機關制度建設

1. 如何加強機關黨的組織生活制度建設

嚴格黨的組織生活制度是黨員管理教育的重要內容，可以使黨員提高思想覺悟，增強組織觀念。可以從以下5個方面抓好黨支部組織生活建設。1、提高黨員參加黨的組織生活的自覺性。黨支部要通過各種形式的教育，使黨員懂得嚴格黨的組織生活是加強黨的建設的需要，是提高黨的戰鬥力的一項有效措施。2、建立健全黨的組織生活制度。一般情況下，黨小組會每月召開一次，支部黨員大會每季度召開一次，支委會每季度要召開一次民主生活會等。這些活動必須堅持，遇有特殊情況可以提前或推遲，但不能被取消。3、制定黨支部組織生活計劃。活動計劃要注意根據上級黨委的總體安排，結合本支部的工作和黨員的思想實際來確定生活會內容。4、開好組織生活會。黨支部在調查研究的基礎上，做到生活會中心突出，力爭解決一兩個實際問題。會議內容要提前通知黨員。

2. 如何抓好機關建設的思考

機關領導多、幹部多，是權力集中的地方，往往成為不正之風侵襲的重點部位，是各種違紀問題的「多發地帶」。機關黨支部是黨在機關的基層組織，對機關的黨風廉政建設負有直接責任，如何發揮機關黨組織在黨風廉政建設工作中的職能作用，抓好機關黨建風廉政建設工作，提幾點看法一、針對機關黨支部特殊性的特點，要進一步增強抓黨風廉政建設的自覺性《中國共產黨和國家機關基層組織工作條例》規定，機關黨支部在上級黨組織的領導下，組織進行黨的思想工作和組織工作，保證各項任務的完成。由於這種特殊性質，少數同志便產生了這樣片面認識：一種是機關黨支部不參與權力行駛過程，對黨員領導幹部行政決策的情況不了解、不知情，作為機關支部對黨風廉政建設沒有什麼實質的內容可抓；第二種是產生黨風廉政問題往往是各級領導，尤其是一、二把手，機關黨支部位低權小言輕，起不了什麼大作用，難以作為；第三種是都在一個單位共事，抬頭不見低頭見，抓狠了既怕得罪人、傷情面，斷了自己後路，影響自己進步，又怕影響單位聲譽。這些模糊認識存在，影響了機關黨支部抓黨風廉政建設的自覺性和積極性。

（一）要明確職責，增強責任感。黨支部要嚴格貫徹執行《黨章》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》以及中央《建立健全教育、制度監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等有關政策規定，認識到抓黨風廉政建設是黨支部的重要職責之一，確立「黨支部不抓黨風廉政建設就是失職」的觀念，增強抓好機關黨風廉政建設的責任感。要結合本單位實際，制定黨風廉政建設和反腐敗斗爭的各項任務，並把任務層層分解到支部班子成員，堅持嚴格考核，對不認真履行黨風廉政建設責任制的組織和個人，要嚴格追究其責任，確保黨風廉政建設責任制真正落到實處。

（二）要消除顧慮，增強信心。要從加強黨支部成員黨性修養入手，引導大家克服患得患失思想，增強糾風正紀的使命感；幫助大家認識到機關黨支部抓廉政建設具有便於掌握情況，便於發動黨員群眾參與，便於經常、及時、有效地對黨員實施教育管理和監督的有利條件，從而增強抓黨風廉政建設的信心。要堅決克服和糾正抓不抓黨風廉政建設並不重要，只要抓好部門業務工作就行了，抓黨風廉政建設會妨礙經濟建設的錯誤思想和錯誤作法，樹立黨風也是投資環境，也是生產力的思想，堅持兩手都要抓，兩手都要硬的方針，高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

（三）要認清形勢，增強緊迫感。要引導大家認識在發展社會主義市場經濟的新形勢下，機關黨員幹部拒腐防變所面臨的嚴峻考驗，通過查找本部門在黨風廉政建設上存在的薄弱環節，剖析兄弟單位機關幹部違法違紀的案例，增強憂患意識和抓黨風廉政建設的緊迫感，從而加強機關黨風廉政建設。要確立圍繞經濟建設中心和部門業務工作抓好黨風廉政建設，通過抓好黨風廉政建設促進經濟建設和部門業務工作的指導思想，根據經濟建設和部門業務工作的重點、難點和熱點問題，找准黨風廉政建設工作與經濟工作和部門業務工作的結合點、切入點和著力點，用一流的黨風促進一流的經濟建設和一流的部門工作。

二、針對機關黨支部黨員之間行政職權差異性的特點，要進一步把握黨風廉政建設的著重點機關黨員在職權上存在著明顯差異，同時由於分管的口子不同，在權力上也有較大差別。由於這種差異的存在，在黨風廉政建設上便出現了兩種現象，一是有些機關黨支部對職務高的領導幹部不敢管或不會管，導致領導幹部的行為失控；二是有的掌有一定實權的機關幹部不給好處不辦事，給了好處亂辦事，損公肥私，以權謀私。為此，機關黨支部抓廉政建設必須根據這種差異，突出重點，緊緊抓住易於滋生腐敗的重點環節和部位，有針對性地開展工作。

（一）在人員上，要把領導幹部黨員作為重點。領導幹部職務高、權力大，出了問題影響面廣。要督促各級領導幹部嚴格落實過雙重組織生活制度，以一名普通黨員的身份參加黨內組織生活，經常向黨小組匯報思想，按時繳納黨費，虛心接受群眾監督。要建立「領導幹部財產和收入情況申報登記」和「領導幹部財產和收情況公示」等制度，由黨支部負責對領導幹部財產和收入進行一季度一次登記，並以支部組織生活會或黨務公開欄等形式，在黨內進行公開，從而了解掌握領導幹部黨員執行廉政規定的情況，督促他們自覺在端正黨風、嚴肅黨紀上做好樣子。要健全完善領導幹部監督管理制度，做到監督關口前移、監督范圍拓展、監督渠道暢通，從而規范領導幹部的從政行為。

（二）在部位上，要把管人、財、物的業務部門作為重點。進一步規范行政審批、政府采購等公共權力的行使，防止少數機關幹部利用體制機制的漏洞以權謀私，經常教育這些部門的幹部正確運用手中權力，秉公辦事。要重點搞好與他們業務工作相關的政策、制度和規章的教育，常敲警鍾，常「拉袖子」，使他們知法襯法，自覺遵守行為規范。要督促他們增強工作透明度，以公開求公正。對管人、財、物部門的人員，在保持工作連續性的前提下，支部要建立實行崗位輪換制度。

（三）在內容上，要把端正行業風氣作為重點。要按照機關運行「高效透明」的要求，大力推進「陽光工程」建設。要認真貫徹落實抓黨風責任制的各項規定要求，經常督促機關各業務部門認真抓好本部門、本系統的廉政建設。對以權謀私以及其它違紀問題，要認真檢查，及時處理。要深入持久的開展機關效能建設，建立機關能效建設長效機制，切實改進機關作風。

三、針對機關黨支部監督對象工作離散性大的特點，要進一步加大黨風廉政建設的監督力度機關工作專業性強，各管一行，別人難插手、難監督；瑣碎事務多、工學矛盾大，思想難見面；因下基層、探親、開會、出差等原因，平時不少人員交錯不在位，管理難度大等等。這種工作和人員上離散性容易導致經常性管理難落實，人員思想和行為難控制，違紀苗頭難發現等問題。為此，必須著眼機關工作的，加大管理監督力度。

（一）完善監督配套措施。要嚴格執行《黨內監督條例》提出的十項監督制度，充分發揮這十項制度在監督中的作用。同時，要結合本單位實際，制定切合實際的制度，例如：制定領導幹部「八小時」外的監督制度、領導幹部財產和收入黨內外公示制度、部門財物定期內審制度、部門財物清查和公示制度、抓黨風廉政建設人員崗位輪換制度、部門黨風廉政監察員聘請制度等。

（二）嚴格落實黨的組織生活制度。按照黨支部工作制度的規定，完善「三會一課制度」，這是做好機關黨建工作開展黨內監督的基礎，必須認真抓好落實。通過制度有效監督和制約機關幹部和黨員正確行使手中權力，防止腐敗現象和違法亂紀問題的發生。

（三）著眼抓全員、管全時、控全程，建立管理監督的網路。把監督的觸角延伸到家庭、社區，加強「生活卷」、「社交卷」的監督。在縱向上，要建立黨支部、黨小組、黨員三級監督網路；在橫向上，要建立黨員之間、業務科之間相互監督的網路，形成管理監督的合力。要經常深入基層，聽取黨員群眾對機關幹部廉政勤政的反映，發揮基層對機關的監督作用。

（四）增強管理監督的原則性、戰斗性。認真開展批評和自我批評，提倡思想交鋒，對不良傾向和違紀苗頭要敢講、敢抓、敢管，把案件查處作為加強對機關黨員監督管理的重要手段，積極協助紀委查處機關黨員幹部中的違紀問題。

四、針對機關黨支部工作缺乏自主性的特點，要進一步積極爭取抓黨風廉政建設的多方支持機關黨支部由於地位、職能的特殊性，抓黨風廉政建設受客觀因素制約較大。如開展活動沒有專門的時間保證，決定獎懲許可權較低，對業務科依附性較大等等。這些情況，決定了機關黨支部抓黨風廉政建設必須積極爭取外力支持。機關黨風廉政建設是一項復雜的系統工作，許多工作涉及到方方面面，必須充分發揮主觀能動性，妥善處理各種關系，在各方面的積極支持下開展工作。

（一）要處理好與黨工委、部門黨組的關系。經常向黨工委和部門黨組匯報工作，反映情況，請示問題，聽取批示，爭取黨工委和部門黨組的重視和支持。對一些涉及面廣或牽涉有關領導的問題，應及時報請黨工委出面協調解決。在黨工委安排工作時，機關黨支部要及早提出工作建議，確保把黨風廉政建設納入機關建設的整體規劃，有計劃地開展工作。

（二）是要處理好與行政領導的關系。機關工作實行的是行政首長負責制，黨支部要經常向他們反映廉政建設的有關情況，聽取他們的意見，並緊緊圍繞機關業務抓廉政，以贏得行政領導的幫助和支持。

（三）要處理好與機關黨員幹部的關系。機關黨員幹部是被監督者，但又是監督者。因此，必須充分調動機關黨員幹部參與教育管理和監督的積極性，形成「人人抓廉政」的良好氛圍。總之，機關黨支部只要樹立「以扎扎實實的成績贏得支持」的思想，把工作開展得有聲有色，把機關的行業風氣搞端正，使機關黨員幹部感受到黨支部的重要作用，就一定能贏得黨委、行政領導和機關廣大黨員幹部的重視和支持，機關黨支部抓黨風廉政建設就一定會有地位、有作為。

3. 如何加強黨政機關制度建設

反腐倡廉建設是黨的建設的重大任務，是永葆黨的先進性、純潔性的戰略舉措，是黨心民心所向。總書記在十八屆中紀委五次全會上指出，面對黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，「必須從黨和國家生死存亡的高度，以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，堅決遏制腐敗現象蔓延勢頭，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。」深入貫徹落實總書記重要講話精神，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須堅持懲治和預防相結合、治標與治本同推進、自律與他律相統一，著力在保持懲治高壓態勢、強化權力制約監督、築牢拒腐思想根基上下功夫，努力構建黨員領導幹部不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
一、高懸懲腐之「劍」，形成強力震懾，著力構建黨員領導幹部「不敢腐」的懲戒機制
貪似火，無制則燎原；欲如水，不遏必滔天。總書記指出，從嚴治黨，懲治這一手決不能放鬆，堅持以零容忍的態度懲治腐敗，嚴格依紀依法查處各類腐敗案件，黨內決不允許腐敗分子有藏身之地。這表明了我們黨懲治腐敗、堅決清除腐敗分子的堅決態度、堅強意志和堅定決心。深入推進反腐敗斗爭，必須以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，繼續保持懲治高壓態勢，牢固樹立長期作戰思想，切實形成反腐整體合力，把腐敗蔓延的勢頭遏制住，讓政治生態的天空清朗起來。
1．堅持有腐必反，全力打好「攻堅戰」。腐敗問題影響惡劣、反響強烈。懲治腐敗決不能諱疾忌醫、養癰遺患，必須堅持猛葯去痾、重典治亂，始終保持懲治腐敗的高壓態勢。要在懲治態度上堅持零容忍。堅持有貪必肅、有案必查，「老虎」、「蒼蠅」一起打。對於腐敗分子，要堅持腐敗沒有「特區」、反腐沒有「禁區」，不管級別多高、貢獻多大，只要觸犯黨紀國法，都要堅決予以嚴懲，絕不允許有法上之權、法外之人，真正做到不因權重而例外、不因根深而卻步；對於貪腐行為，哪怕情節再輕、數額再低，也要有惡必除、有責必究，不因惡小而「知之不理」，不因初犯而「下不為例」，不因面廣而「法不責眾」，讓每一個幹部牢記「手莫伸，伸手必被捉」的道理。要在懲治力度上做到滿功率。堅持大案、小案一起查，既堅決查處大案要案，嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中的濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴肅查處損害群眾利益的各類案件，對「壓黃線」的問責，對「闖紅燈」的出拳，對「涉禁區」的亮劍，進一步增強查辦案件的震懾力，形成觸高壓線如飛蛾撲火的懲戒態勢。要在懲治方式上推進法治化。反腐倡廉法規建設既是懲治和預防腐敗體系建設的重要基礎，也是做好黨風廉政建設的重要保障。要善於運用法治思維和法治方式反對腐敗，加強反腐國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設。當前，要重點完善懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導幹部報告個人有關事項等法律法規。同時，切實提高反腐敗法律法規的執行力，嚴肅查處執法違法行為，讓法律法規剛性運行，不斷提高反腐敗的法治化水平。
2．堅持久久為功，著力打好「持久戰」。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項長期的、復雜的、艱巨的任務，不可能畢其功於一役，必須常抓不懈、警鍾長鳴。要長期抓。黨的十八大以來，新一屆中央領導集體堅持黨要管黨、從嚴治黨，把反腐倡廉建設提到了新的高度，連續打出懲貪治腐、正風肅紀的組合拳，一大批「老虎」、「蒼蠅」應聲落馬。但是，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐的形勢依然嚴峻，反腐的道路依然還很漫長。必須牢固樹立反腐敗斗爭「永遠在路上」的思想，做好長期作戰准備，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭緊緊抓住不放，持之以恆地堅持下去。要反復抓。腐敗問題具有反復性、頑固性，治理一下就會好轉，放鬆一會肯定反彈，必須下大氣力反復抓、抓反復、一抓到底。決不能一陣風刮過就停。如果中途鬆口氣、歇個腳，就可能反彈，甚至是更大范圍、更大規模的反彈。只有一絲一毫都不放鬆、一時一刻都不停頓，堅持不懈地加大懲治腐敗的力度和強度，才能斷絕腐敗分子的從眾心態、僥幸心理，以步步為營實現久久為功。要及早抓。抓早抓小是防微杜漸、遏制腐敗的有效辦法。把抓早抓小落實好，可以挽救一批幹部，凈化一方風氣，起到治病救人、加快治本的功效。要著眼於未雨綢繆，本著對黨負責、對幹部負責的態度，堅持抓大不放小、抓小不養大，對黨員幹部身上的苗頭性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾正、早查處，做到有病馬上治、小病及時醫，避免「溫蛙」效應，防止「腠理之疾」變成「膏肓之患」，小問題演變成大案件。
3．堅持全黨動手，合力打好「整體戰」。反腐敗斗爭是全黨的重大工作。必須全黨動手、齊抓共管，形成黨風廉政建設的整體合力。要落實黨委的主體責任。總書記指出：「黨委的主體責任，主要是加強領導。」落實黨委主體責任，最重要的，就是在思想上把反腐倡廉建設提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，把黨風廉政建設作為硬性任務來重視，牢固樹立懲腐治貪不力就是嚴重失職的意識；在行動上敢於擔當，承擔領導責任，把黨風廉政建設牢牢抓在手上、扛在肩上；勇於亮劍，承擔推進責任，在反腐敗斗爭中加強協調、靠前指揮；善於統籌，承擔支持責任，為紀檢監察機關開展工作撐腰壯膽、全力保障，以實際行動把主體責任落到實處。要落實紀委的監督責任。各級紀檢監察部門是黨內監督的專門機關，要增強黨的意識、責任意識，切實負起組織協調、督促檢查、查辦案件、責任追究等職責，協助黨委加強黨風廉政建設，督辦相關部門落實反腐任務，嚴肅查處腐敗問題，追究各級黨委、職能部門治腐不力的責任。同時，要堅持正人先正己、打鐵自身硬，管好紀檢監察隊伍，解決好「燈下黑」問題，自覺當好遵紀守法的模範、廉潔從政的表率。要落實部門的協同責任。黨政機關、企事業單位、人民團體等部門，是落實反腐倡廉任務的具體單位。只有每個單位的治貪網眼織牢收緊，黨的反腐大網才能百密不疏、堅而不摧。一定要堅持守土有責、守土負責、守土盡責，管好自己的分內事，種好自己的「責任田」，把本部門的黨風廉政建設抓細做實。領導幹部要堅決杜絕麻木不仁、明哲保身的現象，做到不護短、不縱容、不留情，以實際行動使正氣充盈起來，確保幹部清正、政府清廉、政治清明，讓人民群眾看到實實在在的成效和變化。
二、扎緊制度之「籠」，鏟除腐敗土壤，著力構建黨員領導幹部「不能腐」的防範機制
揚湯止沸，不如釜底抽薪。腐敗的實質是以權謀私，反腐的核心是管住權力。總書記強調，沒有健全的制度，權力沒有關進制度的籠子里，腐敗現象就控制不住，要在制度的嚴密性上下功夫，要緊一點，朝嚴一點的標准努力，切不可「牛欄關貓」。強化權力運行制約和監督體系建設，必須針對權力配置、權力行使、權力運行中存在的突出問題，積極推進制度創新，探索建立「結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效、監督有力」的權力運行體系，把管權制度之「籠」扎緊關嚴。
1．強化制約，保證權力科學配置。權力過於集中而缺乏有效制約，必然產生腐敗。必須把構建科學有效的權力制約和協調機製作為全面深化行政管理體制改革的重點。要簡政放權。簡政放權是激發市場、社會創造活力最直接的改革舉措。要把簡政放權、放管結合作為政府權力「瘦身」、廉政「強身」的「先手棋」，下決心把該放的權力放下去，最大限度地減少政府對微觀事務的管理，把市場機制能有效調節的交給市場，把社會力量能落實辦好的交給社會，把直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的交給地方和基層，把政府該管的管住管好。行政審批是行政權力的具體表現，要堅持市場化改革取向，改革審批制度，大幅度減少和下放行政審批事項，通過「瘦身、放權、讓利」，鏟除行政審批中滋生腐敗的土壤。要依法確權。權力的法理依據決定權力的行使邊界。要依照現行法律規章對行政權力進行清理和規范，全面開展省市縣三級行政權力清理規范工作，明確權力行使的依據、范圍和責任，堅決取消無法律設定依據、部門用紅頭文件自行設定、與經濟社會發展不相適應的行政權力，確保權力來源合法、行使有據。科學設定各項行政權力的運行程序和工作流程，固化權力運行的環節、步驟和時限，壓縮自由裁量權的尋租空間，努力使行政行為程序合法、流程有序。要科學分權。權力只有科學分解，才能實現有效制衡。要以權力行使既廉潔又高效為目標，規范各級黨政主要領導幹部職責和許可權，實行一把手不直接分管人、財、物、項目等具體事務的制度和末位表態制度，建立健全「副職分管、正職監管、集體領導、民主決策」的工作機制，形成領導班子成員內部相互制約和協調的權力運行系統。按照「審查與批准相分離、定事與辦事相分離、承辦與監督相分離」的要求，科學配置黨政部門及內設機構權力和職能，形成各負其責、相互制約的權力結構和運行機制。
2．強化監督，保證權力正確行使。權力不論大小，只要不受到監督，都可能被濫用。要突出監督重點。黨政主要負責同志身居要位、責任重大、權力相對集中，管人、管錢、管物、管政策、管項目等部門腐敗易發多發，是強化監督的重點對象。要強化對一把手行使權力的監督，對於重大問題決定、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用，實行集體決策，明確決策許可權、決策內容和決策程序，建立決策考核評價、失誤糾錯和終身追責制度，防止「一手遮天」。同時，緊緊抓住容易滋生腐敗現象和不正之風的領域和環節，建立健全監督制度，防止權力濫用、尋租、擴張和異化。要形成監督合力。把黨內監督、行政監察、審計監督、人大法律監督和司法監督、巡視監督、輿論監督等監督力量整合起來，努力實現監督內容和監督領域全覆蓋。高度重視網路監督的運用和規范，建立健全網路舉報信息收集、研判、處置機制，推動網路監督走上法治化、規范化軌道。進一步拓展群眾監督渠道，扎實推進黨員幹部聯系基層、領導幹部信訪接待日制度和信訪約談制度，推行領導幹部公開述廉並接受群眾評議，積極開展政風行風評議活動，把群眾監督的積極性保護好、調動好。要自覺接受監督。監督既是對權力行使的約束，也是對權力主體的保護。黨員幹部特別是領導幹部一定要以「有則改之、無則加勉」的態度，俯首聆聽來自各方面的意見、建議和批評，切忌橫眉冷對，甚至抓辮子、打棍子，真正使接受監督成為常態、成為習慣、成為自覺。
3．強化公開，保證權力陽光運行。陽光是最好的防腐劑。馬克思、恩格斯說過：一切公職人員必須「在公眾監督之下進行工作」，這樣「能可靠地防止人們去追求陞官發財」和「追求自己的特殊利益」。要提升政府信息公開度。按照「減少層次、優化流程、提高效能、方便辦事」的原則，推行地方各級政府及其工作部門權力清單制度。進一步完善黨務公開、政務公開和各領域辦事公開制度，大力推進「三公」經費開支和預決算公開、重大建設項目和社會公益事業經費使用信息公開，形成決策公開、管理公開、服務公開、結果公開的完整鏈條。建立健全政府信息公開的監督和保障機制，定期對政府信息公開工作進行考核評價，確保落實到位。要提升權力運行透明度。逐步推開縣委權力公開透明運行試點工作。進一步推進電子政務建設，建立完善行政權力運行管理、電子監督、網上服務等平台。疏通拓展政府公報、政府網站、新聞發布等主動公開渠道，積極運用微博、微信、簡訊等現代傳播方式，准確、全面、及時地公開信息，擴大幹部群眾的知情權，讓陽光照徹權力運行的每一個角落。要提升公民議政參與度。提升公民議政參與度，是建設民主政府、法制政府，不斷密切黨群關系的內在要求。各級黨委政府要不斷拓展群眾參政議政的廣度和深度，在作決策、定政策的時候，堅持開門納言、集聚智慧，廣泛傾聽各方面聲音，特別是相關利益群體的意見建議，使各項部署更加切合實際、更加貼近民意，不斷提升決策民主化、科學化水平。
三、築牢思想之「堤」，增強拒腐定力，著力構建黨員領導幹部「不想腐」的自律機制
求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源。總書記指出，共產黨人要煉就「金剛不壞之身」，必須不斷培植自己的精神家園，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀問題，始終把思想防線築得牢牢的。物必先腐，而後蟲生。大量事實表明，一些領導幹部蛻化變質，往往是從思想道德防線失守開始的。推進反腐倡廉建設，必須不斷提高黨員幹部的思想素質和道德修養，築牢拒腐防變自律基石，以思想之「堤」阻擋貪腐濁流的侵襲。
1．堅定理想信念，擰緊防變「總開關」。人生如屋，信念如柱。理想信念動搖，就可能導致政治上變質、經濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化。必須把堅定理想信念作為抵禦各種誘惑的決定性因素，毫不放鬆地加以強化。要以學習強志。鄧小平同志曾經說過，不注意學習，忙於事務，思想就容易庸俗化。要把學習作為一種政治責任，作為一種工作狀態，作為一種生活習慣，深入學習馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論特別是總書記系列重要講話精神，深入學習黨史國史，不斷增強道路自信、理論自信、制度自信，切實做到對共產主義遠大理想堅守不失，對中國特色社會主義理論體系堅信不疑，對實現中華民族偉大復興的中國夢堅定不移。要以忠誠勵志。對黨忠誠，是黨員幹部必須遵循的黨性原則。黨員幹部只有始終做到對黨忠誠，才能保持昂揚向上的狀態、敢於擔當的韌勁、拒腐防變的自覺。作為領導幹部，一定要增強組織意識，始終把黨放在心中最高位置，時刻不忘自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，真正做到在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨。要以行動踐志。共產主義是符合歷史發展規律、順應歷史發展趨勢的科學理想。我們強調堅定共產主義信仰，不是說要天天高喊共產主義口號，去干「跑步進入共產主義」那種事，而是要把遠大理想和現實任務緊密結合起來，既仰望星空，又腳踏實地，以我們正在做的事情為中心，以踏石留印、抓鐵有痕的實干精神，為實現黨在現階段的基本綱領而不懈努力，為「接力賽」中的下一棒積累一個較快的基礎速度。
2．恪守為民宗旨，把正用權「方向盤」。權力是柄「雙刃劍」，為公則壯黨威，為私必斬自己。從查處的一些典型案例來看，腐敗問題幾乎都殊途同源，由公權私用所致。黨員幹部必須把全心全意為人民服務作為全部執政行為的出發點和落腳點，牢牢把握權力行使的正確指向。要弄清「我是誰」。公權姓公，人民賦予，每個幹部都只是權力的行使者，不是權力的擁有者，只能用它來為人民群眾謀取最大利益。黨員幹部一定要視群眾為親人、把群眾當主人，更好地認清自己、定位自己，始終牢記自己的公僕身份，堅持為政不移公僕之心，把責任舉過頭頂，把私利踩在腳下，把百姓裝在心中，以赤誠之心贏得一片民心。要明確「依靠誰」。人民的擁護和支持是我們黨執政的最牢固根基。我們黨來自人民、植根人民、服務人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。實踐證明，只有充分相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團結群眾，才能保證黨的事業不斷從勝利走向勝利。黨員領導幹部必須牢固樹立人民至上的價值觀、立黨為公的執政觀，在任何時候任何情況下，都要做到與人同呼吸共命運的立場不變，全心全意為人民服務的宗旨不忘，群眾是真正英雄的歷史唯物史觀不丟，始終保持同人民群眾的血肉聯系。要牢記「為了誰」。任何一個政黨都有自己的權力指向，為誰立命、為誰謀利始終是一個根本性、方向性問題。我們黨從誕生之日起，就把實現人民解放和幸福鮮明地寫在自己的旗幟上，融入到全部奮斗實踐中。黨員領導幹部一定要把為了人民、服務人民、獻身人民作為自己的鮮明政治立場，把是否實現和發展人民福祉作為檢驗一切工作成效的第一標准，使我們黨的執政地位獲得更加廣泛而深厚的群眾基礎。
3．堅守從政底線，系牢廉潔「安全帶」。總書記指出：「幹部廉潔自律的關鍵在於守住底線。」這里的底線，不是最低標准，而是黨員領導幹部必須始終堅守的硬性要求。要嚴以修身，不失官德防線。崇德修身對於增強自律能力具有基礎性意義。黨員領導幹部如果沒有高尚的品行操守，思想就容易出錯、道路就容易走偏、行為就容易失范。要始終保持自勵之心，正確認識自己，經常省察吾身，不斷完善自我、修正自我。要始終保持平和之心，正確看待職務升遷、正確看待崗位留轉、正確看待名利得失。要始終保持自強之心，爭先進，創一流，以永不自滿、永不停頓、永不懈怠的事業心和責任感，撲下身子把事做實干好。要嚴以用權，不越紀律紅線。「紀律是霸道」。如果黨的紀律成了擺設，就會形成「破窗效應」。黨員領導幹部必須嚴守政治紀律，牢固樹立大局觀念和全局意識，堅決克服地方和部門保護主義、本位主義，始終做到地方和部門部署以中央精神為前提。必須嚴守組織紀律，認真貫徹執行民主集中制，正確處理好組織意圖和領導個人意圖關系，把班子集體智慧發揮好，以充分民主保證決策科學。必須嚴守財經紀律，不為物慾所累，不為金錢所惑，管住自己、管好親友和身邊人，真正做到公權為民、一絲一毫都不私用。要嚴以律己，不碰法律高壓線。「畏法度者最快活！」法律是種剛性約束，只有嚴格守法，人生才能輕松愉快。如果把法律當成最鬆弛的低壓線，時不時地去觸碰，就會常常寢食難安、整天提心吊膽，終會東窗事發、受到法律嚴懲。所以，一定要手握戒尺、慎初慎微，常除非分之想，常思貪欲之害，常懷敬法之心，常祛僥幸心理，真正做到自警自省、防微杜漸，自覺當好尊法、守法的模範。

4. 如何加強機關制度建設

反腐倡廉建設黨建設重任務永葆黨先進性、純潔性戰略舉措黨民所向總書記十八屆紀委五全指面黨風廉政建設反腐敗斗爭依嚴峻復雜形勢必須黨家死存亡高度強烈歷史責任、深沉使命憂患、頑強意志品質推進黨風廉政建設反腐敗斗爭堅持禁區、全覆蓋、零容忍嚴肅查處腐敗堅決遏制腐敗現象蔓延勢著力營造敢腐、能腐、想腐政治氛圍深入貫徹落實總書記重要講精神扎實推進黨風廉政建設反腐敗斗爭必須堅持懲治預防相結合、治標與治本同推進、自律與律相統著力保持懲治高壓態勢、強化權力制約監督、築牢拒腐思想根基功夫努力構建黨員領導幹部敢腐、能腐、想腐效機制 、高懸懲腐劍形強力震懾著力構建黨員領導幹部敢腐懲戒機制 貪似火制則燎原；欲水遏必滔總書記指嚴治黨懲治手決能放鬆堅持零容忍態度懲治腐敗嚴格依紀依查處各類腐敗案件黨內決允許腐敗藏身表明我黨懲治腐敗、堅決清除腐敗堅決態度、堅強意志堅定決深入推進反腐敗斗爭必須刮骨療毒、壯士斷腕勇氣繼續保持懲治高壓態勢牢固樹立期作戰思想切實形反腐整體合力腐敗蔓延勢遏制住讓政治態空清朗起 1．堅持腐必反全力打攻堅戰腐敗問題影響惡劣、反響強烈懲治腐敗決能諱疾忌醫、養癰遺患必須堅持猛葯痾、重典治亂始終保持懲治腐敗高壓態勢要懲治態度堅持零容忍堅持貪必肅、案必查虎、蒼蠅起打於腐敗要堅持腐敗沒特區、反腐沒禁區管級別高、貢獻要觸犯黨紀都要堅決予嚴懲絕允許權、外真做權重例外、根深卻步；於貪腐行哪怕情節再輕、數額再低要惡必除、責必究惡知理初犯例面廣責眾讓每幹部牢記手莫伸伸手必捉道理要懲治力度做滿功率堅持案、案起查既堅決查處案要案嚴肅查辦發領導機關領導幹部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件著力解決發群眾身邊風腐敗問題嚴肅查處損害群眾利益各類案件壓黃線問責闖紅燈拳涉禁區亮劍進步增強查辦案件震懾力形觸高壓線飛蛾撲火懲戒態勢要懲治式推進治化反腐倡廉規建設既懲治預防腐敗體系建設重要基礎做黨風廉政建設重要保障要善於運用治思維治式反腐敗加強反腐家立加強反腐倡廉黨內規制度建設前要重點完善懲治預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突、領導幹部報告關事項等律規同切實提高反腐敗律規執行力嚴肅查處執違行讓律規剛性運行斷提高反腐敗治化水平 2．堅持久久功著力打持久戰黨風廉政建設反腐敗斗爭項期、復雜、艱巨任務能畢其功於役必須抓懈、警鍾鳴要期抓黨十八新屆央領導集體堅持黨要管黨、嚴治黨反腐倡廉建設提新高度連續打懲貪治腐、風肅紀組合拳批虎、蒼蠅應聲落馬滋腐敗土壤依存反腐形勢依嚴峻反腐道路依漫必須牢固樹立反腐敗斗爭永遠路思想做期作戰准備黨風廉政建設反腐敗斗爭緊緊抓住放持恆堅持要反復抓腐敗問題具反復性、頑固性治理轉放鬆肯定反彈必須氣力反復抓、抓反復、抓底決能陣風刮停途鬆口氣、歇腳能反彈甚至更范圍、更規模反彈絲毫都放鬆、刻都停頓堅持懈加懲治腐敗力度強度才能斷絕腐敗眾態、僥幸理步步營實現久久功要及早抓抓早抓防微杜漸、遏制腐敗效辦抓早抓落實挽救批幹部凈化風氣起治病救、加快治本功效要著眼於未雨綢繆本著黨負責、幹部負責態度堅持抓放、抓養黨員幹部身苗性、傾向性問題早發現、早提醒、早糾、早查處做病馬治、病及醫避免溫蛙效應防止腠理疾變膏肓患問題演變案件 3．堅持全黨手合力打整體戰反腐敗斗爭全黨重工作必須全黨手、齊抓共管形黨風廉政建設整體合力要落實黨委主體責任總書記指：黨委主體責任主要加強領導落實黨委主體責任重要思想反腐倡廉建設提關系黨家死存亡高度認識黨風廉政建設作硬性任務重視牢固樹立懲腐治貪力嚴重失職意識；行敢於擔承擔領導責任黨風廉政建設牢牢抓手、扛肩；勇於亮劍承擔推進責任反腐敗斗爭加強協調、靠前指揮；善於統籌承擔支持責任紀檢監察機關展工作撐腰壯膽、全力保障實際行主體責任落實處要落實紀委監督責任各級紀檢監察部門黨內監督專門機關要增強黨意識、責任意識切實負起組織協調、督促檢查、查辦案件、責任追究等職責協助黨委加強黨風廉政建設督辦相關部門落實反腐任務嚴肅查處腐敗問題追究各級黨委、職能部門治腐力責任同要堅持先、打鐵自身硬管紀檢監察隊伍解決燈黑問題自覺遵紀守模範、廉潔政表率要落實部門協同責任黨政機關、企事業單位、民團體等部門落實反腐倡廉任務具體單位每單位治貪中國眼織牢收緊黨反腐中國才能百密疏、堅摧定要堅持守土責、守土負責、守土盡責管自內事種自責任田本部門黨風廉政建設抓細做實領導幹部要堅決杜絕麻木仁、明哲保身現象做護短、縱容、留情實際行使氣充盈起確保幹部清、政府清廉、政治清明讓民群眾看實實效變化 二、扎緊制度籠鏟除腐敗土壤著力構建黨員領導幹部能腐防範機制 揚湯止沸釜底抽薪腐敗實質權謀私反腐核管住權力總書記強調沒健全制度權力沒關進制度籠腐敗現象控制住要制度嚴密性功夫要緊點朝嚴點標准努力切牛欄關貓強化權力運行制約監督體系建設必須針權力配置、權力行使、權力運行存突問題積極推進制度創新探索建立結構合理、配置科、程序嚴密、制約效、監督力權力運行體系管權制度籠扎緊關嚴 1．強化制約保證權力科配置權力於集缺乏效制約必產腐敗必須構建科效權力制約協調機製作全面深化行政管理體制改革重點要簡政放權簡政放權激發市場、社創造力直接改革舉措要簡政放權、放管結合作政府權力瘦身、廉政強身先手棋決該放權力放限度減少政府微觀事務管理市場機制能效調節交給市場社力量能落實辦交給社直接面向基層、量面廣、由管理更便效交給基層政府該管管住管行政審批行政權力具體表現要堅持市場化改革取向改革審批制度幅度減少放行政審批事項通瘦身、放權、讓利鏟除行政審批滋腐敗土壤要依確權權力理依據決定權力行使邊界要依照現行律規章行政權力進行清理規范全面展省市縣三級行政權力清理規范工作明確權力行使依據、范圍責任堅決取消律設定依據、部門用紅文件自行設定、與經濟社發展相適應行政權力確保權力源合、行使據科設定各項行政權力運行程序工作流程固化權力運行環節、步驟限壓縮自由裁量權尋租空間努力使行政行程序合、流程序要科權權力科解才能實現效制衡要權力行使既廉潔高效目標規范各級黨政主要領導幹部職責許可權實行手直接管、財、物、項目等具體事務制度末位表態制度建立健全副職管、職監管、集體領導、民主決策工作機制形領導班員內部相互制約協調權力運行系統按照審查與批准相離、定事與辦事相離、承辦與監督相離要求科配置黨政部門及內設機構權力職能形各負其責、相互制約權力結構運行機制 2．強化監督保證權力確行使權力論要受監督都能濫用要突監督重點黨政主要負責同志身居要位、責任重、權力相集管、管錢、管物、管政策、管項目等部門腐敗易發發強化監督重點象要強化手行使權力監督於重問題決定、重要事任免、重項目安排、額資金使用實行集體決策明確決策許可權、決策內容決策程序建立決策考核評價、失誤糾錯終身追責制度防止手遮同緊緊抓住容易滋腐敗現象風領域環節建立健全監督制度防止權力濫用、尋租、擴張異化要形監督合力黨內監督、行政監察、審計監督、律監督司監督、巡視監督、輿論監督等監督力量整合起努力實現監督內容監督領域全覆蓋高度重視中國絡監督運用規范建立健全中國絡舉報信息收集、研判、處置機制推中國絡監督走治化、規范化軌道進步拓展群眾監督渠道扎實推進黨員幹部聯系基層、領導幹部信訪接待制度信訪約談制度推行領導幹部公述廉並接受群眾評議積極展政風行風評議群眾監督積極性保護、調要自覺接受監督監督既權力行使約束權力主體保護黨員幹部特別領導幹部定要則改、則加勉態度俯首聆聽自各面意見、建議批評切忌橫眉冷甚至抓辮、打棍真使接受監督態、習慣、自覺 3．強化公保證權力陽光運行陽光防腐劑馬克思、恩格斯說：切公職員必須公眾監督進行工作能靠防止追求陞官發財追求自特殊利益要提升政府信息公度按照減少層、優化流程、提高效能、便辦事原則推行各級政府及其工作部門權力清單制度進步完善黨務公、政務公各領域辦事公制度力推進三公經費支預決算公、重建設項目社公益事業經費使用信息公形決策公、管理公、服務公、結公完整鏈條建立健全政府信息公監督保障機制定期政府信息公工作進行考核評價確保落實位要提升權力運行透明度逐步推縣委權力公透明運行試點工作進步推進電政務建設建立完善行政權力運行管理、電監督、中國服務等平台疏通拓展政府公報、政府中國站、新聞發布等主公渠道積極運用微博、微信、簡訊等現代傳播式准確、全面、及公信息擴幹部群眾知情權讓陽光照徹權力運行每角落要提升公民議政參與度提升公民議政參與度建設民主政府、制政府斷密切黨群關系內要求各級黨委政府要斷拓展群眾參政議政廣度深度作決策、定政策候堅持門納言、集聚智慧廣泛傾聽各面聲音特別相關利益群體意見建議使各項部署更加切合實際、更加貼近民意斷提升決策民主化、科化水平 三、築牢思想堤增強拒腐定力著力構建黨員領導幹部想腐自律機制 求木者必固其根本；欲流遠者必浚其泉源總書記指共產黨要煉金剛壞身必須斷培植自精神家園切實解決世界觀、觀、價值觀問題始終思想防線築牢牢物必先腐蟲量事實表明些領導幹部蛻化變質往往思想道德防線失守始推進反腐倡廉建設必須斷提高黨員幹部思想素質道德修養築牢拒腐防變自律基石思想堤阻擋貪腐濁流侵襲 1．堅定理想信念擰緊防變總關屋信念柱理想信念搖能導致政治變質、經濟貪婪、道德墮落、腐化必須堅定理想信念作抵禦各種誘惑決定性素毫放鬆加強化要習強志鄧平同志曾經說注意習忙於事務思想容易庸俗化要習作種政治責任作種工作狀態作種習慣深入習馬列主義、毛澤東思想、特色社主義理論特別總書記系列重要講精神深入習黨史史斷增強道路自信、理論自信、制度自信切實做共產主義遠理想堅守失特色社主義理論體系堅信疑實現華民族偉復興夢堅定移要忠誠勵志黨忠誠黨員幹部必須遵循黨性原則黨員幹部始終做黨忠誠才能保持昂揚向狀態、敢於擔韌勁、拒腐防變自覺作領導幹部定要增強組織意識始終黨放高位置刻忘自第身份共產黨員、第職責黨工作真做黨黨、黨黨、黨憂黨要行踐志共產主義符合歷史發展規律、順應歷史發展趨勢科理想我強調堅定共產主義信仰說要高喊共產主義口號干跑步進入共產主義種事要遠理想現實任務緊密結合起既仰望星空腳踏實我做事情踏石留印、抓鐵痕實干精神實現黨現階段基本綱領懈努力接力賽棒積累較快基礎速度 2．恪守民宗旨用權向盤權力柄雙刃劍公則壯黨威私必斬自查處些典型案例看腐敗問題幾乎都殊途同源由公權私用所致黨員幹部必須全全意民服務作全部執政行發點落腳點牢牢握權力行使確指向要弄清我誰公權姓公民賦予每幹部都權力行使者權力擁者能用民群眾謀取利益黨員幹部定要視群眾親、群眾主更認清自、定位自始終牢記自公僕身份堅持政移公僕責任舉頂私利踩腳百姓裝赤誠贏片民要明確依靠誰民擁護支持我黨執政牢固根基我黨自民、植根民、服務民黨根基民、血脈民、力量民實踐證明充相信群眾、緊緊依靠群眾、緊密團結群眾才能保證黨事業斷勝利走向勝利黨員領導幹部必須牢固樹立民至價值觀、立黨公執政觀任何候任何情況都要做與同呼吸共命運立場變全全意民服務宗旨忘群眾真英雄歷史唯物史觀丟始終保持同民群眾血肉聯系要牢記誰任何政黨都自權力指向誰立命、誰謀利始終根本性、向性問題我黨誕起實現民解放幸福鮮明寫自旗幟融入全部奮斗實踐黨員領導幹部定要民、服務民、獻身民作自鮮明政治立場否實現發展民福祉作檢驗切工作效第標准使我黨執政位獲更加廣泛深厚群眾基礎 3．堅守政底線系牢廉潔安全帶總書記指：幹部廉潔自律關鍵於守住底線底線低標准黨員領導幹部必須始終堅守硬性要求要嚴修身失官德防線崇德修身於增強自律能力具基礎性意義黨員領導幹部沒高尚品行操守思想容易錯、道路容易走偏、行容易失范要始終保持自勵確認識自經省察吾身斷完善自我、修自我要始終保持平確看待職務升遷、確看待崗位留轉、確看待名利失要始終保持自強爭先進創流永自滿、永停頓、永懈怠事業責任撲身事做實干要嚴用權越紀律紅線紀律霸道黨紀律擺設形破窗效應黨員領導幹部必須嚴守政治紀律牢固樹立局觀念全局意識堅決克服部門保護主義、本位主義始終做部門部署央精神前提必須嚴守組織紀律認真貫徹執行民主集制確處理組織意圖領導意圖關系班集體智慧發揮充民主保證決策科必須嚴守財經紀律物慾所累金錢所惑管住自、管親友身邊真做公權民、絲毫都私用要嚴律碰律高壓線畏度者快律種剛性約束嚴格守才能輕松愉快律鬆弛低壓線觸碰寢食難安、整提吊膽終東窗事發、受律嚴懲所定要手握戒尺、慎初慎微除非想思貪欲害懷敬祛僥幸理真做自警自省、防微杜漸自覺尊、守模

5. 如何遵守機關制度，強化自律意識

一、加強機關作風建設,必須自上而下,在領導層上下功夫.黨的十七屆六中全會作出的《加強黨的作風建設的決定》中明確指出：「領導機關、領導班子、領導幹部要在作風建設中起表率作用」.要求下級做到的,上級要首先做到；要求下級做好的,上級必須做優秀.所謂上行下效,上樑正了下樑不歪還是有一定道理的.黨的九十年奮斗歷程表明,領導幹部做表率,對黨的路線方針政策的貫徹落實,從來都具有決定性作用.當前,加強機關作風建設,尤其如此.
二、加強機關作風建設,必須以身作則、領導帶頭,從自身做起,從本單位抓起,管好自己的人,看好自己的門,干好自己的事.在向我看齊上下功夫,要拿出「自掃門前雪」的態度和行動,把自身的作風建設搞好,機關作風就會走上良性發展的軌道.
三、加強機關作風建設,要在「內強素質,外樹形象」上下功夫.「內強素質」一是抓幹部職工的思想政治教育,提高幹部職工的政治理論素質；二是抓幹部職工的業務技術學習,提高業務素質,逐步形成「工作學習化,學習工作化」的學習型機關.「外樹形象」圍繞著貫徹「公民基本道德規范」,「機關幹部行為規范」,按照「群眾贊成不贊成、群眾高興不高興、群眾滿意不滿意」為標准,創造優美整潔的辦公環境.（文明禮貌的言行儀表,熱情公正的工作服務；制度健全、令行禁止的工作秩序；開拓創新、高效務實的工作作風；廉潔勤政、助人為樂的道德風尚；比學趕幫、團結和諧的人際關系.）同時還要在幹部職工中樹立起「安於清貧,樂於此道；愛崗敬業,默默奉獻」的職業精神,倡導「只求耕耘,不問收獲」的道德境界.要有向我看齊的膽略和魄力,要敢為人先,能為人先,想在人先,做在人先,在社會上形成一種示範和帶頭作用；在機關內部形成人人爭先進,人人學先進的氛圍.只要各級機關轉變了作風,整個機關作風建設就會好轉,就能在社會上樹立良好的新形象.
四、加強機關黨員幹部作風建設,是努力塑造服務型機關的迫切需要.在轉型跨越的「十二五」開局之年,廣大機關幹部的德才素質、工作效率和精神狀態,直接關繫到我局當前改革發展穩定大局,關繫到黨政領導幹部在人民群眾中的形象.
五、加強機關黨員幹部作風建設,是增強執政能力的必然要求.作風建設的出發點和落腳點就在於通過機關管理要素的有效整合,提高行政效率和依法行政的水平,以科學的決策和管理,提供優質的公共服務,更好地滿足人民群眾的需求,維護人民群眾的利益,提高人民群眾的滿意度.表現在當前就是要樹立科學的發展觀,構建和諧社會.但是這不能僅僅停留在口號和一般要求上,必須不斷強化宗旨意識,以好的作風來實踐；必須不斷適應經濟社會發展的內在要求,按照全面、協調、可持續的發展觀來推進；必須不斷提高思想和業務素質,靠過硬本領來保證.機關的工作作風好壞,體現了工作執行力的問題,直接影響到黨政執政意圖的貫徹執行和最廣大人民群眾根本利益的實現和維護.
六、加強機關作風建設,有利於堅決掃除破壞幹部隊伍形象的不正之風.當前,常常在新聞媒體上看到一些機關幹部的作風問題,如個別幹部上班時間網上聊天、玩游戲亦或是網購；個別幹部對待群眾擺出一副高高在上的神態,還有的機關幹部上班想著下班,周一想著周五,遲到早退是家常便飯,日子過得渾渾噩噩,試問一個連自己都管不好的幹部,如何讓他在群眾面前樹立起威信,如何讓他去執行黨的決策,如何為老百姓服好務呢?只有通過機關作風紀律整頓活動開展,才能堅決治理影響黨群干群關系的頑症痼疾,堅決搬掉阻礙加快發展的絆腳石,才能進一步樹立起黨政班子在人民群眾中的良好形象.
機關作風存在上述表現,原因是多方面的,既有主觀的也有客觀的,既有制度環境制約也有決策體制影響,還有觀念的束縛.經過分析,原因主要有以下幾個方面：
從思想根源看,一是工作紀律不強,機關還存在「庸」的問題；二是一些幹部淡忘了全心全意為人民服務的宗旨,價值取向發生扭曲,淡化了全局意識、責任意識、服務意識；三是工作作風不實,辦事效率低、辦事拖拉的現象較為突出,「門難進、臉難看、話難聽、事難辦」的現象依然存在；四是大局意識不濃,「一盤棋」思想不夠牢,缺乏圍繞中心、服務大局的自覺性和主動性.
加強機關作風建設的建議：要實現創先爭優活動的成果最大化,就必須從源頭上下功夫,狠抓機關作風建設,提高幹部綜合素質,真正做到為民、務實、清廉、向上,把廣大幹部的思想行動統一到創先爭優幹事創業中來,樹立起機關的良好形象.一是要解決好精神狀態的問題,樹立愛崗敬業的風氣；二是要解決好執行紀律的問題,樹立嚴守紀律的風氣,要把各項規章制度視為高壓線,嚴格執行,不得觸犯；三是要解決好工作作風的問題,樹立扎實工作的風氣,做到把精力集中在學習上,把功夫下在落實上,把本領用在工作上.
總之,作風紀律是一個部門在思想、政治、組織、生活等各方面表現出來的態度和行為,是代表一個部門整體形象的靈魂.作風和紀律建設不是一朝一夕就能做好的事情,而是一項長期的經常性的工作,應自覺遵循社會主義核心價值體系,堅持理論和實踐相統一,改造客觀世界和改造主觀世界相統一,加強個人修養和接受教育監督相統一.加強機關黨員幹部作風建設是一項長期的戰略任務,既不能一勞永逸、也不能一蹴而就,我們要持之以恆,不斷創新,加強對作風建設規律和特點的研究,以改革的精神創造性地開展作風建設,把實踐證明行之有效的辦法和措施,以制度形式把它固定下來,推動黨員幹部作風建設走向制度化、規范化軌道.

6. 學習機關單位規章制度的重要性及意義

機關單位規章制度的重要性及意義：
第一，對於一家公司來說，如果沒有可行的回規章制度來管理約束答員工，那這家公司的壽命不會長久，也不會有好收益，因為規章制度是應用於標准化管理的重要手段，這樣才能規范員工的行為和規范管理企業。企業中員工之間的公平制度就是靠規章制度實現的。所謂「多勞多得」就是一條很簡單但是很重要的制度。

第二，公司也需要規章制度作為企業發展的標桿，即明確的提出企業的發展方向指出打到此目標的需要做出的努力。
其三，政策應對也是一個很重要的方面，我們房地產項目也很受政策的影響，擁有正確且可靠的公司制度可以用來考核和評估。最後，良好的公司制度有利於吸引更好的或作夥伴，大大利於公司的長遠發展。

7. 什麼是制度建設

黨的制度建設就是把長期以來黨的領導工作中和黨內生活中的經驗教訓加以總結和概括，形成黨的成員必須共同遵守的黨內法規、條例、規則等黨的制度，並狠抓貫徹落實。其作用在於調節黨內關系，指導黨內生活，規范領導行為，保證黨的事業順利發展。
黨的制度以黨章為根本依據；內容相當廣泛。從大的方面來說，主要有黨的領導制度和黨內生活制度，具體又可分為：黨對國家政權機關和其它非黨組織的領導制度；黨的集體領導制度；黨的組織制度；幹部制度：黨的民主集中制；黨內監督制度；黨的文體制度；黨內統計制度等等。在黨的領導工作中，要靠完善的制度來保證它的正確、穩定和有效。在黨的思想建設中，要靠完善的制度來保證它的經常性和它的成果。在黨的組織建設中，要靠完善的制度來保證黨內民主生活的正常化；保證黨員隊伍的素質。在黨的作風建設中，要靠完善的制度來扶持黨內優良作風，防止和克服不良作風。

8. 行政機關規章制度

為確保局機關各項工作高效運轉，提高工作實效，改進工作作風，使機關工作納入規范化管理軌道，達到優質、務實的良好氛圍，特製定本制度。
一、局機關工作人員必須認真執行上級各項路線、方針、政策、法律法規和有關規定，執行局集體研究的各項決議、決定，服從組織分工，聽從領導指揮，牢固樹立全局一盤棋思想，做到依法准確行使自己的職權。
二、嚴格執行崗位責任制，層層抓落實，層層簽訂目標管理責任狀或承諾書。即：局分管領導向局長簽訂責任狀，各站所室負責人向分管領導簽訂責任狀，一般干職工向站所室負責人簽訂責任狀或承諾書。為強化局機關工作人員崗位責任，引入風險抵押金制度，局機關工作人員人人都必須繳交一定數額的風險金，未交風險金的不給崗位，第一年只發給銀行工資折工資，如遇機構改革，作減員待崗對象處理；第二年仍不繳交風險金的，不簽續聘；需要請長假的，按請假有關規定辦理。各人所交風險金原則上中途不退（含中途調離或自願離開、退休人員），年終按完成目標任務情況依情給予退回。
局機關工作人員應按照各自分工，各司其職、各負其責，團結共事，互相協調，認真做好自己的本職工作。各站所室內一般工作人員向站所室負責人及分管領導負責；站所室負責人向分管領導和局長負責；分管領導向局長負責。
對於各項工作任務，都必須確保按時按質按量完成，不能拖延或貽誤工作。對哪一級沒有按要求完成自己的工作任務，因主觀原因造成重大失誤或受市委、市政府以上部門通報批評影響惡劣的，追究直接責任人的責任：停發當月工資，取消全年獎金和年終公務員評先晉升職稱資格。
三、引入競爭機制。按照「優化組合、雙向選擇、定崗定責、競爭上崗」的原則，全局干職工已繳交風險抵押金的，都可參與競爭擇崗，在競爭中落崗的，作待崗處理，只發給銀行工資折的工資，不享受其他福利獎金待遇。待下年度再參與崗位競爭，連續兩年落崗，作減員對象。
四、為樹立局機關良好形象，工作人員對工作對象必須熱情對待，服務周到，工作中不得推卸責任，相互扯皮，不準弄虛作假，欺上瞞下，否則，嚴肅處理，對當事人停職反省或調離原崗位。
各工作人員應勤政務實，深入基層，深入實際，認真搞好調查研究，准確掌握有關數據和典型材料，當好領導參謀。各站所室每年應擬寫2篇以上有指導意義的調研材料且至少一篇在市政府參閱件或盛宜春市業務刊物上發表。年終完成任務者，每篇獎50元；未完成者，差一篇罰站所室50元。
五、各工作人員必須時刻保持清正廉潔、克己奉公的良好風氣，不準以權謀私，以崗謀私，更不得向下屬單位或工作對象索、拿、卡、要。否則，一經查實，按黨紀、政紀條規處理。
六、各站所室在處理相關業務工作中，涉及到關鍵性統計報表和重要材料，須請示分管領導或局主要領導，經有關領導審定後方可上報，個人不得擅自作主。否則，造成無法挽回的損失和影響將按工作失誤嚴肅處理。
七、為確保機關工作環境的安靜、優雅和嚴肅性，上班時間應認真處理各自的工作業務或學習理論、業務知識，堅持做到以下「六個不準」。
1、上班時間不準遲到、早退，不得中途脫崗，否則，按考勤制度有關規定處理。
2、不準攜帶小孩上班，家屬子女、親友不得到辦公室聊天，以免影響正常工作秩序。
3、不準在工作時間大聲暄嘩，更不得三五成群對機關內外人和事品頭論足，說三道四，惹事生非。嚴格注意保守機關機密。
4、不準在工作時間開展娛樂活動（特殊情況除外），更不得進行賭博活動，否則，一經查實，輕則處以200元罰款，並公開檢討；情節嚴重的，給予相應的紀律處分，並待崗三個月。
5、下鄉不準酗酒，否則，後果自負。
6、非工作需要不得客串站所室或到其他單位竄門，更不得拉幫結派，搞凌駕於組織之上的非組織活動，否則，從嚴處理。
對於以上「六個不準」，應認真遵守，局機關將不定時派人進行督查，查實有以上情況之一的，除按有關規定處理外，首次通報批評，二次處罰當月獎金，三次處罰當月工資和獎金，四次停職檢查，屢教不改者作待崗處理。