怎樣精準扶貧
A. 為什麼要進行扶貧攻堅,怎麼做到精準扶貧、精準脫貧
改革開放以來,特別是上世紀80年代中期,中國開始有計劃、有組織、大規模地扶貧開發以來,中國的扶貧開發事業取得了偉大成就。扶貧開發為促進經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固和社會和諧都發揮了重要作用,也為全球的減貧事業作出了重大貢獻。
但是貧困地區受多方面因素的影響,中國貧困問題依然十分突出。一是貧困人口多,按照國家的標准,到2013年底還有8200多萬貧困人口,如果參考國際標准,還有兩億多人。
二是貧困程度還比較深,貧困人口不僅收入水平低,一些地方還面臨著吃水、行路、用電、上學、就醫、貸款等諸多困難。三是扶貧攻堅任務十分艱巨。
大部分貧困地區的貧困人口集中分布在生產生活條件比較差、自然災害多、基礎設施落後的連片特困地區,這些地方的貧困問題是難啃的硬骨頭,是到2020年全面建成小康社會的一個短板,所以必須進一步動員全黨、全國、全社會的力量,齊心協力打一場新的扶貧攻堅戰。
1、不斷完善國家扶貧戰略和政策體系:堅持統籌城鄉經濟社會發展,實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針,全面取消農業稅,實行多種農業補貼,加強農村基礎設施建設,不斷增加對貧困地區的財政轉移支付和專項扶貧資金。中國減貧戰略的核心是對貧困人口進行人力資本投資、提高發展能力、擴大發展機會。
2、創新中國特色的反貧困機制:自力更生、地方為主、國家支持、社會捐贈、對口支援、市場驅動、國際援助,7個機制組成了政府主導、多元投資、相互補充、激勵相容、廣泛參與的具有中國特色的PPP(政府和社會資本合作)模式。
(1)怎樣精準扶貧擴展閱讀
1986年起,中國開始實施有計劃、有組織、大規模的扶貧開發,設立了扶貧開發專門機構,評定國定貧困縣和省定貧困縣,制定與中國國情和發展階段相適應的扶貧開發方針,並於1994年、2001年、2011年分別制定了扶貧規劃綱要,明確了階段性扶貧開發目標。
把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑,鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困;把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段,逐步完善社會保障體系。
B. 精準扶貧國家怎麼做
一是堅持方針。精確幫扶要堅持「實事求是,因地制宜,分類指導,精準扶貧」的工作方針,重在從「人」「錢」兩個方面細化方式,確保幫扶措施和效果落實到戶、到人。
二是到村到戶。要做到「六個到村到戶」:基礎設施到村到戶、產業扶持到村到戶、教育培訓到村到戶、農村危房改造到村到戶、扶貧生態移民到村到戶、結對幫扶到村到戶。真正把資源優勢挖掘出來,把扶貧政策含量釋放出來。
三是因戶施策。通過進村入戶,分析掌握致貧原因,逐戶落實幫扶責任人、幫扶項目和幫扶資金。按照缺啥補啥的原則宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游,實施水、電、路、氣、房和環境改善「六到農家」工程,切實改善群眾生產生活條件;幫助發展生產,增加收入。
四是資金到戶。在產業發展上,可以推行遂寧市船山區唐春村的專項財政資金變農戶股金的模式,也可以通過現金、實物、股份合作等方式直補到戶;在住房建設上,可以推行南江縣農村廉租房的作法;技能培訓、創業培訓等補助資金可以直補到人;對讀中、高職學生的生活補貼、特困家庭子女上大學的資助費用,可通過「一卡通」等方式直補到受助家庭;異地扶貧搬遷、鄉村旅遊發展等項目補助資金可以直接向扶貧對象發放。
五是幹部幫扶。幹部幫扶應採取群眾「點菜」、政府「下廚」方式,從國家扶貧政策和村情、戶情出發,幫助貧困戶理清發展思路,制定符合發展實際的扶貧規劃,明確工作重點和具體措施,並落實嚴格的責任制,做到不脫貧不脫鉤。
C. 精準扶貧是怎麼回事
精準扶貧:是粗放扶貧的對稱,是指針對不同貧困區域環境、不同貧困農戶狀況,運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。一般來說,精準扶貧主要是就貧困居民而言的,誰貧困就扶持誰
D. 什麼樣的條件才是精準扶貧的對象
精準扶貧兜底對象條件為:以戶為單位,貧困家庭中主要勞動力完全或部分喪失勞動能力,無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的重度貧困家庭。凡符合下列條件之一的,可納入社會保障兜底脫貧對象認定范圍。
1.無勞動力或者喪失勞動能力的家庭
家庭成員主要是老年人(60周歲以上)或16周歲以下未成年人且無經濟收入來源的;或其贍養、撫(扶,下同)養義務人均因病、因殘喪失勞動能力,或家庭主要勞動力因服刑、強制戒毒、失蹤等原因,無法履行贍養、撫養義務的家庭。
2.因殘重度貧困的家庭
家庭主要勞動力是一、二級殘疾人,或三、四級智力、精神殘疾人,或一戶多殘,或老殘同戶且無其他經濟來源的特殊困難家庭。
3.因病重度貧困的家庭
家庭主要勞動力因病(含慢性病)部分或完全喪失勞動能力且無其他經濟來源,年累計自負醫療費用超過其家庭年可支配收入且需繼續治療的家庭。
4.因災或意外事故造成重度貧困的家庭
因災害、突發性事件造成家庭主要勞動力死亡、重殘等致貧且無其他經濟來源的家庭。
5.其他原因
因其他不可抗拒原因,無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的重度貧困家庭。
(4)怎樣精準扶貧擴展閱讀:
按照上級文件要求,首先精準扶貧的對象優先為貧困戶,貧困戶以符合2015年末農民年人均可支配收入低於4000元、家庭成員長期居住破舊泥磚房(茅草房)優先、家庭成員有殘疾人或長年患重病的農戶在同等條件下優先等原則的前提下按照規定程序申報。
在篩查貧困戶的過程中,主要堅持「四看」、「五優先」、「六進」、「七不進」原則。
「四看」即:
一看房;
二看糧;
三看勞力強不強;
四看家中有沒有讀書郎。
「五優先」即:五保戶和低保戶優先、無房戶和危房戶優先、重大疾病和殘疾戶優先、因病返貧和因災返貧戶優先、因教和因老致貧戶優先。
「六進」即:
一是家庭主要勞動力死亡、孩子未成年的農戶要進;
二是不符合五保條件的孤寡農戶和單親家庭要進;
三是家庭主要勞動力長期生病、不能從事基本勞動的農戶要進;
四是家庭人口有喪失勞動能力的殘疾人口的農戶要進;
五是住房不避風雨的農戶要進;
六是因自然災害、突發事件造成家庭特別困難的農戶要進。
「七不進」即:
一是近三年內新建建築面積為80平方米以上的住房或在城鎮購買商品房的農戶不能進;
二是子女有贍養能力但不履行贍養義務的農戶不能進;
三是家庭擁有小汽車或大型農機具的農戶不能進;
四是直系親屬有屬於財政供養人員的農戶不能進;
五是長期僱傭他人從事生產經營活動的農戶不能進;
六是對舉報或質疑不能作出合理解釋的農戶不能進;
七是有勞動能力但好吃懶做、打牌賭博導致貧困的農戶不能進。
參考資料來源:紫金縣人民政府-精準扶貧對象的相關要求
E. 怎樣做到精準扶貧
精準扶貧需要看你要精準到什麼程度,我認為如果想做到精準扶貧需要從以下方面考慮:
信息搜集渠道的暢通。所謂精準扶貧和精準打假其實是一個道理,都是要有精確的信息渠道。現在的形勢不是說精準扶貧有難度,而是信息渠道閉塞了。很多切實需要被扶貧的對象被屏蔽了。所以疏通信息渠道是前提。
敢做敢為的決心。真想做好扶貧必須有一顆純粹的心,不是為了政治因素而去扶貧。水過地皮濕的扶貧其實不但沒有益處,反而會滋生很多不好的現象,比如原本和睦的村鄰會因為名額的問題怨氣橫生。
對扶貧款物非法佔有行為的嚴厲打擊也是保證精準扶貧的重要手段。這里就不展開說了,大家都懂。
個人認為授人以魚不如授人以漁,扶貧不是獨立命題,是政府的基本職責所在,把相關的條件搞好了,想貧都難。
真正的精準扶貧要充分發揮個人的積極主動性,個人的扶貧才是真正的精準扶貧,不會摻雜各種別的因素。
F. 怎麼解決精準扶貧問題
一是「扶持誰」的問題。首先要「精準識別」,將需要扶貧的對象精確找出來。為了避免「走馬觀花」「錯失良機」,貴州省威寧縣迤那鎮在實踐中就總結出了「四看法」,即一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎。為切實推動扶貧資源真正向需要得到幫助的對象傾斜,實現「真扶貧」和「扶真貧」,對象識別要做到「靜態」與「動態」相結合,將扶貧工作的歷史意義與現實意義有機統一,既能客觀公平公正「建檔立卡」,又有社會良心責任擔當,既避免「開著轎車」領低保,又避免因病因災臨返貧。
二是「扶什麼」的問題。眾所周知,物質是第一性的。然而,對於困難群眾來說,信心是首要的。扶貧精神是小康力量的源泉,「攻堅撥寨」離不開「信心」基石。只有以一往無前的脫貧勇氣樹立起強大的致富信心,積極消除「等靠要」惰性思想,「敢想」「敢幹」,增強扶貧工作事業心、責任感、危機感,從心理上戰勝貧困,才能有效地將「扶心」「扶智」與「扶財」「扶物」統一到「扶人」上來,才能充分調動人的積極性、主動性和創造性,有效地將「幫扶人員」和「困難群眾」的行動統一起來,才能打好精準脫貧組合拳,形成發展合力,深入推進精準扶貧工作,最終將「被幫群眾」帶出窮困泥潭。
三是「怎麼扶」的問題。破解扶貧攻堅瓶頸,「怎麼扶」是個關鍵。在當前扶貧資金總量有限的情況下,各級黨委政府和社會都向幹部要成就要效益,幫扶隊伍要正確建言,與當地幹部群眾一道,心往一處想、勁往一處使、汗往一處流,積極採取與當地發展相適應的措施,對產業結構進行調整,對家庭收入進行分析,對個人消費進行引導,促使貧困地區及貧困群眾堅持「靠山吃山、靠水吃水」的可持續發展之路。當然,必要時還得採取調動社會資源,發動周邊力量,用社會關注和自掏腰包及政策兜底相結合的方法把扶貧工作辦實辦好。
四是「扶到哪」的問題。當扶貧對象在扶貧政策措施的推動下,依靠自身艱苦奮斗,經濟條件和生活環境等得到有效改善,人均收入達到國家標准,進入致富狀態後,如何通過動態管理措施將其調整出來,既做到了「扶起來」「送一程」,也能夠「調轉頭」「再尋找」,始終將有限的資源落實到其他需要幫扶的群體和對象上。總體來看,全面小康不會落下每一人。要確保每一個民族、每一個貧困地區、每一個家庭在扶貧工作中都能獲得「安全感」和「幸福感」。八年抗戰也有結束時,各地要「施策有效」,不斷縮小貧困范圍,通過倒排時間表,減小貧困度,啃下「硬骨頭」,讓貧困地區和困難群眾成功上岸,安全著陸。
G. 怎樣才能實現精準扶貧
可以了解一下槐德公司的精準扶貧計劃,很不錯,能有效解決精準扶貧問題
H. 精準扶貧工作要怎麼開展
精準扶貧是指運用科學有效程序對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。實施精準扶貧應該注意做好以下幾個環節工作。
——改善民生,夯實基礎是做好精準扶貧的前提。
做好精準扶貧工作要提高農牧民的生產生活條件,改善人居生活環境。本布圖村自然、地理條件較差,水、電、路等基礎設施建設滯後,除村委會居民點外,牧民生活用水主要靠冰雪融化形成的澇壩水,兩個分散定居點只通簡易的砂石路,電信通訊線路不通,網路不通,無閉路電視,生存居住條件較差。因此,必須加大基礎設施建設,2015年主要是在水、電、路上下功夫。利用州發改委爭取項目優勢,積極爭取國家、自治區項目資金。一是積極爭取70萬元安全飲水工程項目,解決本布圖村飼料組居民點的飲水問題;二是完成本布圖村飼料組2014年70萬元農村電網改造續建項目;三是完成本布圖村塔布拉哈提2000畝的滴灌項目;四是積極爭取農村道路改造專項資金支持,計劃改建定居點便民路1.5公里、飼料組便民道5公里、克爾托汗便民道。
——精準識別是做好精準扶貧工作的基礎。
摸清底數是基礎。當前,扶貧開發普遍存在的突出問題是底數不夠清,指向不夠准,針對性不夠強。但是在實際工作中存在著「誰是真正的貧困人口」「貧困的主要原因是什麼」「針對不同貧困情況如何進行幫扶」「幫扶的效果如何」等問題沒有真正搞清楚。
解決此問題的一個關鍵是,通過科學有效的程序把貧困村、貧困人口精準識別出來,並逐村逐戶建檔立卡。只有準確地確定貧困村、貧困人口,才可能避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到戶政策,進而提高扶貧效果。
為此,我們認為最為重要的就是做到五清:即「底數清」,摸清家底狀況、致貧原因、收入來源、收入水平等基本情況,建立基礎檔案;「問題清」,摸清脫貧門路、需要解決的主要困難,建立問題台賬;「對策清」,摸清以往扶持情況、扶持效果,提出幫扶措施,制定幫扶計劃;「責任清」,確定幫扶單位、幫扶幹部,實行定戶定人定時定責幫扶;「任務清」,逐戶制定脫貧計劃,確定脫貧時限。
我們工作組結合實際精心設計出一套詳細完備的精準扶貧家庭情況調查摸底表。調查表要涵蓋每個貧困家庭的基本情況、牲畜養殖經營情況、土地經營情況、住房及暖棚圈情況、貧困家庭勞動力及就業情況、貧困家庭年收入情況、貧困家庭債務情況、貧困家庭貧困的主要原因、「一對一」幫扶及「雙節雙促」情況、精準扶貧的主要措施等內容,這樣為建立「一戶一檔」、「一戶一策」的措施提供准確的數據檔案。
——精準措施是做好精準扶貧工作的關鍵。
實施精準扶貧,關鍵在於突出扶持重點,准確劃定貧困家庭,制定具體精準的扶貧措施,改「大水漫灌」為「滴灌」,提高扶持效果。確定精準扶貧戶後,應逐個分析致貧原因,號准「脈」、找准「症結」,選好「葯方」。按照一戶一策」的要求,逐戶制定幫扶計劃和舉措,明確掛牌幫扶責任人,確定具體的幫扶任務、標准、措施和時間節點,做到一家一戶一本台賬,一家一戶一個扶貧計劃,一家一戶一個幫扶措施,提高精準幫扶的針對性和實效性。
比如在本布圖村精準扶貧工作措施方面,我們按照自治州、溫泉縣及安格里格鎮精準扶貧方案,計劃重點從以下方面開展工作:
一是建檔立卡,建立精準扶貧對象資料庫。對貧困戶建檔立卡實行一戶一檔台賬管理,有村情檔案、有問題台賬、有需求清單、有村級規劃、有領導聯系、單位幫扶、幹部駐村工作台帳等。
二是整合資源,突出養殖業發展,成立草畜聯營扶貧養殖合作社。實行村委牽頭,貧困戶參與,專人負責管理,年終利益分成。
三是政策兜底扶貧。對有殘疾、年老體弱或精神疾病等喪失勞動力的貧困戶,要在生活上、教育上、醫療上、養老上實行政策兜底扶貧,保障其基本生活。
四是勞務創收扶貧。對有勞動能力的貧困戶進行摸底登記,分類施策,做好富餘勞動力轉移創收。
——精準管理是做好精準扶貧工作的保障。
精準管理就是要突出精準扶貧主體的作用,建立監督管理工作機制。
一是成立以村「兩委」班子為主體,鄉鎮包村領導、住村工作組參與的監督機構。
二是要明確主體責任,村「兩委」班子要有「舍我其誰」的擔當意識,住村工作組要樹立「授人以漁」的幫扶理念,幫扶要有針對性,幫扶措施要與幫扶對象發展需求和發展能力相適應,要能促進貧困群眾長遠發展,要能發揮幫扶效果,要能真正幫助貧困群眾脫貧致富。
三是各級幫扶單位要有相應的幹部住村管理辦法和考核機制,尤其是幹部下鄉駐村開展精準扶貧增收管理辦法要科學合理,切實可行,要有利於各級領導幹部開展幫扶工作。
四是要完善資源整合機制。修訂完善扶貧項目、資金的各項管理制度、辦法、實施細則等,使管理方式、程序、內容更加符合精準扶貧的要求,為做好精準扶貧工作提供有力的監督管理保障。
I. 怎樣知道自己是不是精準扶貧
如果你屬於精準扶貧對象,村委會會公示的,同時,會有幫扶幹部上門專門幫扶聯系你的。
J. 如何做到精準扶貧
如何做到精準扶貧:
一、堅持以產業發展扶貧
堅持以產業發展扶貧,要求准確摸清本地各個鄉鎮、村的總體底數,了解當地貧困地域的范圍、貧困人口的數量、貧困程度、具體致貧原因和潛在的資源優勢,從而有針對性地規劃當地貧困人口的扶貧計劃方案,科學制定未來五年內各階段的工作任務指標,使扶貧工作的開展透明化,且使得扶貧成果有數據可依。
對於部分貧困程度嚴重的地區,扶貧工作可能需要先「輸血」,以完善貧困地區的基礎設施建設,穩定政治經濟大環境,改變貧困者的思想理念,為吸引產業投資做好鋪墊,為產業引進等「造血」措施的實施打下良好基礎。扶貧前期應注重「輸血」,中期力爭「輸血」、「造血」兩手抓,到後期以「造血」為主。
二、社會工作介入精準扶貧
隨著扶貧政策執行方法的多樣化,以及救助對象需求的多元化,社會工作將成為我國農村扶貧事業發展的新路徑和必要補充。現代扶貧問題和社會工作在價值理念上具有一致性,在受助對象上具有相通性。現代扶貧問題和社會工作在價值理念上具有一致性,在受助對象上具有相通性。
三、堅持「提升內生力、提升益貧性」戰略機制
在精準扶貧中應堅持「提升內生力、提升益貧性」的戰略機制。「提升內生力」,就是以貧困地區自力更生為主,外部力量幫扶為輔。「提升益貧性」,就是開發等一切經濟社會活動要有益於貧困地區貧困人口脫貧致富。
一方面,依靠自身努力改變劣勢。貧困地區應揚長避短,立足本地特色生態資源,發揮自身優勢。另一方面,創新特色「造血」方式。這就要求從實際出發,大力推進本地區的資源型工業、勞務經濟、特色農業、民族和地區特色旅遊等。
(10)怎樣精準扶貧擴展閱讀:
精準扶貧如何助推社會公平:
一、通過「對象精準」有利於實現起點公平
精準扶貧通過合理有效地確立識別指標,創新識別方法,精準識別貧困人口,可以有的放矢,扶到最需要扶持的群眾,有效解決「扶持誰」的問題,真正提高扶貧資源供給的質量和效率,也即通過再次分配減少資源稟賦的初始差距,最大限度地保證起點狀態下每個公民所擁有的要素稟賦是相近的,從而實現起點公平。
二、通過「方法精準」有利於實現機會公平
精準扶貧通過科學評估、創新扶貧資源配置方法,找准著力點,精準發力,精準施策,因地制宜,確保扶貧扶在「點」上,有效解決「如何扶」的問題,真正發揮扶貧資源的效用,才能使貧困者真正享有在市場競爭中的公平機會,才能生長出發展的自信,更公平地享有改革發展帶來的機會,以實現機會公平。
三、通過「成效精準」有利於實現結果公平
精準扶貧通過創新扶貧措施,不僅扶到最需要扶持的群眾和地區,真正做到「扶真貧」「真扶貧」,而且通過可持續的扶貧方式,從根源上改變了弱勢群體的弱勢地位,解決了弱勢群體權益的弱化,有助於增強貧困者獲取新的資本性資源的能力,從而有利於阻斷貧困代際傳遞,以實現結果公平。
參考資料來源:人民網—新時期精準扶貧四個要點