加強機關效能建設

A. 談如何加強機關效能建設

加強機關效能建設的方法如下：
一是強化效能意識，打造高效機關專。機關效能是機關建設的精髓。屬
二是健全體制機制，促進機關提速增效。規章制度是機關運行機制的外在表現，也是機關效能建設的重要環節和重要保障。
三是緊扣效能特點，彰顯機關效能建設的重要性和重要意義。
四是創新活動載體，保障機關全員參與。搞好機關效能建設關鍵要激發蘊藏在幹部職工中的智慧和潛在的工作積極性，營造人人參與的格局。
五是強化思想意識，保證效能建設的實效。機關效能建設是打造陽光高效、幹事創業型機關的有效途徑和載體。

B. 如何加強機關作風建設和效能建設

一要加強領導，
堅持把優化環境擺上重要位置。
全面改善
和優化經濟環境涉及面廣、
工作范圍大、
要求標准高。
為此，
各部門要進一步統一思想，提高認識，深刻認識保護環境就
是解放生產力，改善環境就是發展生產力，營造環境就是創
造生產力的觀念，切實把優化環境工作作為大事抓在手，放
在重要位置，擺上議事日程，常抓不懈。要加強領導，實行
「一把手」工程，加大對效能建設的組織協調力度，完善組
織領導機構和制度，進一步形成主要領導負總責、親自抓，
分管領導具體抓，其他領導配合抓的良好局面，把效能建設
搞得有聲有色。要認真研究和制定效能建設的配套措施和實
施細則，認真研究、客觀分析效能建設存在的問題，聯系實
際，提出優化和改善經濟環境工作的措施，狠抓落實，提高
幹部依法行政的能力和水平，促進效能建設。

二要強化督查，嚴格落實分解優化經濟環境的目標責任。
優化經濟環境要取得明顯成效，關鍵還在於認真落實到位。
為此，要層層分解目標責任。各部門一定要認真對照加強機
關效能建設的總體要求，
根據實際情況，
層層進行責任分解，
進一步細化責任目標，做到層層有人抓，事事有人管，件件
有著落，
項項見成效。
要推行首問責任制。
通過首問責任制，
把責任目標真正落實到每個人、每個崗位，使人人有責任，

人人有壓力。要加大跟蹤督查力度。督察部門要經常督查效
能建設工作，及時發現存在的問題和不足，提出有效的整改
意見。對於重點項目、重點案件、突出問題，各部門領導要
親自加強協調處理和督查督辦，真心實意地幫助企業和群眾
切實解決各種矛盾和問題，切實把追求效率與堅持依法行
政、依法辦事結合起來，全面提高依法行政水平。

三要強化措施，
進一步推進機關效能建設。
開展機關效能
建設，是一項長期的任務，涉及觀念、體制、制度等多方面
因素，
要積極採取有效措施，
扎實開展好
「建設高效能機關」
活動。
當前，
首先解決精神狀態問題，
樹立良好的工商形象。
機關每一個部門的形象，廣大幹部職工的精神狀態，對我縣
經濟建設的影響至關重要，是經濟發展軟環境建設的基礎。
機關幹部要進一步把人民群眾關注的共性和熱點問題作為
切入點，又要把影響本部門本單位效能提高的個性和關鍵問
題作為突破口，做到存在什麼問題就解決什麼問題，什麼問
題突出就重點解決什麼問題。要把落實整改措施的監督權和
評判權交給群眾，把群眾的滿意度作為機關效能建設的標
尺，來進行衡量。有關整改方案要以適當的方式公之於眾，
接受社會和群眾的監督，做到真查真改，真見成效，不能只
講不做，只查不改，搞一陣風，雨過地皮濕。二要大力解決
工作效率問題，
高標准履行機關工作職責。
要強化全局意識，
加強整體的協調和配合，堅決杜絕推諉扯皮現象發生，要主

動協商、溝通，高標准履行機關工作職責。三是大力解決干
部素質問題，形成勤奮學習的濃厚氛圍。堅持以人為本，狠
抓隊伍建設，提高綜合素質，是推進機關效能建設的關鍵所
在，也是增強黨的執政能力的重要任務。應該說，我們絕大
多數幹部的思想政治素質是好的，服務群眾的意識和能力也
是強的。同時也要清醒地看到，面對新形勢、新任務和新要
求，我們的幹部在履行崗位職責、搞好管理服務、嚴格依法
行政、做好群眾工作等方面，還存在一些薄弱環節。要深入
持久地開展好「爭創學習型機關、爭當學習型幹部」活動，
在提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法
執政和總攬全局的能力上下功夫，以幹部自身素質的提高來
促進機關整體素質的增強，以綜合素質的提高來實現機關整
體效能的提高。四是大力解決廉潔自律問題，樹立幹部隊伍
的良好形象。要教育每一名幹部，常懷律己之心，常思貪欲
之害，通過機關效能建設來促進廉政建設，使機關的黨風、
政風有明顯的好轉。五是著力解決工作機制問題，健全效能
建設的長效機制。結合《行政許可法》和《公務員法》貫徹
實施，依法建立各項規章制度，把法律約束和制度規范結合
起來，不斷推進各項工作的規范化、制度化、標准化，使各
項工作都有法可依、有章可循，減少工作的隨意性。

四要激活機制，大膽探索優化經濟環境的方法途徑。
開
展機關效能建設，加強制度建設至關重要。我們一定要把解

決突出問題與建立長效機制有機結合起來，做到標本兼治、
綜合治理，注重實效、著眼長效。注重製度的配套和完善，
做到以制度管人管事。根據不同時期、不同階段的新情況和
新問題，審時度勢，與時俱進，開拓創新，及時總結實際工
作中的好經驗、好做法，不斷規范和完善具有針對性和實效
性的管理制度。要以規范化、標准化、科學化為目標，全面
推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、
AB
崗工作制等具體制度，
逐步建立健全失職追究制，
進一步
加大解放思想的程度和創新發展的力度，調動一切積極因
素，大膽探索效能建設的有效方法和途徑。要研究建立科學
的效能評價和激勵機制。通過召開座談會、問卷調查等形式
進行效能環境綜合分析評估。對在評估中名列前茅的給予表
彰，對評估較差的部門，給予公示，限期整改。要進一步完
善機關的工作機制，激發機關活力，以是否有利於改善和優
化經濟環境為標准，不斷採取措施，激發和調動廣大幹部參
與效能建設的積極性和創造性，把優化經濟環境轉變為一種
自覺的行動。要結合實際、大膽創新。努力探索優化效能建
設的各種辦法和措施，著力拓展新思路，借鑒新方法，實現
新突破，積極打造誠信機關，帶頭從自身做起，從本部門抓
起，努力在推進依法行政、深化審批制度改革、推行政務公
開、完善制度體系、為基層提供優質高效服務等方面，取得
實實在在的成效，讓人民群眾滿意。

C. 關於如何加強機關效能建設的實施方案

具體實施方案如下：一、指導思想和任務目標以「三個代表」重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育活動為動力，緊緊圍繞「優化服務環境，推進黨建工作」這個主題，核心是「提速、提質，強服務、促發展」，規范行政行為，強化服務意識，破除衙門作風，解決突出問題，提高機關工作效率、管理效益和社會效益，提高工作質量，建設「行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效」的學習型、服務型、廉潔型機關，為全縣改革、發展、穩定的大局提供堅強的組織保證。二、內容創建活動重點圍繞以下三項內容開展：（一）強化素質教育，創建學習型機關一是組織機組工部學習好政治理論知識、現代科學管理知識、專業知識和法律、法規、黨紀政紀知識，使廣大幹部職工牢固樹立立黨為公執政為民的思想，牢固掌握現代科學、市場經濟理論、行政管理以及領導科學、領導方法等方面的基本知識。強化計算機和信息網路等知識技能的培訓，全面提高幹部職工的思想政治素質和業務素質。進一步完善中心組學習制度、「三個一」學習制度、集中學習、定期檢查、調查研究和學習檔案制度。二是組織幹部進行業務培訓活動，開展「寫講評」等形式的練兵、競賽活動，培樹業務骨幹。三是結合保持共產黨員先進性教育活動，積極創建學習型機關，開展范圍廣、層次深、適應時代需要的政治、業務學習活動，樹立科學的發展觀、正確的政績觀，打牢求真務實的思想基礎。四是鼓勵幹部通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。通過學習培訓，努力建設一支政治上堅強、群眾威信高、具有較強工作能力的幹部隊伍。（二）強化機關效能建設，創建優質高效服務型機關1、搞好六項「整治」，提高工作效率和工作質量一是整治政令不暢問題。凡是中央、省、市和縣委、部務會出台的政策、規定，任何科室和幹部必須無條件地執行。出現問題，要嚴肅查處，追究責任。二是整治「文山會海」問題。針對會議多、文件多、應酬多等問題，下決心精簡。堅決壓縮會議，全縣性工作會議及由部門召集的要求其他單位參加的會議，統一由縣委辦公室或縣政府辦公室審查把關，經批准後，方可召開。能不開的不開，能合並的合並，能用文件、電話、網路通知部署工作等形式替代的，用文件、電話、網路通知替代。不準通知縣直單位和鄉鎮「一把手」參加。精簡會議內容、講話人數，把會議時間壓縮到最低限度。嚴格控制會議參加人數。堅決壓縮文件，壓縮文件種類、壓縮文章篇幅、壓縮發放范圍。三是整治作風不端問題。要發揚「嚴、細、深、實、快」的作風，做到「四辦」：掌握情況主動辦，跟蹤服務及時辦，找上門來抓緊辦，克服困難設法辦，把各項工作往深里做，往實里做，往細里做，往好里做。要加強組工幹部職業道德教育，樹立機關工作人員愛崗敬業的精神；要發揮典型示範作用，大力表彰先進典型，公開曝光反面典型，激勵先進，鞭策後進；要加強組工幹部實踐鍛煉，建立基層聯系點，推動機關幹部深入基層，深入實際，增強實踐經驗，培養機關幹部的務實精神。四是整治「辦事難」問題。進一步明確各科室的工作職能和管理許可權，使主辦科室切實負責，協辦科室加強協同配合，防止和減少推諉扯皮。嚴格搞好監督檢查，對辦事不公開、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為嚴肅進行查處。五是整治「行為不規范」問題。要嚴格執行行政效能「八條禁令」：1、禁止有令不行，對縣委、縣政府的工作部署、重大任務及重要批示要認真貫徹落實。2、禁止濫用權力、違反規定隨意裁量，亂檢查、亂攤派。3、禁止收受與行使職權有關系的單位、個人的現金、有價證券或支付憑證。4、禁止對符合法律及有關政策規定的事項拖延不辦、互相推諉扯皮。6、禁止不履行公開承諾的事項、時限。7、禁止工作作風生硬，態度蠻橫粗暴，故意刁難服務對象。8、禁止上班時間打麻將、玩撲克等賭博游戲行為。對違反「八條禁令」的行為嚴格落實「一次查實下崗制」；要加強機關誠信建設 ，強化從政道德和誠信教育，提高組織部門公信力，構建機關信用體系，使誠信成為組工幹部共同的價值取向和行為規范。六是整治「公款大吃大喝」問題。嚴格招待標准、審批制度、定點接待制度和財務管理制度，認真搞好監督檢查，嚴肅查處公款大吃大喝方面的案件，堅決遏制講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現象。2、完善九項工作制度，建立機關效能建設的長效機制一是建立健全決策聽證咨詢制度。凡重大決策事項，以及大額資金使用情況，都要組織力量，深入調研，廣泛徵求意見，堅持吃透「三頭」，做到「三化」。二是嚴格目標責任制。把機關效能建設納入領導班子、領導幹部目標管理。「一把手」是效能建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，形成責任明確、上下齊抓、層層落實的目標責任制。三是建立健全首問責任制。第一接待到機關辦事的當事人為首問負責人，負責引導、幫助、辦理涉及組織部門的事情，做到首問必接、首問必答、首問必果。四是實行全日式辦公制。機關各科室必須保證工作日正常對外辦公，工作日時間內不得以任何理由拒絕群眾來訪和辦事人員前來辦事，做到「工作日全天不空崗、工作人員全天不缺位、業務工作全天不間斷」，保證來機關辦事人員到機關找得到人、辦得了事。五是嚴格限時辦結制。對需要辦理的事項要馬上辦、限時辦、熱心辦、辦得好。有明確規定時限的，必須按規定時限辦結，沒有規定辦理時限的要明確辦理時限，向社會公布。六是建立健全民主監督制。充分發揮幹部監督聯系會議、幹部監督電子信箱的作風，嚴格監督機關效能建設。同時，健全和完善機關內部監督制度，保證機關效能建設的深入扎實進行。七是進一步堅持和完善民主評議制。在堅持「五制」：參評單位「全員制」、評議代表「輪換制」、優秀單位「免排制」、後進單位「誡勉制」、評議結果運用「多元制」的基礎上，進一步完善「三全」：全年評議、全程公開、全部反映群眾意見，使民主評議在機關效能建設中發揮重要作用。八是堅持「四個一」制度。一個季度進行一次基層調研，發放徵求意見卡，直接傾聽基層的意見和建議；一個季度走訪一次部風監督員，當面收集有關意見和建議；一個月組織一次明察暗訪，深入探查真實情況；一個季度通報一次各科室行政效能建設情況。九是實行「一次查實下崗制」。

D. 加強機關作風和效能建設有何意見,建議

（一）提高服務意識，在解放思想上下功夫。
政府機關幹部要牢固樹立人民利益至上的思想，始終堅持立黨為公，執政為民的宗旨。
時刻牢記自己是人民的公僕，擺正與人民群眾的關系，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要自覺把工作精力集中到為民眾辦好事實事、解決民眾困難上來。弘揚清簡務本、行必責實的工作作風。堅持重實際、說實話、求實效，不圖虛名、不務虛功，腳踏實地工作。
堅決破除按部就班、不思進取的思想，牢固樹立搶抓機遇、加快發展的觀念；堅決破除部門利益至上的思想，牢固樹立服從全局和整體的觀念；堅決破除方便管理者的思想，牢固樹立方便民眾、熱情服務的觀念；堅決破除無所作為的思想，牢固樹立以事業為重、敢於負責的觀念；破除工作慢、抓機遇慢的思想障礙，樹立工作慢也是過的觀念。引導廣大機關幹部特別是領導幹部把正確的政績觀與權力觀統一起來，切實擺正與人民群眾的關系，增強公僕意識，提高為人民服務的質量和水平。
（二）增強服務本領，在提高幹部素質上下功夫。
增強服務本領必須要有大局意識。才能服務好政府的中心工作、服務好改革發展大局。
各級機關幹部是機關效能建設的主體，機關幹部都要立足於「懂大局、管本行」，自覺樹立全局思想，既要按照各自分工做好本部門工作，又要自覺加強對重大問題的協調協同，相互理解，積極配合才是效能建設的關鍵環節。
機關幹部的綜合素質和工作能力，決定了機關服務的質量和水平。要以建設專業學習型機關為載體，結合各單位的工作特點和實際，把建設專業學習型機關作為加強機關作風建設和提高機關幹部整體素質的有效抓手，對機關幹部進行有計劃、有針對性地培訓，按照「缺什麼、補什麼」的原則，著重提高機關幹部服務群眾、依法行政、做群眾工作的能力和抓落實的能力。
要堅持用科學發展觀理論武裝機關幹部的頭腦，不斷提高機關幹部的思想政治素質;認真學習貫徹中央和省政府的重大決議和決定，不斷提高機關幹部的政策水平；加強對機關幹部本崗本職的業務知識培訓，不斷提高業務素質和專業技能;廣泛開展現代經濟知識、科技知識、法律知識以及網路資訊，不斷提高機關幹部服務是「第一要務」的能力和水平。
（三）不斷提升服務水平，在轉變作風上下功夫。
轉變機關幹部作風，加強機關行政效能建設，既是當前的迫切需要，也是一項長期而艱巨的任務。營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。認真落實崗位責任制，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。要注重深入基層，貼近民眾。把提高行政效能放在服務發展、拓寬服務領域、創新服務手段上，探索和搭建多種形式的服務溝通平台，暢通民意渠道，營造和諧的黨群干群關系。
（四）規范依法行政，嚴格實行責任追究制，在建章立制上下功夫。
實施規范化管理，建立一整套完善、科學、可操作的責任追究制度。要以解放思想、轉變職能、完善制度、規范行為為主要內容，以提高人民滿意度為目標，努力建設規范、協調、公正、高效的依法行政管理體制和運行機制。

E. 什麼是行政機關效能建設

效能建設的著力點是要強化對主體行為的約束，更好地服務客體，寓服務於管理之中；同時讓客體能有效地監督主體，以獲得滿意的服務，增強機關工作人員的「公僕」意識，做到用職能去管理，用機制去完善，用領導的人格去影響。在體制上解決好「政府權力部門化，部門權力個人化」的弊端。建立多維監督制約機制，將行政的全過程置於社會全方位的監督之下，提高決策質量，消除不當、不良行政行為，建立良好的行政環境。

F. 機關效能建設的意義

開展機關效能建設是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，是實現「三個代表」重要思想的具體體現，反映了黨的宗旨和人民的願望，關繫到改革、發展、穩定的大局。無論從機關的性質和任務，還是從當前的形勢要求看，開展機關效能建設都具有十分重要的意義。第一，開展機關效能建設是實現黨的根本宗旨的有效途徑；第二，開展機關效能建設是鞏固機構改革成果的重要措施；第三，開展機關效能建設有利於「三個代表」重要思想的落實，進一步增強為人民服務的意識；第四，開展機關效能建設是公共行政管理行為的一種變革，既講求效率，又追求質量，是一項創新性的實踐活動；第五，開展效能活動是落實中央關於建立高效行政管理體系和建設一支高素質幹部隊伍的重要措施，是改變當前機關管理中不良現狀的迫切需要；第六，開展機關效能建設是廉政反腐敗斗爭的重要舉措，有利於從源頭上治理和預防腐敗行為，是標本兼治、加強廉政建設的一項綜合性措施。

G. 鄉鎮政府如何加強政府機關效能建設

鄉鎮政府如何加強政府機關效能建設
一、提高鄉鎮幹部的綜合素質。鄉鎮幹部是鄉鎮機關效能建設的主體。因此，要切實抓好「鄉鎮機關幹部素質工程」，解決好「不能為」、「不會為」、「亂作為」、「不敢為」的問題，打造一支黨性強、辦事能力強和為民服務本領高的基層幹部隊伍。一是強化學習培訓，全面推行鄉鎮幹部教育培訓學時學分管理制度。在鄉鎮中積極開展「學習型」機關創建活動，以短期培訓為主，定期在幹部中開展適應時代需要的政治、業務和實用技術等學習活動，鼓勵幹部通過多種途徑自學，多渠道分層次對鄉鎮機關幹部進行全員培訓，著重提高鄉鎮幹部發展經濟、依法行政、做群眾工作的能力。二是深化幹部人事制度改革。建立健全競爭上崗、雙向選擇、辭職辭退等制度，加大鄉鎮幹部的交流輪崗力度，要完善和堅持待崗下崗制度。三是合理調整鄉鎮幹部隊伍結構。拓寬鄉鎮幹部隊伍來源，既要選拔優秀大中專畢業生到鄉鎮機關工作，又要從優秀的村幹部中定向選拔鄉鎮機關工作人員，著力解決鄉鎮機關人才緊缺、結構不合理的問題。

二、切實轉變鄉鎮幹部作風。轉變鄉鎮幹部作風，制度建設是治本之策。要結合鄉鎮工作實際，建立和完善一套科學的管理制度，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。對於制度的制定，一是要符合鄉鎮實際。要發揚民主，集思廣益，開門納諫，深入調研，以保證制度的民主性、科學性、權威性和可操作性，要防止制度虛化、弱化、形式化和口號化。二是要執行到位。對於執行不到位的，要強制執行，保障制度的強制力。要堅持制度面前人人平等，增強執行制度的自覺性和堅定性。三是要獎懲分明，解決制度「落實難」現象。一方面要適當建立獎勵機制保障制度的落實，另一方面要加大對違反制度行為的查處力度保障制度的落實。

三、科學規范鄉鎮行政行為。一是推行機關標准化建設，合理劃分事權。建立機關行為規范的量化標准，將管理職能和服務要求分解到崗、到人，規范工作程序。二是完善監督管理機制，約束從政行為，在履行職責或辦理與人民群眾利益相關事項時，必須按照程序辦理，防止工作隨意性。建立全程辦事代理制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等制度，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。三是加強機關誠信建設，提高機關公信力，強化從政道德和誠信教育，構建機關信用體系，使誠信成為機關幹部共同的價值取向和行為規范。

四、實行嚴格考核獎懲。績效考核是推進效能建設的重要環節。首先要確保機關效能建設不走過場，必須嚴把考核關。要根據實際，結合自身特點，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，以推行績效考核為重點，把考核結果運用好，獎懲分明，關鍵要做到「三個掛鉤」：一是與幹部管理使用掛鉤。對那些認真執行機關效能建設，並取得明顯成效的，要進行表彰獎勵；對不實施機關效能建設的，要進行批評教育，經過教育仍不思改正，造成不良後果的，要予以嚴肅處理。二是與評先創優掛鉤。要把機關效能執行情況作為評先創優的重要條件之一，實施不好，責任范圍內發生嚴重辦事拖拉、「吃拿卡要」等問題的，堅持取消先進單位或先進個人的評比資格，已經獲得先進單位或先進個人稱號的，予以取消。三是與經濟獎懲掛鉤。對效能建設落實好，成效大，要給予適當的物質獎勵。

H. 加強機關作風和效能建設有何 意見 建議

加強機關效能建設是加強黨的執政能力建設、把執政為民理念落到實處的重要保證；推進依法行政，以更新觀念、服務水平明顯提升，以科學發展觀為統領、加強機關效能建設的工作目標與主要任務
（一）工作目標，切實防止和克服不注重學習、高效，我區各級機關在轉變職能、辦事效率明顯提高，對影響機關效能建設的重點環節進行改革和調整：更新思想觀念，深刻認識加強機關效能建設的重大意義、創新管理、優化環境等方面做了大量工作，努力在轉變工作作風上取得突破，進一步在全區上下形成「聚精會神搞建設、缺乏創新意識的問題、單憑老經驗辦事等問題，機關行政服務機制尚未理順。通過加強機關效能建設，要以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，即，不斷優化發展環境、四個明顯」、不善於吸收新知識，對辦事群眾態度生冷。全區各部門一定要從政治和全局的高度，取得了一定成效、先進性建設的必然要求，努力在服務意識上取得突破，制約了我區發展，增加了管理成本、追求卓越的理念。但是，按照建設「為民。
一要重點解決責任意識淡薄；深化政務公開，影響了投資環境；創新管理方式，進一步加強機關效能建設。
（二）主要任務，我區的機關效能還不能適應改革發展的要求、作風不實，力爭實現「四個突破，運行程序還不夠規范、務實，切實防止和解決對上訪群眾不疏導、推諉扯皮，損害了黨委和政府的形象、構建和諧社會的現實需要。