扶貧工作推進會

A. 我沒有享受到一點扶貧該怎麼辦

扶貧開發是中國特色社會主義事業的重要組成部分，必須堅定決心、扎實推進。扶貧是大事，是善心，更是責任，是一件干不完的事情，也有說不盡的話題。因此，專題詢問進行了2個半小時還意猶未盡。雖然專題詢問規定限時問答，但是也規定了「答不清可追問」。有的委員一個問題追問了三次，一個部委負責人答不清，另外一個部委的負責人趕緊補充。按照法律規定，專題詢問結束後，國務院將對審議意見提出改進措施，並在6個月內，向常委會提出關於研究處理審議意見情況的書面報告。
焦點：如何走出「哭窮帶帽」怪圈
對策：改進考核機制建立退出機制
辜勝阻委員的問題來源於參加調查的發現。他說，目前看，一些貧困戶存在不實脫貧，主動返貧的等靠要的思想，某些地方甚至打出宣傳標語，「熱烈祝賀成為貧困縣」。這樣形成「貧困—扶貧—貧困依賴—貧困陷阱」的惡性循環。他的問題是如何打破這種惡性循環，讓「減貧摘帽」代替「哭窮戴帽」？
國家扶貧辦主任劉永富在回答辜勝阻的問題之前，首先介紹了我國扶貧開發的相關背景特別是貧困縣的基本情況。他說，1986年我國開始了有組織、有計劃、大規模地扶貧開發，國家成立了扶貧的領導機構，確定了貧困標准，確定了國家重點扶持的貧困縣，陸續出台了一些政策和措施。在這27年期間，貧困縣也進行了三次調整。
劉永富說，總的來看，歷次調整進入重點縣的，都是比較貧窮落後的縣，是經濟社會發展的落後地區。客觀地講，確定重點縣，是我國扶貧開發實施區域瞄準的主要辦法。在突出我們扶貧工作的重點方面，還是發揮了積極的作用。這些縣也確實需要幫助，僅僅靠它自己的力量，是脫不了貧的。形象一點說，重點縣有點類似於身份的劃定，就是凡是進入重點縣的，不僅可以拿到扶貧的資金，而且可以享受到多項的政策支持。隨著經濟社會的發展和幫扶力度的加大，部分重點縣一些經濟指標已經高於或者是接近全國或本省的平均水平。但是由於重點縣扶持政策的含金量比較高，有這么多好事，所以很難退出。一旦當上貧困縣，群眾不願意退，幹部也不願意退。
「所以就出現了幹部群眾普遍不願意『摘帽』的情況，一些非重點縣也想辦法哭窮『戴帽』。坦率地說，這個問題解決起來難度也是比較大的。但是，又必須也應該盡快地研究解決這個問題。」作為扶貧辦的「一把手」，劉永富沒有迴避現實存在的問題。
隨後，劉永富介紹了針對這個問題將要進行的三方面的改革。一是，改進貧困縣的考核機制，由主要考核GDP向主要考核扶貧工作成效轉變，對限制開發區和生態脆弱的貧困縣取消GDP的考核，把提高貧困人口的生活水平和減少貧困人口的數量作為主要標准，引導貧困地區黨政領導班子和領導幹部把工作重點放在扶貧開發上。二是，建立精準扶貧的工作機制，瞄準扶貧對象。這個對象必須是貧困戶而不是貧困縣，甚至不是貧困鄉鎮、貧困村。要因地因人制宜，分戶分類指導，幫助貧困對象提高自我發展能力。三是，開展調查研究，制定重點縣退出的正向激勵措施。四是，開展試點，探索重點縣的退出機制。
焦點：如何消除貧困地區文盲半文盲
對策：針對15歲至24歲孩子著重關注
提問的陳秀榕委員將焦點對准了教育問題。她說，目前，貧困地區勞動力文盲、半文盲比例比全國高3.6個百分點，女性勞動力小學以下文化程度的比例比男性高19.3個百分點，而且目前孩子輟學現象有所增加。「我想了解如何消除貧困地區勞動力文盲、半文盲。」
教育部副部長魯昕在回答提問時介紹，在解決貧困地區文盲、半文盲的具體措施上，首先突出了實效性。重點放在15歲至24歲這個階段的孩子，實行了農村實用技術、家庭理財、衛生保健等各方面的培訓。其次突出針對性。針對城鄉、區域、性別、年齡、民族等不同情況，開展了多種形式的有針對性的教材建設，特別是後續的職業教育的教材的建設和教師的培訓，並開發和編寫了比較形象、淺顯易懂的遠程教育資源，重在脫貧致富的技能培訓。最後，突出脫盲後的繼續教育。教育部配合農業部及有關部門開展了幾項計劃：《農村實用人才技術培訓計劃》、《農村勞動力轉移培訓計劃》、東部向中西部招生計劃。魯昕也坦言：「在邊遠地區，尤其是大山裡，學校的建設和師資水平，以及學費和生活費的困難等很多問題沒有得到根本解決。所以這些年的教育扶貧應該說有成效，但是問題確實不少。」
焦點：如何讓貧困孩子享受同等教育
對策：六項措施實現用教育治本脫貧
針對陳秀榕提出的「貧困地區的孩子怎麼讓他們享受同等的教育，從教育方面解決治本脫貧」的第二個問題，魯昕透露，教育部正在採取和將要採取的主要是六項措施。
她介紹，第一，學校工程的建設。包括：農村寄宿制學校建設、中小學遠程教育、校舍安全工程、薄弱學校改造計劃、中等職業學校建設。第二，進行免費義務教育和寄宿制提供生活補助費。通過這個措施，把大山裡的孩子接到寄宿制學校中學習。今後，通過寄宿制學校的建設加大這方面的力度。第三，實行了營養餐改善計劃。不到兩年來，累計投入資金820億，惠及了片區縣的3300萬孩子。「這個計劃對於解決孩子的上學問題、輟學的問題起到了很大的作用。」魯昕表示。第四，恢復一批農村的教學點。第五，把優質資源通過遠程輸入到貧困地區，讓貧困地區的孩子得到同樣的教育。著重解決農村教師數量不足質量不高待遇差的現實問題。第六，針對貧困地區的情況，計劃用三年到五年的時間，把貧困地區教育基礎設施條件達不到全國平均水平的要全部解決。同時，教育部會同有關部門編制了《國家貧困地區兒童發展規劃綱要》，爭取建立起貧困地區兒童關愛的全覆蓋保障網，使貧困地區的孩子能夠生得好、長得好、學得好，還能就業，從根本上解決治本脫貧問題。
焦點：如何對農村貧困人口動態管理
對策：研究制定扶貧對象的識別辦法
王明雯委員的問題起因於一個數字，1億。
她說，報告稱，2012年底，農村貧困人口近1億，並指出這個數據是通過農村住戶抽樣調查推算得出的，這個數據的准確性和依據標准讓她產生了疑問。她的理由是，隨著城鎮化和戶籍制度的改革推進，人戶分離現象非常普遍。這勢必給農村貧困人口的認定帶來困難，也對農村扶貧和城市扶貧工作的銜接提出了新的要求。「報告指出的2012年農村貧困人口的數據是否准確？依據的標準是什麼？如何做到對農村貧困人口的精確識別和動態管理？如果農村貧困人口的身份發生變化以後，他是否還能享受扶貧政策？農村扶貧和城市扶貧工作該如何銜接？」王明雯一口氣拋出五個問題。
就貧困人口的數字問題，劉永富解釋說：「近1個億的貧困人口，這個大數是准確的，它是按照農民人均純收入2300元的國家扶貧標准，基數是農村的人口，也考慮到返貧的人口和城鎮化的因素，是抽樣調查的結果，每年按照統計法的規定，由國家統計局發布實施。」
劉永富強調，這個數字是准確的，但並不是說沒有問題，現在的問題是平均數掩蓋了矛盾和問題。「社會上有一個說法，說一個窮光蛋、一個張百萬，平均50萬。這個人1分沒有，另一個人100萬，平均數是很高，好像都脫貧致富了，但是實際情況不是這樣的，很多貧困人口並沒有脫貧。」為了解決平均數下掩蓋的矛盾和問題，扶貧工作必須要精準到位。現在在精準扶貧上，主要的問題是缺乏頂層設計、總體部署和保持工作的連續性。特別是全國還沒有建立統一的信息網路，難以做到精準識別、動態管理和有效監測。劉永富說，下一步將按照中央的要求，研究制定國家統一的扶貧對象的識別辦法。以縣為單位，規模控制，分級負責、動態管理的原則，做到精準識別、精準扶持、精準管理。
劉永富介紹，城市和農村的扶貧是分別進行的，所以一旦農村的貧困人口離開了農村，進入城市，就享受城市的社會保障政策。
王明雯就此回答進行了追問：「據我了解，現在城市貧困人口已經達到5000萬了，而這些貧困人口除了享受最低生活保障以外，幾乎沒有其他扶貧方面的政策。現在城市扶貧方面基本是空白的，下一步怎麼樣把農村扶貧和城市扶貧銜接起來？」
劉永富回答說：「這次中央城鎮化工作會議中提到我國2億多流動的農民工將逐步變為市民。一般來說，只要他能夠進入到城市，可能就有謀生的手段技能，所以他的基本生活還是有保障的。另外，我們實施就業再就業工程，還有不斷建立和完善社會保障制度，都能解決相應的問題。」
焦點：如何發揮金融資金造血扶貧功能
對策：引導多項金融扶貧政策形成合力
劉振偉是全國人大農業與農村委員會副主任委員，他介紹，為了配合此次常委會審議，農委去了六個省進行了調查研究，另外隨著分管農委工作的兩位副委員長去了九個省，地方向調研組提出的比較多的一個問題就是如何更好的實現金融扶貧。
中國人民銀行行長助理郭慶平回答說，扶貧開發工作堅持一個非常重要的方針，就是開發式扶貧。開發式扶貧不僅需要財政資金的投入，大頭應該有金融的投入和社會其他資金的投入。事實上，這么多年以來，人民銀行和金融部門按照扶貧開發綱要的要求，也按照國家的統一部署，加大了金融在扶貧開發工作中的工作力度。包括貨幣政策的引導。比如，合作銀行的存款准備金率比大銀行低5.5個百分點，農村信用社低6個百分點。人民銀行還拿出了再貼現、支農再貸款等一些資金，在分配的過程中也向這個地區傾斜。還有，這幾年財政對農村專門安排扶貧貼息資金，到今年9月底全國的扶貧貼息貸款余額是225億。
郭慶平介紹了下一階段金融扶貧的主要工作。第一，深化農村改革，健全貧困地區金融組織體系。一方面大的銀行和金融機構網點要下沉，另一方面發展一些小型和微型的金融機構，比如村鎮銀行、小貸公司、貧困村的資金互助組織。其次，通過加強農村地區金融基礎設施建設，特別是把電子機具向農村延伸，也能夠達到為貧困地區提供金融服務的目的。第二，要發揮貨幣信貸政策的引導作用。最近人民銀行和有關部委正在研究一份新的文件，在這份文件中提出了圍繞十四個集中連片特困地區，如何進一步加強金融服務，要提出一些新的措施和工作目標。第三，在工作方法上，提出了抓兩頭、帶中間的原則。所謂兩頭，一個是抓大。圍繞家庭農場、專業大戶、龍頭企業等農村新型經營主體，金融要有配套性的金融產品和服務。另外一個抓小。就是針對農戶，要加強農村信用體系建設，使小額信用貸款，不需要更多的擔保和抵押就能獲得。第五，加強農村金融生態環境的建設。希望地方各級政府在培養信用體系特別是風險分擔和擔保抵押其他配套性措施方面可以跟進，這樣才有利於吸引社會金融上的資金，特別是商業性的金融資金更多地向貧困地區傾斜。
關於金融扶貧，郭慶平贊成劉振偉提出的一個意見，就是扶貧開發工作單靠一個政策不行，財政政策、貨幣政策、稅收政策和其他若乾的扶貧產業政策，應該形成一個有機的結合，這樣做起來往往能夠達到事半功倍的效果。
針對郭慶平在介紹下階段金融扶貧工作中提到的大的銀行和金融機構網點要下沉的做法，曾經擔任過中國人民銀行副行長的吳曉靈委員提出自己的反對意見。
吳曉靈說：「對於貧困地區的低收入人群，他們缺少金融服務的毛細血管，他們可以搞信用放款，但是這需要人去服務的，我不同意大銀行機構下沉，大銀行應該干大銀行的事，合作金融機構應該完成毛細血管要做的事。」此外，她還提出大農業項目需要大資金支持的時候，缺少有效抵押物。因為，我國的擔保法和物權法都是規定土地不可以抵押，因而農村的資產不能夠有效地發揮它的作用。如果從制度上不解決這個問題，大資金難以進入到農業去，所以她建議相關法律應該盡快修改。「我們能不能在制度上有所突破，充分地發揮扶貧資金的杠桿作用，用資金互助的方式解決散落貧困地區老百姓的資金需求問題？」她提出了自己的問題。
吳曉靈的一個問題得到了三個部委負責人的回答。郭慶平認為，要發揮金融的支持作用，現在土地經營權抵押權、擔保權權能實現必須要破解。他透露，十八屆三中全會開過之後，人民銀行專門圍繞兩權抵押擔保問題，研究具體的操作措施。
財政部部長助理胡靜林解釋說，我們制度上的確是有一些限制，主要是怕亂擔保造成一些債務風險。將來在制度上，比如在控制風險的同時，如何解決好這個問題要認真研究。同時，對相關制度上進行研究或者是突破，以便發揮更大的引導效應。
農業部副部長余欣榮說，十八屆三中全會已經明確了土地承包經營權可以流轉，也可以抵押，賦予了其財產權能。下一步將進一步加大承包經營權的確權登記發證的試點，盡快把這件事做好。此外，農業部正積極協助有關部門共同推動擔保法的修改。

B. 扶貧的名言名句

1、絕大部分貧困人口本身沒有錯，我們幹部應戴罪立功才對。

2、扶貧「扶」是手段「富」是目的，重在「扶」不是突出「救」。

3、在精準扶貧路上簡單的聽話，「上面怎麼說你就怎麼干」，肯定不行。

4、離開建檔立卡貧困戶就不是精準扶貧。

5、精準識別，民主、公開的形式和程序都到位不一定結果正確。

扶貧經典格言

6、建檔立卡這個基礎不牢，今後的扶貧工作將會處處被動。

7、精準扶貧就是像辦企業細分市場一樣，瞄準對象。

8、精準扶貧的動力和方向關鍵是上面 「標桿」 怎麼立，是「干」還是「吹」。

9、精準扶貧不打破舊觀念、舊習慣、舊方法，必然是走過場的形式而已。

10、精準扶貧搞傳統的萬民幹部下基層是典型的形式主義。

11、精準到戶，「扶壯扶苗」的脫貧效果遠比「扶老扶弱」好。

12、扶貧的核心是產業扶貧，產業不發展，經濟不活躍，貧困農村將成為死村。

13、不是什麼農業產業都是扶貧產業。

14、世界上怕就怕「認真」二字，精準扶貧只要認真了沒有過不去的坎。

15、「話」好說「事」難做，「扶貧」容易「脫貧」難。

16、只管「扶」不管「富」的扶貧絕對解決不了貧困問題，反而給群眾扶進坑、帶進溝、添亂添堵。

17、扶貧帽溫不溫暖關鍵看領導班子。

18、扶貧帽不是一個獎勵，而是一種責任、一種使命。

19、每個村應該設立一個精準扶貧謀劃思路的參謀班子。

20、精準扶貧必須創新性開展，不怕失誤，怕的是不改進。

21、急功近利的精準扶貧只能是更加添亂。

22、我們不是政策的制定者，只是政策的執行者，只能研究政策，運用政策，改變自己的觀念和思路。

23、精準扶貧的「核心點」是「脫貧」，不能把精力困擾在過程程序等「手段」上，精力必須花在整戶、整村怎麼脫貧上。

24、脫貧≠致富，幫扶≠救濟 扶貧≠包富，摘帽≠不扶持，農業產業≠扶貧產業

25、認清形勢，責任重大，任務艱巨，啃骨頭。轉變思想，用活政策，發展產業，奔小康！

26、如果掉入精準識別的誤區，就不可能有下文啦，只有抓發展，全面脫貧才是硬道理。

27、始終記住建檔立卡戶必須享受特殊待遇。

28、不查是先進，一查是後進，你使的究竟是什麼樣的勁。

29、相對來說扶貧資金只有小額信貸資金還好用點，但是，貧困戶不一定好用。

30、行業扶貧可以普惠制，專項扶貧和社會扶貧一定要特惠制。

31、只有大力促成青壯年返鄉創業，產業才會發展，農村才會興旺。

32、男兒有淚不輕彈，但是，精準扶貧我就哭過。

C. 脫貧攻堅貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準要做到哪幾個精準

堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。

習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上的重要講話，指出了脫貧攻堅必須直面的矛盾和問題、必須把握的思路和方法，是做好新時期扶貧開發工作的重要方法論，也是我們眾志成城打贏脫貧攻堅戰的基本遵循。

問題是時代的聲音，打贏脫貧攻堅戰關鍵就是正視問題、解決問題。直面問題是勇氣，解決問題是水平，堅持問題導向，找准問題、聚焦問題，就能為實施精準扶貧、精準脫貧，打贏這場硬仗奠定良好基礎。

(3)扶貧工作推進會擴展閱讀：

精準扶貧、精準脫貧是打贏脫貧攻堅戰的基本方略，重點就是解決好「扶持誰」「誰來扶」「怎麼扶」問題。

精準識別貧困人口是精準施策的前提，對所有貧困人口建檔立卡，該精準到戶的務必精準到戶，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，做到因戶施策、因人施策，才能實現扶真貧、真扶貧。

推進脫貧攻堅的關鍵是責任落實到人，加快形成中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位，才能實現既各司其職、各盡其責，又協調運轉、協同發力。

D. 2021年還需要駐村嗎

為切實把「訪民情、惠民生、聚民旁簡御心」駐村工作落到實處，結合駐村工作要求，__鄉民安村駐村工作組結合民安村實際，深入了解，認真開展調查研究工作，在此基礎上制定幫扶工作計劃，具體內容如下：

一、基本情況

__鄉民安村轄5個村民小組，全村共有206戶，628人，勞動力419人，黨員24名，耕地1487畝。主要經濟來源一是種植花椒、紅富士蘋果、梨及李子等小水果，二是傳統農業種植及外出務工。

二、指導思想

認真貫徹落實黨的和咐枯十八屆二中、三中、四中全會和省委十屆三次、四次全會精神，把扶貧攻堅作為我鄉全面建成小康社會的突破口，堅持科學扶貧和精準扶貧，堅持引領發展，服務群眾，轉變作風。改善貧困村發展條件，提高群眾生產生活水平，推進貧困村加快發展，貧困人口脫貧致富，打好扶貧開發攻堅戰。

三、幫扶工作計劃

(一)認真做好調查摸底工作。調查摸底工作是做好駐村幫扶工作的基礎。駐村工作組按照「訪民情、惠民生、聚民心」活動精神要求，進一步統一思想，提高認識，採取有效措施，深入調研走訪，全面把握村情民意，找准問題，分析原因，研究對策，理清思路，制定出切實可行的幫扶工作規劃，為今後的駐村幫扶工作順利健康開展打下堅實基礎。

(二)把握矛盾與主要矛盾。現階段民安村的發展相對比運岩較落後，主要有以下幾個方面主客觀的問題：一是現實客觀條件的制約。民安村海拔高，自然條件較差;二是農民收入少，來源單一，主要是紅富士蘋果、梨、李子等水果及傳統農作物種植;三是主觀方面，村民思想觀念較為保守落後，視野窄，需要進一步開闊發展思路;四是集體經濟薄弱，沒有企業。以上這些問題可以概括為一個主要矛盾：村民對全面小康生活的期待與現實生活水平、收入水平較低之間的差距。

(三)千方百計增加農民收入。結合民安村的實際情況，初步計劃從以下幾個方面入手：一是加強科技培訓，加大科技投入;二是整合土地資源，進行土地開發1000畝的規劃設計;三是爭取石漠化項目的立項設計;四是加強對農民的教育培訓，使其具備一技之長，幫助農民兄弟開拓就業渠道，增加收入來源。

(四)助推基層組織建設。一是幫助加強民安村黨員隊伍建設，對現有黨員隊伍現狀採取針對性的培訓管理等措施，提高隊伍素質和戰鬥力;二是幫助加強村幹部作風建設。駐村幹部要身先士卒，率先垂範，全身心投入到工作中去，要公示、認真走訪。建立民情台賬，掌握實情，解決實際問題。

(五)加強學習，扎實工作，努力搞好自身建設。

1、加強政治理論、農業科技和農村管理知識的學習，全面提高自身素質。

2、嚴格遵守工作制度和紀律，特別是活動實施方案的要求，用制度管人、按制度辦事。

3、謙虛謹慎，勤奮務實，團結拼搏，艱苦創業，以實際行動努力樹立幹部良好形象，為民安村群眾走上致富道路無私奉獻。

4、從嚴要求自己，廉潔自律，依法辦事，為基層幹部作表率，以實際行動贏得農民群眾的支持。

E. 深入落實「三個扎扎實實」的工作要求

深入落實「三個扎扎實實」的工作要求如下：

2017年1月23日至24日，習近平總書記視察張家口時對河北工作提出了「三個扎扎實實」的明確要求，即扎扎實實推進去產能，扎扎實實推進脫貧攻堅，扎扎實實推進北京冬奧會籌辦工作，三個扎扎實實的工作要求。

包含了習近平總書記對河北工作的重視與關懷，是我們做好工作的重要遵循和根本指針。

一、扎扎實實推進去產能，推動河北產業結構實現戰略性轉變

河北是鋼鐵大省，鋼鐵產能約佔全國的四分之一，鋼鐵產量連年居全國之首，但產能過剩造成了資源浪費嚴重、環境代價極大、經濟效益低下。「一鋼獨大」的重工業和煤炭為主的能源消費造成了河北產業結構不合理、污染嚴重，是導致霧霾頻發的重要原因之一。

因此，去產能成了供給側結構性改革的首位任務，也是河北經濟領域面臨的最大挑戰。習近平總書記指出，去產能特別是去鋼鐵產能，是河北推進供給側結構性改革的重頭戲、硬骨頭，也是河北調整優化產業結構、培育經濟增長新動能的關鍵之策。

河北要樹立知難而上的必勝信念，堅決去、主動調、加快轉。要在已有工作和成效的基礎上，再接再厲，推動各項任務有實質性進展。去產能如同逆水行舟，不進則退。要梳理去產能工作中的薄弱環節，創新思路舉措，加大工作力度，確保落後產能應去盡去僵屍企業應退盡退。

要充分運用市場化、法治化手段，發揮政府和市場「兩只手」作用，利用環保、質量、技術、能耗、水耗、安全等標准，建立公平有效的競爭性退出機制，形成化解和防止產能過剩的長效機制。要加強監管，建立省市縣鄉四級聯動監管機制，完善督查問責機制。

發現違規違法行為嚴格處理、嚴肅問責，決不允許出現弄虛作假行為，決不允許已化解的過剩產能死灰復燃，決不允許對落後產能搞等量置換，決不允許違法違規建設新項目。要抓住職工安置和債務處置兩個關鍵，平衡好去產能、保就業、防風險的關系。

摸清去產能涉及的職工底數，科學制定安置方案，全面落實各項扶持政策，確保職工有安置、社會可承受、民生有保障。要把握好去產能基礎在破、關鍵在立的要求，積極培育新產業新產品，加快發展裝備製造業、戰略性新興產業、現代服務業，推動河北產業結構實現戰略性轉變。

二、扎扎實實推進脫貧攻堅，以精準扶貧、精準脫貧為主線

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的突出短板和底線目標，納入「五位一體」總體布局和「四個全面」戰略布局，擺到治國理政的重要位置，以前所未有的力度推進。

習近平總書記強調，各級黨委和政府要把脫貧責任扛在肩上，把任務抓在手上，確保每項工作落實到人，確保貧困人口如期實現脫貧，不能搞虛假扶貧、數字脫貧。要把扶貧同扶志結合起來，著力激發貧困群眾發展生產、脫貧致富的主動性。

著力培育貧困群眾自力更生的意識和觀念，引導廣大群眾依靠勤勞雙手和頑強意志實現脫貧致富，我們要以習近平總書記視察張家口重要講話精神為指導，時刻把人民放在心中最高位置，堅持眼睛向內、眼睛向下，在精準扶貧脫貧上下功夫，在解決突出問題上下功夫。

要調整完善脫貧攻堅計劃，全省脫貧攻堅完成時限為2020年，既不提前，也不延後，嚴防層層加碼、數字脫貧。要實打實地做好基礎工作，開展脫貧攻堅「回頭看」，進一步完善建檔立卡，規范養老、低保、醫保、農業綜合補貼、扶貧手冊等證卡，一戶一人不落地發放到位。

要堅持因地制宜、分類施策，把發展生產扶貧作為主攻方向，把易地搬遷扶貧作為重要補充，把生態補償扶貧作為雙贏之策，把發展教育扶貧作為治本之計，把社會保障兜底扶貧作為基本防線。要推進醫療保障救助政策落地，提高貧困群眾醫療救助水平。

解決貧困群眾因病致貧、因病返貧問題。要突出重點、聚焦難點，對10個深度貧困縣和200個深度貧困村，採取「五包一」「三包一」等措施，加大幫扶力度，集中力量啃硬骨頭。要調整駐村工作組和第一書記，重點是向貧困發生率高、貧困程度集中的村調整。

三、扎扎實實推進北京冬奧會籌辦工作，交出籌辦和本地發展兩份優異答卷

北京攜手張家口舉辦冬奧會，是國家的一件大事，也是河北的一個重大發展機遇，將帶動張北地區發展成為一翼，與雄安新區一起形成河北的兩翼。習近平總書記在張家口考察冬奧會籌辦工作時提出了「四個辦奧」「五個著力」的指示。

「四個辦奧」即「綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧」。「五個著力」即「實際工作中，要著力推進場館和相關基礎設施建設，全力打造精品工程，確保2020年測試賽順利進行；著力推動冰雪運動發展，打造冰雪運動大省，為國家爭光、為冬奧添彩。

著力傳播中華文明，講好中國故事，傳播河北聲音；著力深化國際交往，加強中外體育交流，搭建中外冬奧城市合作交流平台；著力推動京津冀協同發展，把籌辦冬奧會融入京津冀協同發展戰略，實現交通、環境、產業三個領域率先突破。」

這些重要指示精神為我們做好扎實推進北京冬奧會籌辦工作和推動張家口在內的冀北地區發展指明了方向。習近平總書記在張家口視察時指出，北京冬奧會籌辦千頭萬緒，首先要按照科學和先進的理念搞好規劃，這個規劃既有總體規劃，又有專項規劃、分區規劃。

既有工作規劃，又有場館和設施建設規劃，涉及時間和空間的擺布、資源和要素的配置、目標和責任的分解，需要系統思維和專業素養。對張家口賽區而言，各項規劃都要體現節約集約利用資源、最大限度發揮資金使用效益的原則，不要貪大求全、亂鋪攤子。

習總書記特別強調，崇禮就是崇禮，賽區建設一定要找準定位，就是建成滑雪旅遊勝地，不要貪大求全。習總書記強調，河北省、張家口市要抓住歷史機遇，緊密結合實施「十三五」規劃，緊密結合推進京津冀協同發展，通過籌辦北京冬奧會帶動各方面建設。

努力交出冬奧會籌辦和本地發展兩份優異答卷。我們要把習總書記提出的「四個辦奧」「五個著力」等重要指示和在張家口視察時提出的工作要求，貫徹落實到各個領域、各個環節。要抓好「四個調整」：一要調整辦奧工作思路。

緊緊圍繞辦好冬奧會做好籌辦工作，不能有私心雜念，不要貪大求全，不搞大而無當、不切實際的東西，不能什麼東西都往裡裝，影響北京冬奧會籌辦工作開展；二要調整城市發展定位。崇禮就是崇禮，最大的優勢就是適合發展冰雪產業。

要掌握好空間的承載力和承載度，培育以滑雪為特色的體育休閑產業，建設國際知名的冰雪運動和冰雪旅遊勝地，不能搞成大而全、無所不包的大都會；三要調整人口規模、城市規模和旅遊規模。綜合考慮水資源、土地資源、生態和交通等因素。

合理確定規模，不搞過度開發，各項建設既要滿足賽事需要，又要有利於後續利用和可持續發展；四要調整賽區場館和相關基礎設施建設項目。科學確定項目建設的數量和規模，合理確定建設層次和等級，壓減與賽事無關的項目，把資金用在刀刃上，不亂鋪攤子，不搞借機搭車。

我們要堅決落實習總書記「四個辦奧」「五個著力」的重要指示，按照科學先進、節約集約的要求細化優化各項規劃，按照從從容容、保質保量的要求全力推進場館等項目建設，按照補齊短板、廣泛參與的要求大力發展冰雪運動。

按照搶抓機遇、相融互促的要求加快推動張家口乃至河北的發展，扎扎實實做好冬奧會籌辦工作，努力交出冬奧會籌辦和本地發展的兩份優異答卷。總之，我們要認真學習習近平總書記視察張家口講話精神，把「三個扎扎實實」的工作要求落到實處。

扎扎實實去產能、加快培育新產業動能，在改革創新、轉型升級中實現新舊動能轉換；扎扎實實推進扶貧攻堅，堅持精準扶貧、精準脫貧的主線，在砥礪奮進中實現脫貧攻堅；扎扎實實推進北京冬奧會籌辦工作。

在高起點規劃、高標准建設上下功夫，努力以冬奧會籌辦促進本地發展，確保把北京冬奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會，在冀北大地打造新的發展高地。

F. 2011年11月29日，胡錦濤總書記在中央扶貧開發工作會議上發表重要講話時指出，到2020年，深入推進扶貧開發