機關管理

A. 如何做好機關的外部空間管理

在《管理者必讀12篇》中，一個合格的管理者，不必要是一個技術專家，不必要是一個操作能手，也不必要是一個全才，但一定要是一個管理「人」的高手。要把手下人緊密團結在自己的周圍，要調動每一個人的一切積極性和創造性，要讓別人的知識、智慧為我所用，過去的資本家、現在的企業家，實際上都是充分榨取員工的剩餘價值，而管理者就是要充分榨取員工的智慧；一句話，就是要充分發揮你的人格魅力。
管理者的素質涵養
管理者的為人處世
管理者，沖鋒在先，享受在後是理所應當的，大氣魄、大智慧才會孕育出一個受人尊敬，擁有無數掌聲與鮮花的管理者。
人一定要有禮貌，見了長輩要先讓路，見了比你大的長者要主動微笑打招呼，見了同事更要點頭、禮節性目視十秒鍾，在公眾場合要絕對保持對領導的尊重，不能對領導提出的問題和要求在公眾場合進行指責、反駁等，有事在單獨時進行溝通。
管理者的能力水平
管理者在許多時候需要不斷的否定自己，需要豁達大度的態度和虛懷若谷的胸懷。但光有這些還遠遠達不到一位真正管理者的要求與標准。在現實的團隊中，需要的還是管理者的能力與水平的體現。也就是他們解決問題、化解矛盾、翻越困難和追加個人管理魅力砝碼的能力。
管理者既是一個團隊的主導者，也同時是一個徹底的執行者。而在執行過程中就需要落實到細節，這些細節的處理就會象水滴印襯出整個太陽一樣是管理者能力與水平的充分體現。這就是我們常說的，「一隻獅子領著一群綿羊的團隊，是完全可以戰勝被一隻綿羊領導著的一群獅子的團隊"，從中說明了團隊中管理者領導力的重要性以及管理者本身能力與水平的重要性。
作為一個管理者需要具備的四大因素：
（1）積極的觀念
（2）良好的情緒控制能力
（3）持續的學習力
（4）解決問題的能力
做為一位管理者，大多是企業的中層角色，是團隊中的中堅力量。管理既然管理者是主角，一般員工是配角，那麼作為團隊或團隊之外與之相關的人就是所謂的「觀眾"，他們就要看到管理者比別人付出更多，更賣力的去表演。並且帶領好你的團隊，使之向正確的方向發展同時，一定努力去完成好自己的任務目標。這樣以來，如果管理者在想贏得掌聲時，別人也不會毫不吝惜的將最響亮的掌聲送給管理者。否則，一切的辛苦與努力將會化作水中月和鏡中花。

B. 如何提高機關管理的有效性

機關管理是指對某一單位本身的行政事務所進行的管理。廣義的機關管理，是指對本單位的機構設置、行政人員的配備與協調、行政執行中的檢查監督以及文書處理、檔案管理、財務管理、辦公設施管理、工作制度建設等等方面的管理；狹義的機關管理，是僅指對本單位內部綜合性的日常事務、規章制度、工作秩序所進行的管理、也就是指具體單位中辦公室的工作。
要想提高機關管理的有效性，就得分析是什麼影響了機關管理的有效性。影響機關管理有效性的因素一般來說來自內因和外因兩個方面。外在因素包括自然和社會兩個，其中屬自然環境的如地域、氣候、溫度、濕度、資源、工作條件等；屬於社會方面的，如習俗與文化等都會影響機關管理工作的有效性，但是它們一般只是構成機關管理的環境因素，影響機關管理的有效性更主要的是來自機關管理本身內在的因素特別是人和組織的因素，因而，它們也是提高機關管理有效性的研究的重點。通常機關管理活動本身在機關工作方面、組織方面、人事管理方面、管理方法等諸多方面都會影響機關管理活動的有效性。機關是單位行政組織系統的綜合樞紐，如何才能提高機關管理的有效性呢？大致可從以下三個方面進行研究。
一、提高機關管理有效性的必要性
「人在政在，人去政息」的人治，造成大量無效勞動，要有效管理必須依法行政，這是歷史的教訓，也是時代的要求，健全機關管理法規是有效提高機關管理的法律保證。制度法規的建立，終歸要靠人來實施，但同
時要靠人來監督。監督機制一般包括自律機制和他律機制， 自律機制是指政府機關管理內部的自我監督機制；而他律機制則指的是權力機關、司法機關、社會輿論機構和人民群眾對政府機關行為實施監督的外部監控機制。相對而言，在我國，他律機製作用更重要、更有效。為此，必須加強機關管理法律法規建設，完善機關的組織法、編製法，使一切行政活動都具有基本的規范和程序，使機關管理有法可依，各級行政機關明確職權和責任，理順上下左右關系，各司其職，各盡其責，有法必依，以法律形式促進機關管理的有效性得以提高。
二、現在機關管理當中存在的不足
（一）權力過分集中於少數人手中。多數辦事的人往往無權獨立負責地處理他所應當處理的問題，只好成天忙於請示報告，批轉文件，結果勢必辦事拖拉，不負責任，不講效率。在機關管理的實踐中往往運行程序層次繁多，辦事手續復雜，造成運行脫節和運行不暢，從而直接影響機關管理的有效性。
（二）保密思想薄弱。機關管理人員接觸本單位秘密、機密的機會較多，要增強機關管理人員的保密意識，若不樹立牢固的保密觀念，就有可能成為泄密的缺口，成為小道消息傳播的源頭，從而造成混亂，給機關管理帶來不必要的麻煩，嚴重時，危害社會穩定，還有可能帶來巨大損失。
（三）信息流通環節多，信息滯留時間長。信息的衰減和失真嚴重，機關管理的有效性就越低下。在這里，程序周期的長短與環節數量的多少成正比，而與機關管理的有效性成反比。行政程序周期的長短還與各行政環節滯留時間的多少相關。
（四）有些機構人浮於事。閑職、虛職一大堆，遇事互相扯皮、推諉，
處事議而不決，決而難行，這樣的機構辦事能有效嗎？
（五）「會海」 嚴重。廣為流傳的一句話：「共產黨的會，國民黨的稅，多如牛毛。」「形式會」多，會議中很多事議而不決，決而不果，決而難行，開這樣的會議還產生很多負面效果。
三、提高機關管理有效性的策略。
（一）強化指導思想及價值理念
這是從提高機關管理有效性的內因來講的，一般主要是從加強培訓工作，用正面教材和反面教材等多渠道多方式，提高機關管理人員的素質特別是思想觀念入手，解放思想，科學發展，造成良好的氛圍，因為行政人員的素質如何，對行政管理的有效性具有決定性的影響。難怪有人提出：提拔和任用人才必須先看其品德素質，其次才是能力等方面。
1、樹立全心全意為人民服務的思想 機關管理的指導思想，必須從實際出發，因地制宜，遵照機關工作運行的客觀規律進行管理，做到解放思想，與時俱進。其中主要在機關內部樹立全心全意為人民服務的精神和指導思想，增強大局意識，堅持原則，當好人民的「公僕」。大局意識是黨性觀念的體現，全心全意為人民服務的精神和指導思想，是我們黨的優良傳統，在當前依舊具有極大的生命力，而機關作為黨和群眾聯系的紐帶，更是必須以它為指導思想。只有充分把握大局，增強大局觀念，才能統一思想、找准方向，有效地開展工作。因此機關工作人員在政治素質方面要求必須具有人民公僕的政治覺悟、理想和紀律觀念，真正樹立起為人民服務的思想，摒棄一切自傲、自卑的私心雜念，不卑不亢的，處理好主人與「公僕」的關系，突出的是要樹立社會公僕觀念、服務觀念。只有從思想上提高為人民服務的認識，才能在實踐中真正實現機關管理的服務職能。
2、樹立以人為本的價值理念 機關管理的有效性的提高，終究要回歸到人來實現，而人是機關中的最主要因素。樹立以人為本的價值理念，就是要提倡尊重人，依靠人，用好人材，在機關內部把機關工作人員看作是有效提高的關鍵因素來抓。一方面要樹立忠於職守的道德准則，大力提倡腳踏實地、勤勤懇懇、任勞任怨、公私分明的工作態度；另一方面，要加強對機關人員的教育，特別是加強行政人員業務知識和專門技能的訓練，真正實現行政人員的知識化、專業化；另外還要通過宣傳和教育，在行政人員的思想中樹立新的效率觀念和時間觀念，處處珍惜時間，事事講究實效，特別是要樹立人才觀念。火車跑得快，全靠車頭帶，選好人，用好人，真正發揮人才的巨大優勢和作用。
3、樹立效率意識，辦事嚴謹細致、雷厲風行 辦事要計成本，幹事要講效率。培養公務員辦事必須要有雷厲風行的工作作風，要有強烈的時效觀念，任務明確後，要抓緊時間，爭分奪秒地把事情辦好，對領導交辦的事項快速反應，做到說了算，定了干，快節奏、高效率，堅持重實際、辦實事、求實效，做到雷厲風行，著實提高機關管理的有效性。
4、樹立協作精神，分工合作、相互配合 團結出凝聚力，團結出戰斗
力，團結出創造力。加強團結的深刻內涵在於協作奉獻。機關管理的團結不是無原則的拉拉扯扯，也不是酒桌上的哥們義氣，更不是非組織的團團伙伙，而是事業上的相互支持、工作上的相互配合、學習上的相互切磋，履行好職能，發揮好作用，只有強化團結協作的意識，靠理解、靠寬容、靠謙和，緊密團結在一起，才能形成強大的合力，才能圓滿完成所肩負的神聖使命。要建立一支精幹、高效的幹部隊伍，必須有協作精神，同心同德，扎實工作，相互尊重、相互理解，相互溝通、相互協調，相互幫助相
互配合，做到心往一處想、勁往一處使，體現一股集體力量、一種團隊精神，共同把工作做好。
（二）健全與完善制度
完備健全的制度可以大大的提高機關管理的有效性，相反沒有健全制度，則工作處處受到阻礙，亂成一團，很難及時有效完成工作。健全與完善制度，主要從以下幾個方面努力：
1、完善日常工作制度是提高機關管理有效性不可缺少的重要保證。機關日常工作程序的管理，主要內容可概括為四部分：一是調查研究、掌握信息、參與決策，充當行政領導的助手與參謀；二是上傳下達，處理日常事務，發揮綜合樞紐的作用，使本單位的工作得以正常的運轉，並及時注意調節，不斷提高工作效率；三是強化機關管理人員的保密觀念，也是實現機關管理有效性的關鍵因素。四是當好後勤，搞好服務，既為開展本單位工作創造良好條件，又為行政人員減少後顧之憂，使之有健康的身心，充沛的精力投入本職工作。
2、以科學發展觀為指導，解放思想。機關管理的事務比較龐雜，工作千頭萬緒，通過精心的計劃安排、組織實施、協調控制、集思廣益、檢查總結等環節，制定出合理的工作程序，就能夠化繁雜為簡明，化凌亂為條理，做到井然有序，收到事半功倍的效果。完善日常工作制度，如崗位責任制度、考核獎懲制度以及建立會議管理、文秘工作、檔案管理、總務後勤等行之有效的規章制度。特別是要嚴格崗位工作責任制，根據機關管理的授權和分工負責的原則，對機關人員要確定任務和職責范圍，從上到下建立崗位責任制，處理好崗位、人、工作之間的關系。要從制度上明確職責，對工作人員定崗位、定責任、定獎懲、定期考勤、考績，以解決科室、
科室之間存在的職權不清，責任不明，程序混亂，推諉扯皮等現象。 3、建立有效的激勵機制，穩定隊伍。辦法可以考慮雙向因素激勵理論中保健因素的運用，用於發揮保健因素作用的激勵手段必須要分檔次，有差別。即向業務精、能力強、貢獻大、成果多的崗位和人員傾斜。對後進員工加強幫扶，正確引導，對這些人的工作成績也應同樣給予肯定。再有就是把好人才流動的進出關，實行雙向激勵，為不合格者設立淘汰出局的妥善分流渠道，以防止他們出現思想波動或導致矛盾激化，引發組織內耗。
（三）對事制度化，再造工作流程。
新公共管理運動的興起，在很大程度上影響了政府的職能和行政方式。對事制度化，再造工作流程，對機關管理來說，需要一場再造的改革運動。
1、改善機關管理的環境和工作條件。機關管理的環境對各個層次的行政機關和行政人員提高機關管理的有效性影響至大。良好的工作環境要講物質環境與精神環境兩方面，注意兩者的結合，才能創造最佳工作環境。因此，行政機關內部的採光、通風、噪音、溫度等安排合理，這都有助於工作效率的提高。另外我們也要注重在機關內部營造一種融洽的人際氛圍，盡量減少一些不利於機關管理目標的非正式組織和小道消息的傳播。
2、簡化行政程序。在組織形式上精簡管理機構，明確責任分工，完善各項規章制度；營造以人為本氛圍，支持和鼓勵人力資源培訓，創新人力資源開發機制，並在實踐中不斷改進和完善，盡可能地縮短工作流程，以便達到精簡、節約和提高機關管理的有效性的目的。機關管理的執行程序也是一個信息流通過程，因此，簡化行政程序，減少行政環節，縮短行政流程，是提高機關管理的有效性的必然要求。管理幅度要恰當，才能指揮靈便，渠道暢通，政通人和。
3、提高會議效率。
會議是在機關管理工作中能發揮多方面的作用，運用得當，能大大提高行政效率。比如，通過會議交流觀點，明辨是非，統一認識；通過會議集思廣益，集體攻關；通過會議討論重大問題，決定行政措施以及貫徹執行的方法；通過會議進行宣傳教育，擴大影響，以鼓舞士氣與鬥志等。會議效率是會議管理的核心問題，提高會議效率，必須要加強兩個觀念，一是質量觀念，注意會議的內容與會議所佔用時間的比例，重視時間價值，克服議而不決，決而不果，決而難行的弊病，做到決定的措施就要果斷執行；二是數量觀念。主要控制「會海」問題，建立適合本單位實際的會議管理制度，制定出相應監督的措施，加強認識，加強經濟核算，進行財務控制，使「形式會」無法召開。
（四）運用先進的管理方法和技術手段
當今科學技術高速發展，提高機關管理的有效性，不能閉門造車，而應該善於借鑒和運用先進的管理方法和技術手段，具體來說：
1、實行辦公自動化。只有掌握先進的技術、最新最快的信息，才能適應新形勢，傳統的管理思想與管理手段，已愈來愈跟不上時代發展的需要，實現辦公自動化，將為機關管理帶來重大的變革，為科學管理建立可靠的物質基礎。運用計算機技術、通信技術、網路技術、系統科學及行為科學，對傳統的數據和信息進行處理，從而建立起辦公自動化的系統工程。實現辦公自動化，將為機關管理帶來革命性的變革，為科學管理建立可靠的物質基礎，逐步實現管理技術和工具的現代化。因為使用電子計算機處理公文，傳遞信息、存貯信息，能夠大大提高辦公速度和質量。實現自動化後，過去做繁瑣抄寫工作的人員，現在可以抽出更多時間做分析和調查研究工
作；過去對管理情況不摸底或不易摸底，現在則可以利用計算機提供各種反映行政管理實際的數據資料，全盤掌握工作進程，確立各種恰當的工作方案；過去行政決策憑領導者個人的經驗、經歷進行，現在則可以在科學的數據資料基礎上進行。隨著科學技術的發展，計算機的造價處於下降的趨勢，而功能和性能卻日臻改善，這為計算機在行政信息管理中的利用創造了條件。所以，無論從計算機的實際應用價值與效果，還是從機關管理的現代化的要求和社會意義上看，計算機的使用勢在必行。為了提高機關管理的有效性，我們要從國情出發，根據自身的條件，逐步使用現代化的管理技術和手段，逐步走向辦公自動化。
2、要有暢通的信息系統。機關管理工作，在某種意義上來說是一個機關管理信息的收集、加工、處理、傳播、反饋的工作過程。因此，機關管理信息流通的渠道必須保持暢通。要盡量排除各種干擾，比如語義干擾、應用干擾等等；同時還要減少溝通中的障礙，比如玩忽職守等等；盡可能力圖運用各種現代化手段，如微機、終端、連網等等。
3、逐步採用新的現代的管理方法。促進機關管理現代化，包括決策方法、計劃方法、控制方法等。機關管理現代化是當代科學技術的發展與社會進步的客觀需要。機關管理的發展是和企業管理的發展緊密相聯的，要提高機關管理的有效性，就必須善於學習和借鑒企業先進的管理方法，逐步採用新的現代的管理方法適應新形勢和新任務的要求，堅持把學習放在首位，注意掌握了解國際國內形勢，自覺以科學發展觀為指導，圍繞中心、服務全局，善於思考、吃透行情，妥善地結合本單位的行政體制、領導與行政人員的素質，以及行政工作的任務等把政策與實際靈活相結合，找准工作切入點和著力點。

C. 機關管理的主體和客體是

機關管理的主體，主要是市的國家政權機關，他是整個國家政權機關的一部分；
機關管理的客體或內容，主要是城市的公共事業、公共事務的管理。

市政管理，是指城市的各項行政管理工作。市政管理是，市政管理主體作用於市政管理客體及其過程，廣義的市政管理是指城市的政黨組織和國家政權機關，為實現城市自身和國家的政治、經濟、文化和社會發展的各項管理活動及其過程，狹義的市政管理是指城市的國家行政機關對市轄區內的各類行政事務和社會公共事務所進行的管理活動及其過程。

市政管理主要包括：道路交通、衛生教育、供水供電、園林綠化等市政工程、市政建設、城市公用事業等的運作及管理。市政管理的手段，主要是國家的法律、法規和規章，實行依法治市；市政管理的過程，同國家的政治權力體系及其運行緊密相聯。

D. 對辦公室的管理是機關管理的主要內容

這句話是非常正確的，因為辦公室一般都是機關的內部一個科室。對辦公室的管理也屬於機關管理的一項主要內容。

E. 什麼是市級機關

市直機關是指經市級機構編制委員會批准設立的各市直行政事業單位，主要分為黨委、政府、人大、政協、民主黨派、群眾團體、檢察院、法院等幾類。

市直機關是除工商、稅務等由系統垂直領導的外，由當地市委、市政府所屬領導的黨政機關。

市直單位，是指由市黨委、市人大、市政府委任主要領導人的部、委、辦、局等直屬單位和直屬部門，而有些單位就不是市直單位，如國稅局、地稅局等就不是市直單位。與市單位並列的還有省屬單位等。

(5)機關管理擴展閱讀：

縣直機關工委工作職責：

一、按照政事公開、政企分開的原則，履行縣委、縣政府賦予縣直機關服務中心（縣機關事務管理局）對縣直機關後勤行政管理職責，重點加強財務、房地產、大院環境、社會治安綜合治理、用水用電、食堂等方面的管理工作。

二、根據黨和國家的有關方針政策和法律法規，結合縣級機關的具體情況研究制訂縣級機關事務管理的具體辦法和規章制度並組織實施。

三、根椐財政預算，負責對且直經費歸口管理單位的行政經費和日常預算執行管理，包括會計業務指導、財務管理、審計監督等工作。

四、負責縣委、縣政府大院房地產的統一規劃、綜合管理，制度房地產管理制度；管理縣委、縣政府大院房屋基建計劃、投資和產權，申請和使用房屋、水電及其他項目的基建維修資金；負責機關大院內的辦公用房和職工宿舍的建設、管理和分配；按照住房制度改革要求，制訂房改方案和實施細則。

五、對管轄范圍內的國有資產行使資產所有者代表的管理職能，實施歸口管理。

六、負責機關大院的環境管理、園林綠化、社會治安綜合治理、消防安全、計劃生育、文明樓院、人民武裝和人民防空工作。

七、負責縣委、縣政府綜合性大會及重大活動的總務工作。

八、對縣直各部門和各鄉鎮的機關後勤改革進行業務指導，推進後勤服務社會化。

九、負責本單位的黨建工作和精神文明、職工隊伍建設，做好思想政治工作。

十、承辦縣委、縣政府交辦的其他工作。

參考資料：市直單位-網路省直機關-網路

F. 如何加強機關管理

轉載以下資料供參考 如何把職責直接落實到崗位 消除管理低效率、消除扯皮推諉、消除責任真空，最佳的辦法就是將所有職責一次劃分到崗位。這也是實現「人人有事做、事事有人管」的不二選擇。傳統管理將職責先劃到部門，再由部門主管自主分配或臨時安排的做法必須摒棄。傳統的管理思維必須改變! 當然對相當一部分國人來說，這種觀點改變非常困難。因為中國是一個受農耕文化影響深遠、影響巨大的民族，農耕文化、農耕方式深深地印刻在國人的神經里、根植於國人的骨髓中。記得改革開放前，當我還在中學時期，寒暑假參與生產隊勞動時，那種傳統的派工方式還清晰地留在我的記憶里。社員們出工之前並不知道今天將要干什麼，只有在集合等候隊長派工之後，才知道自己當天的工作安排。由於社員事先不知道當天的生產任務，故不能做任何工作準備，工作效率低下也就在情理之中。 大鍋飯時期的國企，員工同樣沒有明確的崗位分工，效率低下自然沒有任何改變。 私營企業創業之初，一人多崗、一崗多能，效率顯著提高，但當其規模擴大之後，這種沒有明確分工的粗放式管理弊端日益顯現，表面上看，大家都應該對工作負責，可實際上因為權責不對等，做多錯多，不做不錯的管理體制，導致誰也不敢負責或誰也不願意負責，效率低下也在規模壯大起來的私營企業漫延。 大家都在試圖改變企業無人負責的局面，強調權責劃分、強調職責清晰。可惜的不是念錯了經，就是走偏了樣，或者是怕負責任的心理作怪，不知道是誰創造了一個「部門職責」出來，所有的職責都被劃分到部門，看似責任清楚，實則職責懸空。部門職責成了扯皮推諉的借口，部門職責成了逃避責任的避風港，部門職責讓所有的人都有責任而所有人都不用負責! 中國人自古反對濫竽充數，中國人自古就明白「三個和尚沒水喝」的道理，而部門職責卻恰好與其相反，部門職責讓濫竽能夠充數，部門職責讓「三個和尚挑水」，這不知道是國人智慧的體現，還是對傳統的莫大譏諷? 如果我們不將「部門職責」從管理詞典中刪除，我們就會永遠受制於錯誤觀念的束縛。如果工作職責不能落實到每一個具體的崗位，而讓其懸在半空，那麼職責清晰、職責明確就永遠是一句空話。 如果你想提高企業管理效率，請將工作職責直接落實到崗位。如果你的企業員工都能轉變管理觀念，改變思維方式，不論何種工作擺在面前時，大家首先想到的是負責的崗位，而不是負責的部門，相信你的企業扯皮推諉會大大降低，溝通時間也會大大縮短。