精準式扶貧

1. 如何做到精準扶貧

如何做到精準扶貧：

一、堅持以產業發展扶貧

堅持以產業發展扶貧，要求准確摸清本地各個鄉鎮、村的總體底數，了解當地貧困地域的范圍、貧困人口的數量、貧困程度、具體致貧原因和潛在的資源優勢，從而有針對性地規劃當地貧困人口的扶貧計劃方案，科學制定未來五年內各階段的工作任務指標，使扶貧工作的開展透明化，且使得扶貧成果有數據可依。

對於部分貧困程度嚴重的地區，扶貧工作可能需要先「輸血」，以完善貧困地區的基礎設施建設，穩定政治經濟大環境，改變貧困者的思想理念，為吸引產業投資做好鋪墊，為產業引進等「造血」措施的實施打下良好基礎。扶貧前期應注重「輸血」，中期力爭「輸血」、「造血」兩手抓，到後期以「造血」為主。

二、社會工作介入精準扶貧

隨著扶貧政策執行方法的多樣化，以及救助對象需求的多元化，社會工作將成為我國農村扶貧事業發展的新路徑和必要補充。現代扶貧問題和社會工作在價值理念上具有一致性，在受助對象上具有相通性。現代扶貧問題和社會工作在價值理念上具有一致性，在受助對象上具有相通性。

三、堅持「提升內生力、提升益貧性」戰略機制

在精準扶貧中應堅持「提升內生力、提升益貧性」的戰略機制。「提升內生力」，就是以貧困地區自力更生為主，外部力量幫扶為輔。「提升益貧性」，就是開發等一切經濟社會活動要有益於貧困地區貧困人口脫貧致富。

一方面，依靠自身努力改變劣勢。貧困地區應揚長避短，立足本地特色生態資源，發揮自身優勢。另一方面，創新特色「造血」方式。這就要求從實際出發，大力推進本地區的資源型工業、勞務經濟、特色農業、民族和地區特色旅遊等。

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精準扶貧如何助推社會公平：

一、通過「對象精準」有利於實現起點公平

精準扶貧通過合理有效地確立識別指標，創新識別方法，精準識別貧困人口，可以有的放矢，扶到最需要扶持的群眾，有效解決「扶持誰」的問題，真正提高扶貧資源供給的質量和效率，也即通過再次分配減少資源稟賦的初始差距，最大限度地保證起點狀態下每個公民所擁有的要素稟賦是相近的，從而實現起點公平。

二、通過「方法精準」有利於實現機會公平

精準扶貧通過科學評估、創新扶貧資源配置方法，找准著力點，精準發力，精準施策，因地制宜，確保扶貧扶在「點」上，有效解決「如何扶」的問題，真正發揮扶貧資源的效用，才能使貧困者真正享有在市場競爭中的公平機會，才能生長出發展的自信，更公平地享有改革發展帶來的機會，以實現機會公平。

三、通過「成效精準」有利於實現結果公平

精準扶貧通過創新扶貧措施，不僅扶到最需要扶持的群眾和地區，真正做到「扶真貧」「真扶貧」，而且通過可持續的扶貧方式，從根源上改變了弱勢群體的弱勢地位，解決了弱勢群體權益的弱化，有助於增強貧困者獲取新的資本性資源的能力，從而有利於阻斷貧困代際傳遞，以實現結果公平。

參考資料來源：人民網—新時期精準扶貧四個要點

2. 什麼是精準扶貧

精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說，精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

拓展資料：

精準扶貧的原因

我國扶貧開發始於上世紀80年代中期，通過近30年的不懈努力，取得了舉世公認的輝煌成就，但是，長期來貧困居民底數不清、情況不明、針對性不強、扶貧資金和項目指向不準的問題較為突出。其中一個重要原因是目前全國農村貧困居民8249萬人（其中四川為602萬人），實際遠遠不止8000萬，這個數據是國家統計局根據全國7.40萬戶農村住戶調查樣本數據推算出來的。這個數據對於研究貧困居民規模、分析貧困發展趨勢不是很科學，但在具體工作中卻存在「誰是貧困居民」「貧困原因是什麼」「怎麼針對性幫扶」「幫扶效果又怎樣」等不確定問題。由於全省乃至全國都沒有建立統一的扶貧信息系統，因此對於具體貧困居民、貧困農戶的幫扶工作就存在許多盲點，真正的一些貧困農戶和貧困居民沒有得到幫扶。

精準扶貧的背面是粗放扶貧。長期來，由於貧困居民數據來自抽樣調查後的逐級往下分解，扶貧中的低質、低效問題普遍存在，如：貧困居民底數不清，扶貧對象常由基層幹部「推估」（推測估算），扶貧資金「天女散花」，以致「年年扶貧年年貧」；重點縣捨不得「脫貧摘帽」，數字弄虛作假，擠占浪費國家扶貧資源；人情扶貧、關系扶貧，造成應扶未扶、扶富不扶窮等社會不公，甚至滋生腐敗。表面上看，粗放扶貧是工作方法存在問題，實質反映的是幹部的群眾觀念和執政理念的大問題，不可小覷。

現行的扶貧制度設計存在缺陷，不少扶貧項目粗放「漫灌」，針對性不強，更多的是在「扶農」而不是「扶貧」。以扶貧搬遷工程為例，居住在邊遠山區、地質災害隱患區等地的貧困戶，一方水土難養一方人，是扶貧開發最難啃的「硬骨頭」，移民搬遷是較好的出路，但是，因為補助資金少，所以，享受扶貧資金補助搬出來的多是經濟條件相對較好的農戶，貧困的特別是最窮的農戶根本搬不起。新村扶貧、產業扶貧、勞務扶貧等項目，受益多的主要還是貧困社區中的中高收入農戶，只有較少比例貧困農戶從中受益，且受益也相對較少。

綜上所述，原有的扶貧體制機制必須修補和完善。換句話說，就是要解決錢和政策用在誰身上、怎麼用、用得怎麼樣等問題。扶貧必須要有「精準度」，專項扶貧更要瞄準貧困居民，特別是財政專項扶貧資金務必重點用在貧困居民身上，用在正確的方向上。扶貧要做雪中送炭的事，千萬不能拿扶貧的錢去搞高標準的新農村建設，做形象工程不能實現扶真貧。貧困區域的發展，主要應使用財政綜合扶貧資金和其他資金。

3. 精準扶貧需要哪些條件

「五比五看三優先」，即：比家庭收入、看經濟來源；比家庭資產、看消費水平；比家庭勞力、看勞動觀念；比生活環境、看居住條件；比貧困程度、看致貧原因；有殘疾人的家庭優先，獨生子女家庭優先，純女戶家庭優先進行評議和排序。

「三評」，即：家庭中有患有重大疾病且貧困的必須評；家庭中有上學的學生且貧困的必須評；家庭中有殘疾且貧困的必須評。

危房改造補助對象：

重點是居住在危房中的農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。資金來源：農村危房改造資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集改造資金。

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精準扶貧幫扶單位職責：

宣傳黨和國家扶貧開發工作方針政策；發揮單位優勢，統籌各類資源幫助所幫扶的村解決實際困難和問題，促進其經濟和社會事業發展；

幫助所幫扶的村科學制定扶貧開發規劃和年度實施計劃，落實幫扶措施；幫助所幫扶的村加強基層組織建設。履行主體責任，組織安排本單位幹部聯系幫扶貧困戶。

包村單位主要領導為幫扶第一責任人，每月至少深入貧困村調研2次以上，每年走訪貧困戶不少於150戶。各幫扶單位要明確一名幫扶工作隊隊長和分管領導負責定點幫扶工作。駐村工作隊隊長要駐村幫扶，吃住在村，每月在崗時間不少於22天（含因公出差、開會和培訓）。

4. 精準扶貧六個精準是哪個

六個精準就是扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。

習近平總書記2015年6月在貴州考察時，提出了扶貧開發工作「六個精準」的基本要求，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。「六個精準」的提出，為精準扶貧指明了努力的方向。

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精準識別貧困戶9類人不納入識別：

（1）在城鎮購置商品房或異地自建（購買）住房的；

（2）家庭擁有價值在5萬元以上（含5萬元），且能正常使用的家用小汽車、大型農機具（贈予除外）的；

（3）在黨政機關、企事業單位或國企有固定工作和穩定收入的；

（4）私營業主和股東的；

（5）連續性繳納住房公積金、社保費和領取養老金基數高的；

（6）現任村兩委主職幹部及其家屬的；

（7）家庭承包耕地常年拋荒、流轉、委託或長期僱用他人從事生產經營活動的農戶；兩年以上未回來居住的；

（8）對群眾有質疑不能做出合理解釋或群眾舉報其不符合扶貧對象情形的。

（9）家庭成員具有勞動能力，無正當理由不願從事勞動的，不履行贍養義務的；有賭博、吸毒、好逸惡勞、家庭不和諧等行為之一的。

5. 扶貧五個一批、六個精準是什麼

六個精準：扶貧對象精準、措施到戶要精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。

五個一批：是發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

(5)精準式扶貧擴展閱讀：

實行中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制，堅持片區為重點、精準到村到戶。黨中央、國務院主要負責統籌制定扶貧開發大政方針，出台重大政策舉措，規劃重大工程項目。省（自治區、直轄市）黨委和政府對扶貧開發工作負總責，抓好目標確定、項目下達、資金投放、組織動員、監督考核等工作。

市（地）黨委和政府要做好上下銜接、域內協調、督促檢查工作，把精力集中在貧困縣如期摘帽上。縣級黨委和政府承擔主體責任，書記和縣長是第一責任人，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作。

6. 精準扶貧有哪些補助

1、健康扶貧：醫療報銷程序及標准:建檔立卡戶新農合報銷比例比一般農戶提高5%，建檔立卡貧困戶住院鄉級報銷90%、縣級80%、市級75%、省級65%。

2、民政:

農村一類低保金每月310元/人，全年3720元/人。

農村二類低保金每月290元/人，全年3480元/人。

農村三類低保金每月84元/人，全年1008元/人。

農村四類低保金每月58元/人，全年696元/人。

3、易地扶貧搬遷：農村一戶一宅安置的建檔立卡搬遷群眾，住房建設最低補助人均43000元，其中：中央預算內資金8000元、地方政府債券9740元、專項建設基金5000元、長期貼息貸款20260元；

4、危房改建：原有主要居住用房均為危房拆除重建時，原有危房必須拆除,新建住房精準扶貧戶人均必須不少於15平方米。

精準扶貧：是粗放扶貧的對稱，是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況，運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。精準扶貧主要是就貧困居民而言的，誰貧困就扶持誰。

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習近平在2015減貧與發展高層論壇上強調，中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略，增加扶貧投入，出台優惠政策措施，堅持中國制度優勢，注重六個精準，堅持分類施策，因人因地施策。

因貧困原因施策，因貧困類型施策，通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。

7. 精準扶貧的意義

改善民生有兩個重要方面，一個是社會保障體系的建設，一個是扶貧脫貧。經過這專些年的發展，社會保障屬體系得到不斷完善扶貧工作盡管也取得了顯著成效，但貧困面依然很大，扶貧脫貧的任務依然十分艱巨。

黨的十八大以來，黨中央在保障和改善民生問題上，更加註重了兜底，更加註重了扶貧工作，並作為一項重大戰略來謀劃布局。各級政府也都把推進精準扶貧作為農村工作的一個重要抓手，正在全力推進，這是當前改善民生的重頭戲，也是一項重大政治任務。

增強政治敏銳性，提升認識水平，切實把思想行動統一到上級的安排部署上來，准扶貧、精準脫貧，將有利於帶動整個社會民生的極大改善。

(7)精準式扶貧擴展閱讀

2015年10月16日，習近平在2015減貧與發展高層論壇上強調，中國扶貧攻堅工作實施精準扶貧方略，增加扶貧投入，出台優惠政策措施，堅持中國制度優勢，注重六個精準，堅持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。

通過扶持生產和就業發展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態保護脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批，廣泛動員全社會力量參與扶貧。

8. 精準扶貧「六個一」是指哪些

扶貧工作六個一是指：問題一村一村查找、檔卡一戶一戶校準、幫扶一項一項抓實、資金一筆一筆審核、政策一條一條落地、責任一級一級到人。

1、問題一村一村查找

要以全省脫貧攻堅問題台賬為基準，逐村進行查擺，拉出問題清單，建立整改台賬。

2、檔卡一戶一戶校準

要對所有農戶普遍進行一次排查，對所有脫貧戶和貧困戶檔卡信息逐項核實校對，確保准確無誤。抓好檔卡資料規范化建設，打牢精準扶貧基礎。

3、幫扶一項一項抓實

要按照貧困戶實際需求制定具體幫扶計劃，逐項落實幫扶項目，因戶因人施策，避免千篇一律。

4、資金一筆一筆審核

要對扶貧資金逐項逐筆進行審核。

5、政策一條一條落地

要切實解決政策棚架「最後一公里」的問題，重點把「5個辦法、5個方案、5個專項方案」的具體政策落實到村、到戶、到人。

6、責任一級一級到人

要把省級領導聯系貧困縣責任，市縣主體責任，部門協調責任，鄉村包干責任，駐村第一書記和工作隊幫扶責任，村級脫貧責任組責任，省督查巡查組督查巡查責任明確到人。

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湖北省恩施州建始縣地處集中連片特困地區——武陵山區，是國家新階段扶貧開發工作重點縣。根據國務院扶貧辦、中組部、教育部等 8 部委《關於做好新一輪中央、國家機關和有關單位定點扶貧工作的通知》和教育部《關於做好直屬高校定點幫扶工作的意見》文件精神。

華中農業大學 2012 年 11 月開始參與定點扶貧建始縣。為完成定點扶貧任務，學校與建始縣人民政府聯合制定《華中農業大學定點扶貧建始縣工作規劃（2013-2020）》，在促進高校與地方優勢融合中，逐步探索出具有農業高校特色的「六個一」產業精準扶貧模式。

以「六個一」模式為抓手，探索產業扶貧新途徑

一是圍繞一個特色產業。華中農業大學針對建始山區縣農業資源特點，最終選取魔芋、玉米、景陽雞等 11個特色產業作為主要對象，實施產業精準培植。

二是組建一支專家團隊。圍繞確定的11個特色產業，「靶向」療法。學校組建11支科技服務團隊，全方位服務產業發展。

三是設立一個攻關項目。2013 年以來，學校先後設立產業攻關項目 16 項，每項 30 萬元，連續支持三年，一批適用技術得以推廣。

四是支持一個龍頭企業。學校與企業簽訂科技幫扶協議，建立了9 個企業技術創新平台，選派 9 名科技特派員進駐服務。在學校的科技支撐下，定點幫扶企業累計申請專利 10 項，獲批科技項目 7 項。

五是帶動一批專業合作社。學校積極協助建始縣組建專業合作社等新型經營主體，實施「龍頭企業+基地+專業合作社+貧困農戶」的精準扶貧方式。

六是助推一方百姓脫貧致富。圍繞 11 個「靶向」產業，實施了「湖北省獼猴桃潰瘍病發生調查及防治技術研究與示範推廣」、「強優勢玉米新品種『華玉 11 號』選育與推廣」、等11個項目，增強了產業可持續發展能力。

9. 扶貧的五個堅持、六個精準、五個一批

1、五個堅持：堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負責的工作作風、堅持無怨無悔的奉獻精神、堅持廉潔自律的道德操守。

2、六個精準：扶貧對象精準、措施到戶要精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。

3、五個一批：是發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。

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1、我國第一次大規模扶貧開發政策的調整始於1986年，從上到下正式成立了專門扶貧機構，確定了開發式扶貧方針，確定了劃分貧困縣的標准，並劃定了273個國家級貧困縣。後來將牧區縣、「三西」項目縣加進來，到1988年增加到328個國家級貧困縣。

2、我國在2008年前有兩個扶貧標准，第一個是1986年制定的206元的絕對貧困標准，該標准以每人每日2100大卡熱量的最低營養需求為基準，再根據最低收入人群的消費結構來進行測定。第二個是2000年制定的865元的低收入標准。2008年，絕對貧困標准和低收入標准合一，統一使用1067元作為扶貧標准。此後，隨著消費價格指數等相關因素的變化，標准進一步上調至1196元。

3、許多貧困地區的地下礦產資源和地表生物資源都比較豐富，有些還是國家經濟建設重要的急需的資源，有計劃地開發這些地方的經濟，可以帶動社區的發展；從全國整體考慮，開發這些地區可為將來國家經濟建設戰略重點轉移，有計劃地大規模地建設大西北、大西南打下基礎。

10. 國家精準扶貧的六個精準是指什麼

國家精準扶貧的六個精準是指扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。

習近平總書記2015年6月在貴州考察時，提出了扶貧開發工作「六個精準」的基本要求，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。「六個精準」的提出，為精準扶貧指明了努力的方向。

2015年12月15日，國務院新聞辦公室舉行「十三五」脫貧攻堅工作有關情況新聞發布會。扶貧辦主任劉永富表示，精準扶貧、精準脫貧是脫貧攻堅的基本方略。劉永富指出，精準扶貧和精準脫貧的基本要求與主要途徑是，六個精準和五個一批。

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扶貧的方式：

1、因地制宜地發展種植業、養殖業和加工業，合理地開發礦業,有計劃地進行能源建設,發展交通運輸業。

2、發展橫向經濟聯合，把貧困地區開發和發達地區發展結合起來，引進信息、資金、技術、人才和管理經驗。

3、組織發達地區和城市的工商企業、科研單位和中等專業學校、高等院校等與貧困地區建立長期聯系，開展對口支援；組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區培訓科技人才。

4、國家在資金、稅收等方面採取特殊的優惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當集中，統籌安排，配套使用。