上用來除草、擠奶、採摘及收獲和裝運農產品的機器人已有多種，機器人應用范圍日益擴大。此外，激光技術、遙測遙感等高科技在農業領域中的開發和應用也早已開始，並取得了多項成果，依靠科技進步發展農業已成為當今世界農業發展的新趨勢。
目前，我國農業的科技含量只有40%，而發達國家為60%-80%，相差15—20年。對農業科研的投入，我國只有5%的年增長率水平。我國農業科研的投資收益率為50%—60%，但科研投資的回報率有較長的滯後期，必須長期堅持足夠的強度。20世紀90年代，我國農業科研投資強度下降到0.5%以下，還不是聯合國糧農組織確定的適當標准1%的一半，大大低於印度、墨西哥等發展中國家。因此，政府更多考慮的應是如何合理利用公共投資資金，加大對農業科技的政策支持和投入。
3.加入WTO後，中國的農業既面臨難得的發展機遇，同時也面臨著國際競爭的巨大壓力。這些都促使我國加快了農業經濟結構向市場化和國際化的轉變步伐。
首先，從我國的國情出發，大力發展具有比較優勢的農產品，爭取在國際市場上佔有一席之地。和國外發達國家相比，我國的農產品低品質的數量多，高品質的數量少，低附加值的多，高附加值的少，總體競爭力較弱。統計數據顯示，目.前我國在正常年景下已具有5億噸糧食的生產能力，從數量上看滿足需求已不成問題，但其中有總共約1億噸的糧食品質較低，從品種結構上看，還存在著很尖銳的矛盾。
另一方面，我國加入WTO後，也有相當數量的農產品在國際市場上具有較強的競爭力。具體來說，我國具有比較優勢的農產品主要有畜產品、水果、蔬菜類產品和水產品等。改革開放以來，我國的農產品出口正朝著具有比較優勢的農產品轉移，土地密集型的大宗產品(如糧、棉、油、糖等產品)的出口逐步下降，而那些高附加值、勞動相對密集型產品(如蔬菜、水果、花卉、水產品、畜產品及農產品等)的凈出口不斷增加。這說明經過20多年的改革開放，我國農產品的出口正逐步趨於符合比較優勢的法則，且這一趨勢正進一步得到加強。
其次，以國際市場的需求為導向，大力發展滿足國外消費者需求的農產品。近年來，隨著人們對自身健康的關注和環保意識的加強，國際農產品市場的競爭正向高科技含量、綠色健康為主的高端農產品轉變。
最後，在加大農產品結構調整的同時，提高農產品技術含量，實行農業標准化，努力打破國外農產品市場的綠色壁壘。加入WTO後，我國的農產品出口連遭綠色壁壘，面臨嚴峻的考驗。從我國農產品的現狀來看，無論是內在品質還是安全衛生標准方面，與國際市場存在著較大的差距。因此，我們應該採取積極的對策措施從根本上提升我國農產品的國際競爭力，提高品質和檔次，突破包括綠色壁壘在內的各種非貿易壁壘，擴大我國農產品的出口規模。

❼ 公共投資不以什麼為目標

共投資是指由一國政府或國際組織出於公共利益的目的而進行的投資，如政府貸款興建公共設施、修路或興修水利工程，或由國際金融組織貸款進行上述項目的發展，均屬公共投資范圍。
不以盈利為目標。

❽ 政府投資與私人投資區別

一、投資主體和投資能力不同：

非政府部門的私人投資，以企業或個人為主體，依靠自身的積累和社會籌資進行投資。而政府部門是公共投資的主體，各級政府不僅具有強有力的、無償性的稅收等收入手段，而且還具有良好的國家信譽，具有廣泛而雄厚的資金來源，並能集中性地迅速加以使用，可以進行投資規模大、建設周期長、技術要求高的大型建設項目；

(8)公共投資擴展閱讀

一、近日，國務院頒布了《政府投資條例》(國務院令712號)，決定於2019年7月1日起正式施行。《條例》是我國關於政府投資管理的第一部行政法規，也是投資建設領域的基本法規制度，標志著全面規范政府投資管理邁出了具有重要意義的一步。

二、政府投資作用的發揮，必須落實到每一個項目、每一筆資金的效益上。政府投資主要投向關乎國計民生的基礎設施和公益民生領域，一般投資規模大、協作因素多、建設條件復雜，既需要嚴格按規律、程序辦事，又必須完善管理、落實責任。

❾ 公共投資的聯系

與經濟增長的聯系
西方經濟學界認為，從理論角度來看，公共投資對於經濟增長的意義，主要體現在三個方面：第一，作為總需求的一個重要組成部分，其擴張本身就意味著總需求的擴張，在總供給大於總需求的宏觀經濟態勢下，按照凱恩斯的理論，其對經濟增長具有積極的意義；第二，公共投資的主要領域往往具有典型的外部正效應，比如公共基礎設施投資，它的發展直接為以此為發展基礎的相關產業部門的擴張提供了支持，因此許多研究文獻強調公共投資擴張對私人投資效率提高產生的積極意義，公共投資的先期擴張，往往帶來私人投資的繁榮，從而為經濟增長帶來累積效應；第三，公共投資的一些特殊領域，比如教育與科技投資，本身就是技術進步的源泉，因此公共投資的意義可以有一部分通過技術進步的作用體現出來。
西方發達國家的公共投資實踐也說明，公共投資對總需求可以進行雙向調節，同時公共投資將提高經濟供給水平，對經濟產生長期的促進作用。
公共投資與經濟增長在理論和實踐上都存在重要的關聯關系，同時，通過國家政策來使這兩方面結合尤其重要。政府從宏觀層面上對經濟運行過程的干預是必然的，然而採用怎樣的政策工具才能取得積極的政策效果，必須有相應理論的指導。同時相應政策工具的最終效果也必須通過實證研究驗證。

❿ 公共投資的劃分方法

投資按投資主體可以分為政府投資和非政府部門投資，也即公共投資和私人投資。
公共投資與私人投資的劃分方法一般分為兩類:一類是按照投資支出的用途進行劃分;另一類是按照投資資金的來源進行劃分。按照投資支出的具體用途劃分是指，將用於提供公共物品和服務的投資支出視為公共投資，而將用於公共物品和服務之外的投資支出視為私人投資。這就必然涉及對「公共物品和服務」的概念界定。公共物品與服務可簡稱為公共用品(Public goods)，與之相對的是私用品 (privategoods)，經濟學上區分共用品和私用品的關鍵在於消費該物品是否具有非競爭性和非排他性。共用品的效用是為整個社會成員所共享的，其消費是非競爭性和非排他性的，非競爭性是指共用品一旦被提供，消費該物品和服務的另一個人的額外資源成本為零;非排他性是指共用品一旦被提供，要阻止任何人消費這種物品和服務，要麼代價非常大，要麼就是不可能。而私用品的效用是由個人所有和享用的，其消費則是競爭性的和排他性的。按照投資資金的來源劃分是指，將資金來源於中央和地方政府的財政投資視為公共投資，而將資金來源於其餘渠道的社會投資視為私人投資。
這兩種劃分標准並非是截然分開的，因為大部分公共物品和服務是由中央和地方政府使用財政資金提供的，但是共用品也有私人部門提供的，而私用品也有政府部門提供的。由於投資資金來源於政府部門還是私人部門的劃分標准更為清晰.