貧困戶生產生活情況

A. 貧困人口的認定

貧困人口的認定除了收入與消費，還要看行為和能力。

大多數分析家建議在確定生活水平的總體評估情況時將社會指標包括進來。貧困的其他維度，如健康、壽命、讀寫能力等在20世紀80年代被吸收到貧困的定義中。

聯合國開發計劃署在從人類發展的角度界定貧困方面發揮著主導作用，採用了幾種測定方法，包括人類發展指數和人類貧困指數。人類貧困指數側重於貧困的三個方面：壽命、讀寫能力和生活水平。

壽命用40歲以前死亡的人的百分比來測定，讀寫能力用有讀寫能力的成人百分比來測定，而生活水平則用獲得醫療服務的居民的百分比，獲得安全飲用水的居民的百分比以及5歲以下營養不良的幼兒的百分比三個指標來測定。

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申請扶貧補助政策：

申請農業補貼可以找當地的農業局、農辦、財政局、農綜辦、旅遊局、科技局、林業局、發改委等。以上部門每年都能申報，每個項目補貼在20到60萬元范圍的較多，如中央財政項目一般都在幾百萬至上千萬元補貼。

也可以找水利局、環保局、老區扶貧辦、經貿局等。這些項目資金少些，5到20萬居多。

當然，根據具體項目的不同，要針對性地選擇你要找的部門和科室，下面我們就介紹一些具體的科室職能，供大家參考(各地部門設置可能會有所不同)：

1、經營管理科

這個科室主要是指導農民專業合作經濟組織的建設。

未來國家支持合作社的補貼資金，是優先扶持示範社的。換句話說，假如你的合作社沒有拿到示範社的牌子，那今後你申請政策的成功概率就不是很大。大家申請合作社示範社，很多工作都需要和經營管理科溝通。有些地方可能會設立一個經管站，也是主管合作社發展的部門。

2、市場與經濟信息科

這個科室主要負責實施「菜籃子工程」，所以，咱們對「菜籃子」這個項目不懂的，可以到這個科室去咨詢了解，想申報「菜籃子」項目的，也可以多跟這個部門做好溝通工作。

3、扶貧開發領導小組辦公室

我們平常都稱它為「扶貧辦」，主要負責扶貧資金和扶貧基金的劃撥、管理、監督工作。

扶貧項目主要支持企業或者合作社，申請扶貧資金直接去找扶貧辦就可以，目前，基本縣里的扶貧辦就可以批復扶貧項目，不用上報到市級、省級去審批。

4、農業產業化辦公室

它主要負責省、市農業產業化龍頭企業的推薦、申報，以及農業產業化項目的初選和申報工作。一般企業和合作社要多與這個科室建立良好溝通機制。

此外，由於現在有很多農業項目都是一二三產業融合發展，因此補貼申請並不限於農業部門，能想到的部門其實大家都可以去咨詢。

B. 為什麼要進行扶貧攻堅，怎麼做到精準扶貧、精準脫貧

改革開放以來，特別是上世紀80年代中期，中國開始有計劃、有組織、大規模地扶貧開發以來，中國的扶貧開發事業取得了偉大成就。扶貧開發為促進經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固和社會和諧都發揮了重要作用，也為全球的減貧事業作出了重大貢獻。

但是貧困地區受多方面因素的影響，中國貧困問題依然十分突出。一是貧困人口多，按照國家的標准，到2013年底還有8200多萬貧困人口，如果參考國際標准，還有兩億多人。

二是貧困程度還比較深，貧困人口不僅收入水平低，一些地方還面臨著吃水、行路、用電、上學、就醫、貸款等諸多困難。三是扶貧攻堅任務十分艱巨。

大部分貧困地區的貧困人口集中分布在生產生活條件比較差、自然災害多、基礎設施落後的連片特困地區，這些地方的貧困問題是難啃的硬骨頭，是到2020年全面建成小康社會的一個短板，所以必須進一步動員全黨、全國、全社會的力量，齊心協力打一場新的扶貧攻堅戰。

1、不斷完善國家扶貧戰略和政策體系：堅持統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，全面取消農業稅，實行多種農業補貼，加強農村基礎設施建設，不斷增加對貧困地區的財政轉移支付和專項扶貧資金。中國減貧戰略的核心是對貧困人口進行人力資本投資、提高發展能力、擴大發展機會。

2、創新中國特色的反貧困機制：自力更生、地方為主、國家支持、社會捐贈、對口支援、市場驅動、國際援助，7個機制組成了政府主導、多元投資、相互補充、激勵相容、廣泛參與的具有中國特色的PPP（政府和社會資本合作）模式。

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1986年起，中國開始實施有計劃、有組織、大規模的扶貧開發，設立了扶貧開發專門機構，評定國定貧困縣和省定貧困縣，制定與中國國情和發展階段相適應的扶貧開發方針，並於1994年、2001年、2011年分別制定了扶貧規劃綱要，明確了階段性扶貧開發目標。

把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困；把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。

C. 22省份扶貧有哪些省

有扶貧任務省份分別有西藏自治區、貴州省、甘肅省、雲南省、內蒙古自治區、陝西省、四川省、廣西壯族自治區、新疆維吾爾自治區、湖南省、安徽省、湖北省、山西省、青海省、黑龍江省、河南省、河北省、吉林省、寧夏回族自治區、重慶市、海南省和江西省等22個省。

西藏自治區（貧困縣69個）：堆龍德慶區、達孜區、林周縣、尼木縣、當雄縣、曲水縣、墨竹工卡縣、桑珠孜區、南木林縣、江孜縣、定日縣、薩迦縣、拉孜縣、昂仁縣、謝通門縣、白朗縣、仁布縣、康馬縣、定結縣。

仲巴縣、吉隆縣、聶拉木縣、薩嘎縣、崗巴縣、察雅縣、左貢縣、芒康縣、洛隆縣、邊壩縣、江達縣、貢覺縣、丁青縣、八宿縣、類烏齊縣、米林縣、墨脫縣、察隅縣、波密縣、朗縣。

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扶貧的基本內容與特點包括以下幾點：

第一，有近期、遠期的規劃和明確的目標，並有為實現規劃要求而制訂的具體計劃、步驟和措施。把治標和治本有機地結合起來，以治本為主。

第二，不僅幫助貧困戶通過發展生產解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區開發經濟，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路。

第三，把政府各有關部門和社會各方面的力量,全面調動起來,互相配合，共同為貧困戶和貧困地區開發提供有效的幫助。

階段一，多種形式的生產自救階段。中華人民共和國建立後，政府貫徹生產自救方針，採取發放救濟款資助生產和「以工代賑」等措施,取得了顯著成效。對改變農村面貌,保障貧困戶生活起到了一定的作用。

D. 脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準要做到哪幾個精準

堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。

習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上的重要講話，指出了脫貧攻堅必須直面的矛盾和問題、必須把握的思路和方法，是做好新時期扶貧開發工作的重要方法論，也是我們眾志成城打贏脫貧攻堅戰的基本遵循。

問題是時代的聲音，打贏脫貧攻堅戰關鍵就是正視問題、解決問題。直面問題是勇氣，解決問題是水平，堅持問題導向，找准問題、聚焦問題，就能為實施精準扶貧、精準脫貧，打贏這場硬仗奠定良好基礎。

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精準扶貧、精準脫貧是打贏脫貧攻堅戰的基本方略，重點就是解決好「扶持誰」「誰來扶」「怎麼扶」問題。

精準識別貧困人口是精準施策的前提，對所有貧困人口建檔立卡，該精準到戶的務必精準到戶，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到因戶施策、因人施策，才能實現扶真貧、真扶貧。

推進脫貧攻堅的關鍵是責任落實到人，加快形成中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，才能實現既各司其職、各盡其責，又協調運轉、協同發力。

E. 農村有錢人幫村子裡建檔立卡貧困戶摘掉貧窮帽，是給錢還是給物

扶貧不是直接給錢或是給物就能解決的。這種簡化的方式有利於扶貧工作的推進，但也存在信息不對稱導致項目供給與農民需求脫節、多部門難以形成扶貧合力、農民缺乏積極性、容易滋生農民「等待、依賴、需求」心態、項目實施績效差、返貧率高等缺陷。解決建議：

首先，貧困是一種多維現象，涉及物質匱乏、能力不足、社會地位低下和貧困文化的代際傳遞。因此，扶貧措施應該是多維的。除了通過各種項目提供經濟支持外，還應作出社會安排，改善醫療保健、教育、住房、信息接收渠道以及保護和改善生態環境。

勞動是第一生產力，」授之以魚，不如授之以漁「。

F. 什麼樣的條件才能貧上貧困戶

評貧困戶的標準是：
1、年人均純收入低於貧困標准（2010年2300元不變價）。2、年人均純收入=工資性收入+生產經營性收入+財產性凈收入+轉移性收入-生產經營性支出。3、住房方面：實際居住C級、D級危房且自身無力改造。4、醫療方面：家庭因病致貧，且成員未參加城鄉居民基本醫療保險。5、教育方面：家庭適齡成員因貧輟學，或家庭因學致貧。貧困戶識別的范圍：有脫貧攻堅任務的縣（市、區）農村戶籍常住人口。
農村貧困戶優惠政策：
一、農村低保金
2017年開始各地都出台了相關政策，提高了農村低保金額，而且實現了分類施保。按照申請人家庭年人均純收入與保障標準的差額發放。二、農村醫療保障
讓建檔立卡貧困人口大病和慢性病得到及時有效救治，進一步擴大醫療貧困戶，讓貧困戶的就醫費用個人負擔大幅減輕，健康扶貧，改善因病返貧的情況。三、農村危房改造補貼
按照規定，只要在農村危房改造范圍之內的，都能夠享受到農村危房改造補貼，而額度按家庭困難程度，補貼2000-20000元不等。四、光伏扶貧
所謂的光伏扶貧，是指在農民所居住的房屋頂和農業大棚上鋪設太陽能電池板，使農民可以自己使用這些電能，並將多餘的電量賣給國家電網。而賣給國家電網的部分就是扶貧補貼。五、貧困戶免費職業培訓扶貧
組織開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業生等免費職業培訓，從而使得具備一定創業條件或已創業的貧困家庭勞動力都有機會接受一次創業培訓。六、易地搬遷脫貧
所謂的易地搬遷脫貧，是指將生活在缺乏生存條件地區的貧困人口搬遷安置到其他地區，並通過改善安置區的生產生活條件、調整經濟結構和拓展增收渠道，幫助搬遷人口逐步脫貧致富。從而確保有勞動能力的貧困家庭後續發展有門路、轉移就業有渠道、收入水平不斷提高，實現建檔立卡搬遷人口搬得出、穩得住、能脫貧。

G. 怎樣才知道是否屬於建檔立卡貧困戶

可以向當地村委會查詢，村委會那裡有名單，並且建檔立卡戶的名單都會被公示的。

到當地扶貧部門查看，當地村委會公示窗會有貧困戶公示名單，而且一般貧困戶都會辦理建檔立卡貧困戶證件。

建檔立卡貧困戶是指已經完成審批流程，建立了貧困檔案，納入全國扶貧開發信息系統動態管理，並獲得《扶貧手冊》的貧困家庭。建檔立卡貧困戶以戶為單位，其人均純收入處於國家扶貧標准線以下。

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在完成審批流程，建立了貧困檔案，納入全國扶貧開發信息系統動態管理，並獲得《扶貧手冊》後，就成為了建檔立卡貧困戶。建檔立卡貧困戶以戶為單位，其人均純收入處於國家扶貧標准線以下。

扶貧標准並不是一成不變的，國家每年都會根據物價指數等因素相應調整。農民人均純收入是指按農村人口平均的農民純收入，其中，農民純收入指的是農村居民當年從各個來源渠道得到的總收入，相應地扣除獲得收入所發生的費用後的收入總和。

農民人均純收入=（農村居民家庭總收入-家庭經營費用支出-生產性固定資產折舊-稅金和上交承包費用-調查補貼）/農村居民家庭常住人口。在計算貧困戶人均純收入時，大病救助、危房補助、易地搬遷、一次保險賠付、扶貧物資等5類收入不能計入。

參考資料來源：寧鄉農業信息網—建檔立卡的概念、標准和程序