雞西聽證會

㈠ 雞西市人力資源和社會保障局的內設機構

雞西市人力資源和社會保障局內設機構
1、辦公室（主任：郝景春）負責會議組織、文電管理工作；負責協調、督辦工作;負責對外聯絡、日常接待工作；負責事務管理、安全保密工作；承擔局機關政務公開工作。
2、綜合科（科長：荊維慶）組織、協調人力資源和社會保障重大課題的調研工作;承擔重要文稿起草工作；協調專家咨詢工作；承擔人力資源和社會保障新聞宣傳和信息上報工作。
3、信訪科（科長：於淑蘭）起草相關地方性規章辦法草案；審核機關有關規范性文件、行政處理、行政許可項目和行政處罰程序及行為的合法性；承辦相關行政執法監督檢查、行政復議、行政訴訟和行政處罰聽證工作；組織指導有關執法監督人員的培訓、考核及管理；負責普法宣傳工作。
4、規劃財務科（科長：孫淑苓）負責編制人力資源和社會保障事業發展規劃和年度計劃；負責系統內統計管理工作；建立完善社會保障資金（基金）財務管理制度，編制社會保險基金預、決算草案並組織實施；負責系統內國有資產管理、財務綜合工作，編制本單位管理的各項經費預、決算並實施。
5、監督檢查科（科長：李曉艷）貫徹執行社會保障基金監督規定，擬訂社會保險及補充保險基金監督辦法；對社會保險及補充保險基金的征繳、管理、調劑、支付等情況進行監督，並查處基金管理的違規問題；負責對局機關及所屬單位經費使用情況進行審計監督；負責任期和離任的行政正職領導幹部履行人力資源社會保障職責的審核監督。
6、軍官轉業安置辦公室（主任：劉 君）組織實施國家和省軍隊轉業幹部安置工作的政策法規；承擔計劃分配軍轉幹部的接收安置和自主擇業軍轉幹部管理服務工作；貫徹落實國家和省部分企業軍轉幹部解困和穩定政策規定;負責軍隊轉業幹部培訓和指導工作；承擔市軍隊轉業幹部安置工作領導小組辦公室日常工作。
7、職業能力建設科（科長：李延軍）擬訂城鄉勞動者職業培訓規劃並組織實施；建立健全勞動預備制度並組織實施；擬訂高技能人才、農村實用人才培養發展規劃並組織實施；組織和實施職業技能國家標准；建立完善職業技能資格制度；負責民辦職業培訓機構的審批和綜合管理；負責職業技能鑒定所（站）審批及督導檢查工作；組織和實施職業技能鑒定工作；組織和實施職業技能競賽工作；指導技工院校招生、推薦就業、教學管理工作；指導技工院校及民辦職業培訓機構師資隊伍建設。提出職業技能培訓發展規劃和教學改革方案；負責職業技能培訓教學督導、教學質量評估工作。
8、事業單位人事管理科（科長：郭 雷）指導事業單位人事制度改革和人事管理工作；貫徹執行事業單位人員和機關工勤人員管理政策並指導監督實施；貫徹執行事業單位招聘國（境）外、省外、市外人員（不含專家）政策並組織實施；擬訂專業技術人員繼續教育規劃並組織實施；按照管理許可權，承辦事業單位崗位設置工作；負責專業技術人員職稱制度改革工作，完善專業技術職務聘任制度；負責高級專業技術職務任職資格的呈報、組織中級專業技術職務任職資格的評審工作；負責中級專業技術職務任職資格的審批和初級專業技術職務任職資格的備案工作；推行專業技術執業資格制度，完善專業技術資格考試制度，監督、檢查指導職稱考試工作；綜合管理農民職稱工作。
9、勞動關系科（科長：劉忠臣）貫徹勞動關系政策和勞動合同、集體合同制度等相關政策並規范落實；組織實施勞動用工備案工作；審核企業裁員及國有、集體企業改制職工安置方案；承辦本市企業從市外調配人員事宜；貫徹企業職工和國有企業負責人工資收入分配的調控政策和辦法；發布勞動力市場工資指導價位、企業工資指導線、最低工資標准並組織實施；牽頭負責協調勞動關系三方機制建設工作；參與市級勞動模範評定工作。
10、工資科（科長：徐文博）貫徹執行機關事業單位工作人員工資、津貼、補貼政策並組織實施；檢查指導機關事業單位工資工作；負責完善機關事業單位工作人員工資信息資料庫工作，負責機關事業單位工資基金計劃管理和中省直駐雞西機關、事業單位工資基金審核；配合有關部門實施財政供養人員統一支付工資制度；負責機關事業單位臨時用工計劃管理。
11、福利與離退休科（科長：付天舒）貫徹執行機關事業單位人員離退休政策並組織實施；負責機關事業單位工作人員的退休核准工作；貫徹執行機關事業單位福利政策並組織實施；統籌管理機關事業單位職工福利費；負責機關事業單位工作人員工齡認定和因病進行醫務勞動鑒定工作；建立和完善離退休人員離退休費信息資料庫。
12、養老保險科（科長：劉德明）負責養老保險政策的組織實施；針對國家和省、市出台的相關政策，擬訂具體實施細則；負責企業單位及個體從業等參保人員的退休審批工作；組織企業因病或非因工傷殘人員勞動能力鑒定工作；實施企業年金單位的條件審核及審批備案工作；擬訂企業離休人員養老保險待遇調整具體實施辦法。
13、農村社會養老保險科（科長：丁 豐）
負責農村養老保險和被征地農民社會保障政策、規劃的落實和組織實施；負責新型農村養老保險試點工作的組織實施、管理和監督；對地方城市建設徵用農村耕地過程中落實被征地農民社會保障措施提出審核意見；承擔農村養老保險的統計、匯總及信息資源網路化管理；負責享受農村養老保險待遇人員的資格審批。
14、醫療保險科（科長：李曉光）負責醫療保險、生育保險和離休人員醫療政策、規劃、標准和基金管理辦法的組織實施；擬訂定點醫療機構和定點零售葯店管理辦法並組織實施；監督、指導醫療保險經辦機構基本醫療保險、生育保險和離休人員醫療政策執行情況。
15、工傷保險科（科長：傘慶海）擬訂工傷保險發展規劃及相關規范性文件；指導監督工傷保險經辦機構業務管理工作；承擔工傷協議定點醫療機構、康復機構、輔助器具安裝機構的資格認定及監督檢查；負責工傷認定工作；負責組織因工傷殘勞動能力鑒定及復查鑒定工作；協調工傷預防及工傷康復工作；承擔市勞動能力鑒定委員會辦公室日常工作。
16、職位管理科（科長：胡 海）承擔公務員管理的綜合性政策研究，組織擬訂公務員管理規范性文件；擬訂公務員職位分類標准、管理辦法；負責行政機關公務員主任科員及其以下非領導職務的設置和管理工作；擬訂聘任制公務員管理辦法；完善公務員職務任免與升降、交流與迴避、辭職辭退制度；負責參照公務員法管理事業單位的審核呈報工作；承擔參照公務員法管理單位工作人員登記管理工作；完善公務員競爭上崗、公開選拔制度並組織實施。
17、考錄調配科（科長：張金元）負責行政機關公務員、參照公務員法管理單位工作人員的考試錄用工作；擬訂事業單位年度公開招聘人員計劃並組織實施；承擔行政機關公務員登記管理工作；承辦行政機關科員（辦事員）和市直事業單位一般幹部以及特殊需要人員（含中省直單位）調配工作；負責市政府部分機關單位的人事檔案管理工作。
18、考核獎懲科（科長：楊 光）貫徹機關事業單位工作人員的考核、獎勵、申訴控告等政策、法規並組織實施；審核以市政府以上名義實施的獎勵表彰活動及人員，指導和協調市政府直屬各部門獎勵表彰工作；代表市政府承辦市委管理的部分領導人員的行政任免手續有關事宜；負責行政獎勵的綜合管理工作。
19、培訓科（科長：聶元華）負責制定行政機關公務員培訓規劃、規范性文件並組織實施；貫徹落實行政機關公務員培訓登記制度和評估辦法；檢查指導各級行政機關公務員的培訓工作；負責事業單位新聘人員崗前培訓；會同有關部門組織指導企事業單位管理人員培訓；貫徹執行公務員行為規范、職業道德建設和能力建設政策，依法對公務員實施監督；承擔依法對公務員法律法規實施情況監督工作。
20、信息管理科（科長：王軼倫）負責市人力資源和社會保障數據中心建設工作；承擔社會保障信息化及網路建設工作；負責計算機設備的選型和配置及網路系統建設工作；指導各經辦機構信息網路的具體規劃、建設和實施並負責業務許可權的認定、分配、管理工作。
21、人事科（科長：韓桂英）負責機關和直屬單位的機構編制、人事管理工作；負責機關和直屬單位的離退休幹部管理和服務工作；負責機關和直屬單位的出國人員政審工作。
雞西市外國專家局（局長：王淑華）貫徹實施引進國外智力工作的相關法規、政策和管理辦法；承擔外國專家的管理和服務工作；指導和協調人力資源和社會保障方面的國際交流與合作工作，綜合管理和引進國外智力項目工作；協調引進俄羅斯及獨聯體國家人才智力工作，承擔港澳台合作交流事宜。
機關黨委（副書記：王 輝）按黨章規定設置，負責機關和直屬單位的黨群工作。
監察室（主任：吳春陽）為市紀檢委（監察局）的派駐機構，人員編制、領導職數單列。

㈡ 如何維護群眾利益

1、 建立健全利益訴求表達機制 ①
一是「信息公開」，信息是決策的基礎，民意是正確決策重要的信息來源。公民享有對設計公共利益決策的知情權，因此必須大力推行黨、政、村、廠、校務的公開，增強工作透明度，減少因信息不對稱、判讀不準確引發的群眾上訪。也就是說保障群眾群益應該也必須從搏虎公民的知情權做起，而不是領導者「一手遮天」、「拍腦門子決策」，民主的真正含義是人民當家作主。人民當家做了主，官員們才能找到「仆」的角色定位。
2010年黑龍江省確立了哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、雙鴨山和綏化5個市為財政信息公開試點市。哈爾濱市公開了財政預決算及執行、政府采購、行政事業收費等3個方面14類財政信息；大慶市全年發布采購信息442條、預算信息6條。這些試點工作，為財政預算信息公開探索了有益經驗。②
與此同時強化了政府重大投資項目相關信息公開。哈爾濱、齊齊哈爾、雞西、鶴崗等市確定了政府重大投資項目公開內容，對政府投資項目的規劃、審批、招投標及資金使用等信息，通過政府門戶網站、政務公開網站、項目主管部門網站、各類媒體等載體實行全程公開。省交通廳在廳門戶網站開設了重點工程建設、公路工程項目管理、交通建設項目施工、質量監理等專欄，定期發布相關業務信息，對全省公路建設相關事宜全方位、深層次、多領域公開。
信息公開形式不斷創新。進一步完善各級檔案館、圖書館的現行文件利用中心，增配了電子觸摸屏等設施，對外服務功能不斷增強。認真落實了重大決策公示制和聽證制，積極推進行政決策由注重結果公開向全程公開轉變。大慶、齊齊哈爾、伊春、七台河市相繼在電視台開辟了政務公開直播互動欄目，市長帶頭走進直播間，現場向群眾解答政府有關政策文件。牡丹江市在政務公開網設立了人大建議、政協提案辦理情況公開專欄。伊春市在政府門戶網站建立了公積金、醫保金等積金網上查詢平台。省人社廳在公務員考錄過程中，在全國率先採取電視現場直播的形式進行全程公開，確保了公平競爭、擇優錄用。
全省共建設鄉鎮公共服務中心899個，成為基層政府信息公開和政務服務的新陣地。各地都健全了基層政府信息公開的領導體制，成立了市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級信息公開組織體系，真正做到了層層有人抓、事事有人管。推進基層信息化建設，市區鄉(街道)以及部分社區都建立了門戶網站，成為政務公開工作的重要載體。哈爾濱市撫順社區積極吸納社會力量，打造了醫療保健、便民服務、社區文化、黨員教育議事、社區康復服務五大平台，囊括服務事項112項，並制定了28張社區居民知情卡免費向社區群眾發放，受到社區群眾的廣泛贊譽。牡丹江市投入260萬元建設了社區信息公共服務平台，設立了生活服務、公共服務和政務服務三個信息庫，採集服務信息781972條，成為政府服務百姓的「好助手」、百姓離不開的「好幫手」。
二是「面對面」，通過開通「某長熱線」、「 民情直通車」、「行風熱線」等大眾傳媒形式，政府部門負責人與群眾面對面交流等方式，聽取群眾意見、建議，把工作落到實處，真正的想群眾之所想，急群眾之所急。
2003年5月10日，由黑龍江省省委、省政府糾風辦和省人民廣播電台聯合創辦的互動直播節目「行風熱線」在黑龍江人民廣播電台新聞廣播與全省百姓見面。③節目以政府部門領導現場接聽和解答聽眾熱線電話反映的問題為主要內容，並在10個工作日內對反映的問題進行調查處理和反饋。節目開播7年來，58家中省直部門先後走進「行風熱線」直播間，受理問題21030件，辦結19915件，辦結率達94.7%，用解決問題的數量兌現了「關注民生」的承諾，用執著迅速的行動詮釋了「關注民生」的節目宗旨。省委、省政府連續6年把辦好「行風熱線」節目列為全省10項利民行動、33件實事之一。
大眾傳媒在現代社會中所起到得輿論監督作用是非常巨大的力量，特別是網路、電視媒體既可以成為監督和預防腐敗的載體，又是政府和人民共同的橋梁。
2、 建立健全矛盾排查化解機制
新時期，做好矛盾排查化解工作，是解決群眾困難、維護群眾利益的重要途徑。凡事預則立不預則廢，亡羊補牢未若未雨綢繆。
預防和減少矛盾糾紛的發生，關鍵是要制定切實可行的對策，完善矛盾糾紛預防機制，使糾紛化解有制可嚴、有法可依、有章可循，全力提高矛盾糾紛化解率，有效維護社會的穩定。主要抓好以下五個方面：
一是形成預防機制，搞好政策宣傳。隨著我國經濟的發展，社會分配公平日益成為群眾關注的熱點問題。「不患寡而患不均」，針對設計群眾切身利益的重大問題，必須做好前期加強政策宣傳，牢固數合理、合法的思想防線，著是預防矛盾糾紛發生的關鍵。
二是形成排查機制，抓好糾紛登記。預防和減少矛盾糾紛發生，必須做好經常性的矛盾糾紛排查。不慮於微始成大患 不妨於小終虧在德。群眾無小事，對群眾反映的各種問題、可能成為影響社會穩定的糾紛隱患苗頭進行及時排查、登記，逐一疏理、化解，定期分析糾紛的新情況和新動向，逐步形成小排查小調解、大排查大調解的排查工作機制。
三是形成聯動機制，提高調解效率。多年來的實踐證明，形成橫向到邊、縱向到底的聯動機制，避免互相扯皮，是預防化解矛盾糾紛的重要保障。社會的穩定需要各部門的齊心協辦、全民的共同參與、全社會的共努力。關注民生問題是維護社會穩定、推進社會經濟發展的關鍵，要立足這一點，萬事以民為先，及時調整有利於社會經濟發展、有利於群眾生產生活的工作格局，及時化解各類矛盾糾紛，全面提高調解效率，有效維護社會穩定。
四是形成培訓機制，完善調解檔案。提高調解社會公信力關鍵是提高調解員的業務素質、全面完善調解檔案。要把握社會發展的新方向，定期或不定期組織民調解員進行業務座談和業務培訓，不斷建立健全基層調解規章制度，進一步完善調查筆錄、調解筆錄和調解協議，定期對調解成功的糾紛進行跟蹤回訪，深入了解群眾的思想動態，有效防止糾紛反彈現象發生，切實做到心中有數。
五是形成激勵機制，落實調解報酬。人民調解工作根生於基層，人民調解員來源於基層。「曬著頭皮、厚著臉皮、說破嘴皮、餓著肚皮、磨破腳板皮」、「走進千家萬戶、說盡千言萬語、吃進千辛萬苦、受盡千咒萬罵」就是基層人民調解員工作的真實寫照。要提高各級調解員工作的積極性和主動性，關鍵是要結合糾紛化解的難易程度，建立健全調解包案調處制和調解激勵工作機制，全面落實人民調解員工作報酬。
3、 建立健全責任追究查處機制
一是認真開展專項治理，集中查處突出問題。對一個時期群眾反映強烈的熱點、難點問題以及帶有普遍性、傾向性的問題，集中開展專項治理。堅持每年在秋季開學時集中開展中小學收費大檢查，及時糾正和查處教育亂收費行為。
黑龍江省公安廳部署2009年曾開展了為期1個月的公安機關領導幹部「下訪解決群眾信訪問題」專項行動。④
此次專項行動以暢通公安信訪渠道、解決群眾實際問題為重點，通過送真情、送溫暖、送誠心，實實在在地解決群眾反映強烈的信訪問題，引導信訪重心下移，推動公安機關領導幹部走訪信訪群眾常態化、制度化，並力爭通過專項行動使70%以上的信訪案件實現停訪息訴。同時，進一步加大錯案追究力度，解決以往疑難信訪問題久拖不息、新的信訪問題頻頻發生的情況。
專項行動期間，全省各級公安機關信訪部門將全面梳理尚未停訪息訴的信訪案件並登記造冊，以此為依據，對參加下訪工作的領導和有關人員進行編組，分解工作任務。黑龍江省公安廳要求在下訪工作中堅決排除自身利益障礙和不正之風的干擾，認真對待發現的執法過錯，嚴肅糾正。各級公安紀檢監察和警務督察部門將在本次行動中主動出擊，對工作中發現的錯案逐案跟蹤，確保責任追究落到實處。
二是嚴格責任追究，維護群眾合法權益。針對有關規定政出多門、重疊交叉，損害群眾利益的問題，應該完善相應的法律法規。對損害群眾利益的單位和個人，採取警示談話、停職檢查、調離崗位、引咎辭職、責令辭職、免職以及行政處分等方式，進行責任追究，問題嚴重的，「上追一級」領導責任。
2010年黑龍江省衛生廳廳長趙忠厚與13個地市衛生局局長、5家廳直單位及廳機關12個處室負責人簽訂責任狀，要求上述地市及部門必須如期完成83項目標任務，如年度考核未達合格單位以上的，則在全省通報批評，並實行「問責制」追究責任。
黑龍江省醫改工作自去年4月正式啟動以來，圓滿完成了年度目標。在新型農村合作醫療制度上，全國平均參合率為94%，黑龍江省則達到了98%。在建立基本葯物制度方面，黑龍江省基本葯物集中招標采購工作平台雖然建設較晚，但行進快、有創新、效果好，創造了「龍江模式」。
為確保今年各項醫改政策落實到位，黑龍江省衛生廳結合國務院印發的《醫葯衛生體制五項重點改革2010年度主要工作安排》，確定了5大類83項目標任務。其中，最主要的指標有：年度內鞏固新農合100%覆蓋面，參合人數達1400.8萬人，全省以縣為單位新農合參合率達到98%以上；提高籌資水平，新農合最低籌資標准提至人均150元；以縣（市、區）為單位，新農合門診統籌達80%；全省統籌區域內政策性住院報銷比例達60%以上，最高支付限額達到當地農民人均純收入的6倍以上；大力推廣就醫「一卡通」制度，方便參保人員就醫和醫療費用結算，在80%的新農合統籌地區實現醫療費用即時結算（結報），節省群眾報銷時間和成本，患者只需支付自付的醫療費用。
在此次簽訂的目標責任狀中，黑龍江省衛生廳將今年的醫改任務以責任狀的形式細化分解到各市（地）衛生局和省廳直屬單位及相關處室。按規定，經年度考核，分值66分的為合格單位，分值67-84分的為良好單位，85分以上的為優秀單位。如考核未達合格單位以上的，則要全省通報批評，對所在市地的衛生考核目標實行一票否決，同時實行問責追究。⑤
綜上所述，建設健全「服務群眾、聯系群眾和保障群眾權益制度」體現新時期反腐倡廉工作的出發點和落腳點。我區（平房區）在黨風廉政建設和反腐斗爭中積累了一些的經驗，開展了行之有效的實踐行動，只要黨員幹部堅持和做好已的本職工作，愛業樂業，服務人民，時刻牢記黨的囑托，加大創新力度，必將使我區在反腐倡廉工作中取得更大進展