黨中央扶貧

① 黨中央為什麼要推進精準扶貧工作

黨中央推進精準扶貧的意義：

1、精準扶貧有助於中國共產黨執政興國

共同富裕是社會主義的本質規定和根本原則，是中華民族多少年來多少代人的夢想,是無數仁人志士為之奮斗的理想,是中國共產黨帶領中國人民孜孜追求的目標。扶貧工作是新時期促進經濟發展和國家治理的有效途徑和關鍵抓手。

2、精準扶貧有助於老少邊窮人民發展史的轉變

貧富分化是一道世界性的發展難題。消除貧困，縮小貧富差距，不僅是中國政府多年來致力解決的難題，同時也是世界許多國家與地區所面臨的共同難題。必須理性地承認，貧富分化是發展不均衡的表現和結果。精準扶貧，就是在如何處理好全面建設與重點扶持和人與自然的關系，為之而建立的一種良性互動機制。

3、農村是全面建成小康社會的重心

中國扶貧工作從戰略防禦轉變為戰略進攻，加速全面小康建設，是中國人民逐步實現共同富裕的劃時代事變；推進精準扶貧，是扶貧進入到關鍵階段所進行的深層次改革，是對傳統扶貧的重大突破,是中國特色社會主義關於國家建設理論的新發展。

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黨中央推進精準扶貧的措施：

1、要加強基層基礎工作。

要加強貧困村兩委建設，深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，選好配強村兩委班子，培養農村致富帶頭人，促進鄉村本土人才迴流，打造一支「不走的扶貧工作隊」。要充實一線扶貧工作隊伍，發揮貧困村第一書記和駐村工作隊作用，在實戰中培養鍛煉幹部，打造一支能征善戰的幹部隊伍。

2、要把握好脫貧攻堅正確方向。

要防止層層加碼，要量力而行、真實可靠、保證質量。要防止形式主義，扶真貧、真扶貧，扶貧工作必須務實，脫貧過程必須扎實，脫貧結果必須真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗。

3、做好乾部群眾的帶頭作用。

幹部群眾是脫貧攻堅的重要力量，貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體。要注重扶貧同扶志、扶智相結合，把貧困群眾積極性和主動性充分調動起來，引導貧困群眾樹立主體意識，發揚自力更生精神，激發改變貧困面貌的干勁和決心，靠自己的努力改變命運。

② 中央提出了扶貧工作六個精準是什麼

在扶持對象識別上下功夫，確保「扶持對象精準」
認真學習借鑒威寧「四看」識貧法（一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看有沒有讀書郎）進村入戶認真調查和甄別貧困戶，抓好貧困農戶精準識別和建檔立卡工作，創新「三公示一公告」（ 鄉、村、組三級公示評議和縣公告）的工作程序，確保扶持對象精準。識別出貧困村175個54664戶貧困戶，貧困戶人口18.16萬人；縣委、縣政府於6月4日印發了《大方縣縣鄉村幹部遍訪貧困村貧困戶工作方案》；並於6月4-5日帶頭到鳳山鄉白雞村開展遍訪活動。完成精準扶貧工作手冊的印製；完成2015年減少4萬貧困人口任務的責任分解落實。
在扶貧項目決策上下功夫，確保「項目安排精準」
根據資源優勢，把產業項目與農民意願相結合，「造血式」扶貧與「輸血式」救濟相結合，近期脫貧與長遠致富相結合。根據市場，把貧困戶吸入產業，實施短期、中期、長期項目配套措施，以短養長，長短結合，使近期脫貧與長遠致富一脈相承。因地制宜制定了《貴州省大方縣扶貧開發十二五綜合規劃<2011-2015年>》、《貴州省連片特困地區大方縣扶貧特色優勢產業試點項目規劃》、《大方縣烏蒙山片區區域發展與扶貧攻堅實施規劃》、《大方縣集中連片特困地區縣級產業扶貧規劃》和《大方縣2015-2018年扶貧攻堅產業培育行動計劃》等產業扶持發展規劃。
在扶貧資金管理上下功夫，確保「資金使用精準」
一是貫徹執行《貴州省財政專項扶貧資金報賬制管理實施細則（試行）》有關規定，按照「項目跟著規劃走，資金跟著項目走，監督跟著資金走」的原則，建立完善扶貧項目立項、審批、實施、驗收、評估等管理制度。二是扶貧項目管理實施嚴格執行項目公開制、管理責任制、考核獎懲制，做到項目審批有實施方案和資金使用預算，項目實施有技術指導、規定標准和工程進度報表，項目竣工有質量驗收登記和後續管理措施。三是把扶貧資金安排與減貧成效掛鉤，加大按扶貧成效分配資金的比重。四是完善資金項目公告公示制度，發揮好12317扶貧監督舉報電話作用，對扶貧資金使用情況進行監督、檢查，確保資金安全、規范運行。今年上半年，完成對2014年下達的8703.98萬元資金項目的督促指導；完成對2014年第二批財政扶貧資金項目（312個項目，4155.99萬元）的實施方案評審工作；完成2015年下達全縣第一批財政扶貧資金4567.32萬元的安排工作。
在落實好「六個到村到戶」上下功夫，確保「措施到戶精準」
以結對幫扶到村到戶促和諧。創新「54321」結對幫扶措施，要求幫扶幹部對照精準扶貧工作手冊，把戶主和幫扶責任人聯系電話、貧困現狀、貧困原因、幫扶措施、幫扶成效、每次幫扶內容等認真填寫完善，做到戶有冊、村有冊、鄉（鎮）有簿、縣有檔。完成幫扶單位選派共896個、7511人，已與貧困對象35689戶、122562人結成對子，實現全縣290個行政村的扶貧對象結對幫扶全覆蓋。
以產業扶持到村到戶保增收。圍繞草地生態畜牧業、中葯材、核桃、獼猴桃等特色產業,讓土地種出「搖錢樹」,產出「金元寶」。探索「公司/合作社+農技人員+村集體+農戶（土地流轉戶）+貧困戶」發展模式。在充分發揮政府協調主導作用，依託專業合作社信息、市場等優勢，用活、釋放農技人員技術紅利，激活村集體資產，整合土地流轉戶、貧困戶、縣金融部門、保險公司等相關資源，以大山鄉為試點，規模化、規范化、市場化種植生態天然有機反季節蔬菜，實現各投資、參與方利益雙贏和貧困戶增收。
以教育培訓到村到戶拔窮根。牢固樹立「扶智就是挖窮根」理念，大力實施「9+3」計劃、「雨露計劃·圓夢行動」和勞動力轉移培訓，提升勞動力綜合素質，提高就業創業能力。完成農業勞動力轉移培訓37224人，「雨露計劃」培訓2560人，小城鎮建設農村人口轉移就業3146人。
以危房改造到村到戶改窮貌。2015年農村危房改造計劃2373戶，計劃投資4997萬元，目前累計開工314戶，開工率13%，竣工79戶，竣工率3.3%。
以扶貧生態移民到村到戶挪窮窩。對2012至2013年的扶貧生態移民工程信息系統數據進行清理、核實、整改；完成2014年扶貧生態移民安置點指標工作；2015年實施的鳳山鄉和星宿鄉方案已上報發改部門審批；完成2016年扶貧生態移民工程項目申報相關材料，做好項目的申報工作。
以基礎設施建設到村到戶富農村。大力實施「四在農家·美麗鄉村」小康路、小康水、小康電、小康房、小康訊、小康寨等「6+2」行動計劃，改善農村生產生活條件。今年上半年，小康路：完成村級以上通村水泥路建設累計完成投資5631萬元，占年度投資計劃的95.5％；村以下通組（寨）道路和人行步道建設完成投資2425.75萬元，占年度投資計劃的69％。小康房：建設開工290戶，竣工65戶，累計完成投資1294萬元，占年度投資計劃的44.6％。小康水：累計完成投資6908.19萬元，占年度投資計劃的77.7％。解決農村飲水安全問題0.0893萬人，發展農村耕地灌溉面積完成2.4234萬畝，新增機井2口。小康訊：累計完成投資586.32萬元，占年度投資計劃的61.9％。完成8個新增自然村通電話，7個行政村通寬頻。小康電：2015年計劃投資2507萬元，目前，全部項目正處於招投標階段。小康寨：累計完成投資2598.50萬元，占年度投資計劃的68.9％，完成7809戶三改及庭院硬化工程、18個便民設施、18個文體活動設施、53個污水處理設施和360套照明設施。小康校：累計完成投資14387萬元，占年度投資計劃的50％。小康醫：2015年計劃投資2119.8萬元，完成268萬元人才建設投資、11個醫用輔助用房建設、14個特殊科室建設、2個醫院基礎設施建設、15個醫院信息化系統建設、完善20個村衛生室建設。任務正按規劃進度穩步推進。
在選派貧困村第一書記上下功夫，確保「因村派人精準」
選派優秀幹部到貧困村擔任第一書記。主要從優秀大學生村官、創業致富能手、復退軍人、返鄉農民工或各級機關優秀年輕幹部、後備幹部和國有企事業單位優秀人員中選派。第一書記任職考核結果作為評選先進、提拔使用的重要依據。2015年，從縣直以上單位遴選175人到行政村掛職「第一書記」，共組建31個工作分隊和247個駐村工作組1355人幫扶全縣31個鄉鎮。選配、培育好村支兩委及農村致富帶頭人，夯實農村基層基礎。在注重選派優秀年輕黨員幹部到村任支部書記的同時，對種養業能手、農村經紀人、專業技術人才、知識型人才給予項目、技術、信息、資金等扶持，精準培育農村致富帶頭人，發揮「領頭羊」作用，帶動貧困戶致富。推行駐村幹部「一月一述評」，探索「駐村幹部互評」機制，每月評選20名縣級優秀駐村幹部，激發駐村幹部工作活力。
在落實「扶貧對象退出機制」上下功夫，實現精準脫貧，確保「脫貧成效精準」
通過建立貧困戶脫貧和貧困村、退出工作機制，嚴格退出程序和標准，對扶貧對象進行動態管理，做到貧困戶有進有出。對貧困鄉村實行「摘帽不摘政策」，鼓勵早脫貧，形成「早脫帽子早有好處，不脫帽子還有約束」的導向。目前，我縣已實現重點縣和8個鄉鎮「減貧摘帽」。想辦法、出實招、見真效，堅決打贏扶貧開發這場攻堅戰。

③ 黨中央和國務院為什麼要實施精準扶貧和精準脫貧

精準扶貧是黨中央、國務院對扶貧開發工作的新要求，是解決扶貧開發工作中底數不清版、目標不權准、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障。精準識別，是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶、貧困村和貧困鄉有效識別出來，並建檔立卡。精準幫扶，是指對識別出來的貧困戶、貧困村和貧困鄉，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐鄉逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。精準管理，是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監測，建立扶貧信息網路系統，實時反映幫扶情況，實現扶貧對象的動態管理，為扶貧開發工作提供決策支持。精準考核，是指對貧困戶、貧困村和貧困鄉識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎優罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。

④ 中央提出脫貧攻堅到2020年要實現的兩個確保目標是什麼

中央提出脫貧攻堅到2020年要實現的兩個確保目標分別是：確保農村貧困人口實現脫貧、確保貧困縣全部脫貧摘帽。

習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調：「到2020年現行標准下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現。這是一場硬仗，越到最後越要緊綳這根弦，不能停頓、不能大意、不能放鬆。」

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脫貧攻堅的意義：

黨的十八大以來，我們在脫貧攻堅領域取得了前所未有的成就，彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢。隨著中國減貧脫貧事業的發展，我們對於貧困和脫貧攻堅的認識也不斷深入和豐富。

在打贏脫貧攻堅戰、邁向全面小康的重要關口，認識和把握新時代脫貧攻堅深刻內涵，對於我們以決戰決勝的意志和行動打贏脫貧攻堅戰，如期完成脫貧攻堅目標任務，具有理論和實踐意義。

⑤ 黨的18大以來 黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的地方體現了哪些道理

黨的18大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的地方體現的道理如下：

這一系列政策涉及扶貧開發面臨的新形勢、扶貧開發的核心構成要素、扶貧開發的實施路徑、扶貧開發的體制保障等，並構成一個有機聯系的整體，是對以往扶貧開發戰略的豐富和發展。在實踐過程中還採取了一些超常規舉措。

以前所未有的力度推進脫貧攻堅，使得農村貧困人口顯著減少，貧困發生率持續下降，解決區域性整體貧困邁出堅實步伐，貧困地區農民生產生活條件顯著改善，貧苦群眾獲得感顯著增強，脫貧攻堅取得決定性進展，創造了中國減貧史上的最好成績。

有效促進了新業態、新產業發展，貧困地區一大批特色優勢產業得到培育壯大，發展動力明顯增強。通過實施易地扶貧搬遷、生態扶貧和退耕還林等，貧困地區生態環境明顯改善。農村基層治理能力和管理水平大幅提升。

通過選派第一書記和駐村工作隊，鍛煉了機關幹部，培養了農村人才。通過組織開展貧困識別、精準幫扶、貧困退出和大規模輪訓等工作，農村基層治理能力和管理水平大幅提升，農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰鬥力明顯增強。

建立了中國特色脫貧攻堅制度體系。加強中國共產黨對脫貧攻堅工作的全面領導，建立了各負其責、各司其職的責任體系，精確識別、精準脫貧的工作體系，上下聯動、統一協調的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系。

廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系，為脫貧攻堅提供了有力的制度保障。在這個制度體系中，最根本的是中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，從中央到地方逐級簽訂責任書，明確目標，增強責任，強化落實。

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找准「窮根」 合力攻堅——精準扶貧，精準脫貧，這是扶貧實踐的中國智慧，是世界減貧事業的中國貢獻。

湖南省花垣縣排碧鄉十八洞村。走進村民楊秀富的農家小院，五張餐桌擺放整齊，冰櫃、碗櫃等物品一應俱全。遊客們在這里大快朵頤的同時，還能細細品味獨具特色的苗家美景。

「農家樂是去年1月份開的。」楊秀富笑呵呵地說。他之前養過羊，隨著村子裡遊客越來越多，便開始「轉型」做起了農家樂，沒想到生意出奇的好。「去年最多的一天來了50位客人，要請鄉親們過來幫忙才行。」

楊秀富夫婦不會忘記，這個農家樂是在扶貧工作隊和村支兩委的幫助下建起來的。2016年，楊秀富一家收入達到4萬元，成了村裡根據自身情況精準脫貧的典型。

⑥ 中央提出到哪一年基本實現脫貧攻堅目標

中央提出到年基本實現脫貧攻堅目標。

「十三五」期間脫貧攻堅的目標是，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障；同時實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

2020年5月22日，國務院總理李克強在發布的2020年國務院政府工作報告中提出，2020年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務。

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打贏脫貧攻堅戰的偉大意義：

打贏脫貧攻堅戰是對整個人類都具有重大意義的偉業。新時代脫貧攻堅展現了我國貧困治理體系的巨大價值：以實施綜合性扶貧策略回應發展中國家扶貧問題的復雜性和艱巨性；發揮政府在減貧中的主導作用以回應全球依靠經濟增長帶動減貧弱化的普遍趨勢。

我國在實踐中逐步形成並經過大規模實踐檢驗的自上而下、分級負責、逐級分解與自下而上、村民民主評議相結合的精準識別機制，為有效解決貧困瞄準這一世界難題提供了科學方法。

脫貧攻堅不僅成為中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的生動寫照，而且成為全球反貧困事業的亮麗風景。

⑦ 扶貧開發三位一體大格局是指什麼

專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為支撐、共同推進的大扶貧格局。黨的十六大以後，我國的工農關系、城鄉關系發生了歷史性重大變化。中央提出了科學發展觀、統籌城鄉發展戰略，制定了「以工促農、以城帶鄉」、「多予少取放活」、推進基本公共服務均等化等一系列強農惠農扶貧政策。

各項行業政策、區域政策和社會政策均向「三農」和貧困地區傾斜，尤其是國家在基礎設施、教育、文化、醫療衛生等社會公益事業投入安排方面向農村、向中西部貧困地區傾斜，以及在農村全面建立社會保障制度，這些重大政策措施都具有重要的、顯著的扶貧作用。與此同時，各種社會組織蓬勃發展並在扶貧開發中發揮愈來愈重要作用。

(7)黨中央扶貧擴展閱讀

第一，因地制宜地發展種植業、養殖業和加工業，合理地開發礦業,有計劃地進行能源建設,發展交通運輸業。

第二，發展橫向經濟聯合，把貧困地區開發和發達地區發展結合起來，引進信息、資金、技術、人才和管理經驗。

第三，組織發達地區和城市的工商企業、科研單位和中等專業學校、高等院校等與貧困地區建立長期聯系，開展對口支援；組織能工巧匠和技術力量幫助貧困地區培訓科技人才。

第四，國家在資金、稅收等方面採取特殊的優惠政策。分別情況減免一定的稅收，資金適當集中，統籌安排，配套使用。

社會扶貧是指動員社會各界力量，利用社會各類資源，幫助貧困地區、貧困人口改善生存與發展環境條件，發展社會公益事業。

⑧ 14.十八大以來,黨和國家把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指

黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰。

2019年是新中國成立70周年，是打贏脫貧攻堅戰攻堅克難的關鍵一年。要深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，全面落實三年行動指導意見，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標准，堅持大扶貧工作格局，進一步聚焦突出問題，強化責任落實，把防止返貧擺到更加重要的位置，確保再減少農村貧困人口1000萬左右，實現300個左右貧困縣摘帽，基本完成『十三五』易地扶貧搬遷規劃建設任務，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

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新中國成立以來，我們黨帶領人民持續向貧困宣戰。經過改革開放37年來的努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，使7億多農村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。這個成就，足以載入人類社會發展史冊，也足以向世界證明中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的優越性。

⑨ 黨中央為什麼高度重視扶貧問題，堅持打贏脫貧攻堅戰

搜一下：黨中央為什麼高度重視扶貧問題，堅持打贏脫貧攻堅戰