扶貧存在的困難和問題

『壹』 在扶貧工作中還有哪些困難

現有的貧困村基礎條件和資源條件都較差，多在深山庫區一線，基礎設施建設點專多線長面廣屬，任務重成本高，且群眾改善生產生活條件願望迫切，資金投入遠遠不能滿足實際需求，缺口大。
扶貧項目資金投入不足，建設標准難以達到規范要求，影響了扶貧項目建設效益的發揮。

『貳』 打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰有哪些

打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰包括深度貧困問題依然突出，剩下的貧困人口脫貧難度較大，基礎設施和基本公共服務發展滯後。

1、深度貧困問題依然突出。

截至2018年9月，全國仍有670多個貧困縣沒有摘帽，其中有23個地市州貧困人口超過30萬，5個地市州超過50萬，特別是西藏、四省藏區、南疆四地州和四川涼山州、雲南怒江州、甘肅臨夏州「三區三州」貧困發生率高達14.6%。

2、剩下的貧困人口脫貧難度較大。

截至2017年年底，因病、因殘致貧人口分別占貧困人口總數的42.3%、14.4%，65歲以上貧困老人佔17.5%，初中以下文化程度的佔96.6%。特別是一些貧困群眾等靠要思想嚴重，陳規陋習尚未根本轉變。

3、基礎設施和基本公共服務發展滯後。

「三區三州」等深度貧困地區基礎設施和基本公共服務發展滯後，道路交通、通信設施、教育培訓、基本醫療、住房安全等還存在不少短板。

而且，在這些地區加強基礎設施建設、提高基本公共服務水平的成本高、難度大，實現基礎設施和基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平難度仍然不小。

(2)扶貧存在的困難和問題擴展閱讀：

如期打贏脫貧攻堅戰的注意事項：

1、聚焦深度貧困地區攻堅。

要進一步加大扶貧支持力度，著力加強深度貧困地區基礎設施和基本公共服務建設，為穩定脫貧創造環境和條件。對深度貧困地區進行跟蹤監測和預警評估，開展工作督導。

對深度貧困村著力加強基層組織建設，培訓創業致富帶頭人，吸引本土人才迴流，打造「不走的工作隊」，培育壯大集體經濟。

2、提高精準扶貧的精準度有效性。

在精準識別方面，要繼續完善建檔立卡，確保應納盡納、應退盡退，加強數據共享和數據分析，為宏觀決策和工作指導提供支撐。

在精準幫扶方面，要強化貧困村「第一書記」和駐村工作隊的選派和管理，著力解決駐村幫扶中選人不優、管理不嚴、作風不實、保障不力等問題，更好發揮駐村幹部脫貧攻堅生力軍作用。

參考資料來源：人民網-人民觀察：有效應對脫貧攻堅面臨的困難和挑戰

『叄』 健康扶貧方面有什麼困難和短板

健康扶貧方面，國家應該是實行大病救助，以防害病致貧，很多大病，治不起有的放棄了生命，這是我們的悲哀。有的家庭，有的老人，孩子，因白血病，尿毒症，癌症，導致家人困難重重，病人生不如死，務必引起全社會的重視。

『肆』 國土資源政策扶貧攻堅方面還存在哪些困難和問題

總體來講，增減掛鉤，對扶貧開發及易地扶貧搬遷工作而言，是一項內含金量十足的重容要措施。《通知》要求各級國土資源主管部門要認真落實這項超常規政策，要結合當地實際，研究制定增減掛鉤支持扶貧開發及易地扶貧搬遷的具體落實措施，明確操作辦法；要通過會議、培訓等多種方式，認真積極指導貧困地區用好用活增減掛鉤政策，支持扶貧開發及易地扶貧搬遷，確保這項政策取得實效。

『伍』 光伏扶貧工程存在的問題以及困難有哪些

目前各方都在積極探討光伏扶貧工程存在的問題以及困難，主要集中以下幾個方面：一是正在開展貧困戶的識別工作，如何調動貧困戶積極性問題；二是政府資金有限，如何解決融資渠道問題；三是小范圍試點對電網沖擊不大

『陸』 鄉鎮在脫貧攻堅工作中，主要開展了哪些工作還存在哪些困難問題

建立健全扶貧成效考核、貧困縣約束、監督巡查、貧困退出等工作機制，組織實施對省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核。

困難問題：貧困群眾的思想認識問題，等、望、靠的思想嚴重，主動發展產業、民房建設的願望不強烈，等待觀望、依賴思想嚴重存在；扶貧工作隊伍的思想認識還需進一步提高；兩項制度有效銜接不夠完善，農村低保覆蓋面小，部分特殊困難群體缺乏穩定的救濟保障。

(6)扶貧存在的困難和問題擴展閱讀：

鄉鎮在脫貧攻堅工作中的意見和建議：

營造出合力攻堅的良好氛圍。組建脫貧攻堅政策宣講團，大張旗鼓，深入開展精準扶貧精準脫貧政策宣講，提高各級幹部和廣大人民群眾對「八有一超一受益」、精準扶貧補助和貸款等精準扶貧精準脫貧政策的知曉率。

加強督查通報。加強對扶貧工作隊員的督查，嚴格考勤制度，工作責任明確到人，解決工作隊員不固定，出人不出力，甚至人員長期無法到位的問題。充分發揮各級扶貧工作隊的作用。

『柒』 健康扶貧各地還面臨什麼難題

盡管各級政府的投入逐漸加大,但一些基本矛盾和體制不順仍然制約著「健康扶貧」取得更大成效。
貧困地區群眾最普遍的問題是看病難、看病貴與看病遠疊加。最理想的狀態是「小病不出鄉,大病不出縣,疑難雜症再轉診」,雖然各地通過分級診療和新農合報銷級差引導群眾就近診療,但由於基層醫療技術和管理水平不足,導致問題難以有效解決。
在甘肅隴東革命老區,一些鄉鎮衛生院至今沒有一個執業醫生,往往是「一旦考上執業證書,就調走、流失」。慶陽市華池縣居民反映,現在鄉鎮衛生院看病報銷比例最高,但大夫很少,醫術也不行,大家只好舍近求遠跑到慶陽市看病。

另外,新農合、大病保險制度與醫療救助、大病救助制度之間,在對象、程序、標准、信息等方面缺乏有效的銜接機制,也導致許多貧困戶不能享受到相關政策。

本來民政部門針對困難群眾就醫專門設立了民政救助和疾病應急救助等制度,但按現在標准,許多建檔立卡貧困戶不在此列。比如,2014年底江西省建檔立卡276萬貧困人口,可納入救助范圍的僅為三分之一左右。

基層幹部還反映,現在許多報銷比例乍聽起來很高,但由於加上了「縣內」「目錄內」等諸多限定條件,群眾在患大病後往往選擇外出看病就醫,難以享受這些政策。他們呼籲應盡快在更高層面進行大病保險的制度設計和統籌,化解目前面臨的難題。

『捌』 關於當前我國扶貧存在困難與改革聯系的實踐報告

加快推進以改善民生為重點的社會建設，涉及面廣，內涵豐富，基本要求是：積極解決好教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生和社會管理等直接關系人民群眾根本利益和現實利益的問題，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。為此，需要著重抓好以下幾個方面：優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎，發展教育也是把我國巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑。必須堅持把教育放在優先發展的戰略位置，辦好人民滿意的教育。第一，全面貫徹黨的教育方針。要堅持育人為本、德育為先，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。發展教育的根本任務是培養人，提高全體國民素質，包括思想道德素質、科學文化素質、身體素質、心理素質和勞動技能素質。特別要切實加強德育工作，把思想道德素質放在首要位置，促進學生養成良好的思想品德和行為習慣，做一個全面發展的人。第二，優化教育結構。要堅持按照教育發展規律和經濟社會發展需要，優化教育資源配置，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，重視學前教育，關心特殊教育，形成各級各類教育全面協調可持續發展的良好格局。第三，推進教育改革創新。要著眼於構建現代國民教育體系，提高學生綜合素質，大力實施素質教育。關鍵是更新教育觀念，改進人才培養模式，深化教學內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革，減輕中小學生課業負擔，全面提高教育質量和水平。特別要推進教育教學與生產勞動和社會實踐的緊密結合，使學生得到主動的、生動活潑的發展，注重培養學生的獨立思考能力、創造能力和就業能力、創業能力。第四，堅持教育公益性質。教育是關系社會公共利益，對全體國民、對國家和民族現在和未來具有重大影響的公共事業，政府負有義不容辭的重要責任，必須加大財政對教育的投入，規范教育收費，健全公共財政投入和保障機制，為全體國民提供接受良好教育的機會和條件。要扶持貧困地區、民族地區教育，健全學生資助制度，保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育。鼓勵和規范社會力量興辦教育。做好這些工作，有利於全面發展教育事業、促進社會公平正義。同時，推動我國教育改革和發展，還必須進一步在全社會弘揚尊師重教的良好風氣，全面提高教師隊伍特別是農村教師素質，把廣大教師的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來。教師應當為人師表，忠誠於人民教育事業。實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業。就業是民生之本，是保障和改善人民生活的重要條件。我國勞動力資源十分豐富，這是促進經濟持續較快發展的有利條件。同時，擴大就業的壓力很大，就業形勢嚴峻將是我國今後較長時期面臨的一個重大課題。因此，必須把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置。要堅持實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大就業。第一，千方百計增加就業崗位。堅持發展經濟與促進就業互動，積極發展經濟和調整結構，以發展促進就業，擴大就業規模，改善就業結構。這就需要大力發展勞動密集型產業、服務業和各類中小企業，發展有利於擴大就業的新行業、新產業，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，推進小城鎮建設和加快縣域經濟發展，盡可能多地增加就業崗位。第二，鼓勵自主創業、自謀職業。促進以創業帶動就業，是解決就業問題的一個重大方針。創業不僅是創業者自己實現就業，還可以通過發展多元化創業主體和多種創業形式，創造更多的就業崗位，帶動更多的人就業。要完善支持自主創業、自謀職業政策，加強就業觀念教育，營造自主創業的社會環境。運用好財稅、金融政策，增加融資渠道，放寬市場准入限制，加強技能培訓和信息服務，積極培育創業主體，使更多勞動者成為創業者，推動創業型社會建設，擴大就業容量。第三，推進就業體制改革創新。要統籌城市就業和農村勞動力轉移就業，建立統一規范的人力資源市場，形成城鄉勞動者平等就業的制度，健全覆蓋城鄉的就業服務體系。要完善面向所有困難群眾的就業援助制度，及時幫助零就業家庭解決就業困難。積極做好高校畢業生就業工作，鼓勵和引導大學生面向農村、面向基層就業。第四，規范和協調勞動關系，依法維護勞動者權益，發展和諧勞動關系。要規范企業行為，認真實施工時、休息休假、最低工資、勞動保護等方面的標准。繼續完善和落實國家對農民工的政策。國家為解決農民工問題已制定了平等就業、工資支付、勞動保護、社會保障、子女上學等政策，都應認真加以落實，還要針對普遍存在的問題，進一步完善有關政策措施。要加強勞動執法監督，特別要解決好非法用工、超時加班、勞動條件差等問題。這樣，有利於擴大就業，也有利於維護勞動者合法權益。深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入。合理的收入分配製度是社會公平的重要體現。改革開放以來，我國收入分配製度改革不斷深化，打破了平均主義、「大鍋飯」制度，形成了按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，有力地促進了經濟社會發展，同時也出現了城鄉、地區、行業和部分居民之間收入差距持續拉大的現象。必須深化收入分配製度改革，調整國民收入分配結構，整頓和規范分配秩序，加快形成合理有序的收入分配格局。第一，堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，健全勞動、資本、技術、管理等生產要素按貢獻參與分配的制度。這是與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的分配製度，目的在於放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，以造福於人民。在這里，合理兼顧效率和公平，是一個重要的理論和實踐問題。一個時期以來，人們往往關注初次分配解決效率問題、再分配解決公平問題，實際上目前許多分配不公問題產生於初次分配領域。黨的十七大報告強調，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加註重公平。這是對我國收入分配製度內涵的豐富和完善，具有很強的現實針對性。這既有利於提高經濟效率，不斷增加社會財富，又有利於促進社會公平正義，充分發揮各方面的積極性。第二，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。提高這「兩個比重」，是對國民收入分配格局的重要調整。一個時期以來，在我國國民收入分配中，政府和企業所佔比重持續提高，而居民收入所佔比重明顯偏低，勞動報酬在初次分配中的比重偏低。這是多年來固定資產投資增長過快、投資率持續偏高，消費增長緩慢、消費率偏低的重要原因。提高這「兩個比重」，有利於理順國家、企業和個人三者的分配關系，有利於增加廣大勞動者收入，維護勞動者權益，也有利於合理調整投資與消費關系，促進經濟社會協調健康發展。第三，加大個人收入分配調節力度，合理調整收入分配格局。總的原則是，「提低、擴中、調高、打非」。「提低」，就是著力提高低收入者收入。要強化支農惠農政策，促進農民持續增收，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，逐步提高扶貧標准和最低工資標准，使城鄉居民特別是低收入者收入隨著經濟發展逐步較多地增加。「擴中」，就是努力擴大中等收入者比重。要通過採取多種措施，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入，使更多低收入者進入中等收入者行列。「調高」，就是切實對過高收入進行有效調節。要正確運用稅收手段，使過高收入者的一部分收入通過稅收等形式由國家集中用於再分配。「打非」，就是取締非法收入。要嚴格執法，對偷稅漏稅、侵吞公有財產、權錢交易等各種非法收入依法取締和懲處。還要規范壟斷行業的收入，引入競爭機制，打破經營壟斷；規范壟斷性企業資本收益的收繳和使用辦法，合理分配利潤。總之，要通過改革和發展，擴大轉移支付，強化稅收調節，打破經營壟斷，創造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢，防止兩極分化，使全體社會成員逐步共同致富。加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活。健全的社會保障體系，歷來被稱為人民生活的「安全網」、社會運行的「穩定器」和收入分配的「調節器」，是國家的一項重要社會制度，是維護社會穩定和國家長治久安的重要保障。改革開放以來特別是近些年，我國社會保障體系建設取得了重要進展，但總的看還不夠完善，存在著覆蓋面小、保障水平低、制度不健全等問題。在新的形勢下，必須加快完善社會保障體系。總的要求是：堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的指導方針，以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業、商業保險為補充，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。為此，需要著重抓好以下幾方面：一是完善基本養老保險制度。要促進城鎮職工基本養老保險制度規范化，完善社會統籌與個人賬戶相結合的企業職工基本養老保險制度，促進機關、事業單位基本養老保險制度改革，探索建立農村養老保險制度。二是完善基本醫療保險制度。要全面推進城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療制度建設，使基本醫療保險制度覆蓋城鄉全體居民。三是完善最低生活保障制度。在城市要繼續健全最低生活保障制度，做到應保盡保。在農村要將符合條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，切實解決他們的基本生活問題。此外，社會救助與慈善事業也是中國特色社會保障體系的重要組成部分，具有不可替代的促進社會和諧的特殊功能，應當支持其加快發展。完善社會保障體系，還要積極發揮商業保險的補充作用。商業保險能夠滿足人們更高層次和多樣化的社會保障需要，也應支持其加快發展。同時，要採取多種方式充實社會保障基金，搞好基金投資運營，實現保值增值；加強基金監管，杜絕非法侵佔、挪用，確保社保基金安全。要逐步提高社會保險統籌層次，制定全國統一的社會保險關系轉續辦法，這有利於發揮社會保障制度的功能，也有利於促進勞動人口在全國范圍的流動就業。住房是重要的民生問題，也是當前人民群眾十分關注的問題，應當把解決住房問題擺在重要位置，加快建立適應全體居民需要的多層次住房保障體系，特別要健全廉租住房制度。廉租住房制度是解決城市低收入家庭住房困難的重要制度，要合理確定廉租住房保障標准，健全廉租住房保障方式，加大廉租住房建設力度。建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平。健康是國民素質的重要體現，是人全面發展的基礎，關系千家萬戶幸福。多年來，我國醫療衛生事業取得了顯著成就，但與人民群眾對醫療衛生的需求仍然差距較大，存在著看病難、看病貴的問題。大力發展醫療衛生服務，是廣大人民群眾的迫切願望。要加快建立基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療服務的目標。總的原則和要求是：堅持公共醫療衛生的公益性質，堅持預防為主、以農村為重點、中西醫並重，實行政事分開、管辦分開、醫葯分開、營利性和非營利性分開，強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、葯品供應保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。這是我國基本醫療衛生制度建設的基本框架和主要目標，要圍繞這個框架和目標，加快推進醫療衛生事業改革和發展。同時，要完善重大疾病防控體系，提高突發公共衛生事件應急處置能力。加強農村三級衛生服務網路和城市社區衛生服務體系建設。要以深化公立醫院改革為突破口，深化醫療衛生管理體制、醫療機構運行機制、衛生投入體制、醫療服務和葯品價格形成機制改革。建立國家基本葯物制度，保證群眾基本用葯。扶持中醫葯和民族醫葯事業發展。要堅持計劃生育的基本國策，穩定低生育水平，提高出生人口素質。開展愛國衛生運動，發展婦幼衛生事業。這些對於提高全體國民健康水平、增強健康體魄，都具有重要意義。完善社會管理，維護社會安定團結。社會穩定是人民群眾的共同心願，是改革發展的重要前提。隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟不斷發展，我國的經濟體制、社會結構、利益格局和人們思想觀念發生深刻變化。這種空前的社會變革，給我國經濟社會發展帶來巨大活力，同時也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，增加了社會管理的難度和復雜性，必須把完善社會管理作為改善民生和促進社會和諧的重要任務。第一，推進社會管理體制改革創新。要健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。堅持以人為本，創新社會管理理念和管理方式，在服務中實施管理，在管理中實現服務，最大限度地激發社會創造活力，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。第二，妥善處理人民內部矛盾。要完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制，統籌協調各方面利益關系，有效預防和化解各類社會矛盾。第三，重視社會組織建設和管理。社會組織具有提供服務、反映訴求、規范行為的積極作用，把它們的作用利用好、保護好、發揮好，有利於降低政府社會管理成本，有利於增強公民的社會認同感。要支持各類社會組織承擔社會事務，參與社會管理和服務。第四，強化安全生產管理和監督。要堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，完善安全生產體制機制，健全安全生產責任制度，維護安全生產秩序，有效遏制重特大安全事故，維護人民生命財產安全。要完善突發事件應急管理機制，提高保障公共安全和處置突發事件的能力；全面加強綜合減災能力建設，提高防範和應對自然災害能力。第五，健全社會治安防控體系。要加強社會治安綜合治理，深入開展平安創建活動，改革和加強城鄉社區警務工作，依法防範和打擊違法犯罪活動。完善國家安全戰略，高度警惕和堅決防範各種分裂、滲透、顛覆活動，切實維護國家安全。

『玖』 東西部扶貧協作工作在實施過程中具體有什麼困難和問題

（一）改進貧困縣考核機制。由主要考核地區生產總值向主要考核扶貧開發工作成效轉變，對限制開發區域和生態脆弱的國家扶貧開發工作重點縣（以下簡稱重點縣）取消地區生產總值考核，把提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數量作為主要指標，引導貧困地區黨政領導班子和領導幹部把工作重點放在扶貧開發上。同時，研究建立重點縣退出機制，建立扶貧開發效果評估體系。

（二）建立精準扶貧工作機制。國家制定統一的扶貧對象識別辦法。各省（自治區、直轄市）在已有工作基礎上，堅持扶貧開發和農村最低生活保障制度有效銜接，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則，對每個貧困村、貧困戶建檔立卡，建設全國扶貧信息網路系統。專項扶貧措施要

與貧困識別結果相銜接，深入分析致貧原因，逐村逐戶制定幫扶措施，集中力量予以扶持，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規定時間內達到穩定脫貧目標。

（三）健全乾部駐村幫扶機制。在各省（自治區、直轄市）現有工作基礎上，普遍建立駐村工作隊（組）制度。確保每個貧困村都有駐村工作隊（組），每個貧困戶都有幫扶責任人。駐村工作隊（組）要協助基層組織貫徹落實黨和政府各項強農惠農富農政策，積極參與扶貧開發各項工作，幫助貧困村、貧困戶脫貧致富。落實保障措施，建立激勵機制，實現駐村幫扶長期化、制度化。

（四）改革財政專項扶貧資金管理機制。各級政府要逐步增加財政專項扶貧資金投入，加大資金管理改革力度，增強資金使用的針對性和實效性，項目資金要到村到戶，切實

使資金直接用於扶貧對象。把資金分配與工作考核、資金使用績效評價結果相結合，探索以獎代補等競爭性分配辦法。簡化資金撥付流程，項目審批許可權原則上下放到縣。以扶貧攻堅規劃和重大扶貧項目為平台，整合扶貧和相關涉農資金，集中解決突出貧困問題。積極探索政府購買公共服務等有效做法。堅持和完善資金項目公告公示制度，積極發揮審計、紀檢、監察等部門作用，加大違紀違法行為懲處力度。

（五）完善金融服務機制。充分發揮政策性金融的導向作用，支持貧困地區基礎設施建設和主導產業發展。引導和鼓勵商業性金融機構創新金融產品和服務，增加貧困地區信貸投放。在防範風險前提下，加快推動農村合作金融發展，增強農村信用社支農服務功能，規范發展村鎮銀行、小額貸款公司和貧

困村資金互助組織。完善扶貧貼息貸款政策，增加財政貼息資金，擴大扶貧貼息貸款規模。進一步推廣小額信用貸款，推進農村青年創業小額貸款和婦女小額擔保貸款工作。推動金融機構網點向貧困鄉鎮和社區延伸，改善農村支付環境，加快信用戶、信用村、信用鄉（鎮）建設，發展農業擔保機構，擴大農業保險覆蓋面。改善對農業產業化龍頭企業、家庭農場、農民合作社、農村殘疾人扶貧基地等經營組織的金融服務。

（六）創新社會參與機制。建立和完善廣泛動員社會各方面力量參與扶貧開發制度。充分發揮定點扶貧、東西部扶貧協作在社會扶貧中的引領作用。支持各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士參與扶貧開發工作，鼓勵引導各類企業、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發。建立信息交流共享平台，形成有效協調協作和監管機制。全面落實企業扶貧捐贈稅前扣除、各類市場主體到貧困地區投資興業等相關支持政策。支持軍隊和武警部隊積極參與地方扶貧開發，實現軍地優勢互補。